煙草法規隊伍建設

❶ 淺談如何加強基層煙草專賣隊伍建設

（一）思想意識方面——嚴格規范

首先，明確專賣團隊的共同目標，帕特里克•麥克納、戴維梅•斯特著的《專業團隊》里提出專業團隊必須要有「具體、明確和共同的目標」，筆者認為，當前作為煙草行政執法的專業隊伍的共同目標為「嚴格規范」。二是要強化執法理念，提高依法行政能力。依法行政包括實體和程序兩個方面，要始終強調既要根據實體法的內容嚴格執法，又要充分認識程序的獨立價值，堅持程序公正的原則，加強對程序規定的熟悉、掌握，規范執法程序。三是轉變執法觀念，堅持科學發展觀，深刻領會現代行政管理「管理即服務」的內涵，建立服務型專賣管理模式，強化管理服務意識，提升文明執法的水平。

（二）業務技能方面——一專多能

統籌執法人才隊伍的協調發展，堅持執法人才隊伍的可持續發

展，著眼提高基層一線市場監管執法能力，堅持以專為主，一專多能，培養一大批能執行方針政策，掌握辦案技能、熟練運用現代新姿技術、提供優質服務的基層復合型人才隊伍。基層執法人員要提高情報信息收集和案件經營能力，要加強調查取證和案件處理能力，特別是相應法律文書的規范處理，必須人人過關；注重提高法律素養，熟悉《煙草專賣法》及實施條例、《許可證管理辦法》、《行政許可法》等法律法規，掌握相關法律的重點和難點；提高真假卷煙鑒別能力，主要掌握當地時銷假冒偽劣卷煙的基本特徵；提高市場監管的水平，增強打假打私的能力。熟練掌握信息系統的操作技能，提高監管能力；借鑒和吸納公安部門的先進的辦案方法和經驗，提高案件調查的方法技巧，增強打假破網的實戰能力。

（三）隊伍作風方面——
一、加強基層專賣隊伍管理幹部建設。

「火車跑得快，全靠車頭帶」，基層管理幹部建設是專賣隊伍建設的重點，是保證專賣戰鬥力和凝聚力的源泉，基層專賣隊伍建設，幹部建設是關鍵，有了好乾部，才能帶出好的隊伍，在加強和推進基層專賣隊伍建設中，基層幹部要起好表率和促進作用。古人雲：其身正，不令則行，其身不正，雖令不從。因此，在新形勢下加強和推進基層專賣隊伍建設，就必須引導基層幹部想幹事、敢幹事、多幹事、干成事，並營造寬松的環境，讓基層幹部專心謀事，潛心幹事。首先要建立健全各項規章制度，強化培訓，改善和提高基層管理幹部的知識結構和業務水平，轉換他們的思維方式，提升他們的領導能力；其次要強化考核機制，切實解決幹部「能上能下」的問題，把幹部考核和幹部任用結合起來，進一步落實基層管理幹部的動態化管理，提高他們的工作積極性和創新性；再次要加強思想政治工作，增強責任感和使命感，抓好基層專賣隊伍建設，要通過抓基層領導幹部，把大家的積極性調動起來，才能增強隊伍的凝聚力和戰鬥力，更好地完成各項專賣管理任務。

二、以人為本，加強知識型人才引進力度。

人力資本的培育對提高企業競爭力很關鍵，人才是事業之本，發展之基。誰贏得人才，誰就將贏得未來。隨著中國加入WTO，煙草行業面臨著諸多的壓力和挑戰，我們應搶抓機遇，積極制定和實施專賣人才實施計劃，根據「缺什麼，補什麼」的原則，通過從社會上引進急需的法律、信息管理、現代管理等專業人才充實到專賣隊伍中來，以適應知識經濟時代的發展需求，形成專賣隊伍人才數量和質量的需求。

