企業承包經營條例

㈠ 國有企業內部承包有法律依據嗎

承包經營制是指企業出資人或其代表在不改變企業資產所有權的前提下，將企業資產經營權全部或部分交由承包人完成，承包人提供經營管理服務，以企業的名義對外進行經營活動，並依合同分享經營成果的經營機制。它是八十年代國有企業改革的產物。
承包經營責任製作為一種經營機制不僅是國企改革應關注的對象，也是集體所有制企業及民營企業應關注的問題，它是有關企業如何經營的制度模式。
承包經營責任制的法律規定主要有：
（一）1988年2月27日，國務院發布的《全民所有制企業承包經營責任制暫行條例》
（二）1988年4月13日，七屆人大一次會議通過的《全民所有制企業法》第二條：「企業根據政府主管部門的決定，可以採取承包、租賃等經營責任制形式。」
（三）1991年6月3日，國務院發布的《全民所有制企業轉換經營機制條例》第七條「繼續堅持和完善企業承包經營責任制，逐步實行利稅分流，統一所得稅率，免除企業稅後負擔，實行稅後還貸。

㈡ 承包經營國有企業可以採取哪些方式

國有企業承包經營改革

20世紀80年代，受農村承包經營責任製成功的啟發，在政府的推動下，國有企業也開始進行承包經營改革。

1986年，國務院決定推行多種形式的經營承包責任制，給經營者以充分的經營自主權。

1987年，國務院決定將企業改革的重點放在完善企業經營機制上，依據兩權分離原則，實行多種形式的承包經營責任制。

1988年，國務院發布《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》，以國務院法規的形式將企業承包經營責任制確定下來。

同年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國全民所有制工業企業法》第2條第4款也規定：企業根據政府主管部門的決定，可以採取承包、租賃等經營責任制形式。全國大部分國有企業實行了承包經營。承包經營責任制實際上是一種目標管理責任制，是將國家對國有企業發展的目標要求加以分解，以與企業經營者簽訂承包經營合同的方式落實企業的經營自主權。經營者按照承包合同自主經營，承包完成國家的目標和任務(即承包指標)，國家對完成承包指標的經營者兌現約定的獎勵和報酬。

隨著承包經營責任制的不斷完善，企業承包指標不斷豐富，由最初的上繳利潤指標、技術改造指標，發展到後來的經濟效益指標、發展後勁指標、企業管理指標等綜合指標體系。承包經營責任制能夠較好地確定企業所有者和經營者之間的權責利關系，落實企業的經營權，具有較強的激勵和約束機制，在一定程度上調動了企業經營者的積極性，增強了國有企業的活力，推動了國有經濟的發展。

到了20世紀90年代，股份制改革逐漸成為企業改革的主流，承包經營不再受重視。但實踐證明，股份制對國有企業並非靈丹妙葯，股份制改造並沒有涉及公有財產經營的深層次問題，只是形式上的變革，沒有解決好作為股東的國家和企業的關系。因此，在國有企業改革過程中，具有較強的激勵和約束機制的承包經營責任制仍有大力提倡和進一步完善的必要。承包經營責任制和股份制並不矛盾，完全可以相得益彰。

集體所有制企業也可以實行承包經營責任制，國有企業和集體企業的承包經營權實際上是企業經營權的一種形式。在我國，國有企業和集體企業等經濟組織還在其內部實行多種級別、從上到下的承包經營責任制，將經營活動中的責權利層層落實，取得了較好的經營效果。其發包方是經濟組織或經濟組織的下級單位，承包方為經濟組織的內部經營單位或成員。承包方按照承包合同取得對特定國家或集體所有財產的佔有、使用和收益的承包經營權。無論是哪種形式的承包經營，承包方獲得的承包經營權都是對國家或集體所有財產的佔有、使用和收益的權利，屬於他物權中的用益物權，具有物權的獨立性和排他性，任何組織和個人不得隨意干預和侵犯。其次，承包經營權既是承包方的權利，又是承包方的義務。

承包經營權是實現國家所有權和集體所有權的一種方式，因此，它既是承包方對國家或集體所有財產享有的佔有、使用和收益的權利，同時又是對國家和集體應盡的義務，承包方必須依法正確行使。

