非關稅法規
『壹』 是否所有技術性標准都屬於非關稅壁壘
的確,技術性貿易壁壘屬非關稅壁壘的主要形式之一,但並非所有的技術法規、技術標准和合格評定程序都會構成非關稅壁壘。這方面的詳細內容可參閱「Bai網路」中「非關稅壁壘」一文,特別是其中的「技術性貿易壁壘」部分。此文鏈接:http://ke..com/view/123939.htm?fr=aladdin
『貳』 美國的非關稅壁壘政策對中國國際貿易的影響
非關稅壁壘是一個國家的政府採取關稅以外的辦法,對本國的對外貿易活動進行調節、管理和控制的政策與手段,其目的是試圖在一定程度上限制進口,以保護國內市場和國內產業的發展,或者限制甚至打擊國外的相關產業。非關稅壁壘的種類有政治壁壘,如社會責任標准、人權標准、市場經濟地位標准等;技術壁壘,包括技術法規、技術標准和合格評定程序等;綠色壁壘,包括環保技術標准、衛生檢疫制度、綠色環境標志、綠色包裝制度、動物福利壁壘、物種壁壘等;數量限制,包括反傾銷、反規避調查、保障措施、進口限制措施、反補貼、部分國家設置的反劇增機制等。 中國出口產品最大的特點就是成本低,因為這個原因,使很多進口國都抵制中國的出口產品,特別是一些發達國家。而他們針對中國所採用的非關稅壁壘主要是反傾銷和技術性貿易壁壘。 近年來,隨著中國出口貿易規模的不斷擴大、在世界上的貿易排名不斷前移, 目前中國已躍居僅位於美國、德國之後,成為名副其實世界第三位的世界貿易大國。中國遭受國外非關稅壁壘的頻率逐漸增多,所受危害也在不斷加大,已成為國外非關稅壁壘的最大受害者。
(1)反傾銷 中國產品一旦被裁定傾銷,往往被徵收100%到300%的反傾銷稅。在中國加入WTO之前,每年都會遭到幾十起反傾銷調查,最終裁定率超過60% ,給中國的對外貿易帶來超過百億美元的損失。據統計,上世紀80年代針對中國產品的反傾銷案件平均每年為6.3起,90年代達到每年30.3起。其中,歐盟和加拿大、澳大利亞、印度、阿根廷、南非、墨西哥等國對中國產品的反傾銷案數量相當可觀。墨西哥對中國出口鞋類曾徵收過高達1105%的反傾銷稅。 2001年,全球反傾銷立案134起,涉及中國的案件22起。2002年上半年,共有17個WTO成員發起104起反傾銷調查,其中針對中國的就有16起。 另外,中國加入WTO時,有3個成員對中國部分產品提出保留。墨西哥在中國加入WTO6年內將保留對中國紡織品(人造和合成纖維紗線和織物,涉及到33個4位稅號下的403個小稅號)的反傾銷措施不受WTO有關規定的約束。阿根廷在中國加入WTO5年內將對進口中國的部分紡織品和服裝(涉及83個稅號)實行35%的從價稅,超過35%的關稅逐年削減超出部分。匈牙利在2005年前對從中國進口的外衣(涉及19個稅號)實行配額控制。
(2)技術性貿易壁壘 技術性貿易壁壘是阻礙中國產品進入歐洲、美國、日本等發達國家地區的主要手段。據統計,1997年到2000年因發達國家的技術壁壘而受阻的中國出口產品總值達700億美元,佔中國出口總額的近25%。所針對主要是中國具有較大競爭力的家用電器、紡織品、農產品和鋼材等。 技術壁壘雖然不對產品市場准人直接設限,但為滿足要求而進行設備人力的投人及昂貴的檢測費已增加了企業的成本,從而削弱了企業在國際市場上的競爭力。此外,由於國內商檢部門缺乏檢測評價的方法技術和標准樣品,不得不進口大量的檢測設備,致使出口產品成本大幅度上升,競爭力下降。同時,由於發達國家的TBT措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點且相互混雜,致使中國同貿易對象國之間難以協調,爭端不斷,嚴重影響了中國同對象國的貿易關系。中國的許多產品由於苛刻的技術要求而無法進人國際市場,比如,由於中國的海洋環境不斷惡化,出口歐盟的貝類產品已達不到所需的衛生標准,被長期排斥在市場外;在植物方面,除河北鴨梨外,龍眼、柑桔、蘋果、香蕉等均不能出口到美國。尤為嚴重的是,一些產品由於不符合衛生檢疫要求而被扣留、查封或銷毀,出口利潤損失慘重。不僅如此,在較高的技術和安全衛生檢疫標准面前,有些已經進人國際市場的產品也被迫退出。 以紡織品為例,綠色壁壘對纖維生產、棉花種植和處理、產品加工及製造等,都作出了明確的環保要求和規定,如織物酸鹼度、染色牢度和特殊氣味等。據不完全統計,中國此類產品不符合「 綠色」 要求的覆蓋面大約在15%左右,影響出口近80億美元。美國通過技術壁壘限制進口中國生產的電風扇、電動工具、螺絲釘、蘑菇罐頭等產品。美國、加拿大自1998年起先後開始對所有從中國進口貨物的木質包裝和木質鋪墊材料提出嚴格的技術處理要求和認證要求,此舉增加中國出口產品包裝成本20%。自美、加之後,歐盟也提出對我出口貨物木質包裝的檢疫要求,至少影響中國70多億美元的對歐出口貿易。1996年8月1日,歐盟以不符合其衛生檢疫標准為由,禁止進口中國凍雞和部分水產品,每年給中國造成損失達數億美元。歐盟還以中國食品含有氯黴素不符合其農葯殘留量最高限量的指令為由,禁止進口中國動物源性食品。1999年12月,歐盟有關供3歲以下兒童使用的聚氯乙烯(PVC)軟塑料玩具標准,直接影響中國每年4億美元的玩具出口,中國玩具製造業蒙受巨大損失,150萬勞動力就業受到影響。2002年初,歐盟《 產品安全條例》規定:凡是進口價格在2歐元以下的打火機,必須要配置安全裝置,否則不得在歐盟區域內銷售。這一規定把價格要求、專利要示和安全技術要求復合在一起,形成針對中國打火機生產廠家的技術性貿易壁壘,使中國大批企業陷入困境。通過技術性貿易壁壘限制中國產品出口的除幾個主要發達國家外,還有巴西、印度和韓國等部分發展中國家。據不完全測算,1999年中國僅因為國外技術規定、標准和合格評定程序而減少的出口至少達500億美元;而中國在進口方面,除傳統的關稅和非關稅壁壘之外,基本上沒有採取系統、有效的技術性措施。