三、加大專賣隊伍教育培訓力度，全面提高專賣隊員素質。

專賣稽查隊員長期戰斗在執法的第一線，直面「糖衣炮彈」的襲擊和生與死的考驗，如果思想素質不高，意志不堅定，就有可能損害煙草執法的整體形象。培養高素質的專賣管理隊伍要立足當前，著眼未來，有計劃地加強對專賣管理人員的業務培訓和實踐鍛煉。面對當前專賣管理工作的新情況、新任務、新問題，需要不斷地去學習掌握一些新的知識和技能，充實自己，進一步提高分析問題和解決問題的能力，要在學習上很下功夫。首先，在學習內容上要拓寬范圍，除對政治理論和正常的業務知識學習之外，還要積極地學習一些專賣管理相關知識。如計算機操作、辦公自動化、公文寫作、汽車駕駛、法律法規等等，以適應新形勢下專賣管理工作的需要；其次，在學習形式上要多樣化。在個人自學與單位集中學習相結合、日常學習與重點學習相結合的基礎上，可區分層次、劃分不同人員採取黨校培訓、選派到高等院校深造等形式，搞好學習培訓工作。三是深入開展崗位「學、練、賽」活動，積極組織開展評選優秀稽查員、辦案能手等活動，不斷創新方法，規范措施，增強廣泛性、針對性、實效性。在系統內部形成濃厚的學習氛圍，使專賣管理人員在思想上確立終身學習的理念。並將所學的知識及時地運用到實際工作中，知法、懂法、守法、會宣傳法，樹立為民執法的意識，培養為煙草專賣事業獻身的精神。使每位專賣管理人員的個人價值得到體現，充分發揮每位專賣管理人員的創新能力，以實現專賣管理隊伍整體素質的全面提高，滿足新形勢和新市場的需要，確實建立起一支政治上過得硬、作風上行得正、業務上精通的有戰鬥力和創造力的專賣隊伍。

四、實行激勵與淘汰的雙重機制，優化隊伍結構。

當前煙草行業改革不斷深入，要求我們的專賣隊伍建設必須要跟上時代發展和形勢的需要，要充分調動好全體專賣管理人員的積極性、主動性和創造性為重點，大力推進優化組合、競爭上崗和績效考核工作，堅決在專賣隊伍中實行「能者上、平者讓、庸者下」機制，強化專賣人員的危機意識、責任意識和競爭意識，不斷突出對各項基層專賣管理工作的過程監督和管理，以其工作質量、效率、業績論成敗，進一步完善了激勵機制。通過考試選拔、競爭上崗、輪崗交流、末位待崗等形式，改變基層專賣管理隊伍在年齡、學歷、知識結構上存在的不合理搭配狀況，有計劃地在系統內部對專賣管理人員實行橫向和縱向交流，以此更好地優化人員結構，激發隊伍活力，調動隊伍的工作積極性，提高專賣管理工作效率。

五、弘揚企業文化，樹立隊伍形象。

企業文化是提升企業競爭的重要一環，煙草企業的競爭力很重要的一方面就是要解決自己企業文化的塑造和弘揚問題，否則就提升不了競爭力。形象也很重要，形象是一個企業的縮影，是品牌，是價值。在目前的新形勢下，樹立專賣隊伍的新形象是當務之急，改變原有的粗放型管理形象。首先要加強道德建設。煙草專賣人員承擔著國家行政職能，必須加強專賣人員的道德行為監督，以《公民道德實施綱要》為內容，大力弘揚「誠信厚德，愛企如家」的企業文化，依法辦事，服務客戶，奉獻社會的職業道德風尚，對有損專賣形象的行為堅決制止。再次是要文明執法，程序執法，處理好管理與服務的關系。要依據《行政許可法》的要求，逐步規範文明執法，通過規范專賣人員的行為，展示專賣隊伍的精神面貌和整體素質，優化服務質量，處理好與卷煙零售戶的關系，建立起真正的卷煙營銷網路。再次是要打造團隊精神，在專賣隊伍中倡導團結協作、指揮協調、行動一致的理念，在專賣隊伍中營造誠信、公正、服務意識，切實提高專賣隊伍的凝聚力、創造力和戰鬥力，全面提高專賣隊伍的服務意識和執法水平。

