太湖污染防治條例
⑴ 太湖污染
中國，一個正在迅速發展的國家，不言而喻，已經產生了很多對居民日常生活造成惡劣影響的環境問題；同時也正受到愈來愈多的國際壓力。在這樣的背景下，我們如何尋求變革的途經。1．太湖水污染——危機爆發 太湖富營養化爆發，湖面漂浮大量藍藻，藍藻腐爛導致太湖水缺氧性惡臭，造成水污染，影響居民正常用水。但根據連續5年的環境狀況公報顯示，湖體水質均為劣V類。為什麼現在才引起如此的重視呢？因為它已經威脅到無錫市水源地的水質，威脅到無錫市城市供水安全。那麼我們是不是該認為只有當環境問題嚴重到影響城市安全的時候，才能夠引起我們的重視？為什麼不能提早重視，預防此類事情的發生呢？2．原因分析 2.1 外因是催化劑 今年4月以來，太湖流域高溫少雨，太湖水位偏低，這樣的氣溫和降水條件非常適合於藍藻的生長。這是促進此次太湖水污染事件爆發的催化劑，但並不是根本原因。2.2 內因是根本（1）污染物遠大於環境容量，三大類污染圍攻太湖 太湖水質不斷惡化的趨勢雖然和近年來異常的高溫、少雨天氣，以及太湖水位的降低有關，但最直接的原因還是排入太湖的污染物遠遠大於太湖的環境容量。數據顯示，淡水中氮含量超過4.60mg/L就是極負營養水，太湖水氮含量最高時超過10mg/L，為藻類生長提供了一個最為基礎的物質條件。排入太湖的主要污染物的來源有三大類，包括工業污染、農業污染和生活污染。工業污染工業污染主要集中在紡織印染業、化工原料及化學製品製造業、食品製造業等領域。雖然近年來太湖流域實施達標排放，但由於經濟高速發展，污染排放量迅速增加。隨著產業轉移加快，一些技術含量低、污染嚴重的工業企業轉移到了監管相對薄弱的農村，大量工業污染沿著河網進入太湖，使太湖工業污染控制更加困難。但在環境污染的支撐下，江蘇省、無錫市的經濟快速發展。2006年江蘇GDP突破2.1萬億元。江蘇由此成為國內「GDP兩萬億元俱樂部」的三省份之一。而化工產業在江蘇省產業結構中佔有較大比重，且集中分布於環太湖地區。同時，化工行業也成為江蘇省「第一排污大戶」。可以看出，我們的經濟發展是以巨大的環境污染為代價的。提高環境限制，是不是會影響到多年來經濟的快速增長；而在目前我國依靠經濟快速增長所帶來的欣欣向榮的局面，會不會因此而受到影響？農業污染農業主要是面源污染，而現有的農業生產方式加重了農業面源污染。據統計，太湖流域每年每公頃耕地平均化肥施用量（折純量）從1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些發達國家規定每年每公頃耕地平均化肥施用量不得超過22.5公斤。農業面源污染主要來自於大量的農用化學品的投入。過量使用化肥、農葯的後果是造成環境的嚴重污染。通過生態溝渠、生態攔截系統的建設，可阻截大部分農田損失的養分，但仍會有一部分養分進入河道，可利用現有河道建設生態型人工濕地或水面人工浮島技術，種植挺水植物、浮葉植物等，充分吸收和利用農田損失的養分，改善水質。近年來，當人們把更多關注的目光和精力傾注於城市工業源污染的防治時，一個不容忽視的問題正在困擾著廣大的農村，那就是城市污染企業向農村的擴散和轉移。我們可以看到，目前，隨著國家對造紙、水泥、煉焦、化工等重污染工業企業實行強制關停，有些在城市難以為繼的污染企業藉助農村一些鄉鎮招商引資的機會，紛紛從城市遷往農村，讓污染冠冕堂皇地「上山下鄉」。生活污染生活污染產生的原因主要是城市生活污染治理偏低。太湖流域屬於傳統的江南水鄉，河網密布，老式居民皆為沿河，家家都將生活污水直接倒入河流。除此之外分散的生活污染源也越來越成為污染物的主要成因。太湖地區人口密度已達每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地區之一。外來人口集中居住在城市邊緣區的農村地區，這些地區恰恰缺少必要的管理和污水處理系統等基礎設施。（2）過渡圍網養殖，使太湖面積縮小 過度圍網養殖使太湖逐漸趨於沼澤化，由此降低了太湖的水環境容量。中科院南京地理與湖泊研究所的專家通過衛星遙測圖測算，東太湖面積131平方公里，圍網養殖面積達54平方公里，約占東太湖總面積的41%。據測算，目前東太湖湖底平均沉積速率為每年1.24厘米左右，照此發展，50年後湖底沉積將達3米，東太湖將因嚴重沼澤化而逐漸消亡。河海大學水資源環境學院博士生導師崔廣柏教授指出，除了直接污染太湖，過度圍網養殖還嚴重阻隔、減緩了湖區水流，致使水流不暢，湖泊淤積加劇，大大削弱了太湖的泄洪調蓄功能。（3）灘塗開發利用，濱湖濕地減少，節流污染物能力降低 有記者調查發現，無錫藍藻暴發的重災區――太湖北部的梅梁湖，湖邊大片蘆葦叢被推倒，正在修建納入無錫城市規劃的太湖國際度假村大型項目。最近10年太湖沿岸的大樹不斷被砍伐，換之以成片矮小的茶樹林；連綿的濕地被挖掘，取而代之的是水泥砌成的駁岸，生態系統遭到了很大的破壞。在國家嚴格限制佔用耕地的背景下，通過開荒、佔用灘塗等手段，是擴大城市用地的一種方法。但其實這嚴重損害了生態系統的自我防護能力，等於讓河湖等生態敏感地區剝掉了外衣，直接袒露在污染物的危害之中。3. 深層剖析——為何太湖污染久治不愈，政府緣何不能作為 多年來關於太湖的治理，不絕於耳。曾記得，1999年1月1日零時，太湖流域的「零點行動」以完滿成功而收場。當時宣布太湖流域上千家重點排污單位已基本實現達標排放，同時宣布太湖治污第一階段的成功將為太湖2000年返清奠定基礎，也為今後重點區域和流域的污染治理樹立榜樣。但是多年來太湖流域的污染企業仍在大肆排放，未能做到達標減排。2006年江蘇省提出「三年化工整治」，用「最堅決、最嚴格、最徹底」的措施，以「堅定的信心，堅強的決心，堅持不懈的努力」，用三年時間，徹底整治「小化工」環境污染和安全問題。但當太湖水污染事件發生時，太湖周邊地區村民仍稱沒有小化工廠被關閉。那麼我們不禁產生疑問：為何太湖久治不愈，政府緣和不能作為？（1）政府的利益導向 政府本應作為公眾利益的代表，但由於其本身也是具有自身利益要求的公共主體，因此更多是以上級政府的考量標准作為政府工作的主要目標。而化工產業等污染類企業為環境污染為代價，已經成為地方政府經濟快速發展的重要支撐，由此能夠獲得顯著的政績。但環境治理確是需要多年時間才能見效。日本琵琶湖面積是滇池兩倍左右，上世紀五六十年代被污染，政府投入180億美元，花了25年，才恢復成III類水。在這樣的背景下，政府部門的環保執法力度不夠，監管和處罰力度不夠。於是導致與「十五」計劃相比，21條主要環太湖河流出入湖斷面水質達標率為61.9%，45條主要河流交界斷面水質達標率僅為53.3%。（2）區域協作問題，需多家博弈，難以達成合作博弈。 太湖治理涉及多個區域和部門，條塊分割造成「多頭治水」的體制性問題。太湖流域涉及到江蘇、安徽、浙江、上海等三省一市，各家都只想依靠太湖水來解決問題，但涉及到公共投資、涉及到從自家財政撥款的時候，卻沒人願意從自己口袋裡掏錢來維護公共利益。除了地方政府之間的塊狀分割外，還存在各部門之間的條狀分割。譬如，環保部門主要職責是監督水環境，水利部門負責管理河道，建設部門管理城市污水系統，漁業養殖對水環境有重大影響，但是卻屬於其他行業主管部門。