(3)中國應採取的對策 1.必須提高企業應對反傾銷意識。 面對國外的反傾銷指控,中國的企業要積極應訴、敢於應訴,充分利用WTO的規則和國外法律法規來保護自己的正當權益。如果企業消極應對,不去應訴,那必將丟掉一國市場,甚至全球市場。受損害的不僅是一家企業,而是全行業、整個國家。 2.充分發揮商會、行業協會的作用。 商會、行業協會是非政府組織,它們在國際貿易談判中、反傾銷和保障措施起訴中能起到獨特的作用。因為按照國際慣例,單個企業提起的反傾銷調查立案是不予受理的,而商會或行業協會提起的立案則是必須受理的。如果由政府來做這件事,則程序繁雜,拖得時間很長,所以商會、行業協會是最合適不過的了。此外,商會、行業協會在協調生產者、出口商等各方的利益,加強行業自律,避免低價競銷等方面都能發揮其積極的作用。 3.建立起比較有效的預警機制。 要全面收集國際市場動態信息,不僅要了解產品生產、消費及價格變化的情況,還要掌握國際上產品標准化制定及立法程序的相關資料,並對可能發生的貿易爭端提前預警,以便企業做好應對准備。預警系統的建立是一項龐大的系統工程,需要外貿主管部門、海關、境外使領館、境外律師事務所等多方面協同作戰。 4.調整外貿出口策略。 一是調整出口產品結構。在保住原有出口產品和市場的前提下,積極擴大其他產品出口,實現出口產品多元化,變單一品種為多品種,由初級產品向中、高級產品轉變。 二是調整出口產品方向。目前中國出口產品的主要市場是在美國、歐盟和日本,而它們是反傾銷壁壘和技術壁壘最苛刻的國家,其標准遠遠高於其他國家,中國有的企業如果達不到這些標准要求的話,就會遭受重大的損失。因此,為了規避風險,中國有些企業可以獨辟蹊徑,開拓新的市場,向其他發達國家和發展中國家轉移。 5.加大科技投人,提高產品質量。 沖破發達國家設置的技術壁壘的最好辦法,就是提高企業的科技水平,提升產品的科技含量。因此企業要真正樹立起「科學技術是第一生產力」的觀念,捨得花錢用在技術改造、技術創新和技術引進上,不斷提升出口產品的高科技含量和環保化程度,以高科技拓展出口產品在國際市場上的空間,提高企業在國際市場上的地位和競爭力。同時,要爭取獲得ISO9000國際質量管理體系和ISO1400國際環境管理體系等國際認證機構的認證,加快與國際標准接軌的步伐。只有獲得了國際上的「通行證」,中國企業的出口產品才能減少各種麻煩,克服技術壁壘,暢通無阻地走向國際市場。 6.建立健全完整的會計賬簿。 會計真實地反映了資金在企業生產過程中的運動狀態,企業的原材料成本、勞動力價格、機器設備折舊、管理費用支出等等產品成本價格都詳細記錄在會計資料當中,因此完整的會計賬薄就能准確測算出企業的成本價格。事實上,國外反傾銷調查確定價格是否正常的數據依據就是會計資料。但是中國有相當一部分企業,尤其是民營小企業很不重視會計賬薄的建立、收集、整理和保存。一旦發生反傾銷投訴,它們往往不知所措,不能提供充分的證據證實自己的產品不存在傾銷,沒有原始的會計資料作為證據,這樣的官司必敗無疑。由此可見,建立健全完整的會計賬簿,對中國企業來說是必不可少的。
『叄』 如何應對非關稅貿易壁壘
國家質量監督檢驗檢疫總局法規司負責人劉兆彬日前表示,新組建的國家質量監督檢驗檢疫總局,不但要從源頭上打假治劣,提高產品質量,保護廣大消費者的利益,而且要積極利用自身的政策和技術優勢,幫助國內企業沖破非關稅壁壘,大舉進軍國際市場。
他介紹說,國務院把原國家質量技術監督局和原國家進出口檢驗檢疫局合並為一個正部級的國家質量監督檢驗檢疫總局,這是我國從政府機構調整上採取的一個應對WTO的具體措施。
他說,「我們打開大門的同時,也跨進了人家的門檻。但人家的門檻也不是好進的。入世以後,關稅的作用會逐漸弱化,但非關稅壁壘的門檻仍然很高。檢驗、檢疫、認證、標准、計量等一些符合國際貿易規則的、最基本的、技術性非常強的手段,將成為發展國際貿易中的一個很重要的手段。」
據介紹,WTO現有21個基本協議框架中,《技術的貿易性壁壘協定》(簡稱TBT協定)和《實施衛生與植物衛生措施協定》(簡稱SPS協定)有一個基本的原則,即任何一個國家在制定標准、技術法規和合格評定認證程序的時候,必須符合保護人類和動植物生命健康的安全、符合保護環境的安全、符合反欺詐的安全;符合保護國家利益等5項標准原則,所制定的技術性的措施和法規就是合理的,就會得到國際上的認可。因此,在國際市場上,發達國家往往把關稅降得很低,有的甚至是零關稅,但技術壁壘門檻很高,它的目的就是合理地利用世貿規則設置一些非關稅壁壘,保護它們自己的市場。
劉兆彬列舉了兩個非常典型的例子。日本對大米進口設定了農葯、有害物質殘留、重金屬等140多項檢測指標。如果有一項指標不合格,就禁止進口。另外,歐洲、美國,對我們出口的水產品、農產品、機電產品等,也都有非常嚴格的技術要求。
因此「幫助國內企業沖破國際上的非關稅壁壘,大舉進軍國際市場,是一件相當不容易的事情,還有大量的工作要做。」
首先,我們要了解WTO其他成員國在技術法規方面的具體情況,關於不同品種不同類別的產品有怎樣的規定,也就是說,要了解其他國家制定了哪些強制性措施和技術法規,有針對性地開展工作。
其次,要爭取與國外的認證和檢驗機構實現互認。按照WTO的規則,如果我們的檢驗達到了國際水準,在中國檢驗完後蓋了章,就可以爭取國際互認。「產品上的國際互認是一項復雜而難度很高的工作。許多發達國家,他們的產品相互間也不是互認的。但是我們可以開展管理能力方面的互認和實驗室能力的互認,讓國際上承認我們實驗室出來的檢驗報告。在這個基礎上,再一步一步地做更多的工作,使我國在國內得到認可的產品,其質量在國際上也得到認可。」
第三,需要加強對技術法規、技術措施的研究和規范。他認為,由於目前我們國家的立法體系根本就沒有技術法規概念,導致市場的管理存在很多漏洞,我們要大力加強對技術法規的研究和應用。
第四,「根據我國對WTO的承諾,逐步對國外的檢驗市場和檢驗機構開放。開放市場需要加強管理,管理靠法律法規。」劉兆彬說,「現在就有些機構鑽了我們管理的漏洞,不辦公司只設辦事處,聘用我們的人員,用我們的實驗室,出具他們的報告,偷稅漏稅,沖擊我們的檢驗市場。」 這些都是不允許的。
『肆』 以進口配額為例說明非關稅的特點,並論述如何突破非關稅壁壘對進出口貿易的限制
非關稅措施具有更強的靈活性,更加有效,更具歧視性,更難以對付,並更可能滋生腐敗。
(一)進行技術創新,提高產品質量
企業要以應對非關稅壁壘為契機,依靠科技進步調整出口商品結構,促使產業升級,提高我國出口商品的科技含量和加工層次。一是加強技術研發特別是加強關鍵技術的研發,不斷開發新材料、新能源、新工藝、新配方、新方法,推出新產品,從而要提高產品科技含量,促使產品結構向高新技術產品和高附加值產品轉型;二是通過提高產品的深加工程度,把中間體生產為成品,不僅可以提高企業的利潤,同時還可以避開各種形式的貿易壁壘。