當事人一方即發包人是農業集體經濟組織，而其另一方即承包人為該經濟組織的成員;承包經營合同所確定的是承包人對承包的集體經濟組織所有的或者國家所有由集體使用的土地等生產資料或自然資源的經營權，而不是所有權;承包經營合同的期限一般較長;發包人不僅為承包人提供土地自然資源，還提供必要的生產條件(如農機具)，而承包人不僅要交納稅金和約定的承包金，還必須完成規定的生產和定購任務。按照標的劃分，可分為耕地承包經營合同，山林、山地承包經營合同，畜牧承包經營合同，水面承包經營合同和果園承包經營合同等。工商企業承包經營合同是指由國家授權的地方人民政府所指定的有關部門或集體組織為發包人，將全民所有制工商企業或集體所有制企業交給承包人即進行承包經營的企業，或者個人(個人合夥)自主經營，並按照包死基數、確保上交、超收多得、欠收自補的原則，向國家或集體上交稅利，自負盈虧的協議。

具體做法

(1)當事人一方即發包方是國家授權的地方人民政府所指定的有關部門或者是全民所有制、集體所有制的工商企業。其另一方即承包人為實行承包經營的企業或企業所屬機構和職工;

(2)合同的目的是為確定承包人對全民所有制工商企業的經營權，確立國家與企業的責權利關系，實現企業自主經營、自負盈虧;或為落實企業內部生產責任制，使生產經營好壞同利益掛鉤，實現多勞多得，而並不是改變企業所有制性質。

(3)工商企業承包合同的期限依法律規定，一般不少於3年。內部承包期限，根據生產經營任務的要求，由雙方約定。

(4)工商企業承包經營合同的標的是承包經營企業的財產，而不是企業本身。

合同包括工業企業承包經營合同、商業企業承包經營合同，以及交通、建築、農林、物資、外貿等不同行業的企業承包經營合同。依其確定的關系的性質不同，可分為全民所有制企業承包經營合同和集體所有制企業承包經營合同。承包經營企業為落實企業內部經濟責任制，由企業同其所屬機構或職工簽訂的承包經營合同，稱為「企業內部承包合同」，它是實現生產經營和勞動管理的一種手段，屬於工商企業承包經營合同的特殊形式，同一般企業承包經營合同有所不同，工商企業承包經營合同由發包、承包雙方按照平等、自願協商的原則，以書面形式訂立，其內容一般應包括以下主要條款：承包形式;承包期限;上交利潤或減虧數額;國家指令性供應計劃和產品生產計劃;產品質量及其他主要經濟技術指標;技術改造任務、國家資產維護和增殖;留利使用、貸款歸還，承包前的債務處理;雙方權利義務;違約責任;對企業經營者的獎罰;合同雙方約定的其他事項等。

㈢ 承包合同經營范圍包括哪些

企業承包經營合同包括的內容有承包方與發包方的主體身份信息、法定代表人的身份信息；承包形式；承包期限；上交利潤或減虧數額；雙方權利和義務以及違約責任等條款。
【法律依據】
《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》第十四條
實行承包經營責任制，必須由企業經營者代表承包方同發包方訂立承包經營合同。
發包方為人民政府指定的有關部門，承包方為實行承包經營的企業。
第十五條
訂立承包經營合同，合同雙方必須堅持平等、自願和協商的原則。
第十六條
承包經營合同一般應當包括下列主要條款：
（一）承包形式；
（二）承包期限；
（三）上交利潤或減虧數額；
（四）國家指令性供應計劃和產品生產計劃；
（五）產品質量及其他主要經濟技術指標；
（六）技術改造任務，國家資產維護和增殖；
（七）留利使用，貸款歸還，承包前的債權債務處理；
（八）雙方權利和義務；
（九）違約責任；
（十）對企業經營者的獎罰；
（十一）合同雙方約定的其他事項。
第十七條
承包期限，一般不得少於3年。

