不動產登記條例解讀

① 不動產登記暫行條例的條例解讀3

明晰法律責任 規范登記行為——《不動產登記暫行條例》解答三
尹 飛中央財經大學不動產法研究所所長、教授
《不動產登記暫行條例》業已經國務院通過，並將於2015年3月1日起施行。《條例》的頒布，對於統一不動產登記機構和登記規則、規范登記行為、保障交易安全、維護權利人合法權益具有重要意義。
《條例》充分貫徹了全面推進依法治國的時代要求，適應依法行政的要求，規范、明晰了登記機構職責，合理建構了登記程序，尤其是按照「權責統一」的要求，以專章（第五章）規定了「法律責任」。雖然「法律責任」一章條文僅有四條，但其涉及的內容遍及《條例》各章節，涵蓋了不動產登記全過程中登記機構的職權與責任，對於規范不動產登記機構和登記人員的登記行為，有效實現《條例》的立法目的，具有十分重要的意義。
一、明晰登記機構及其工作人員職責是實現統一登記的必然要求
《條例》第一條開宗明義明確了其立法目的，即「整合不動產登記職責，規范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益」。可見，整合不動產登記職責、規范登記行為，是《條例》制定的直接目的。
規范登記行為，就需要明晰登記機構及其工作人員的職責。之所以如此，是登記行為作為行政行為的性質所決定的。在《物權法》制定過程中，對於登記行為究竟是行政行為還是民事行為存在爭論。但從《物權法》的規定來看，雖然其賦予了民法上的法律效果，究其本質，仍然是將登記作為行政行為來對待的：《物權法》明確講了不動產統一登記的要求，強調統一登記的范圍、登記機構以及登記辦法由法律、行政法規規定，這就賦予了登記機構辦理登記的法定許可權和職責；《物權法》對登記的基本程序進行了規范；還對不動產登記導致不動產物權變動或者對抗的法律效力進行了規定。從這些規范來看，登記機構作為行政機關，其許可權或者說職責來自於法律的賦予，行使權力也要遵循法定的程序，體現了依法行政的要求。在《物權法》等法律規定的基礎上，《條例》對不動產的概念進行了界定，對登記類型以及依法可以辦理登記的不動產權利進行了列舉，從而明確了不動產統一登記的范圍；《條例》還明確要求登記機構應當是縣級以上地方人民政府的組成部門，這就進一步確認了不動產登記行為作為行政行為的法律性質。
明晰登記機構及其工作人員的職責，是依法行政的必然要求。既然登記行為是行政行為，必然要堅持依法行政，實現「機構、職能、許可權、程序、責任法定化」。由於不動產登記的法律效果在《物權法》中已經有了比較全面的規定，這就決定了不動產登記法本質上是行政程序法，其規范的重心在於不動產登記機構辦理登記的程序以及相關的許可權。無論是對登記范圍的列舉還是對登記機構的確認，根本目的都是為規范登記機構辦理登記程序而服務的。從《條例》來看，其明確將不動產登記界定為「不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載於不動產登記簿的行為。」《條例》著重規范了不動產登記的具體程序，明晰了在不動產登記的發起、受理、審核、記載等階段以及相應的信息共享與保護等環節，不動產登記機構及其工作人員相應的職權，從而為登記機構依法行政奠定了堅實的法律基礎。
明晰登記機構及其工作人員的職責，是不動產統一登記的目的之所在。之所以要對不動產進行統一登記，主要目的在於改變目前多頭登記的現狀，避免當事人到多個部門辦理和查閱登記、增加交易成本、損害交易安全。這就必然要求整合現有各不動產登記機構的職責，將登記職責統一到一個機構中去；使用統一的登記簿冊，遵循統一的登記規則，建立統一的信息平台。因此，統一登記就意味著登記機構和登記人員職責的統一和明晰。這有利於減輕人民群眾負擔，簡化辦事程序，降低登記成本，提高登記效率。
二、《條例》對登記機構及其工作人員的職責進行了全面規范
「規范登記行為」的立法目的決定了《條例》將明晰登記機構和登記人員的職權與責任作為其基本內容貫穿於《條例》的始終。從《條例》的規定來看，登記機構的職責大致包括以下幾個方面：
一是登記職責，即登記機構在依法辦理登記的過程中應當履行的職責。具體包括：登記機構受理登記申請時的形式審查職責和依法受理職責；登記機構受理登記申請時對登記申請材料的查驗職責；法定情形下登記機構的實地查看職責；符合登記條件時，登記機構及時准確予以登記的職責；以及不符合登記條件時，依法不予登記的職責。