(二)充分發揮行業協會的作用
在市場經濟的競爭中,單打獨乾的營銷方式並不適合加入世貿組織後參與國際產品市場競爭的需要。可以通過行業協會這條政府和企業之間的紐帶,幫助生產者協調出口價格,使我國產品壓價競爭、自相殘殺的情況減少,還可以在對外宣傳、談判、銷售等提供服務,承擔大量產前、產後的工作。此外,還可以通過跟蹤外國非關稅壁壘措施的變化動向,使企業及時掌握國外市場貿易壁壘信息。
(三)加快制定和完善技術標注和法規
應對技術壁壘,我國應亟待完善技術標准和技術法規體系。一是要逐步建立起與國際接軌的技術法規和標准認證體系,要根據WTO 有關協議,大力推動原產地標記認證制度,積極實施ISO19000、ISO14000 標志和SA8000標準的認證, 加快與國際環境標准接軌的步伐;二是加大企業的技術與標准化法制意識,適應國際貿易對技術標准方面的特殊要求。通過積極採用國際標准,及時掌握國際生產信息和生產技術水平,吸收先進成果,組織力量進行技術攻關,提高產品質量和檔次,增強我國產品的競爭力。
(四)制定和實施市場多元化戰略
市場多元化戰略就是要使我們的產品在市場分布上應更加均衡,不要什麼都一窩蜂地湧向某一個市場。因此,從政府到企業都要努力調整自己的出口市場戰略。具體實施時要本著「鞏固老市場、開拓新市場、出口份額過於集中的要適當分流」的原則,使我們的產品能出口到更多的國家和地區。這不但可以避免某些產品的出口過於集中,容易授人以柄,從而限制我國的出口,而且如果發生貿易戰時,我國可以通過貿易轉移把損失降到最低程度。
(五)建立非關稅壁壘預警體系
1.政府要促使外貿企業系統收集各國(地區)關於進口、外國投資及其他與外經貿相關的法律、法規和行業標准,建立相應的資料庫,及時了解所在市場對某種商品採取什麼措施和政策,以及當地制定的各種標准,和這些標准在實施中所遇到的問題等。
2.選擇可信賴的國外產品代理公司,它們不僅對當地市場了如指掌,對所在行業的最新動態以及消費者的最新需求也應充分把握。
3.應把信息及時的向政府部門、行業和企業進行擴散,從而確保在每一起非關稅壁壘案件發生之前,都能事先得到消息,為及時調整出口策略,減少被非關稅壁壘影響的概率和迅速組織企業應對創造重要條件。
總之,從目前來看,國家間完全消除非關稅壁壘是不可能的,非關稅壁壘還將在相當長的時間內存在。為了國家的經濟和技術安全,保護人類健康,保護環境,合理有效地保護我國的主導產業和幼稚產業,我們應認真研究世貿組織的有關條款,學習借鑒別國的實踐經驗,靈活利用國際慣例、國際規則和 WTO 規則,並參照國際規范建立起自己的非關稅壁壘保護體系,從而提高 企業在國際經濟貿易中的競爭力。
『伍』 什麼是非關稅壁壘措施請舉例
非關稅壁壘(Non-Tariff Barriers NTB)是指一國或地區在限制進口方面採取的除關稅以外的所有措施。它是相對於關稅而言的。這種措施可以通過國家法律、法令以及各種行政措施的形式來實現。
非關稅壁壘對國際貿易發展起著很大的阻礙作用。在其他條件不變的情況下,世界性的非關稅壁壘加強的程度與國際貿易增長的速度成反比關系。非關稅壁壘還在一定程度上影響著國際貿易商品結構和地理方向的變比。

(5)非關稅法規擴展閱讀:
由於WTO有關技術壁壘的協議並不否認TBT存在的合理性和必要性,允許各國根據自身的特點制定與別國不同的技術標准,這使得發達國家利用此法律依據制定了多種技術法規、技術標准、質量認證等手段來限制其它國家的進口。
進口國加強非關稅壁壘措施,特別是實行直接的進口數量限制,固定了進口數量,將使出口國的商品出口數量和價格受到嚴重影響,造成出口商品增長率或出口數量的減少和出口價格下跌。
『陸』 中國入世後的非關稅壁壘
所謂非關稅壁壘,又稱非關稅貿易壁壘。指發達國家除關稅以外的各種限制商品進口的措施。非關稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類:前者是由海關直接對進口商品的數量、品種加以限制,其主要措施有:進口限額制、進口許可證制、「自動」出口限額制、出口許可證制等。後者是對進口商品制訂嚴格的海關手續或通過外匯管制,間接地限制商品的進口,其主要措施有:實行外匯管制,對進口貨徵收國內稅,制定購買國貨和限制外國貨的條例,復雜的海關手續,繁瑣的衛生安全質量標准以及包裝裝潢標准等。
非關稅壁壘是一些發達國家限制商品進口和爭奪市場的重要手段。最初,非關稅壁壘僅作為限制進口的防禦性措施,後來往往用來作為同其他國家進行貿易談判,迫使對方讓步的手段。這些國家還經常利用非關稅壁壘來對發展中國家實行貿易歧視。
第二次世界大戰後,許多發展中國家為了發展民族經濟,保護國內工業,在不同程度上採取了非關稅的保護性措施,是具有進步意義的。
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一、非關稅壁壘的涵義及種類
(一)非關稅壁壘的涵義
所謂非關稅壁壘(Non-Tariff Barriers,NTBs)又稱為關稅貿易壁壘,是指關稅以外的一切限制進口的各種措施。
(二)非關稅壁壘的種類
非關稅壁壘形式多樣,且更為隱蔽。根據美國、歐盟等主要WTO成員貿易壁壘調查的實踐,主要可分為以下13類:1、通關環節壁壘;2、對進口產品歧視性地徵收國內稅費;3、進口禁令;4、進口許可;5、技術性貿易壁壘;6、衛生與植物衛生措施;7、貿易救濟措施(即包括對進口產品實施的反傾銷、反補貼和保障措施);8、政府采購中對進口產品的歧視;9、出口限制;10、補貼;11、服務貿易方面的壁壘; 12、與貿易有關的知識產權措施13、其他壁壘
二、非關稅壁壘的特點
非關稅壁壘雖與關稅壁壘一樣可以限制進口,但是,非關稅壁壘卻有其自身顯著的特點:
(一)非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的靈活性和針對性
一般說來,各國關稅稅率制定必須通過立法程序,並像其他立法一樣,要求具有一定的延續性。如要調整或更改稅率,需適應較為繁瑣的法律程序和手續,這種立法程序與手續,往往迂迴遲緩,在需要緊急限制進口時往往難以適應。同時,關稅在同等條件下,還受到最惠國待遇條款的約束,從有協定的國家進口的同種商品適用同樣的稅率,因而較難在稅率上作靈活性的調整。但在制定和實施非關稅壁壘措施上,通常採用行政程序,制定手續比較迅速,其制定的程序也較簡便,能隨時針對某國的某種商品採取或更換相應的限制進口措施,較快地達到限制進口的目的