專賣隊伍建設是一項復雜、系統的工程，專賣隊伍建設能否適應新形勢下發展的需要，直接影響著未來煙草行業的可持續發展。在今後的工作中，我們必須以實踐「三個代表」重要思想和十七大精神為指導，以人為本，與時俱進，開拓創新，逐步健全、完善專賣幹部人事制度改革，以制度律人、按流程辦事；不斷規范專賣執法行為，銳意進取，提高專賣隊伍的依法行政能力和服務卷煙零售戶的能力，逐步建立一支適應新時代發展需要的高素質專賣隊伍。

❷ 如何加強煙草行業核心人才隊伍建設

加強企業人才隊伍建設，積極實施人才強企戰略，是提升企業核心競爭力，做大做強企業的迫切需要。在新的歷史時期，我們面臨著行業深化改革的嚴峻挑戰。煙草行業將進一步推進更高層次的聯合重組，將培育10多個國際品牌，以適應國際煙草企業發展的大趨勢。在如此競爭激烈的環境下，行業正不斷加大力度進行企業的核心人才隊伍建設。國家局姜成康局長在2006年全國煙草工作會議上提出：「高度重視人力資源能力建設，建設一支高素質的幹部職工隊伍，要更新觀念，更新知識，努力建設學習型行業。」在樹立了這樣明確的目標之後，行業各級在人才的管理體制、評價制度、用人機制、配置方式、激勵機制等方面進行了改革和完善，全方位投入資源進行人才的培育，為能夠形成強有力的人才隊伍而努力。

筆者結合當前煙草行業體制改革的實際，從整個煙草行業人才隊伍的自身建設出發，談談如何加強煙草行業核心人才隊伍機制的建設。

一、核心人才的定位

核心人才是指擁有核心能力從而對企業戰略實施不可或缺的人。煙草行業的核心人才是指掌握煙草技術或者具有管理能力，在企業重要崗位上工作，能為企業帶來突出業績的人才的總稱。核心人才在企業的運營中發揮著不可替代的作用：核心人才在全體職工中起著領導和表率作用，提高了職工隊伍凝聚力和戰鬥力，為煙草行業的改革、發展和穩定提供強有力的組織保證，實現企業經營業績的持續健康增長。

煙草核心技術人才是構成行業員工隊伍的基礎和主體，充分調動他們的積極性和創造性，充分激發他們的工作熱情和奉獻精神，從而保持行業持續、穩定的發展。管理人員具有執行者與決策者的雙重身份，是煙草人才隊伍的重要組成部分，是公司的領軍人物，是企業乃至經濟快速發展的強大支撐。中層管理幹部不同於其他工作人員，是連接管理者和部門員工的橋梁，發揮著承上啟下、上情下達的作用，是公司各部門的負責人，需要對企業的各種計劃和設想付諸於實踐，從而實現企業的整體規劃和目標。作為縣級分公司，核心技術骨幹具體可分為：煙技員、客戶經理和專賣管理人員；核心管理人員指的是經營管理者和中層管理幹部。

無論是技術服務到田、烘烤指導到爐，還是信譽評價到戶、質量跟蹤到組，每一環節都離不開煙技員，煙技員是聯系煙農的紐帶，也是煙葉科技措施推廣和煙葉相關措施的宣傳者和執行者，同樣是煙農信息的收集者、反饋者，要實現煙葉的可持續發展，強化煙技員隊伍的建設和管理顯得尤為重要。