二是完成登記輔助行為的職責。這主要是指登記機構在辦理登記之外依法承擔的登記輔助行為中的相關職責。具體包括：登記機構依法設立、製作、保管登記簿的職責；登記機構完成登記後，依法核發、換發、補發權屬證書和登記證明的職責；依法收繳偽造、變造的不動產權屬證書、不動產登記證明的職責；登記機構將其登記的信息及時納入統一的不動產登記信息管理基礎平台、確保登記信息實時共享的職責；登記機構依法向權利人、利害關系人、有關國家機關提供查詢、復制不動產登記資料的職責，等等。
三是登記機構作為行政機關所承擔的一般職責。具體包括：第一，辦理事項公開的職責，例如不動產登記機構應當在辦公場所和門戶網站公開申請登記所需材料目錄和示範文本等信息。第二，通知、告知的職責，例如不動產登記機構不予受理或者不予登記的，應當書面通知申請人並告知其救濟方式。第三，便民利民的職責。例如，不動產登記機構能夠通過互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交。再如，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容。第四，保護國家秘密、個人隱私的職責。
此外，登記機構還應當承擔雖然《條例》並未直接規定，但在相關法律中規定的職責。根據《物權法》，登記機構不得要求對不動產進行評估；不得以年檢等名義進行重復登記；不得進行超越登記職責范圍的其他行為。例如，不得擅自將相關稅費的收取作為登記的前置條件；不得隨意依職權啟動登記程序，等等。
三、登記機構及其工作人員未盡職責應當依法承擔法律責任
十八屆四中全會《決定》強調：要「建立權責統一、權威高效的依法行政體制 」，「行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為」。對於未盡職責、超越職責以及濫用職權的行為，則應當依法承擔法律責任。
因此，對於前述各項職責，無論是登記職責、登記輔助行為職責還是作為行政機關的一般職責，登記機構及其工作人員都應當恪盡職守、認真履職。對於公權力而言，職權也就意味著職責，「有權必有責」。如果登記機構及其工作人員玩忽職守、未盡職責，則要依法承擔相應的法律責任。
對於法律沒有授權、尤其是法律明確禁止的事項，例如超越登記職責進行虛假登記，損毀、偽造不動產登記簿，擅自修改登記事項，串通他人進行虛假登記等等，登記機構及其工作人員則要恪守本分，絕不越線。
還要強調的是，即便登記機構及其工作人員不缺位、不越位，完全依據法定許可權履行職責，登記機構及其工作人員也應當在許可權范圍內合理審慎地行使自由裁量權，嚴防權力濫用。否則，也同樣要承擔相應的法律責任。
《條例》對登記機構及其工作人員的法律責任的方式也進行了比較全面的規定，包括行政處分責任、行政處罰責任以及民事賠償責任乃至刑事責任。對於登記機構工作人員而言，其濫用職權、玩忽職守的，依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對於登記機構而言，其登記錯誤給他人造成損害的，也應當依據《物權法》的規定承擔相應的賠償責任。這充分體現了「侵權要賠償」的要求。
四、登記申請人、相關單位和個人也要依法承擔法律責任
《條例》中法律責任的規定雖然以登記機構和登記人員的規范為重點，但不動產登記也需要登記當事人以及相關單位和個人的通力協助。結合不動產登記實踐中的問題，《條例》也對登記當事人、相關單位和個人的義務與法律責任進行了規定，具體包括：
第一，《條例》明確強調申請人應當對申請材料的真實性負責。對於提供虛假材料申請登記，給他人造成損害的當事人，應當承擔賠償責任。
第二，為了維護不動產權屬證書、不動產登記證明的權威性，避免登記錯誤，《條例》對於偽造、變造或者買賣、使用偽造、變造的不動產權屬證書、不動產登記證明的行為，規定了收繳、沒收違法所得等行政處罰，並可依法追究民事賠償責任以及刑事責任。
第三，對於不動產登記信息共享單位及其工作人員、查詢不動產登記資料的單位和個人，《條例》也明確了其保密義務。如果其違反國家規定，泄露不動產登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任，對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