(二)非關稅壁壘比關稅壁壘更能直接達到限制進口的目的
關稅壁壘是通過徵收高額關稅,提高進口商品成本和價格,削弱其競爭能力,間接地達到限制進口之目的。如果出口國採用出口貼補、商品傾銷等辦法降低出口商品成本和價格,關稅往往較難以起到限制商品的進口的作用。但一些非關稅措施如進口配額等預先規定進口的數量和金額,超過限額就直接地禁止進口,這樣就能把超額的商品拒之門外,達到了關稅未能達到之目的。
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【摘 要】隨著經濟全球化和貿易自由化的不斷深入發展,非關稅壁壘已逐漸取代關稅壁壘成為一國實施貿易保護的工具。非關稅壁壘的廣泛存在阻礙了各國的對外貿易及其經濟的發展,對經濟發展程度和技術水平都不高的發展中國家的影響尤為突出。本文闡述了當前非關稅壁壘的發展趨勢,並由此提出了我國應對非關稅壁壘的對策。
戰後,隨著國際貿易自由化和經濟全球化程度的逐步加深,在原關稅與貿易總協定和後來成立的世界貿易組織的協調與推動下,全世界的關稅水平大大地降低了,關稅作為傳統的貿易壁壘,其保護作用逐漸削弱,各國所面臨的外部競爭越來越激烈。為了保護本國的產業發展,使其在國際競爭中有著一席之地,貿易保護主義並未因世界貿易體制的完善而有所削弱,反而在WTO的框架下有所加強,其突出表現就是非關稅壁壘逐漸成為一些發達國家實施貿易保護主要的工具。他們已經並將繼續對我國的出口貿易形成重大的負面影響。因此,有必要對非關稅壁壘進行深入研究,以採取強有力的對策。
一、非關稅壁壘的發展趨勢
20世紀90年代以來,在WTO組織不懈地努力及各個國家通過雙邊和多邊貿易談判下,傳統的非關稅壁壘如配額、進口許可證等已大為減少,但以此同時,非關稅壁壘領域呈現了新的發展趨勢,這突出表現在:
(一)反傾銷措施不斷增強
反傾銷的最初目的在於抵制國際貿易中的不公平行為,消除價格歧視。然而一些國家卻把它作為一種戰略競爭的手段,藉此打擊競爭對手和防止對手強大的武器來使用,從而給其帶上了濃重的貿易保護色彩。從其發展趨勢看,它將成為21世紀國際貿易壁壘的主導。如就反傾銷的實施情況來看,中國仍然是最大的受害國,據統計2004年1~6月的101起反傾銷新立案中,有30起是針對中國產品,比2003年同期增加了18起。
(二)貿易技術壁壘(TBT)迅速發展
由於WTO有關技術壁壘的協議並不否認TBT存在的合理性和必要性,允許各國根據自身的特點制定與別國不同的技術標准,這使得發達國家利用此法律依據制定了多種技術法規、技術標准、質量認證等手段來限制其它國家的進口。隨著科學的進步、技術創新的深入,新的技術標准會不斷涌現,並被不斷地納入新的技術法規。技術創新使檢測設備、手段、方法也更加先進,一些WTO發達成員國運用TBT的水平也逐漸提高,對進口產品的標准規定越來越細,要求也越來越高。例如:日本對中國大米的農葯殘留量,從原來的65項檢測指標增加到104項;歐盟對中國茶葉的檢測指標從原來的72項增加到現在的134項。此外,從涉及領域看,TBT從生產領域開始,逐漸擴張至貿易領域,從有形商品擴張到金融、信息等服務以及投資、知識產權的各個領域。
(三)數量保障實施使用頻繁
數量保障措施的形式主要有進口配額、自願出口限額和進口禁止。數量保障措施對出口限製作用具有直接、迅速的特點。因此,許多西方國家針對發展中國家對外貿易迅速發展的特點,作為攻擊他國出口商品的「數量激增」手段。其中,最具威脅力的是專門針對中國指制定的「特保條款」。如2005年6月23日,巴西政府將對原產於中國的產品採取特別保障措施,從而暫時保護巴西國內工業,這兩部法令一部針對中國的紡織品服裝實施配額和附加稅,另一部針對中國的其他特定產品。另外,近年來歐盟、美國等我國主要的出口國還出現了這樣一種趨勢,即當找不到合適的理由實施技術貿易壁壘和反傾銷措施時,就會轉求助於特保條款。
(四)綠色壁壘名目激增
貿易與環境問題正日益得到國際社會、各國政府及人民的關注,成為國際政治、經濟領域的焦點問題之一。因此,西方發達國家利用綠色浪潮席捲全球與世界綠色經濟興起的趨勢,打著以保護自然資源、保護環境和人類健康的旗幟,制定一系列復雜苛刻的環保制度和標准,對來自別國或地區的產品及其服務設置屏障。如北歐四國的「白天鵝制度」,歐盟的「EU制度」,日本的「生態標志制度」等。
(五)灰色區域措施的使用
優惠性原產地規則和政府采購政策等灰色措施仍然游離於WTO多邊約束規則之外,從而,被大多數成員國作為貿易保護手段廣泛運用。由於原產地規則和政府采購政策背後都隱藏著巨大的經濟利益,因此,各個國家政府通過制定各類的法律法規來限制其它國家產品的進口,以達到保護本國生產商利益的目的。
(六)勞工標准和動物福利的興起
勞工標准和動物福利這兩項措施雖然還未被納入國際貿易制度中,但是發達國家為了削弱發展中國家的勞動力和原材料比較優勢,一直力圖使其正式成為世貿的制度,而且目前已經逐步開始使用該措施來限制發展中國家的出口。在動物福利方面,如2002年烏克蘭曾經有一批生豬經過60多個小時的長途跋涉運抵法國卻被法國有關部門拒收,理由是運輸過程沒有考慮到豬的福利,中途未按規定時間休息。在勞工標准方面,如據美國商會組織調查,目前有50%的跨國公司和外貿企業表示,如果SA8000標准實施,將重新與中國企業簽訂新的采購合同。而由於我國的產品結構屬於勞動密集型居多,而SA8000主要是針對勞動密集型產品,因此,這無疑將對我國的外貿發展帶來巨大影響。
二、面對非關稅壁壘我國應對的對策
毋庸置疑,非關稅壁壘在國際貿易中將扮演越來越重要的角色,新的非關稅壁壘將不斷出現。為應對國外非關稅壁壘的影響,筆者認為應採取以下對策。
(一)進行技術創新,提高產品質量
企業要以應對非關稅壁壘為契機,依靠科技進步調整出口商品結構,促使產業升級,提高我國出口商品的科技含量和加工層次。一是加強技術研發特別是加強關鍵技術的研發,不斷開發新材料、新能源、新工藝、新配方、新方法,推出新產品,從而要提高產品科技含量,促使產品結構向高新技術產品和高附加值產品轉型;二是通過提高產品的深加工程度,把中間體生產為成品,不僅可以提高企業的利潤,同時還可以避開各種形式的貿易壁壘。