但是太湖流域屬於完整的生態系統，於是當責任或者問題出現時，在多個部門之間就出現互相推諉，甚至出現扯皮現象。（3）責任主體不清，法律責任難以落實 太湖水污染事件牽扯到多個部門、多家政府，當難以判定責任主體時，法律也派不上用場。有專家分析，水污染治理在法律依據上仍存在現實困境。中國雖然有《水污染防治法》，但這部法律在兩個方面非常薄弱，一是對公民提起環境損害訴訟的支持不夠，具體表現在對哪裡些部門應當成為被訴主體規定不夠，二是對相關部門所應承擔的環境公害救濟責任規定不夠。除了環保法之外，1997年修改新刑法，還專門新增「重大環境污染事故罪」。環湖眾多地方及企業日積月累，共同「犯罪」，該法辦誰呢？。（4）民眾、媒體監督乏力。 在探尋太湖污染治理功敗垂成的原因時，民間環保力量缺席被認為是很重要的原因之一。在環境問題如此嚴重的地區，看不到一個活躍的環保NGO，這種局面令人擔憂。是不是沒人願意去承擔此類公益服務呢？不是的。據了解，在過去數年間，無錫至少有兩人多次向無錫市民政部門申請成立環保NGO而被拒絕，原因是，按照相關法律，一個地方只能有一個同類民間社團，而無錫市此前已經成立了一個環保民間社團。但是據調查，該組織事實上已經名存實亡，早已不再活動。在信息披露方面，太湖水污染事件並沒有在第一時間披漏。這也反映出政府並未讓公眾在重大環境事務上享有充分的知情權、監督權和參與權。完善法律，讓公民能對相關管理部門提起環境的公益或私益訴訟，讓管理部門和其它部門（如自來水公司）對這種訴訟產生敬畏，讓他們明白自己的責任和民眾的權利是什麼，水污染問題才能在法律的強有力保障變得清澈起來。（5）科學成果的作用 在科學成果方面，關於太湖的研究成果應是碩果累累。在國家最重要的科研投資領域，國家863計劃「十五」重大治水專項——太湖水污染控制與水體修復技術及示範工程，對太湖水污染治理成套技術及示範工程和長效管理模式進行探索。該課題下有3個子課題，其中就包括梅梁湖小灣里飲用水源區的水質改善項目。根據項目實施部門的不完全統計，3年多時間里，整個項目共申請專利134項，發表論文434篇，已經鑒定科技成果2項。然而遺憾的是，事實證明，這些成果沒能幫助人們解決飲用水源水質問題。這從另外一個角度反映出，水污染問題的根本不在於技術，而是管理、法律、體制等多方面的綜合問題。
⑵ 太湖流域管理條例的文件解讀
《太湖流域管理條例》將於2011年11月1日起正式施行。國務院制定《太湖流域管理條例》的主要考慮是什麼？《條例》確立了哪些主要制度？記者就此采訪了國務院法制辦負責人。
拆除、關閉保護區內的排污口和垃圾場
問：飲用水安全是與老百姓生活密切相關的大事，《條例》對此作了哪些規定？
答：《條例》將飲用水安全放在突出位置：
一是強化飲用水水源保護，要求地方人民政府合理確定水源地，劃定保護區，建立保護區日常巡查、監測制度，拆除、關閉保護區內的排污口和垃圾場。
二是建立供水安全應急保障制度，要求地方人民政府組織改造不合格的供水設施，建設能保證7天正常供水的應急備用水源，推進跨行政區域的聯合供水項目建設。
三是規范供水安全事故應對工作，要求地方人民政府對飲用水水源、供水設施以及居民用水點的水質組織實時監測，在藍藻暴發等特殊時段要增加監測次數和監測點，發現水質異常時要立即採取預防控制措施，並依法啟動應急預案，優先保障居民生活飲用水。
首先滿足居民生活用水 維持太湖合理水位
問：在水資源保護方面，《條例》有哪些規定？
答：在水法的制度框架下，《條例》針對太湖流域實際，在以下幾方面作了具體規定：
一是明確水資源調度的原則，強調太湖流域水資源調度應當遵循統一實施、分級負責的原則，首先滿足居民生活用水的需要，維持太湖合理水位。在此基礎上，《條例》對太湖、太浦河、新孟河、望虞河等重點水域的取水總量控制、水工程調度作了規范。
二是加強水功能區監測和治理，明確在太湖流域從事開發利用活動要符合水功能區保護要求，主要入太湖河道控制斷面未達到水功能區水質目標的，在不影響防洪安全的前提下，要關閉其入湖口門並組織治理。
三是健全節水、清淤、地下水保護制度，鼓勵回用再生水，提高用水效率，要求地方人民政府定期組織環保型清淤和疏浚，禁止擅自開采承壓地下水。
建立流域排污總量控制制度
問：水污染防治是太湖流域面臨的一項重要任務，《條例》有哪些制度創新？
答：按照調結構、促轉型的指導思想，《條例》在總結實踐經驗的基礎上，在水污染防治方面作了一些新的規定：
一是建立流域排污總量控制制度。與此同時，《條例》明確禁止在太湖流域設置不符合國家產業政策和水環境綜合治理要求的造紙、製革、酒精、澱粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產項目；現有的生產項目不能實現達標排放的，應當依法關閉。
二是對重點區域實行特殊保護。《條例》借鑒地方立法經驗，在太湖、澱山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸線內以及岸線周邊、兩側劃定了保護區域，禁止新建、擴建化工、醫葯生產項目和高爾夫球場，禁止設置劇毒物質、危險化學品貯存、輸送設施以及廢物回收場、垃圾場、水上餐飲經營設施，禁止新建、擴建污水集中處理設施排污口以外的排污口。
三是加強城鄉生活污水的收集處理。《條例》明確提出，5年內，太湖流域縣級以上地方人民政府所在城鎮和重點建制鎮的生活污水應當全部納入公共污水管網並經污水集中處理設施處理；地方人民政府應當為農村居民點配備污水、垃圾收集設施，並對收集的污水、垃圾進行集中處理。四是強化船舶水污染防治措施，禁止運輸劇毒物質、危險化學品的船舶進入太湖，並對種植業、養殖業等規定了相應的水污染防治措施。
建立區域間生態效益補償機制
問：為了確保這些制度得到落實，《條例》規定了哪些措施？
答：在保障機制和監督措施方面，《條例》的規定可以概括為「產業政策引導、經濟杠桿調節、行政監督約束」：
一是充分發揮產業政策的引導作用。《條例》明確要求地方人民政府調整經濟結構，優化產業布局，嚴格限制高耗水、高污染建設項目，合理建設生態防護林，加強對濕地和水生生物資源的保護，促進流域生態恢復。
二是合理體現經濟杠桿的調節功能。《條例》建立了區域間的生態效益補償機制，明確上游地區未完成重點水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區域邊界斷面水質未達到階段水質目標的，應當補償下游地區；反之，則由下游地區補償上游地區。同時，對減排的企業和轉產專業的農民，由政府通過財政、信貸、發放補貼、培訓、納入社會保障體系等方式予以扶持。
三是全面加強行政監督的約束機制。《條例》建立了全面的目標責任考核制度，對水資源保護和水污染防治目標責任執行情況進行逐級年度考核；對未完成排放總量削減和控制計劃，未及時拆除、關閉違法設施以及違法批准新建、擴建污染項目的，依法暫停辦理建設項目的審核以及環評、取水許可和排污口設置審查等手續。當然，對各類違法行為，《條例》還規定了相應的處罰措施。
答記者問
我國第一部流域綜合性行政法規《太湖流域管理條例》11月1日施行，太湖流域防洪抗旱、水資源配置、水污染防治和飲用水安全等問題將有法可依。 2007年4月，太湖流域藍藻瘋長導致無錫城區自來水出現異味，形成供水危機。水利部副部長周英表示，太湖的水問題具有系統性、綜合性和太湖流域特色，所以迫切需要專門的法規。