② 出台《不動產登記條例》有何意義

收房產稅

③ 關於不動產登記條例的相關疑問

你好！屬於第二套房，具體咨詢

④ 《不動產登記暫行條例》出台意義何在

一是通過出台《不動產登記暫行條例》，全面了解住房存量的產權性質。現在的住房產權種類繁多，有私有產權的商品房、拆遷安置房、商住一體房、公寓房；有共有產權的商品房、經濟適用房；也有公有產權的集體宿舍、軍隊住房、廉租房、首長住房、干休所住房等；還有國家不承認產權的小產權房。《條例》的出台可以幫助政府摸清不同產權性質的住房家底，為未來住房產權制度調整與改革奠定基礎。
二是通過不動產登記，全面了解住房存量的結構。哪些房子是設計壽命為 50年的鋼筋混凝土住宅？哪些是磚混結構住宅？哪些是危舊屋、棚戶區？住房存量中的結構究竟是怎麼樣的？哪些房屋會在未來的15-30年會被改造、翻新、拆除？未來每年的拆遷量及因此新增的住房需求有多少？信息透明對於住房產能供給與市場資源配置會起到重要的指導性作用。
三是通過不動產登記，全面了解住房存量的布局，摸清各個省份、城市、板塊的住房存量、結構以及人均面積等情況。