(二)充分發揮行業協會的作用
在市場經濟的競爭中,單打獨乾的營銷方式並不適合加入世貿組織後參與國際產品市場競爭的需要。可以通過行業協會這條政府和企業之間的紐帶,幫助生產者協調出口價格,使我國產品壓價競爭、自相殘殺的情況減少,還可以在對外宣傳、談判、銷售等提供服務,承擔大量產前、產後的工作。此外,還可以通過跟蹤外國非關稅壁壘措施的變化動向,使企業及時掌握國外市場貿易壁壘信息。
(三)加快制定和完善技術標注和法規
應對技術壁壘,我國應亟待完善技術標准和技術法規體系。一是要逐步建立起與國際接軌的技術法規和標准認證體系,要根據WTO 有關協議,大力推動原產地標記認證制度,積極實施ISO19000、ISO14000 標志和SA8000標準的認證, 加快與國際環境標准接軌的步伐;二是加大企業的技術與標准化法制意識,適應國際貿易對技術標准方面的特殊要求。通過積極採用國際標准,及時掌握國際生產信息和生產技術水平,吸收先進成果,組織力量進行技術攻關,提高產品質量和檔次,增強我國產品的競爭力。
(四)制定和實施市場多元化戰略
市場多元化戰略就是要使我們的產品在市場分布上應更加均衡,不要什麼都一窩蜂地湧向某一個市場。因此,從政府到企業都要努力調整自己的出口市場戰略。具體實施時要本著「鞏固老市場、開拓新市場、出口份額過於集中的要適當分流」的原則,使我們的產品能出口到更多的國家和地區。這不但可以避免某些產品的出口過於集中,容易授人以柄,從而限制我國的出口,而且如果發生貿易戰時,我國可以通過貿易轉移把損失降到最低程度。
(五)建立非關稅壁壘預警體系
1.政府要促使外貿企業系統收集各國(地區)關於進口、外國投資及其他與外經貿相關的法律、法規和行業標准,建立相應的資料庫,及時了解所在市場對某種商品採取什麼措施和政策,以及當地制定的各種標准,和這些標准在實施中所遇到的問題等。
2.選擇可信賴的國外產品代理公司,它們不僅對當地市場了如指掌,對所在行業的最新動態以及消費者的最新需求也應充分把握。
3.應把信息及時的向政府部門、行業和企業進行擴散,從而確保在每一起非關稅壁壘案件發生之前,都能事先得到消息,為及時調整出口策略,減少被非關稅壁壘影響的概率和迅速組織企業應對創造重要條件。
總之,從目前來看,國家間完全消除非關稅壁壘是不可能的,非關稅壁壘還將在相當長的時間內存在。為了國家的經濟和技術安全,保護人類健康,保護環境,合理有效地保護我國的主導產業和幼稚產業,我們應認真研究世貿組織的有關條款,學習借鑒別國的實踐經驗,靈活利用國際慣例、國際規則和 WTO 規則,並參照國際規范建立起自己的非關稅壁壘保護體系,從而提高 企業在國際經濟貿易中的競爭力。
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『柒』 非關稅貿易壁壘的形式有哪些這些形式的定義,還有它們是如何限制貿易的
非關稅貿易壁壘(Non-tariff trade barriers)指政府用以限制貿易的除關稅以外的措施。主要包括:數量限制、進口許可、差價稅、進口配額和技術性壁壘等;指發達國家除關稅以外的各種限制商品進口的措施。
非關稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類:前者是由海關直接對進口商品的數量、品種加以限制,其主要措施有:進口限額制、進口許可證制、「自動」出口限額制、出口許可證制等。後者是對進口商品制訂嚴格的海關手續或通過外匯管制,間接地限制商品的進口,其主要措施有:實行外匯管制,對進口貨徵收國內稅,制定購買國貨和限制外國貨的條例,復雜的海關手續,繁瑣的衛生安全質量標准以及包裝裝潢標准等。
非關稅壁壘是一些發達國家限制商品進口和爭奪市場的重要手段。最初,非關稅壁壘僅作為限制進口的防禦性措施,後來往往用來作為同其他國家進行貿易談判,迫使對方讓步的手段。這些國家還經常利用非關稅壁壘來對發展中國家實行貿易歧視。
第二次世界大戰後,許多發展中國家為了發展民族經濟,保護國內工業,在不同程度上採取了非關稅的保護性措施,是具有進步意義的。
非關稅壁壘措施主要內容
1、非關稅壁壘政策定義
非關稅壁壘是指關稅以外的一切限制進口的各種措施。
2、 非關稅壁壘的特點
具有更大的針對性和靈活性;具有更強的歧視性和限制進口作用;具有更深的隱蔽性。
3、 非關稅壁壘措施的主要種類
主要包括進數量限制、資金限制、其他限制、出口鼓勵和管制出口等措施。
4、 數量限制措施
數量限制措施包括進口配額制、自動出口限額制、進品許可證制。
進口配額制(Import,quotas System):是一國政府在一定期限(一般為一年)以內,對於一些商品的進口數量或金額規定一個限額。主要有絕對配額和關稅配額兩種。
自動出口限額制(Voluntary Export Quotas):又稱自動限制出口,是出口國家或地區迫於進口國的要求或壓力,自已規定在一定時期內(一般為3年)某些商品對該國的出口限額,在規定的配額內自行控制出口。可分為單方面限額和協定限額兩種形式。
進品許可證制:許可證一般都有有效期的規定,可分成定額進口許可證和無定額進口許可證;公開一般許可證和特種進口許可證。實行進口許可證制使政府可直接控制進口。
資金限制措施
外匯管制:本國貨幣不能自由兌換外幣;任何個人和機構不能經營外匯買賣。
最低限價和禁止進口:是關稅壁壘和非關稅壁壘相結合的限制進口措施,進口限價的極端措施是對某些商品完全禁止進口。
進口押金制:客觀上增加了進口商的資金負擔,從而限制進口。
貿易技術壁壘:是以商品技術和規定為手段的非關稅壁壘,是非關稅壁壘中一種間接限制進口的措施。
其它限制措施
徵收各種國內稅;歧視性的政府采購政策;進口和出口的國家壟斷;專斷的海關估價制度。
出口管理和管制出口的措施
出口信貸:按借貸關系分為賣方信貸和買方信貸;按時間分為短期信貸、中期信貸和長期信貸。
出口信貸國家擔保制:主要內容是擔保的項目與金額;擔保對象一是對出口廠商的擔保,二是對銀行的直接但保。
出口補貼:分為直接補貼和間接補貼。財政優惠政策有退還或減免出口國內稅;暫時免稅進口;退還進口稅;免徵出口稅。
商品傾銷:包括偶然性傾銷、間歇性或掠奪性傾銷、長期性傾銷。
外匯傾銷:當貨幣貶值的程度大於國內物價上漲程度;其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和採取其它報復性措施時實施。