煙草客戶經理是與卷煙零售戶直接接觸的一線訪銷人員，負責指導零售戶卷煙銷售、調查研究市場、聯絡協調客戶、推廣培育品牌和分析反饋信息等相關工作。客戶經理既是做客戶關系的經理，又是代表客戶的經理，具有雙重身份，是溝通煙草公司和客戶的紐帶，它是搞好銷售工作的一個重要環節，對煙草網建和廠家產品推介，以及提高企業經濟效益都有著不可小覷的作用和意義。

隨著煙草專賣戶籍化管理的不斷深入，建設一支紀律嚴明、作風過硬、業務精通、秉公執法的專賣管理隊伍已勢在必行。這要求專賣管理人員切實做到掌握並宣傳相關的煙草專賣法律法規政策，維護專賣管理隊伍形象，執法過程中做到公正、公平、公開執法，培養具備該崗位所需的技能，不斷提高所服務的客戶提供規范化的服務水平。。

核心管理人才發揮著領導、指揮、協調、組織等作用，其能力和業績直接影響著企業的發展前景，縣級煙草專賣局領導班子自身建設做的好壞，直接關繫到卷煙市場的穩定、繁榮，關繫到行業的健康、發展，關繫到國家利益和消費者利益的落實和維護。

二、目前核心人才建設的現狀及存在的問題

在現今的技術人才隊伍建設方面，在編職工與聘用人員之間，因為身份的限制，造成了薪酬、福利待遇以及相關利益分配的較大差異，這也是職工隊伍矛盾的關鍵所在，對公司缺乏依存度和信任感。煙技員隊伍的自身素質和業務技能都亟待提高，專業知識和實踐能力不強，整體文化水平偏低，工作主動性和責任感不強，現行管理制度執行不到位，管理有待完善，對煙技員的培訓和管理未形成長效機制，客戶經理的整體競爭能力不強，整體素質不高，未形成系統的客戶服務體系，在維護客戶管理方面還欠缺，對客戶提出的問題和投訴的解決效率不高。從目前的煙草行業專賣基層管理所的人員構成情況來看，外聘隊員是基層專賣隊伍的主要組成部分，他們的業務素質參差不齊，工作中缺乏進取精神和創新意識，工作積極性不高，缺乏與時俱進，分析判斷能力較弱，對業務知識的學習理解不深，市場專賣管理工作粗糙，工作常是浮於表面，對待客戶的態度有待改善。

煙草企業體制的特殊性，長期實行壟斷經營，人員進得來出不去，管理機制僵化，削弱了企業的發展活力，與市場化的人才配置規律極不適應，對企業發展產生了極大的阻力。作為公司的管理人員，存在著管理水平良莠不齊的現象，未能全方位掌握行業所須要求的政治、法律、經營管理等方面的技能，市場競爭意識和創新意識淡薄，也存在著領導者發生作風問題，經營形式的陳舊觀念和官商作風普遍存在。

三、加強核心人才隊伍建設

對於煙草行業來說，人才隊伍建設要結合國家人才工作思路，逐步形成市場化用人機制，完善能吸引人才、發掘人才的激勵機制，提高能夠保證企業人才可持續發展的教育培訓機制。

（一）建立市場化用人機制

所謂市場化用人指的是人才實現自由流動，形成「能進能出、能上能下」的用人機制，實現人力資源的優化配置，最大限度地發揮作用。吸引人才、留住人才、鼓勵人才從事煙葉生產技術工作、卷煙銷售以及專賣管理工作，建設一支數量充足、結構合理、技術精通、作風過硬的核心技術人才隊伍。

首先針對專業人才隊伍來說，我們可實行「聘用」與「培養」相結合的方法，建立職業技能鑒定和職業資格證書制度，側重培養新技師。建立健全技能人才保障機制，為高技能人才創造良好的社會環境，為他們繳納了各種保險費用及住房公基金，切實幫助他們解決生產生活及其他保障福利問題。

其次針對管理人才來說，應實行內部「競爭上崗」和外部「擇優聘用」相結合的配置方式，給具備管理能力的人才更大的發展空間，增強管理者的危機感和競爭意識，實現人才的合理流動。對中層幹部而言，實行擴大選拔范圍，完善競爭上崗制度，通過這項措施激發員工的工作熱情，充分調動工作的積極性。