周英：人多水少的矛盾逐步顯現，水污染嚴重、水環境惡化、飲用水不安全問題日益突出。太湖流域防洪調度難度大，環太湖開發項目日益增多，圈圍、圍湖造地未得到有效的治理。
據國務院法制辦郜風濤副主任介紹，《太湖流域管理條例》主要圍繞5個方面做了制度安排。
郜風濤：一是讓太湖流域居民有水喝，喝好水。二是讓太湖流域水資源合理配置，科學保護。三是讓太湖流域水環境能夠由濁變清，由清變美。四是讓太湖水域面積不受蠶食，不再萎縮。五是讓太湖流域治理措施有保障，有監督。
根據《條例》規定，太湖沿岸500米內、飲用水源1500米內和主要河道沿岸200米內都要建生態保護林，而在5年內，縣以上城鎮的污水都要納入公共污水管網。環境保護部污染防治司司長趙華林認為，這部法規要求細致，為執法提供了便利。
趙華林：很多環境保護法，原則都非常好，但具體條文有些是不是太細，那麼執行的時候遇到很多困難。這個條例，規定了時限的要求，空間上規定得非常細。
問：為什麼要制定《條例》
答：《條例》的出台，可以歸納為「三個需要」：
一是保障太湖流域經濟社會可持續發展的需要。太湖流域位於長江三角洲地區腹地，跨江蘇、浙江、上海等省市，人口密集、經濟發達，資源環境壓力很大，通過立法加強太湖流域的水資源保護和水污染防治工作，對推動經濟發展方式轉變、維護流域生態安全，具有十分重要的意義。
二是鞏固太湖流域水環境綜合治理成果的需要。國務院一直高度重視太湖流域水資源保護和水污染防治工作。2008年，國務院批復《太湖流域水環境綜合治理總體方案》，正式啟動了太湖流域水環境綜合治理工作；2010年，國務院又批復了《太湖流域水功能區劃》。幾年來，太湖流域飲用水安全、水資源保護、水污染防治等各項工作都取得了顯著成績，為了鞏固水環境綜合治理成果，有必要通過立法將實踐證明行之有效的各項措施規范化、制度化。
三是更好地執行水法、水污染防治法等法律的需要。與其他流域相比，太湖流域在自然條件、經濟社會發展階段上有一定的特殊性，需要在不與上位法抵觸的前提下，按照「高標准、嚴要求，採取更有力、更堅決的措施」的精神，針對太湖流域特殊情況規定一些更有針對性的具體措施，確保水法、水污染防治法等法律更好地落實。
拆除、關閉保護區內的排污口和垃圾場
問：飲用水安全是與老百姓生活密切相關的大事，《條例》對此作了哪些規定？
答：《條例》將飲用水安全放在突出位置：
一是強化飲用水水源保護，要求地方人民政府合理確定水源地，劃定保護區，建立保護區日常巡查、監測制度，拆除、關閉保護區內的排污口和垃圾場。
二是建立供水安全應急保障制度，要求地方人民政府組織改造不合格的供水設施，建設能保證7天正常供水的應急備用水源，推進跨行政區域的聯合供水項目建設。
三是規范供水安全事故應對工作，要求地方人民政府對飲用水水源、供水設施以及居民用水點的水質組織實時監測，在藍藻暴發等特殊時段要增加監測次數和監測點，發現水質異常時要立即採取預防控制措施，並依法啟動應急預案，優先保障居民生活飲用水。
首先滿足居民生活用水 維持太湖合理水位
問：在水資源保護方面，《條例》有哪些規定？
答：在水法的制度框架下，《條例》針對太湖流域實際，在以下幾方面作了具體規定：
一是明確水資源調度的原則，強調太湖流域水資源調度應當遵循統一實施、分級負責的原則，首先滿足居民生活用水的需要，維持太湖合理水位。在此基礎上，《條例》對太湖、太浦河、新孟河、望虞河等重點水域的取水總量控制、水工程調度作了規范。
二是加強水功能區監測和治理，明確在太湖流域從事開發利用活動要符合水功能區保護要求，主要入太湖河道控制斷面未達到水功能區水質目標的，在不影響防洪安全的前提下，要關閉其入湖口門並組織治理。
三是健全節水、清淤、地下水保護制度，鼓勵回用再生水，提高用水效率，要求地方人民政府定期組織環保型清淤和疏浚，禁止擅自開采承壓地下水。
建立流域排污總量控制制度
問：水污染防治是太湖流域面臨的一項重要任務，《條例》有哪些制度創新？
答：按照調結構、促轉型的指導思想，《條例》在總結實踐經驗的基礎上，在水污染防治方面作了一些新的規定：
一是建立流域排污總量控制制度。與此同時，《條例》明確禁止在太湖流域設置不符合國家產業政策和水環境綜合治理要求的造紙、製革、酒精、澱粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產項目；現有的生產項目不能實現達標排放的，應當依法關閉。
二是對重點區域實行特殊保護。《條例》借鑒地方立法經驗，在太湖、澱山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸線內以及岸線周邊、兩側劃定了保護區域，禁止新建、擴建化工、醫葯生產項目和高爾夫球場，禁止設置劇毒物質、危險化學品貯存、輸送設施以及廢物回收場、垃圾場、水上餐飲經營設施，禁止新建、擴建污水集中處理設施排污口以外的排污口。
三是加強城鄉生活污水的收集處理。《條例》明確提出，5年內，太湖流域縣級以上地方人民政府所在城鎮和重點建制鎮的生活污水應當全部納入公共污水管網並經污水集中處理設施處理；地方人民政府應當為農村居民點配備污水、垃圾收集設施，並對收集的污水、垃圾進行集中處理。四是強化船舶水污染防治措施，禁止運輸劇毒物質、危險化學品的船舶進入太湖，並對種植業、養殖業等規定了相應的水污染防治措施。
建立區域間生態效益補償機制
問：為了確保這些制度得到落實，《條例》規定了哪些措施？
答：在保障機制和監督措施方面，《條例》的規定可以概括為「產業政策引導、經濟杠桿調節、行政監督約束」：
一是充分發揮產業政策的引導作用。《條例》明確要求地方人民政府調整經濟結構，優化產業布局，嚴格限制高耗水、高污染建設項目，合理建設生態防護林，加強對濕地和水生生物資源的保護，促進流域生態恢復。
二是合理體現經濟杠桿的調節功能。《條例》建立了區域間的生態效益補償機制，明確上游地區未完成重點水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區域邊界斷面水質未達到階段水質目標的，應當補償下游地區；反之，則由下游地區補償上游地區。同時，對減排的企業和轉產專業的農民，由政府通過財政、信貸、發放補貼、培訓、納入社會保障體系等方式予以扶持。
三是全面加強行政監督的約束機制。《條例》建立了全面的目標責任考核制度，對水資源保護和水污染防治目標責任執行情況進行逐級年度考核；對未完成排放總量削減和控制計劃，未及時拆除、關閉違法設施以及違法批准新建、擴建污染項目的，依法暫停辦理建設項目的審核以及環評、取水許可和排污口設置審查等手續。當然，對各類違法行為，《條例》還規定了相應的處罰措施。
⑶ 環境污染防治包括哪些單法
一、水體污染與防治
水是地球上一切生命不可缺少的基本物質,是人類社會賴以生存和發展的寶貴自然資源.本世紀以來,由於世界各國工農業迅速發展,城市人口急劇增加,生產和生活的用水量也隨之劇增.同時,大量生產和生活污水排入江河、湖泊及滲入地下,使眾多水源遭受污染,導致包括我國在內的許多國家面臨嚴重缺水形勢.所以,防治水污染、保護水環境,已成為當今世界性的問題,更是我國環境保護工作的當務之急.