主要國家汽車工業的非關稅措施
日本
貿易技術壁壘:實行嚴格的法規與產品檢查手續,從而使進口車增加成本;根據發動機的排量和功率制定不同的物品稅和道路稅;限制進口車的銷售網路;由企業對其所使用的全部零部件負有認證等所有權力。
作用分析:在不同的時期應採取不同的壁壘措施,起到不同的效果。
韓國
限制外國汽車進口:實施技術限制;制訂國內稅法限制汽車進口;提倡使用國產車;對進入汽車工業的外資予以限制。
歐盟
保護方式:對進口汽車實行梯級關稅。
支持工業發展的措施:實行補貼。
「集團免除」規定:鼓勵競爭,確保服務、維修網路系統。
汽車貿易的技術壁壘:制定透明的標准。
對投資的財政優惠:免稅和補貼。
美國
制定嚴格的環保標准;通過貿易談判限制汽車及零部件進口;北美自由貿易協定的安排;應用其他反傾銷和反補貼措施保護汽車產業。
我國實施非關稅壁壘措施現狀
進口管理政策
包括汽車產品進口配額許可證管理;國家批準的政府采購;禁止散件組裝生產;港口限制政策;國家禁止以任何方式進口舊汽車、摩托車。
外商投資管理政策
主要有市場准入的限制;國產化率要求;當地股比要求;技術轉讓要求;出口實績要求;當地製造要求。
主要非關稅壁壘措施的作用
對1.5升以下小排量轎車所起的作用不是很大;對1.5升以上大排量轎車所起的作用則相對較大。應該指出的是,隨著逐年對非關稅壁壘措施的放寬,非關稅措施所起的作用將會逐步弱化。
『捌』 非關稅措施的主要種類有哪些
非關稅措施(Non-tariff Measures, NTMs) 包括數量限制措施和其他對貿易造成障礙的非關稅措施。
數量限制措施表現為配額、進口許可證、自動出口限制和數量性外匯管制等;其他非關稅措施包括技術性貿易壁壘、動植物檢驗檢疫措施、海關估價、原產地規則,以及當地含量要求、貿易平衡要求、國內銷售要求等投資管理措施等。
比如進口配額制,進口配額制(Import Quotas)就是一國政府在一定時期以內,對於某些商品的進口數量或金額加以直接限制,在規定時間內,超過配額的商品不許進口,或者需被徵收較高的關稅或罰款才能進口。
例如,我國對豆油的進口實施的是配額管理,2004年的進口配額是3.188百萬噸,徵收9%的進口關稅,超過3.188百萬噸的部分,徵收30.7%的關稅。

(8)非關稅法規擴展閱讀:
關稅措施是通過提高進口商品的成本,提高其價格,降低其競爭力,從而間接的起到限制進口的作用。非關稅措施則是直接限制進口,與關稅措施相比,非關稅措施的特點如下:
1、非關稅措施具有較大的靈活性和針對性
關稅稅率的制定往往需要一個立法程序,一旦以法律的形式確定下來,便具有相對的穩定性。且受到最惠國待遇條款的約束,進口國往往難以做到有針對性的調整。
非關稅措施的制定和實施,則通常採用行政手段,進口國可根據不同的國家做出調整,因而具有較強的靈活性和針對性。
2、非關稅措施更易達到限制進口的目的
關稅措施是通過徵收高額關稅,提高進口商品的成本來削弱其競爭力。若出口國政府對出口商品予以出口補貼或採取傾銷的措施銷售,則關稅措施難以達到預期效果。非關稅措施則能更直接的限制進口。
3、非關稅措施更具有隱蔽性和歧視性
一國的關稅一旦確定下來之後,往往以法律法規的形式公布於世,進口國只能依法行事。而非關稅措施往往不公開,或者規定為煩瑣復雜的標准或程序,且經常變化,使出口商難以適應。而且,有些非關稅措施就是針對某些國家的某些產品設置的。
『玖』 非關稅措施主要內容有哪些
非關稅措施(Non-tariff Measures, NTMs) 包括數量限制措施和其他對貿易造成障礙的非關稅措施。
數量限制措施表現為配額、進口許可證、自動出口限制和數量性外匯管制等;其他非關稅措施包括技術性貿易壁壘、動植物檢驗檢疫措施、海關估價、原產地規則,以及當地含量要求、貿易平衡要求、國內銷售要求等投資管理措施等。
比如進口配額制,進口配額制(Import Quotas)就是一國政府在一定時期以內,對於某些商品的進口數量或金額加以直接限制,在規定時間內,超過配額的商品不許進口,或者需被徵收較高的關稅或罰款才能進口。
例如,我國對豆油的進口實施的是配額管理,2004年的進口配額是3.188百萬噸,徵收9%的進口關稅,超過3.188百萬噸的部分,徵收30.7%的關稅。

相關內容解釋:
關稅措施是通過提高進口商品的成本,提高其價格,降低其競爭力,從而間接的起到限制進口的作用。非關稅措施則是直接限制進口,與關稅措施相比,非關稅措施的特點如下:
1、非關稅措施具有較大的靈活性和針對性
關稅稅率的制定往往需要一個立法程序,一旦以法律的形式確定下來,便具有相對的穩定性。且受到最惠國待遇條款的約束,進口國往往難以做到有針對性的調整。
非關稅措施的制定和實施,則通常採用行政手段,進口國可根據不同的國家做出調整,因而具有較強的靈活性和針對性。
2、非關稅措施更易達到限制進口的目的
關稅措施是通過徵收高額關稅,提高進口商品的成本來削弱其競爭力。若出口國政府對出口商品予以出口補貼或採取傾銷的措施銷售,則關稅措施難以達到預期效果。非關稅措施則能更直接的限制進口。
3、非關稅措施更具有隱蔽性和歧視性
一國的關稅一旦確定下來之後,往往以法律法規的形式公布於世,進口國只能依法行事。而非關稅措施往往不公開,或者規定為煩瑣復雜的標准或程序,且經常變化,使出口商難以適應。而且,有些非關稅措施就是針對某些國家的某些產品設置的。
『拾』 傳統的非關稅壁壘包括哪些
非關稅壁壘形式多樣,且更為隱蔽。根據美國、歐盟等WTO成員貿易壁壘調查的實踐,非關稅壁壘主要表現為以下13種形式:
(1)通關環節壁壘
通關環節壁壘通常表現在,進口國有關當局在進口商辦理通關手續時,要求其提供非常復雜或難以獲得的資料,甚至商業秘密資料,從而增加進口產品的成本,影響其順利進入進口國市場;通關程序耗時冗長,使得應季的進口產品(如應季服裝、農產品等)失去貿易機會;對進口產品徵收不合理的海關稅費。
(2)對進口產品歧視性地徵收國內稅費
國內稅費是指產品進入一國國內市場後,在流通領域發生的稅費。若專門針對進口產品徵收國內稅費或對進口產品徵收高於國內產品的國內稅費,則構成對進口產品的限制。
(3)進口禁令
進口禁令指超出WTO規則相關例外條款(如GATT第20條規定的一般例外、第2l條規定的安全例外等)規定而實施的限制或禁止進口的措施。