（二）引入激勵約束機制

建立「待遇與業績貢獻相聯系」的薪酬激勵機制，制定更具有激勵性的薪酬方案，運用科學有效的激勵措施調動員工工作的積極性，在物質和精神激勵相結合來營造良好的工作氛圍，全身心地投入工作，同時建立審核制度，約束員工，建立完善的激勵約束體制，促進企業綜合管理水平的提高。

在技術專業人員這方面，主要可進行物質激勵為主，精神激勵為輔的激勵機制，同時通過平衡記分卡進行管理考核工作。平衡記分卡是較為先進的一種績效管理評價體系，是推行人事制度改革的重要工具，是一種全方位的包括財務、管理指標和員工能力提升相結合的策略性評價指標體系，可以作為分解戰略目標和進行績效管理的手段，在運行過程中應當將考核指標具體化，用詳細的指標進行相關的規定，對各種人才制定有針對性的考核指標，將激勵約束機制系統化、規范化。

在管理人員和中層幹部這方面，根據其具體需求，主要以精神激勵為主，物質激勵為輔的方式來激發其工作熱情，並從自身和全體職工共同監督，運用關鍵績效考核和工作目標考核，加強考核管理，完善年度考核制度，以良好的狀態投入管理經營工作活動中去。全面加強領導班子建設，切實加強內部監督管理工作，使之成為學習型組織、創新性組織，腳踏實地，不斷提高班子執行力，不斷提升縣級煙草專賣局的專賣管理能力。做到處理問題時能夠游刃有餘，踐行「兩個至上」在崗位，在加強和推進人才隊伍建設過程中發揮著表率和促進作用。

（三）完善教育培訓體系

人才隊伍建設最有效、最持久的途徑便是教育培訓。通過規范化、系統化的培訓造就適應煙草行業改革發展需要的人才，為企業的持續穩定協調健康發展。

開展有針對性的教育培訓活動，如針對管理人員和中層管理幹部，注重能力建設，完善任職培訓制度，教育部門可以通過聘請優秀講師、優秀管理者對其講授新的管理理念、管理案例，側重於講師面授、遠程教育相結合的講座形式，在系統的教學培訓中使得自身技能得到更快的提升，不斷開拓視野，能以精湛的管理經營能力，帶領公司朝著健康的可持續的方向發展。如專業技術人員對於技術人才、各行業人才可以通過職業技能競賽、技術創新、技術攻關等方式與講座培訓相結合提高理論實踐水平，煙技員在高級、中級、初級煙技員技術的每個等級再分為一、二、三檔，同時明確各級煙技員的申報條件和程序。側重培養客戶經理們的分析研究市場的能力，要建立以客戶經理為中心的業務流程與工作規則，通過專業化、系統化的教育培訓，使客戶經理成為高素質的人才。在落實好首問責任制、微笑服務制和跟蹤服務制基礎上，大膽改革創新，積極開展各項便民活動，切實轉變工作作風。突出專賣管理與服務過程的控制，進一步細化和量化專賣人員工作標准，使之達到最優化配置，發揮最大的效率，提高煙草專賣服務執法水平。

總之，通過對專業人才和管理人才的培育，形成有戰鬥力的工作團隊，為構建和諧煙草提供人才保證和智力支撐，提高煙草行業的總體競爭實力。

我們應該既要立足於當前，又要著眼於未來，抓住煙草專賣體制這一有力的保護契機，通過自身的不斷努力，至誠至信、全心全意為客戶服務，不斷增強抵禦風險、參與競爭的能力，積極應對未來，抓住市場機遇，迎接新一輪的挑戰，又好又快地做大做強做精企業，由粗放型經營想集約型轉變，實行精細化管理，加快推動實現傳統商業向現代流通轉變的進程。