（一）水體污染
水體污染是指由於人為因素或自然因素,將有害物質直接或間接排入水體後,使水體的水質和底泥的物理、化學性質或水生生物的組成發生變化,從而降低了水體的使用價值和使用功能的現象.
水體污染可分為化學型污染、物理型污染和生物型污染三種類型：化學型污染是指由於向水體中排放酸、鹼、有機和無機污染物質造成的水體污染；物理型污染是指排入水體的泥沙、懸浮性固體物質、有色物質、放射性物質及高於常溫的水造成的水體污染；生物型污染指隨污水排入水體的病原微生物造成的水體污染.
（二）水體污染的危害
水體被污染後,水的質量惡化,不僅降低甚至喪失使用功能,加劇水資源緊缺,還對人體健康和生態環境產生一系列危害.
a、危害人體健康
被污染的水體中含有農葯、多氯聯苯、多環芳烴、酚、汞、鉻、鉛、鎘、砷、氰、放射性元素、致病細菌等有害物質,它們具有很強的毒性,有的是致癌物質.這些物質可以通過飲用水和食物鏈等途徑進入人體,並在人體內積累,造成危害.
b、造成水體富營養化
當含有大量氮、磷等植物營養物質的生活污水、農田排水連續排入湖泊、水庫、河水等處的緩流水體時,造成水中營養物質過剩,便發生富營養化現象,導致藻類大量繁殖,水的透明度降低,失去觀賞價值.同時,由於藻類繁殖迅速,生長周期短,不斷死亡,並被好氧微生物分解,消耗水中的溶解氧；也可被厭氧微生物分解,產生硫化氫等有害物質.從以上兩方面造成水質惡化,魚類和其他水生生物大量死亡.
c、破壞水環境生態平衡
良好的水體內,各類水生生物之間及水生生物與其生存環境之間保持著既相互依存又相互制約的密切關系,處於良好的生態平衡狀態.當水體受到污染而使水環境條件改變時,由於不同的水生生物對環境的要求和適應能力不同,產生不同的反應,將導致種群發生變化,破壞水環境的生態平衡.
（三）水體污染防治途徑
防治水體污染,應從整體出發,走綜合防治的道路.綜合防治就是以一個水域、水系或城市水環境作為污染防治對象,運用行政管理、法制、經濟和工程技術等多種措施進行防治,使其恢復和保持良好的水質及正常使用價值
a、推行清潔生產
通過調整工業結構和改善工業布局等調控措施,提高資源利用率和生產效率,減少污染源的排放,不僅提高經濟效益,而且更有效達到環境治理的目標.
b、回收有用物質
c、發展節水型工業
二、大氣污染與防治
在自然地理學上,大氣是由於地的引力而隨地球旋轉的對流層、平流層、中間層、外層多種氣體的混合物.其組成包括恆定的、可變的和不定的三個部分.
（1）大氣污染
人類生產、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物,其含量超過環境承載能力,使大氣質量發生惡化,使人們的工作、生活、健康、設備財產以及生態環境等遭受惡劣影響和破壞,這類現象稱為大氣污染.
污染源可分為天然污染源和人為污染源.天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點或地區,如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣,以及發生森林火災、地震等自然災害的地方.人為污染源則又可按不同的方法分類：按污染源空間分布方式可分為點污染源、面污染源、區域性污染源；按人們的社會活動功能可分為生活污染源、工業污染源、交通污染源等；按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動污染源.
（2）大氣污染的危害
a、大氣污染對人體健康的危害
大氣污染極易影響人體健康,它對人體健康的危害往往是多方面和綜合性的,其中又以二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、重金屬煙塵、氟化物、碳氫化合物等化學污染物對呼吸道的危害最為常見.這是因為,呼吸道粘膜對污染物特別敏感並具有很大的吸收能力.此外,大氣污染對眼、皮膚等也常有刺激和危害,並可誘發心血管、神經系統的疾病.
b、大氣污染對植物的危害
大氣污染對植物的危害,隨污染物的性質、濃度、排放量和接觸時間、植物的品種以及生長期、氣象條件的不同而異.氣體污染物通常都是經葉背的氣孔進入植物體,然後逐漸擴散到海綿組織、柵狀組織,破壞葉綠素,使組織脫水壞死；干擾酶的作用,阻礙各種代謝機能,抑制植物的生長.顆粒狀污染物則能擦傷葉面、阻礙陽光,影響光合作用,妨礙植物的正常生長.顆粒物上的重金屬等有害元素還可進入植物細胞內,產生進一步的危害,使植物枯萎甚至死亡.
c、其它危害
大氣污染還可通過干沉降、濕沉降（如酸雨）形成全球性災難；使全球氣候逐漸變暖,危害生態環境；危害臭氧層,使人群和動植物對紫外線的保護屏障受到破壞等等.
（3）大氣污染的防治途徑
調整能源戰略,採用清潔能源.我國一次性能源消費以礦物燃料中的煤炭為主.不僅排放二氧化碳等溫室氣體使全球氣候變暖,還形成酸雨,給全球生態環境帶來極大威脅.因而,調整能源戰略,逐步改變能源結構是防治大氣污染的一個重要途徑.
a、大力開發利用水能
b、有步驟地發展核能
c、積極開發利用生物能源
d、利用其他清潔能源
三、其他環境要素和物質的污染與防治
(1）土壤污染與防治
a、土壤污染物質
一般是指進入土壤中並影響土壤特性的物質,分為有機物類；重金屬污染物；放射性物質；致病的微生物.
b、土壤污染的防治
在制定防治土壤污染的措施時,必須考慮因地制宜、切實可行的方法,控制和消除工業"三廢"的排放；加強對土壤污染區的監測和管理；合理施用化肥和農葯.
（2）固體廢物的污染與防治
a、固體廢物的污染
固體廢物通常是指人類在生產和生活活動中丟棄的固體和泥狀物質,包括從廢水、廢氣中分離出來的固體顆粒.
固體廢物有多種分類方法,可以根據其性質、狀態和來源進行分類,如按其化學性質可分為有機廢物和無機廢物；按其危害狀況可分為有害廢物和一般廢物.歐美等許多國家按來源將其分為工業固體廢物、礦業固體廢物、城市固體廢物、農業固體廢物和放射性固體廢物等五類.
b、固體廢物的危害
侵佔土地；
污染土壤和地下水；
污染水體；
對大氣的污染；
對人體健康的危害.
c、固體廢物的防治
控制固體廢物對環境污染和對人體健康危害的主要途徑是實行對固體廢物的資源化、無害化和減量化處理.
資源的回收
利用對固體廢物的再循環利用,回收能源和資源.對工業固體廢物的回收,必須根據具體的行業生產特點而定,還應注意技術可行、產品具有競爭力及能獲得經濟效益等因素.
無害化處置
固體廢物的無害化處置是指經過適當的處理或處置,使固體廢物或其中的有害成分無法危害環境,或轉化為對環境無害的物質.常用的方法有：土地填埋；焚燒法；堆肥法.
（3）雜訊污染與防治
a、雜訊的污染
從環境保護的角度來說,凡是干擾人們正常休息、學習和工作的聲音統稱為雜訊.如機器的轟鳴聲,各種交通工具的馬達聲、鳴笛聲,人的嘈雜聲及各種突發的聲響等,均稱為雜訊.