(4)進口許可
進口許可分為自動許可和非自動許可兩種。 自動許可指不需要通過審批程序就能獲得的許可;非自動許可指必須通過審批程序才能獲得的許可,具體可分為含數量限制的許可(通常為進口配額管理)和不含數量限制的許可(通常為單一的進口許可證管理)。 進口配額管理中的貿易壁壘經常表現為:配額量不合理;配額發放標准不合理或分配不公正。在單一的進口許可管理中,貿易壁壘主要表現為:管理程序不透明;審查及發放許可證的程序過於復雜或要求提供不必要的文件;審批時間過長等。
(5)技術性貿易壁壘
根據WTO《技術性貿易壁壘協議》(以下簡稱《TBT協議》)的有關規定,WTO成員有權制定和實施旨在保護國家或地區安全利益、保障人類、動物或植物的生命或健康、保護環境、防止欺詐行為、保證出口產品質量等的技術法規、標准以及確定產品是否符合這些技術法規和標準的合格評定程序。上述措施總稱為TBT措施,具體可分為三類,即技術法規、標准和合格評定程序。
技術法規:指規定強制執行的產品特性或其相關工藝和生產方法(包括適用的管理規定)的文件,以及規定適用於產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求的文件。這些文件可以是國家法律、法規、規章,也可以是其它的規范性文件,以及經政府授權由非政府組織制定的技術規范、指南、准則等。技術法規具有強制性特徵,即只有滿足技術法規要求的產品方能銷售或進出口。例如,某國頒布技術法規,要求低於某一價格的打火機必須安裝防止兒童開啟的裝置。這種將商品價格和技術標准聯系起來的做法缺乏科學性和合理性,從而構成了貿易壁壘。
標准:指經公認機構批準的、非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。該文件還可包括專門適用於產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。按照《TBT協議》的規定,標準是自願性的。但需要注意的是,實踐中有些國家將標准分為強制標准和推薦標准兩種,其強制標准具有技術法規的性質。目前,一些國家特別是某些發達國家,利用其經濟和科技優勢,將標准作為構築貿易壁壘的重要手段,以限制其它貿易夥伴、尤其是發展中國家的產品進口。例如,有的國家制定了進口產品很難達到的苛刻標准,並以此影響消費者偏好,事實上對進口產品構成了障礙。
合格評定程序:指任何直接或間接用以確定是否滿足技術法規或標准中相關要求的程序。《TBT協議》規定的合格評定程序包括:抽樣、檢測和檢驗程序;符合性評估、驗證和合格保證程序;注冊、認可和批准以及它們的組合。實踐中,不透明或歧視性的合格評定程序往往對進口產品構成障礙。例如,根據《TBT協議》,成員在頒布沒有國際標准或與國際標准不一致且可能對其它成員的貿易產生重大影響的技術法規或合格評定程序前,需向 WTO/TBT委員會提前通報,給予其它成員一定的評議時間並盡可能考慮它們的合理意見。但有的成員在未徵求其它成員意見的情況下即發布和實施有關技術法規、標准或合格評定程序,從而使其它成員在不知情的情況下因其出口產品不符合進口國相關規定而被退回、扣留、降價處理或銷毀。這種做法違反了《TBT協議》的透明度原則,嚴重影響了其它成員對其出口貿易,構成了貿易壁壘。還有的成員在抽樣、檢測和檢驗等具體程序中,無故拖延時間,對進口產品構成不合理的限制。
《TBT協議》要求WTO各成員在制定和實施技術法規、標准和合格評定程序等TBT措施時必須遵循以下原則:避免對貿易造成不必要障礙的原則(對貿易影響最小原則)、非歧視性原則(最惠國待遇原則和國民待遇原則)、與國際標准協調一致原則、技術法規等效性原則、合格評定程序的相互認可原則和透明度原則等。但在實踐中,一些國家(地區)並未嚴格遵守上述原則,制定復雜、苛刻、多變的TBT措施,限制其它國家(地區)的產品進入其市場。例如,某國對進口產品的技術要求高於本國產品,或對從特定國家進口的產品的技術要求高於從其它國家進口的同類產品,違反了《TBT協議》的非歧視原則。因此,凡是違反《TBT協議》有關原則所制定和實施的技術法規、標准和合格評定程序均構成技術性貿易壁壘。
(6)衛生與植物衛生措施
根據WTO《實施衛生與植物衛生措施協議》(以下簡稱《SPS協議》)的有關規定,WTO成員有權採取如下措施,保護人類、動植物的生命和健康:
①保護WTO成員領土內的動物或植物的生命或健康免受蟲害或病害、帶病有機體或致病有機體的傳入、定殖或傳播所產生的風險;
②保護WTO成員領土內的人類或動物的生命或健康免受食品、飲料或飼料中添加劑、污染物、毒素或致病有機體所產生的風險;
③保護WTO成員領土內人類的生命或健康免受動物、植物或動植物產品攜帶的病害或蟲害的傳入、定殖或傳播所產生的風險;
④防止或控制WTO成員領土內有害生物的傳入、定殖或傳播所產生的其它損害。
上述措施總稱為SPS措施,具體包括:所有相關的法律、法令、法規、要求和程序,特別是最終產品標准;工序和生產方法;檢驗、檢疫、檢查、出證和批准程序;各種檢疫處理,包括與動物或植物運輸有關的或與在運輸過程中為維持動植物生存所需物質有關的要求;有關統計方法、抽樣程序和風險評估方法的規定;與食品安全直接有關的包裝和標簽要求等。
根據《SPS協議》,WTO成員制定和實施SPS措施必須遵循科學性原則、等效性原則、與國際標准協調一致原則、透明度原則、SPS措施的一致性原則、對貿易影響最小原則、動植物疫情區域化原則等。因此,缺乏科學依據,不符合上述原則的SPS措施均構成貿易壁壘。
例如,某國僅以從來自某另一國的個別批次產品中檢測出不符合《SPS協議》的污染物為由,全面禁止從該國進口該類產品,違反了《SPS協議》關於SPS措施的實施要基於必要且對貿易影響最小的原則,構成了貿易壁壘;某國以某另一國的個別農場或地區發生動植物疫情為由,全面禁止從該國進口所有的動植物及其產品,違反了《SPS協議》的區域化原則,構成了對貿易的變相限制;某國對進口的三文魚的檢疫要求嚴於對本國產品的檢疫要求,或嚴於進口的可能感染了與三文魚相同疾病的其它魚類的檢疫要求,從而限制或禁止三文魚的進口,違反了《SPS協議》的一致性原則,構成了貿易壁壘。
(7)貿易救濟措施