❸ 如何搞好縣級煙草專賣局法規員工作

第一，要提高對專賣管理工作的重要性的認識；第二，要抓好當前專賣管理重點工作，保持打假打私的高壓勢態，努力遏制卷煙制假活動；第三，要加強專賣隊伍建設，加強縣級煙草專賣局建設，縣級煙草專賣局處於專賣管理的最前沿，是全行業專賣管理工作的基礎，縣級局的專賣管理職能只能加強，不能削弱，各設區市局要加大投入，確保縣級局（區局）的機構設置、設施配備、隊伍力量和經費保障適應工作的需要。

❹ 如何提高煙草法律法規宣傳的有效性

法律是全體國民意志的體現，國家每制定一項法律規定或者進一步完善法律體系，是代表著一個國家的繁榮和進一步穩定社會有效秩序的統治工具。國家制定每一項法律不可能針對某一種事項而頒布。比如說，立法機構和國家政府機構，為中國煙草事業的穩定發展（請參考煙草法律當中的立法宗旨），專門制定出於煙草相關的法律、法規（共分為行政法規和地方性法規）以及規章等，帶有管理和約束性的一種規范性文件，來有效性的維持國內煙草市場的穩定與發展，防止出現任何不利於國家利益事項發生。
提問者如真想要把煙草的法律和我們行政職能部門宣傳給社會，並得到認可的話，不妨從以下方面著手思考一下：
1、首先要抓好隊伍建設，提高執法人員的綜合素質；
2、適用《消費者權益保護法》第十九條第三款、第二十條、《未成年保護法》第三十七條和第六十七條等等，法律規定來約束和制止經營者，防止出現經營者以欺詐或哄抬物價等方式，危害消費者的根本利益；
3、制定宣傳單等方式，向社會傳遞非法生產煙草製品的危害性，以及告知等方式宣傳維權方式方法；
4、放低行政許可的門檻，嚴厲打擊無證經營和非法轉讓行政許可等事項的發生；
5、結合轄區內存在的普遍問題，會同其他行政主管部門一同嚴厲打擊，利用公共網路平台進行非法經營，走私、販私，非法郵寄，非法托運、自運煙草專賣品等等違法或犯罪行為。
6、利用傳媒的力量，及時將有效信息傳遞到社會上去。
以上內容是由本人通過提問者所述內容，以及本人從事這項行業所獲得的體會相結合，做出的簡要解答，謹供參考。