雜訊污染屬於感覺公害,它與人們的主觀意願有關,與人們的生活狀態有關,因而它具有與其他公害不同的特點.
b、雜訊的防治
構成雜訊污染有聲源、聲音傳播途徑與接收者二要素,控制雜訊污染可從這二方面著手：降低聲源雜訊；在傳播途徑上控制雜訊.
（4）放射性及電磁、熱污染
a、放射性污染的概念及來源
放射性污染的概念
放射性污染指的是由於人類活動排放出的放射性污染物所造成的環境污染和對人體的危害.從自然環境中釋放出的天然放射,可以視為環境的背景值.
放射性污染的來源：核工業；核電站；核燃料後處理廠；核試驗等.
電磁的污染及來源
電磁污染是指天然的和人為的各種電磁波干擾以及對人體有害的電磁輻射.在環境保護工作中,主要是研究當電磁場的強度達到一定限度時,對人體機能產生的破壞作用.
人為的電磁污染來源於：
① 脈沖放電；
② 工頻交變電磁場；
③ 射頻電磁輻射.電磁輻射污染的危害隨頻率的增高而加大.中、短波頻段電磁場對機體的危害主要是引起神經衰弱癥候群和植物神經失調,發生頭痛頭暈、周身不適、疲倦無力、失眠多夢、記憶力減退、胸悶、心悸及女性月經周期紊亂等.
c、熱污染
人類的社會、經濟活動,使局部環境或全球環境發生增溫,並可能形成對人類和生態系統產生直接或間接、即時和潛在的危害現象稱為熱污染或環境熱污染.
熱污染能改變地表狀態引起災害；形成熱島效應；影響漁業生產.
（5）生活環境污染
居室污染主要有以下幾種途徑：人體自身呼吸排出的CO2；吸煙污染空氣；廚房污染；家用化學品的污染；居室裝飾污染等.
天貓美國普衛欣提示：霧霾天氣出行記得做好防護。
⑷ 無錫太湖水污染的處理方法
據悉，這一行動計劃不久將正式啟動。會議要求大家必須以「鳳凰涅盤」的決心，義無反顧地大膽創新發展模式，大力轉變增長方式。確無錫市已確定了治理太湖、保護水源的「6699行動」，其中包括六大應急對策、六大工作機制、九大清源工程、九大治污措施。據悉，這一行動計劃不久將正式啟動。會議要求大家必須以「鳳凰涅盤」的決心，義無反顧地大膽創新發展模式，大力轉變增長方式。確保2010年主要污染物排放總量下降20%，確保太湖水環境綜合治理費用支出佔GDP的比重達到3%以上，確保到2010年底前建成國家節水型城市和國家生態城市群。
「六大應急對策」是：自來水廠水質強化處理對策、打撈藍藻對策、調水引流對策、人工增雨對策、地下水補充對策和凈水保供對策。「六大工作機制」是：完善監測預警機制、調水引流機制、應急處理機制、協調聯動機制、公眾參與和信息公開機制，以及考核監督機制。「九大清源工程」，包括飲用水水源保護區擴容和防護工程、飲用水水源地生態清淤和生態修復工程、進廠水源預處理和自來水深度處理工程、第二飲用水源地建設工程、新溝河通道拓浚工程、走馬塘河通道拓浚工程、應急飲用水水源建設工程、太湖生態清淤以及太湖生態修復工程。「九大治污措施」，包括提前關閉規模以下化工生產企業措施，沿湖地區排污口封堵、截污和水域功能區斷面達標措施，取締「三無」住家船舶、所有水上餐飲船舶、非清潔旅遊船舶和所有直接向太湖排污設施措施，所有鄉鎮生活污水集中處理和村生活垃圾集中處理措施，調整太湖一級保護區內所有畜禽養殖場和傳統養殖業措施，禁止新建排放氮磷污染物的項目和限制氮磷污染物排放總量措施等。
⑸ 太湖環境污染狀況及其治理
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太湖污染及其治理
太湖，橫跨江浙，是我國第三大淡水湖。就其優越的地理位置、富饒的物產和秀麗的自然風光來說，可稱五大淡水湖之冠。它發揮著蓄洪、灌溉、航運、供水、水產養殖、旅遊等多方面功能，同時也是無錫市、蘇州市等地的主要飲用水源。
近十年來，太湖與滇池、巢湖一樣水質污染日益嚴重。尤其是富營養化程度不斷加重，已嚴重影響到人民的日常生活，制約了流域的經濟發展。據專家們分析，造成太湖富營養化的基本原因有三條：一是農業和生活污水大量增加，僅此足以使太湖水中的含氮量超過三類水指標。二是工業污染增加。大量未經處理的工業污水排入江河，使流域內中小城市，周圍的地面水都受到嚴重污染，形成黑水帶，並隨河網擴散而影響太湖。此外，養魚、水運和旅遊業等湖內的各種其它開發活動，也使污染物發生量直線上升。太湖富營養化和水污染日趨嚴重也已成為國內外廣泛關注的環境問題。
目前，對太湖的治理工作正在逐步實施，重點是太湖污染源的治理。並已取得明顯效果。
1998年底，備受國人矚目的太湖水污染防治攻堅戰，攻克了第一個重要堡壘，沿湖各排污單位在國務院規定的時限內，基本實現了達標排放。在這次氣勢磅礴的治污戰役中，太湖流域1035家重點排污單位的總達標率為97．3％，42家企業被關停，許多「老、大、難」的問題得到了解決，環境質量有所改善，企業污染防治水平有了較大的提高，地方環保工作得到加強，公眾環境意識明顯提高。根據國務院批準的《太湖水污染防治「九五」計劃和 2010年規劃》，太湖流域水污染防治分三步走。第一步目標現已順利完成，即到1998年底，工業企業、畜禽養殖場和沿湖賓館、飯店的污染源要做到達標排放。第二步，到2000年底，集中式飲用水源地和出入湖的主要河流水質達到地面水三類標准，實現太湖變清。第三步，再用10年左右的時間，實現湖區生態系統的良性循環。
http://www.zpzx.net/green/Print.asp?ArticleID=2392
http://www.ynepb.yn.gov.cn/html/zt/doc/zjs.htm
http://www.smehen.gov.cn/info/Show.aspx?id=43363
http://www.chinaenvironment.com/chinese2/pollute/project/suzhou01.htm
⑹ 太湖流域管理條例規定不能排放氮磷嗎
不是。太湖流域實行重點水污染物排放總量控制制度。太湖流域新建污水集中處理設施，應當符合脫氮除磷深度處理要求；現有的污水集中處理設施不符合脫氮除磷深度處理要求的，當地市、縣人民政府應當自2011年11月1日起1年內組織進行技術改造。禁止在太湖流域設置不符合國家產業政策和水環境綜合治理要求的造紙、製革、酒精、澱粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產項目，現有的生產項目不能實現達標排放的，應當依法關閉。
法條鏈接：《太湖流域管理條例》
1、第二十五條太湖流域實行重點水污染物排放總量控制制度。
太湖流域管理機構應當組織兩省一市人民政府水行政主管部門，根據水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定太湖流域湖泊、河道納污能力，向兩省一市人民政府環境保護主管部門提出限制排污總量意見。
兩省一市人民政府環境保護主管部門應當按照太湖流域水環境綜合治理總體方案、太湖流域水污染防治規劃等確定的水質目標和有關要求，充分考慮限制排污總量意見，制訂重點水污染物排放總量削減和控制計劃，經國務院環境保護主管部門審核同意，報兩省一市人民政府批准並公告。
兩省一市人民政府應當將重點水污染物排放總量削減和控制計劃確定的控制指標分解下達到太湖流域各市、縣。市、縣人民政府應當將控制指標分解落實到排污單位。