⑤ 不動產登記暫行條例的條例解讀1

不動產登記「四統一」的重要法制保障——《不動產登記暫行條例》解答一
樓建波（北京大學法學院房地產法研究中心主任）
《不動產登記暫行條例》（以下稱《暫行條例》）的出台，對貫徹落實《物權法》、推進不動產統一登記制度的實施具有十分重要的意義。落實不動產統一登記制度，核心是必須實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平台的「四統一」。《暫行條例》簡潔明了，重點突出。緊緊圍繞上述「四統一」進行制度創建，為不動產統一登記提供了法律上的指引和保障，對下一步各地具體實施不動產統一登記制度提出了規范要求。
一、 登記依據的統一是前提
不動產統一登記的前提是登記依據的統一。不動產登記依據的統一至少有兩個層次：一是在物權實體法層面上的統一，二是在物權登記程序上的統一。我們不能想像，土地、房屋、林地、草地、海域等各種不動產在登記時適用各種不同的規則。《暫行條例》在程序方面做了統一規定。從規定可以看出，《暫行條例》借鑒吸收了現行土地登記、房屋登記的成熟做法，在此基礎上進行提煉和總結。《暫行條例》是不動產登記最重要的依據，為下一步實際開展登記工作制定了重要規矩。但《暫行條例》的頒布，並不意味著不動產登記程序統一的完成。不動產登記程序十分復雜，亟需國土資源部根據《暫行條例》第二十九條的規定會同有關部門制定實施細則進行具體化。一些技術細節，更是需要通過登記規程等規范性文件進行明確。
二、 登記機構的統一是關鍵
不動產登記的具體落實靠機構。現實情況是，不同的不動產分散在不同的部門進行登記。因此，要落實不動產統一登記制度，登記機構的統一是關鍵。不動產登記立法的細化、登記簿冊的統一和統一的信息平台的建立，都離不開一個強有力的、覆蓋全國的統一的登記機構。《暫行條例》緊緊抓住了機構統一的「牛鼻子」，明確將機構統一寫入條例中。《暫行條例》第五條明確國土資源部負責指導、監督全國不動產登記工作，在國家層面上確定了不動產統一登記的指導和監督機關。同時，《暫行條例》要求縣級以上地方人民政府確定一個部門負責本行政區域不動產登記工作，並接受上級不動產登記主管部門的指導和監督，從基層層面落實了具體的不動產登記機構實行統一歸口。這一規定抓住「兩頭」，對創建不動產登記機構體系、理順不動產管理和登記職責具有十分重要的意義。
目前國家層面地機構建設已經基本完成:國土資源部地籍管理司加掛不動產登記局牌子，負責擬訂全國地籍管理和不動產統一登記相關法律法規；中國土地礦產法律事務中心（國土資源部土地爭議調處事務中心）更名為國土資源部不動產登記中心（國土資源部法律事務中心），配合不動產登記局的工作。這兩個機構的設立，為不動產統一登記的實施提供了有力的機構保障。在地方層面，許多地方已經設立或正在籌建統一的登記機構。相關工作也在開展。筆者認為，要落實《暫行條例》，地方必須根據條例的規定，加快開展職能整合工作，在市縣級層面明確一個機構從事不動產登記工作。
需要強調的一點是，地籍管理與權屬登記關系密切。在大多數國家和地區，地籍管理與權屬登記都在一個部門，地籍管理局與不動產登記局合署辦公，較好地解決了地籍管理與權屬登記的銜接問題。地方整合不動產登記機構時，也應該注意這一問題。
三、 登記簿冊的統一是抓手
登記簿是不動產物權歸屬和內容的根據。登記簿冊是實現「四統一」的一個重要抓手。登記簿的統一，既是統一登記的應有之義，又是統一的信息平台建設的基礎。《暫行條例》改變了現實生活中各部門分設登記簿的狀況，《暫行條例》第八條對登記簿冊的統一設立做了明確規定，同時對登記簿應當記載的事項進行了明確，從法規制度層面上實現了登記簿冊的統一。
在設計統一的登記簿冊時，要注意各種不動產權利登記的銜接，把土地權利的登記作為土地上的其他不動產登記的基礎，把所有權、基礎用益物權的登記作為其他用益物權和擔保物權登記的基礎。
特別需要強調的一點是，登記簿冊的設計既要考慮紙質填寫的需要，更要為登記薄的電子化、數據化處理創造條件。
四、 統一信息平台的建設是目標
統一的信息平台主要有兩方面的作用，一是為不動產登記機關依法登記提供信息基礎，為不動產登記查詢提供便利，從而為不動產交易（包括融資擔保）及更有效率的利用提供保障；二是通過對登記信息的整合，為不動產登記資料查詢、不動產（土地、房屋和其他自然資源）管理等提供信息基礎，為宏觀調控和其他社會治理提供數據支撐。《暫行條例》設專章（第四章）對登記信息共享與保護做了規定。
《暫行條例》要求不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批、交易等信息實時互通共享（第二十二條第一款），並明確不動產登記機構能夠通過互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交（第二十二條第三款），既方便了當事人，又為登記機關依法登記提供了信息基礎，有利於登記機關提高登記效率和准確性。《暫行條例》第二十三條第一款按照《物權法》的規定，明確了權利人、利害關系人依法查詢、復制不動產登記資料的權利，正是物權公示的應有之義，為不動產交易的安全提供了保障。
《暫行條例》要求國務院國土資源主管部門會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平台，國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享（第二十一條）；國土資源、公安、民政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門加強不動產登記有關信息互通共享（第二十二條第二款）。這種信息的縱（國家、省、市、縣四級登記信息的共享）橫（各部門間）共享將極大地促進政府相關調控和管理的科學性和及時性。《暫行條例》第二十三條第二款規定有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理案件有關的不動產登記資料，為有權機關對不動產登記資料的使用創造了條件。
相信隨著統一信息平台的建立，我國的不動產物權登記公示的效率，政府管理土地、房屋及其他自然資源的科學性將大大提高。