❺ 如何提高煙草專賣隊伍形象，提升執法人員素質

規范的雙方各得水電費三四個

❻ 煙草企業如何加強基層隊伍建設

加強基層煙草專賣隊伍建設是新時期專賣隊伍建設的一項重要內容，隨著煙草事業的不斷發展，煙草行業對專賣稽查工作的要求越來越高，對基層專賣隊伍素質提出了更高的要求，作為基層一線的煙草專賣執法隊伍，綜合素質的不斷提高，是適應新形勢發展的需要，為保證煙草專賣持續健康發展，加強專賣執法隊伍建設，建設一支紀律嚴明，作風過硬，業務精通，秉公執法的專賣稽查隊伍已勢在必行，加強基層專賣隊伍建設是刻不容緩的事。 【關鍵詞】：煙草專賣 基層隊伍 建設 加強基層專賣隊伍建設是新時期專賣隊伍建設的一項重要內容，是適應加入WTO後，煙草行業面臨新挑戰，不斷取得新成績的根本保證。隨著煙草事業的不斷發展，煙草行業對專賣稽查工作的要求越來越高，對基層專賣隊伍素質提出了更高的要求，作為基層一線的煙草專賣執法隊伍，綜合素質的不斷提高，是適應新形勢發展的需要。因此，加強專賣執法隊伍建設，建設一支紀律嚴明，作風過硬，業務精通，秉公執法的專賣稽查隊伍已勢在必行。 近年來，通過各種培訓、教育，深化系統內部人事用工制度改革，實行競爭上崗等一系列舉措，有效地提高了基層煙草專賣隊伍的整體素質，使基層煙草專賣管理隊伍從整體上提高到一個新的平台，執法水平有了新的提高，專賣執法取得了一定的成績。但是，我們應當清醒地看到，當前，基層部分專賣執法人員仍舊存在政治素質不高、法制觀念及組織觀念淡薄、服務意識不強、作風紀律散漫等方面的問題，導致專賣執法過程中工作責任心不強，綜合素質較差，執法水平不高，執法不嚴、執法粗暴、執法用語不文明等，在執法過程中，執法沖突事件、暴力抗法事件屢有發生，影響了煙草專賣執法隊伍的形象，增加了煙草市場監管的難度。針對存在的問題，加強基層專賣隊伍建設，完善和鞏固煙草專賣體制，對促進煙草行業的健康發展有著十分重要的意義，是保證煙草專賣健康持續發展的重要保障。那麼，如何加強煙草基層專賣稽查隊伍建設，樹立公正、公平、公開的執法形象？個人淺談幾點粗淺的看法。 一、加強基層專賣隊伍管理幹部建設。 「火車跑得快，全靠車頭帶」，基層管理幹部建設是專賣隊伍建設的重點，是保證專賣戰鬥力和凝聚力的源泉，基層專賣隊伍建設，幹部建設是關鍵，有了好乾部，才能帶出好的隊伍，在加強和推進基層專賣隊伍建設中，基層幹部要起好表率和促進作用。古人雲：其身正，不令則行，其身不正，雖令不從。因此，在新形勢下加強和推進基層專賣隊伍建設，就必須引導基層幹部想幹事、敢幹事、多幹事、干成事，並營造寬松的環境，讓基層幹部專心謀事，潛心幹事。首先要建立健全各項規章制度，強化培訓，改善和提高基層管理幹部的知識結構和業務水平，轉換他們的思維方式，提升他們的領導能力；其次要強化考核機制，切實解決幹部「能上能下」的問題，把幹部考核和幹部任用結合起來，進一步落實基層管理幹部的動態化管理，提高他們的工作積極性和創新性；再次要加強思想政治工作，增強責任感和使命感，抓好基層專賣隊伍建設，要通過抓基層領導幹部，把大家的積極性調動起來，才能增強隊伍的凝聚力和戰鬥力，更好地完成各項專賣管理任務。 二、以人為本，加強知識型人才引進力度。 人力資本的培育對提高企業競爭力很關鍵，人才是事業之本，發展之基。誰贏得人才，誰就將贏得未來。隨著中國加入WTO，煙草行業面臨著諸多的壓力和挑戰，我們應搶抓機遇，積極制定和實施專賣人才實施計劃，根據「缺什麼，補什麼」的原則，通過從社會上引進急需的法律、信息管理、現代管理等專業人才充實到專賣隊伍中來，以適應知識經濟時代的發展需求，形成專賣隊伍人才數量和質量的需求。 三、加大專賣隊伍教育培訓力度，全面提高專賣隊員素質。 專賣稽查隊員長期戰斗在執法的第一線，直面「糖衣炮彈」的襲擊和生與死的考驗，如果思想素質不高，意志不堅定，就有可能損害煙草執法的整體形象。