2、第二十七條國務院環境保護主管部門可以根據太湖流域水污染防治和優化產業結構、調整產業布局的需要，制定水污染物特別排放限值，並商兩省一市人民政府確定和公布在太湖流域執行水污染物特別排放限值的具體地域范圍和時限。
3、第二十八條排污單位排放水污染物，不得超過經核定的水污染物排放總量，並應當按照規定設置便於檢查、采樣的規范化排污口，懸掛標志牌；不得私設暗管或者採取其他規避監管的方式排放水污染物。
禁止在太湖流域設置不符合國家產業政策和水環境綜合治理要求的造紙、製革、酒精、澱粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產項目，現有的生產項目不能實現達標排放的，應當依法關閉。
在太湖流域新設企業應當符合國家規定的清潔生產要求，現有的企業尚未達到清潔生產要求的，應當按照清潔生產規劃要求進行技術改造，兩省一市人民政府應當加強監督檢查。
4、第三十五條太湖流域新建污水集中處理設施，應當符合脫氮除磷深度處理要求；現有的污水集中處理設施不符合脫氮除磷深度處理要求的，當地市、縣人民政府應當自本條例施行之日起1年內組織進行技術改造。
太湖流域市、縣人民政府應當統籌規劃建設污泥處理設施，並指導污水集中處理單位對處理污水產生的污泥等廢棄物進行無害化處理，避免二次污染。
國家鼓勵污水集中處理單位配套建設再生水利用設施。
⑺ 江蘇省環境雜訊污染防治條例的介紹
江蘇省環境雜訊污染防治條例是為了防治環境雜訊污染，保護和改內善生活環境，保障人體健康容，促進社會和諧，根據《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》等法律、行政法規，結合江蘇省實際，制定的條例。由江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議於2005年12月1日通過，自2006年3月1日起施行。
⑻ 江蘇省太湖水污染防治辦公室副主任什麼級別
省太湖水污染防治辦公室副主任一般為副廳級。
具體依據為：根據中央機構編制委員會辦公室《關於設立江蘇省太湖水污染防治辦公室的批復》（中央編辦復字〔2009〕65號），設立省太湖水污染防治辦公室（簡稱省太湖辦），為省政府派出機構，正廳級建制，經省政府授權，統一履行全省范圍內太湖水污染防治工作綜合監管職責。
綜上所述：該辦公室副主任為副廳級。
附參考資料：
省政府辦公廳關於印發江蘇省太湖水污染防治辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知
來源：江蘇省; 出自：江蘇省人民政府公報2009年14期
省政府辦公廳關於印發江蘇省太湖水污染防治辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知
蘇政辦發〔2009〕89號 2009年7月3日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省太湖水污染防治辦公室主要職責內設機構和人員編制規定》已經省人民政府批准，現予印發。
江蘇省太湖水污染防治辦公室主要職責內設機構和人員編制規定
根據中央機構編制委員會辦公室《關於設立江蘇省太湖水污染防治辦公室的批復》（中央編辦復字〔2009〕65號），設立省太湖水污染防治辦公室（簡稱省太湖辦），為省政府派出機構，正廳級建制，經省政府授權，統一履行全省范圍內太湖水污染防治工作綜合監管職責。
一、主要職責
（一）貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於太湖水污染防治工作的方針政策及重大決策部署；對太湖水污染防治工作情況進行調研，及時向省委、省政府提出決策建議；協調解決太湖水污染防治工作的重大問題。
（二）參與擬訂太湖水污染防治地方性法規、政府規章草案、標准和政策；參與擬訂太湖水污染防治的中長期規劃，組織制訂太湖水污染防治的年度工作計劃。
（三）組織實施國務院《太湖流域水環境綜合治理總體方案》、《江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案》、主要入湖河道水環境綜合整治方案；草擬太湖水污染防治目標責任書，分解省各有關部門和太湖流域各省轄市人民政府太湖水污染防治工作的責任和任務，開展太湖水污染防治工作。
（四）根據省政府授權，對省各有關部門和地方人民政府實施太湖水環境保護和治理工作進行監督檢查；擬定和組織實施太湖水環境治理考核獎懲制度；定期報告和通報全省太湖水污染防治工作情況。
（五）協調省各有關部門和地方人民政府做好防控太湖藍藻和「湖泛」大面積暴發的應急工作；協助省有關部門和地方人民政府做好太湖流域重大水污染事故的應急處置和查處工作。
（六）參與制訂省級太湖水污染防治專項資金分配計劃，參與審核專項資金補助項目的安排，提出年度專項審計的建議；監督太湖水污染防治項目的落實，提出整改和調整意見。
（七）組織制訂太湖水污染防治與藍藻治理專家委員會年度工作計劃，協調其開展工作，充分發揮專家委員會的技術指導和決策咨詢作用；會同省有關部門，提出太湖水污染防治的重點科研計劃。
（八）承辦省委、省政府交辦的其他事項；協助聯系太湖流域水環境綜合治理省部際聯席會議辦公室；承擔省太湖水污染防治委員會、省防控太湖藍藻應急處置工作領導小組日常工作。
二、內設機構
根據上述職責，省太湖辦內設3個機構：
（一）綜合處
負責省太湖水污染防治委員會和機關重要文件、文稿的起草工作；協調和組織對太湖水污染防治工作重大方針政策、重要工作部署以及太湖水污染防治工作情況的宣傳報道，編報太湖水污染防治工作簡報；聯系省太湖水污染防治委員會各成員單位；負責機關機構編制和人事管理工作，承辦機關日常事務和後勤管理工作。
（二）規劃處
參與擬訂太湖水污染防治中長期規劃並監督實施，組織制訂太湖水污染防治工作年度計劃，分解落實各成員單位年度目標任務和責任；參與制訂省級太湖水污染防治專項資金分配計劃，參與對申請國家和省級專項資金支持項目的審查論證，並對專項資金使用情況進行監督檢查；組織對太湖水污染防治工作的方針政策進行調研並提出建議；會同省有關部門擬定太湖水污染防治科研計劃，協調開展太湖水污染防治的科技攻關；承擔太湖水污染防治與藍藻治理專家委員會的日常工作。
（三）督查應急處
對重點地區、重點河流水環境綜合整治方案實施情況進行檢查，組織檢查太湖水污染防治項目的落實情況；定期對省太湖水污染防治委員會各成員單位的相關工作進行督查，考核各成員單位完成太湖水污染防治工作任務的情況；負責太湖流域水環境綜合治理省部際聯席會議和省領導同志批示件的查辦工作，協調指導重大水污染事故的調查和處理；根據應急預案要求，協調省各有關部門和地方人民政府做好太湖藍藻和「湖泛」大面積暴發的應急工作；編發應急預警信息和應急工作簡報，承辦應急管理的日常事務工作。
機關黨總支。負責機關黨群工作。
三、人員編制和領導職數
省太湖辦機關行政編制為20名。
領導職數為：主任1名（兼任省發展和改革委員會副主任），副主任2名；正副處長7名，其中正處長3名，副處長4名（含機關黨總支專職副書記1名）。
四、其他事項