⑥ 不動產登記暫行條例的條例解讀4

從保護不動產物權的角度看不動產登記類型與權利體系——《不動產登記暫行條例》解答四
程 嘯清華大學法學院副教授
一、規定不動產登記類型有利於保證登記的真實與准確
《不動產登記暫行條例》第3條規定：「不動產首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等，適用本條。」這是對不動產登記類型的規定。其中，首次登記、變更登記、轉移登記與注銷登記是依據不動產權利的變動形態對不動產登記進行的劃分，屬於權利登記。至於更正登記、異議登記、預告登記與查封登記，則屬於法律規定的其他登記類型
首先，《不動產登記暫行條例》是《物權法》的配套規定，旨在貫徹落實《物權法》和其他法律關於不動產登記的規定。但是，條例的性質與《物權法》畢竟有所不同。《物權法》屬於不動產登記的實體法，而條例是不動產登記的程序法。事實上，我國《物權法》對預告登記、更正登記和異議登記的規定，也就是對不動產登記類型的規定。
其次，在《不動產登記暫行條例》中對不動產登記類型做出規定，有利於實現國務院要求的不動產登記「四個統一」的目標。按照國務院的規定，不動產統一登記就是要將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔，做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平台「四統一」。
二、詳細列舉可以登記的不動產權利有利於維護權利人的不動產物權
由於不動產登記制度旨在維護不動產交易的安全和提高交易效率，因此不動產登記並非意味著，登記機構只要將不動產的自然狀況（如位置、面積等）記載不動產登記簿上即可。
《不動產登記暫行條例》就哪些不動產權利具有登記能力，可以依據條例進行登記做了明確的規定。該條例第5條規定：「下列不動產權利，依照本條例的規定辦理登記：（一）集體土地所有權；（二）房屋等建築物、構築物所有權；（三）森林、林木所有權;（四）耕地、林地、草地等土地承包經營權；（五）建設用地使用權；（六）宅基地使用權；（七）海域使用權；（八）地役權；（九）抵押權；（十）法律規定需要登記的其他不動產權利。」
《不動產登記暫行條例》第5條是非常重要的規定，它明確了能夠依據條例進行登記的不動產權利的具體類型。今後，無論是不動產登記機構在受理登記申請或按照有關國家機關的要求進行登記，還是人民法院處理不動產登記糾紛案件，都應當依據本條加以判斷。
首先，《不動產登記暫行條例》是《物權法》的配套法規，旨在貫徹落實《物權法》的規定。《物權法》第5條規定的物權法定原則是物權法的基本原則，對於不動產權利狀態的明晰化，保護不動產物權人的權益都是非常重要的。因此，判斷哪些不動產上的權利具有登記能力時，應當從公示原則的角度確定具有登記能力的不動產權利。所有的不動產上的物權，無論其變動以登記為生效要件還是對抗要件，原則上均具有登記能力，除非法律另有規定。具體包括：（1）不動產所有權，如土地所有權、房屋所有權、林木所有權等；（2）不動產用益物權，包括土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權、海域使用權以及地役權；（3）不動產抵押權，如房屋抵押權、建設用地使用權的抵押權等。
其次，不僅是《物權法》這樣的法律上規定的不動產物權可以辦理登記，即便是其他法律，如果規定了某類不動產權利實行登記的，也能夠登記。為此，《不動產登記暫行條例》第5條第10項屬於為其他法律規定預留的通道。今後隨著我國經濟社會的發展，如果出現了新的、應當登記的不動產權利，完全可以通過制訂或修改相應的法律加以規定，從而使該權利能依據《不動產登記暫行條例》進行登記。