貿易救濟措施包括對進口產品實施的反傾銷、反補貼和保障措施。不合理地使用或濫用這些救濟措施,就會對進口產品形成貿易壁壘。
在反傾銷、反補貼調查中,一些國家在傾銷和補貼的調查及認定中,往往以所謂"非市場經濟"問題歧視我國產品,有的進而在標准採用,替代國選擇上採取更不合理的做法。在反傾銷調查中,進口國還可採取反規避和反吸收措施;如這些措施被濫用,也會對進口產品構成不合理的障礙。
①反規避。所謂規避,是指一種出口產品在被另一國實施反傾銷措施的情況下,出口商通過各種形式減少或避免出口產品被徵收反傾銷稅或被適用其它形式的反傾銷措施的行為;反規避是指進口國為防止國外出口商規避反傾銷措施的行為而採取的措施。
②反吸收。所謂吸收,是指在進口國已對某一進口產品徵收反傾銷稅的情況下,出口商採取低報出口價格的方法減輕進口商因承擔反傾銷稅產生的負擔,從而降低反傾銷稅對其產品在進口國市場份額的影響。此種情況下,進口國可以進行反吸收調查,即如進口國發現反傾銷措施對傾銷產品的售價未能產生預期影響,可通過重新調查確定新的傾銷幅度,並最終提高反傾銷稅率。
一國在採取反規避、反吸收調查時,如果在進口產品原產地、 出口價格的認定等方面採取的標准不夠客觀、公正,導致不適當或不合理地採取反規避、反吸收的措施,限制產品的進口,反規避、反吸收措施就可能起到貿易壁壘的作用。如某WTO成員方曾對原產於我國的草柑膦進行過不合理的反傾銷、反規避和反吸收調查,在反傾銷調查中裁定徵收24%的反傾銷稅,繼而又在反吸收調查中將該稅率提高到48%,迫使我產品退出該成員市場。
在保障措施調查中,一些國家往往在進口增長、產業損害等問題的認定方面帶有較大的隨意性,並進而根據這種隨意性的認定對我出口產品採取不合理的保障措施。
(8)政府采購中對進口產品的歧視
政府采購中對進口產品的歧視可分為兩種情況:
①WTO《政府采購協議》的簽署方間所採取的對進口產品的歧視措施。《政府采購協議》是一個諸邊協議,即只有簽署了該協議的成員方受協議規則的約束。該協議規定,協議的簽署方必須保持政府采購的透明度,並給其它成員在參與政府采購方面同等的待遇。實踐中,一些WTO成員往往以不太透明的采購程序阻礙外國產品公平地參與采購。例如,某國有大量的法律規定在政府采購中實施國內優先原則;對采購本國產品予以某些特殊優惠;制定復雜的采購程序,使國外產品無法公平地參與采購競標;以「國家安全」為由武斷地剝奪外國產品參與采購的機會。
②非WTO《政府采購協議》的簽署方間採取的對進口產品的歧視措施。在各國自願對外國開放本國政府采購的領域中,也會存在對進口產品的歧視。這些歧視措施在實踐中主要表現為違反最惠國待遇,對不同國家的產品採取差別待遇,從而構成對特定國家產品的歧視。
(9)出口限制
具體表現形式有:
①通過本國國內立法上的治外法權條款,限制或阻礙其它國家與第三國的貿易,從而給其它國家產品出口到本國或第三國市場構成貿易障礙。例如,某國根據其出口管理立法,建立了一整套針對軍民兩用產品的出口控制體系,並限制其它國家的企業將此類產品銷往沒有經過授權的目的地。制裁違反該國出口控製法規的其它國家的企業,限制此類企業向特定第三國的出口,甚至禁止進口此類企業的全部產品。
②對一些原材料、半製成品任意實施出口限制,使得這些原材料、半製品進口國的相關製成品的生產及出口受到限制。
(10)補貼
WTO《補貼與反補貼措施協議》對成員方使用補貼確立了比較嚴格的制約,出口補貼和進口替代補貼被明確地列入禁止范疇。但是,實踐中,一些WTO成員仍採用各種形式的出口補貼刺激出口,嚴重扭曲了貿易。
在農產品補貼方面,WTO《農業協議》對農業的國內支持和出口補貼制定了基本規則。如一成員對農產品的國內支持或出口補貼不符合《農業協議》的規定,即構成對進口農產品的貿易壁壘。
農產品補貼的具體情況為:
①國內支持。《農業協議》根據各種國內支持措施的貿易扭曲程度將其分為三類,即「綠箱」措施、「藍箱」措施和「黃箱」措施。「綠箱」措施是指由政府提供的、其費用不轉嫁給消費者,且對生產者不具有價格支持作用的政府服務計劃,主要包括政府的一般服務、用於糧食安全目的的公共儲備補貼等措施。這些措施對農產品貿易不會產生或僅產生微小的扭曲影響,成員方無須承擔約束和削減義務。「藍箱」措施是指按固定面積和產量給予的補貼(如休耕補貼)、按基期生產水平的85%或85%以下給予的補貼、按固定牲畜頭數給予的補貼。這些補貼通常是農產品限產計劃的組成部分,成員方無須承擔削減義務。「黃箱」措施是指政府對農產品的直接價格干預和補貼,包括對種子、肥料、灌溉等農業投入品的補貼、對農產品營銷貸款的補貼等。「黃箱」措施對農產品貿易產生扭曲,成員方須承擔約束和削減的義務。《農業協議》要求各成員方用綜合支持量來計算其「黃箱」措施的貨幣價值,並以此為尺度,逐步予以削減。但對於發展中國家,部分「黃箱」措施也被列入免於削減的范圍,主要包括農業投資補貼、對低收入或資源貧乏地區生產者提供的農業投入品補貼、為鼓勵生產者不生產違禁麻醉作物而提供的支持等。實踐中,一些國家未能依照規則逐步削減「黃箱」措施,而仍維持著較高水平的補貼,從而構成貿易壁壘。
②出口補貼。《農業協議》規定,應以減讓基期的農業出口補貼為基礎,在實施期內逐步削減出口補貼;《農業協議》還詳細規定了列入減讓承諾的出口補貼的范圍、控制補貼的擴大等內容。然而,一些國家未能嚴格遵守《農業協議》有關規定。如某國根據其「乳製品出口鼓勵計劃」,在此領域維持著大量補貼,不僅阻礙了其它國家同類產品的進口,也削弱了其它國家同類產品在第三國市場上的競爭力,構成貿易壁壘。
(11)服務貿易方面的壁壘
實踐中,造成阻礙國外服務或服務供應商進入本國市場的壁壘措施可能有:
①准入條件過於嚴格或缺乏透明度。
②冗長的審批程序。
③對服務供應商服務經營設置各種形式的限制,或增加其經營負擔。
④外國服務供應商所面臨的不公平競爭。
(12)與貿易有關的知識產權措施
實踐中,一些WTO成員在與貿易有關的知識產權措施方面不符合《TRIPs協定》並構成貿易壁壘的做法主要表現在以下方面:
①立法不完善,對《TRIPs協定》要求保護的某些知識產權缺乏法律規定,或其規定違反《TRIPs協定》的基本原則。
②行政執法程序繁瑣、拖沓或費用高昂。
③司法救濟措施不力,或剝奪當事方司法復審的請求權,未能給知識產權提供充分的保護。
(13)其它壁壘
實踐中,還存在著種種很難歸類於以上各類貿易壁壘的其它壁壘。