關於省太湖辦與省各有關部門、地方人民政府的職責關系。省太湖辦是組織實施省太湖水污染治理工作方案和省太湖流域水環境綜合治理實施方案的第一責任主體，根據省政府授權，負責太湖水污染防治工作的任務分解落實和目標管理，對省各有關部門和地方人民政府履行太湖水污染防治工作職責情況進行監督檢查。省各有關部門和地方人民政府按照各自的職責分工和管轄范圍，做好職責范圍內的太湖水污染防治工作，承擔太湖水污染防治工作的相應責任。省各有關職能部門要按照職責分工，加強指導和服務，共同做好太湖水污染防治工作。地方各級人民政府是執行實施方案的責任主體，要制訂本行政區域太湖水污染防治的實施方案和年度計劃，逐級分解各項目標任務和政策措施，確保目標、項目、資金、責任「四落實」。按照「統一領導、分工負責、齊抓共管、團結治污」的領導和協調機制，各級各部門各司其職，各負其責，加強配合，協同做好太湖水污染防治工作。
五、附則
本規定由省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由省機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
⑼ 太湖水污染你的觀點
從五里湖談太湖水污染防治
口 朱喜
摘 要 五里湖是太湖北部的一個湖灣，20世紀90年代以來，由於大量生活、工業污水入湖，湖水被嚴重污染。近年來，無錫市為治理五里湖水污染投入了大量的人力、物力，採取生態清淤、生態修復等綜合措施治污，取得了明顯的效果。五里湖的污染實踐對太湖水污染治理有一定借鑒意義。結合五里湖治污實踐，對太湖治理提出了一些建議。
關鍵詞 五里湖 大湖 生態清淤 水污染
一、五里湖水污染防治初見成效
五里湖又稱蠡湖，系太湖北部的一個湖灣。20世紀70年代以前，五里湖水清澈見底，水草隨水流漂動。由於圍湖造田，從70年代開始，五里湖面積不斷縮減，幾經曲折才又恢復到目前的5.8km2。20世紀90年代以來，由於大量生活、工業污水入湖又無人罱湖泥，淤泥又二次污染，五里湖水質越來越差，水生態受到嚴重破壞，水草死亡，水體嚴重富營養化，夏天時有藻類爆發。依據《地表水環境質量標准GB3838-2002》評價，21世紀初五里湖多項水質指標均劣於V類。
為治理五里湖的污染，無錫市曾投入大量資金，用綜合性措施進行過多次治理。2002年投入5000萬元採用先進的環保清淤設備進行了生態清淤(又稱環保清淤)，清淤248萬m3，減少了底泥二次污染，增加水深40-50cm；2003年是五里湖水污染治理成效顯著的一年，首先是投入2.5億元實施退魚還湖，把湖周圍219hm2魚池徹底清除池底淤泥後還給五里湖，為此同時搬遷48家工業企業，大大減少了魚池污染和工業污染，使五里湖面積擴大2.19km2，並投入4500萬元實施「863」計劃中的治理太湖水污染——五里湖生態修復和生態清淤研究，已修復100hm2的水生植物區，在利用水生植物吸氮除磷作用凈化水體的同時，又增添了湖區的觀賞性。在此基礎上，又投資1.2億元，建成了抽水能力為50m3/s的梅梁湖泵站，對五里湖、梅梁湖和無錫城區實施調水換水。還投資數百萬元在西五里湖北部的退魚還湖處建設噴水高度超百米的噴泉，稱為「蠡湖之光」，既是景觀又可增加溶解氧。在2000年「零」點行動的階段性成果(封閉了賓館、飯店、招待所、療養院等生活污水入湖排污口)的基礎上，實施五里湖周圍污水截流工程，拆除湖中魚網和魚籪，放養200萬尾鰱、鱅魚苗。
經過治理，五里湖水質有較明顯改善，2003年4-12月每月一次的檢測結果顯示，五里湖高錳酸鹽指數7.6mg/L(Ⅳ類)，較2002年下降10.6%，總磷0.127mg/L(Ⅳ類)，下降36.2%，總氮6.41mg/L(略有下降)，透明度由原來的20-30cm增加到40-60cm。水質改善效果湖心好於河道入湖口，西五里湖好於東五里湖。其中，水質改善效果最好的是西五里湖北部大面積退魚還湖區域，原因是該區域清淤徹底，並封堵了河道人湖口，種植了水草，建設了高噴泉。根據2004年1-4月每月一次的檢測結果，該區域平均值高錳酸鹽指數5.69mg/L(Ⅲ類)，總磷0.03mg/L(Ⅲ類)，總氮基本持平，透明度有時可達到lm以上。五里湖水又恢復到凹世紀五六十年代的清澈，五里湖周邊地價因此開始升值。
五里湖水污染治理雖取得較為明顯的成效，但水質尚未得到根本改善，總氮仍居高不下，距離2010年水功能區的Ⅳ類水目標還甚遠。治理五里湖水污染任務還十分艱巨，根據其自然地理特點，應進一步完善落實綜合性水污染防治措施。
二、太湖的水污染
1.太湖水污染的原因
一是人湖污染物量大，超過其自凈能力。污染物來源主要是工業、生活、種植業、養殖業、水土流失、航運旅遊、降雨降塵等外源和長期積存於湖底的淤泥等內源的二次污染。
二是太湖水污染防治進展速度不快。主要表現在投入不足、污水處理能力嚴重不足、控制外源和內源的力度不夠、生態修復進度慢、規劃及其實施滯後、水資源開發利用不合理、執法不嚴等。
2.太湖水污染的重點區域
一是湖灣。太湖東半部污染較輕，西半部污染較重，特別是五里湖、梅梁湖、竺山湖這3個湖灣是太湖中污染最重，污染發展速度最快、危害最大的湖灣，現狀年均水質均為劣於V類，主要污染指標為總氮、總磷，並在1990、1994、1995、1997年發生藻類大爆發或嚴重「湖泛」，湖水發臭，嚴重影響人民生活和經濟建設，此後藻類幾乎年年爆發。
二是河道入湖口。主要是太湖上游的宜興、湖州的河道入湖口和梅梁湖的直湖港、武進港、梁溪河入湖口。入湖河道把大量的生活、工業、農業污染物帶入湖中。
3.太湖防治水污染重點是五里湖、梅梁湖、竺山湖和入湖河道
五里湖、梅梁湖、竺山湖這三個污染最重的湖灣治好了，全太湖的水污染也就能治好了。控制主要入湖河道兩岸的污染，大量減少其帶入湖中的污染物，也是防治水污染的重中之重。
三、太湖水污染防治的幾點建議
1.應制訂統一的各區域污染防治規劃
各區域應在太湖流域管理機構的領導下，根據其特定的自然、社會和經濟條件統一制訂相應的水污染防治規劃。各區域水污染防治的基本措施是控制外源，適當清除內源，並根據具體情況採取相應的重點措施，如：五里湖應全封閉，提高水位，建成水庫，實施生態清淤、生態修復；梅梁湖為大口袋型湖灣，應以控制人湖河道及其兩側外源、擋污、清淤、調水和生態修復為主；竺山湖為小口袋型湖灣，應以控源、生態清淤和生態修復為主；貢湖為開敞式湖灣，應以調水、擋污和生態修復為主；東太湖為下游湖灣，應以生態清淤和生態治理為主；太湖上游的西岸和南岸以控源為主。
2.適當確定污染物總量控制目標
要糾正某些人認為只要工業污水達標排放和生活污水集中處理就行了的觀點，其他如控制外源、清淤、調水、建閘擋污、生態修復等工程技術措施、保障措施也是完全必要和至關重要的。如無錫城市污染物現狀排放總量COD(化學需氧量)大於2010年允許納污量的4.5倍，NH3—N大3.25倍；而目前主要工業企業已有96%達標排放，但河水相當長時間仍呈黑臭狀態，所以提高污水排放標准，適當確定污染物總量控制目標，才能達到防染物總量控制目標。
太湖流域經濟社會發達，污染物排放總量大於允許納污量數倍，各區域需適當確定其污染物總量控制目標。否則，即使是局部達標排放，但匯流後也會使太湖不堪負重。為此，有關部門一方面要研究出比較切合實際的允許納污量，另一方面又不要過於看重允許納污量這個指標，重要的是把注意力集中到有效削減各類污染負荷和提高環境容量上。