⑦ 不動產登記條例是什麼樣的

第一章
總則
第一條 為整合不動產登記職責，規范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，根據《中華人民共和國物權法》等法律，制定本條例。
第二條 本條例所稱不動產登記，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載於不動產登記簿的行為。
本條例所稱不動產，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
第三條 不動產首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等，適用本條例。
第四條 國家實行不動產統一登記制度。
不動產登記遵循嚴格管理、穩定連續、方便群眾的原則。

不動產權利人已經依法享有的不動產權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。
第五條 下列不動產權利，依照本條例的規定辦理登記：
（一）集體土地所有權；
（二）房屋等建築物、構築物所有權；
（三）森林、林木所有權；
（四）耕地、林地、草地等土地承包經營權；
（五）建設用地使用權；
（六）宅基地使用權；
（七）海域使用權；
（八）地役權；
（九）抵押權；
（十）法律規定需要登記的其他不動產權利。
第六條 國務院國土資源主管部門負責指導、監督全國不動產登記工作。
縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區域的不動產登記機構，負責不動產登記工作，並接受上級人民政府不動產登記主管部門的指導、監督。
第七條 不動產登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理；直轄市、設區的市人民政府可以確定本級不動產登記機構統一辦理所屬各區的不動產登記。
跨縣級行政區域的不動產登記，由所跨縣級行政區域的不動產登記機構分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區域的不動產登記機構協商辦理；協商不成的，由共同的上一級人民政府不動產登記主管部門指定辦理。
國務院確定的重點國有林區的森林、林木和林地，國務院批准項目用海、用島，中央國家機關使用的國有土地等不動產登記，由國務院國土資源主管部門會同有關部門規定。
第二章
不動產登記薄
第八條 不動產以不動產單元為基本單位進行登記。不動產單元具有唯一編碼。
不動產登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規定設立統一的不動產登記簿。
不動產登記簿應當記載以下事項：
（一）不動產的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；
（二）不動產權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況；
（三）涉及不動產權利限制、提示的事項；
（四）其他相關事項。
第九條 不動產登記簿應當採用電子介質，暫不具備條件的，可以採用紙質介質。不動產登記機構應當明確不動產登記簿唯一、合法的介質形式。
不動產登記簿採用電子介質的，應當定期進行異地備份，並具有唯一、確定的紙質轉化形式。
第十條 不動產登記機構應當依法將各類登記事項准確、完整、清晰地記載於不動產登記簿。任何人不得損毀不動產登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。
第十一條 不動產登記工作人員應當具備與不動產登記工作相適應的專業知識和業務能力。
不動產登記機構應當加強對不動產登記工作人員的管理和專業技術培訓。
第十二條 不動產登記機構應當指定專人負責不動產登記簿的保管，並建立健全相應的安全責任制度。
採用紙質介質不動產登記簿的，應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。
採用電子介質不動產登記簿的，應當配備專門的存儲設施，並採取信息網路安全防護措施。
第十三條 不動產登記簿由不動產登記機構永久保存。不動產登記簿損毀、滅失的，不動產登記機構應當依據原有登記資料予以重建。
行政區域變更或者不動產登記機構職能調整的，應當及時將不動產登記簿移交相應的不動產登記機構。
第三章
登記程序
第十四條 因買賣、設定抵押權等申請不動產登記的，應當由當事人雙方共同申請。
屬於下列情形之一的，可以由當事人單方申請：
（一）尚未登記的不動產首次申請登記的；
（二）繼承、接受遺贈取得不動產權利的；
（三）人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產權利的；
（四）權利人姓名、名稱或者自然狀況發生變化，申請變更登記的；
登記程序
（五）不動產滅失或者權利人放棄不動產權利，申請注銷登記的；
（六）申請更正登記或者異議登記的；
（七）法律、行政法規規定可以由當事人單方申請的其他情形。
第十五條 當事人或者其代理人應當到不動產登記機構辦公場所申請不動產登記。
不動產登記機構將申請登記事項記載於不動產登記簿前，申請人可以撤回登記申請。
第十六條 申請人應當提交下列材料，並對申請材料的真實性負責：
（一）登記申請書；
（二）申請人、代理人身份證明材料、授權委託書；
（三）相關的不動產權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產權屬證書；
（四）不動產界址、空間界限、面積等材料；
（五）與他人利害關系的說明材料；
（六）法律、行政法規以及本條例實施細則規定的其他材料。
不動產登記機構應當在辦公場所和門戶網站公開申請登記所需材料目錄和示範文本等信息。
第十七條 不動產登記機構收到不動產登記申請材料，應當分別按照下列情況辦理：
（一）屬於登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理並書面告知申請人；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正後，應當受理並書面告知申請人；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場書面告知申請人不予受理並一次性告知需要補正的全部內容；