培養高素質的專賣管理隊伍要立足當前，著眼未來，有計劃地加強對專賣管理人員的業務培訓和實踐鍛煉。面對當前專賣管理工作的新情況、新任務、新問題，需要不斷地去學習掌握一些新的知識和技能，充實自己，進一步提高分析問題和解決問題的能力，要在學習上很下功夫。首先，在學習內容上要拓寬范圍，除對政治理論和正常的業務知識學習之外，還要積極地學習一些專賣管理相關知識。如計算機操作、辦公自動化、公文寫作、汽車駕駛、法律法規等等，以適應新形勢下專賣管理工作的需要；其次，在學習形式上要多樣化。在個人自學與單位集中學習相結合、日常學習與重點學習相結合的基礎上，可區分層次、劃分不同人員採取黨校培訓、選派到高等院校深造等形式，搞好學習培訓工作。三是深入開展崗位「學、練、賽」活動，積極組織開展評選優秀稽查員、辦案能手等活動，不斷創新方法，規范措施，增強廣泛性、針對性、實效性。在系統內部形成濃厚的學習氛圍，使專賣管理人員在思想上確立終身學習的理念。並將所學的知識及時地運用到實際工作中，知法、懂法、守法、會宣傳法，樹立為民執法的意識，培養為煙草專賣事業獻身的精神。使每位專賣管理人員的個人價值得到體現，充分發揮每位專賣管理人員的創新能力，以實現專賣管理隊伍整體素質的全面提高，滿足新形勢和新市場的需要，確實建立起一支政治上過得硬、作風上行得正、業務上精通的有戰鬥力和創造力的專賣隊伍。 四、實行激勵與淘汰的雙重機制，優化隊伍結構。 當前煙草行業改革不斷深入，要求我們的專賣隊伍建設必須要跟上時代發展和形勢的需要，要充分調動好全體專賣管理人員的積極性、主動性和創造性為重點，大力推進優化組合、競爭上崗和績效考核工作，堅決在專賣隊伍中實行 「能者上、平者讓、庸者下」機制，強化專賣人員的危機意識、責任意識和競爭意識，不斷突出對各項基層專賣管理工作的過程監督和管理，以其工作質量、效率、業績論成敗，進一步完善了激勵機制。通過考試選拔、競爭上崗、輪崗交流、末位待崗等形式，改變基層專賣管理隊伍在年齡、學歷、知識結構上存在的不合理搭配狀況，有計劃地在系統內部對專賣管理人員實行橫向和縱向交流，以此更好地優化人員結構，激發隊伍活力，調動隊伍的工作積極性，提高專賣管理工作效率。 五、弘揚企業文化，樹立隊伍形象。 企業文化是提升企業競爭的重要一環，煙草企業的競爭力很重要的一方面就是要解決自己企業文化的塑造和弘揚問題，否則就提升不了競爭力。形象也很重要，形象是一個企業的縮影，是品牌，是價值。在目前的新形勢下，樹立專賣隊伍的新形象是當務之急，改變原有的粗放型管理形象。首先要加強道德建設。煙草專賣人員承擔著國家行政職能，必須加強專賣人員的道德行為監督，以《公民道德實施綱要》為內容，大力弘揚「誠信厚德，愛企如家」的企業文化，依法辦事，服務客戶，奉獻社會的職業道德風尚，對有損專賣形象的行為堅決制止。再次是要文明執法，程序執法，處理好管理與服務的關系。要依據《行政許可法》的要求，逐步規範文明執法，通過規范專賣人員的行為，展示專賣隊伍的精神面貌和整體素質，優化服務質量，處理好與卷煙零售戶的關系，建立起真正的卷煙營銷網路。再次是要打造團隊精神，在專賣隊伍中倡導團結協作、指揮協調、行動一致的理念，在專賣隊伍中營造誠信、公正、服務意識，切實提高專賣隊伍的凝聚力、創造力和戰鬥力，全面提高專賣隊伍的服務意識和執法水平。 專賣隊伍建設是一項復雜、系統的工程，專賣隊伍建設能否適應新形勢下發展的需要，直接影響著未來煙草行業的可持續發展。在今後的工作中，我們必須以實踐「三個代表」重要思想和十七大精神為指導，以人為本，與時俱進，開拓創新，逐步健全、完善專賣幹部人事制度改革，以制度律人、按流程辦事；不斷規范專賣執法行為，銳意進取，提高專賣隊伍的依法行政能力和服務卷煙零售戶的能力，逐步建立一支適應新時代發展需要的高素質專賣隊伍。