3.切實控制工業污染
應全過程實行清潔生產，使用不產生或少產生污染物的工藝、技術、設備、原料，用數十年或更長一點的時間，使工業企業達到污染物「零」排放。目前工業企業達標排放只是最起碼、最基本的要求。由於太湖流域經濟發達，工廠眾多，特別在城鎮，就是大中小工業企業全部達標排放，其污染物排放量仍很大。目前應採用接管、搬遷、調整結構和關閉的措施。其中，接管是把工業污水(不含電廠或熱電廠排放的循環水等不增加污染的廢水，下同)全部接進污水收集管網，進污水廠處理，有些不能直接進污水廠的應預處理合格後再進污水廠；搬遷是把重污染企業搬遷進相應工業園區，按不伺類型進行分類污水處理。
4.建設足量的高標准污水處理系統
建設足量的污水處理廠及其配套管網，確保全部工業、生活污水進污水廠處理。城市污水廠以處理生活污水為主，兼顧處理工業污水，鄉鎮污水廠應兼顧處理工業、生活污水。如目前無錫市污水處理廠的處理能力已超過50萬t/d，占生活污水排放量的60%左右，在江蘇省處於前列，但由於管網配套不足，實際處理率仍只有30%-40%，工業污水進污水處理廠的比率更低。所以太湖流域各地必須把加大投入，建設足量的污水處理系統作為控制工業污染的硬任務，當務之急是要探索出一條市場化運作的路子。
隨著污水處理能力的加大和生活、工業污染的控制，污水處理廠處理過的水將是太湖流域最大的污染負荷，所以應提高污水廠的排放標准，最大限度減少污水廠排出的污染負荷。如無錫城區污水處理廠，在2010年若仍採用二級排放標准(《城鎮污水處理廠污染物排放標准GBl8918-2002》，下同)，僅污水廠排放的污染物COD(化學需氧量)這一項，就將超過城區COD的允許納污能力。所以，在江南經濟社會發達的各個城市，污水廠的污染物排放標准應提高到一級A標准，這樣能比二級標准排放的COD減少一半。
5.封閉城鎮排污口，控制農業、農村污染
太湖流域有數以萬計的生活、工業排污口，非常難管理。為確保工業、生活污水進污水廠集中處理和便於監督管理，必須封閉全部城鎮工業、生活污水排污口，農村排污口封閉應根據當地允許納污能力的大小確定。
要嚴格控制農業、農村污染，農業污染包括種植業、養殖業(禽畜、漁業)，農村污染是生活污染。主要控制措施：一是大力推進農村城市化，建設居民區，集中居住，生活污水集中處理；二是全面建設農業、農村污染控制區。農業、農村污染控制區是在某一個主要農業區域，採用一整套統一完整的污染治理措施，控制該區域內的種植、養殖污染和分散居住農民的生活污染。要重視其他非點源污染的治理，這里的其他非點源是指農業以外的非點源。主要是地面、道路、廣場、屋面的積聚物和車輛產生的污染物隨雨水進入水體，及降雨降塵等。每次大雨之初由城鎮雨水管中排出的雨水是黑色的，可見污染負荷之大。控制措施是：廣植樹多種草，提高綠化、植被覆蓋率，減少地面徑流；在城鎮全面建設截流式雨污分流系統，減少非點源污染進入水體。
6.持續進行生態清淤
生態清淤是為改善水質和水生態環境而進行的清淤，目的是減少二次污染，不同於為改善航行和排澇行洪條件而進行的疏浚。五里湖實施生態清淤有較好效果，無錫城區第一遍河道清淤已完成，農村河道第一遍清淤也將完成。在生態清淤後，無錫市的水生態環境改善明顯，其改善效果依次為：五里湖一宜興農村一錫澄片農村一一般城鎮一無錫城區。這說明生態清淤顯示出的改善水環境效果與水體受污染情況、底質受污染情況、底質釋放污染物的速率、水體的流速等因素有關，也與清淤的方法、採用的機械設備及清淤質量有關。
這里要強調的是，生態清淤要控制生態清淤深度，在太湖平原河網區和湖泊中，污染和淤積嚴重的區域、近30-40年內積聚的淤泥均需清除，生成時間久遠、污染物含量小、產生二次污染少的淤泥可不清。
生態清淤要採用適當的機械設備和方法，要掌握生態清淤的周期和時間，太湖和其他湖泊需清淤的區域每15-20年一次，河網每5-10年一次。生態清淤在基本控制外源後實施效果較好。同時生態清淤應與生態修復工程相配合，在計劃種植沉水植物和挺水植物區域應考慮適當減小清淤深度或不清淤。
7.建閘擋污是太湖中下游平原特有的簡單可行的治污辦法
在外源污染未得到徹底控制前，建閘擋污可有效控制部分污染物人湖，以保護重點水域。如梅梁湖人湖河道梁溪河、直湖港、武進港均已建閘擋污，減少了40%-60%的人湖污染物量；人貢湖的14條河道均已建閘，並開始擋污。要加強擋污管理，並解決直湖港；武進港和人貢湖14條河道兩側的污染控制和與泄洪排澇相協調的問題。
8.適當提高太湖水位
太湖周邊各城市的生活、工業和生態用水量隨社會、經濟的發展不斷增加，需提高水位，增加蓄水量；太湖自身治理水污染也需提高水位，增加環境容量。太湖大堤及其有關涵、閘、泵站工程均已建成，太湖已初步形成可封閉並可人工調節水量的湖泊，太湖的防洪標准已有較大提高，適當提高太湖水位和增加蓄水量已成可能。太湖水位提高幅度應考慮枯水期3.20m(吳淞基準)，平時3.40m，若低於上述標准應及時調水補水；建議太湖防汛警戒水位根據現實情況適當提高到3.60-3.80m。
9.合理調水是改善太湖流域河湖水質和增加水量的有效措施
望虞河已建成清水走廊，近年每年調長江水人太湖，改善了兩岸和太湖水質，效果較好，引江濟太已被中央領導肯定。望虞河在不妨礙防洪的前提下，應持續調水。當初設計望虞河工程時，不可能預見到太湖流域經濟社會發展有如此高的速度和生態用水量大增的情況，所以，現有望虞河已不能滿足流域調水供水的需求，應增加其他線路調引長江水。如新建新溝河一直湖港一梅梁湖清水通道進行調水，流量100-200m3/s或更大一點，可以補充太湖水資源和有效改善梅梁湖、錫澄片河網的水質，也可擴建望虞河增加調水量。
10.加快生態修復
太湖在20世紀五六十年代有良好的生態系統，20世紀末，太湖東半部的生態系統尚可，而西部遭到了嚴重破壞，水生物的品種和數量大大減少。五里湖目前生態修復的成功經驗和以前3次(中橋水廠取水口、梅園水廠取水口和湖濱飯店旁)生態修復的經驗，說明生態修復對改善水質有明顯的效果，但必須慎重選擇生物品種，並注重長效管理。
應建立多個濕地保護區。太湖日取水量5萬t及以上的取水口都應建立水源地濕地保護區，較大河道的入湖口應建立河口濕地保護區，起氧化塘作用，以種植挺水植物為主，每個濕地保護區面積應在2-5km2；河網間的湖盪應建立湖盪濕地保護區，在城鎮附近的，兼可建成景觀湖泊；有些地方可以利用魚池或低窪區域開挖、新建濕地保護區，同時滿足生態、蓄洪、滯洪的需要；生態修復工程應注意建立長效機制，否則不能持久。
11.加強科研和水資源監測，實現資料共享
太湖及流域各區域水污染綜合防治模型試驗，農業農村污染控制區示範試驗，控制總氮、總磷有效途徑研究，藻類爆發機理研究，除藻、吸藻的機械和方法研究，淤泥、藻類綜合利用研究等信息應全流域共享。
要加強水資源監測，包括河道水量、水質監測和污水水量、水質監測，每一個水功能區都要有一個或數個監測點，每一個排污口都要監測，要增加監測頻次，並且向自動化監測過渡。實行監測資料共享，有利於治污方案的確定、治污效果的測定和對治污的監督。
太湖為全流域造福，全流域要全力保護太湖。流域是一個整體，流域內各省、市、縣各級機構應在中央的統一安排下，加快水污染防治的步伐，使太湖水早日變清，為經濟社會持續發展創造良好水環境。 ■