（四）申請登記的不動產不屬於本機構登記范圍的，應當當場書面告知申請人不予受理並告知申請人向有登記權的機構申請。
不動產登記機構未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理。
第十八條 不動產登記機構受理不動產登記申請的，應當按照下列要求進行查驗：
（一）不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致；
（二）有關證明材料、文件與申請登記的內容是否一致；
（三）登記申請是否違反法律、行政法規規定。
第十九條 屬於下列情形之一的，不動產登記機構可以對申請登記的不動產進行實地查看：
（一）房屋等建築物、構築物所有權首次登記；
（二）在建建築物抵押權登記；
（三）因不動產滅失導致的注銷登記；
（四）不動產登記機構認為需要實地查看的其他情形。
對可能存在權屬爭議，或者可能涉及他人利害關系的登記申請，不動產登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關單位進行調查。
不動產登記機構進行實地查看或者調查時，申請人、被調查人應當予以配合。
第二十條 不動產登記機構應當自受理登記申請之日起30個工作日內辦結不動產登記手續，法律另有規定的除外。
第二十一條 登記事項自記載於不動產登記簿時完成登記。
不動產登記機構完成登記，應當依法向申請人核發不動產權屬證書或者登記證明。
第二十二條 登記申請有下列情形之一的，不動產登記機構應當不予登記，並書面告知申請人：
（一）違反法律、行政法規規定的；
（二）存在尚未解決的權屬爭議的；
（三）申請登記的不動產權利超過規定期限的；
（四）法律、行政法規規定不予登記的其他情形。
第四章
登記信息共享與保護
第二十三條 國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平台。
各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平台，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。
第二十四條 不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。
圖解《不動產登記暫行條例》
不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交。
第二十五條 國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。
第二十六條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密；涉及國家秘密的不動產登記信息，應當依法採取必要的安全保密措施。
第二十七條 權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。
有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理事項有關的不動產登記資料。
第二十八條 查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產登記資料用於其他目的；未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。
第五章
法律責任
第二十九條 不動產登記機構登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權法》的規定承擔賠償責任。
第三十條 不動產登記機構工作人員進行虛假登記，損毀、偽造不動產登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 偽造、變造不動產權屬證書、不動產登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產權屬證書、不動產登記證明的，由不動產登記機構或者公安機關依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產登記資料的單位或者個人違反國家規定，泄露不動產登記資料、登記信息，或者利用不動產登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；對有關責任人員依法給予處分；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章
附則
第三十三條 本條例施行前依法頒發的各類不動產權屬證書和製作的不動產登記簿繼續有效。
不動產統一登記過渡期內，農村土地承包經營權的登記按照國家有關規定執行。
第三十四條 本條例實施細則由國務院國土資源主管部門會同有關部門制定。
第三十五條 本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規有關不動產登記的規定與本條例規定不一致的，以本條例規定為准。[6]

⑧ 解讀《不動產登記暫行條例》影響多大

整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求，對於保護不動產權利人合法財產權、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，具有重要意義。根據物權法第十條規定，不動產實行統一登記，並授權行政法規對統一登記的范圍、登記機構和登記辦法作出規定。制定出台條例，通過立法規范登記行為、明確登記程序、界定查詢許可權，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登記職責，實現不動產登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平台「四統一」。