㈣ (內部)工程項目承包管理辦法

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7、智能建造與工業化協同發展

2020年7月，住建部、國家發改委等13部門聯合下發《關於推動智能建造與建築工業化協同發展的指導意見》，未來5年建築業大方向敲定。

10個關鍵詞：

支柱產業、轉型升級、拉動內需、裝配式、智能化裝備、機器代人、智能控製造樓機、全產業鏈、工程總承包企業、CIM

2020年7月，住建部、國家發改委等13部門聯合下發《關於推動智能建造與建築工業化協同發展的指導意見》，提出「大力發展建築工業化為載體，以數字化、智能化升級為動力，創新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環節應用，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，提升工程質量安全、效益和品質，有效拉動內需，培育國民經濟新的增長點」。

8、保障中小企業款項支付

國務院第728號令《保障中小企業款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業被拖欠的款項及時支付，《條例》規定：

機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起 30日內支付 款項；合同另有約定的，付款期限 最長不得超過60日 。

要求施工單位對政府投資項目墊資的 ，將對機關、事業單位 追究責任 。

不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程 ，或者在合同未作約定的情況下以 等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付 中小企業款項。

機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的， 應當支付逾期利息 。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低於合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

使用商業匯票等非現金支付方式支付中小企業款項的，應當在合同中作出明確、合理約定， 不得強制中小企業接受商業匯票 等非現金支付方式，不得利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。

不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據 ，但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。

不得將保證金限定為現金。中小企業以金融機構保函提供保證的，機關、事業單位和大型企業應當接受。

中小企業與機關、事業單位、大型企業訂立合同時， 應當主動告知其屬於中小企業 。對中小企業規模類型有爭議的，可以向主張為中小企業一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門申請認定。

有關行業、協會、商會應當禁止 本行業大型企業利用優勢地位拒絕或者遲延支付中小企業款項。

機關、事業單位和大型企業 不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件 和違約責任等交易條件， 不得違約拖欠 中小企業的貨物、工程、服務款項。

使用財政資金從中小企業采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執行， 不得無預算、超預算開展采購 。

9、企業資質改革

2020年12月2日，住建部發布《關於印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》。精簡資質類別，歸並等級設置。

改革後：

工程勘察資質分為綜合資質和專業資質；

工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業和事務所資質；

施工資質分為 綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質；

工程監理資質分為 綜合資質和專業資質 。

資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級），資質等級壓減後，中小企業承攬業務范圍將進一步放寬，有利於促進中小企業發展。

文件還提到做好資質標准修訂和換證工作，確保平穩過渡，設置1年過渡期，到期後實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重新核定資質。

1. 建築資質類別的變化，建築資質已經取消主項資質和增項資質之分、取消了數量限制、打破資質序列的變化，企業可以自由申請資質，在資質升級方面，放寬了對建造師數量的要求，細化了項目業績指標。

2. 資質標准主要指標的變化，針對目前空殼化嚴重現象的建築施工企業，對注冊建造師和主要技術人員進行了調整，調整了項目業績等具體指標、添加對現場經理和關鍵技術工人的指標要求；在資質升級方面，放寬了對建造師數量的要求，細化了項目業績指標。

3. 施工資質范圍的變更，取消了施工勞務企業的承包業務范圍限制，承接范圍不在於注冊資金掛鉤；目前，住房和城鄉建設部正在簡化建築資質。雖然在政策的實際實施中有些困難，但對於具有良好信用額度的建築企業來說，放寬其業務范圍無疑是一項技術和財務挑戰，給建築企業帶來更好的發展機會。

10、電子化證書普及

雖然2019年就已經有一些省市發放了二建電子證書，但是2020年受疫情影響，許多相關工作都轉移到了線上開展，一級建造師也有了自己的電子證書，電子證書的辦理省時省力，查詢起來方便快捷，有效減少了假證現象的產生，電子化證書未來會成為建築行業的一大趨勢。

㈤ 對企業內部承包經營合同糾紛應如何適用法律

全民所有制工業企業 承包經營責任制暫行條例》、《全民所有制小型工業企業租內賃經營容暫行條例》，由企業和企業上級主管部門處理。 我們認為來信中第二種意見是正確的。企業法人與其內部的經營部門之間簽訂承包經營合同，是該企業經營管理的一種方式，由此發生的糾紛，屬企業內部的經營管理問題，應依據有關法律、行政法規及企業規章處理，而不適用《中華人民共和國經濟合同法》。依據經濟合同法第二條之規定，該法僅適用於平等民事主體之間為實現一定的經濟目的、明確相互權利義務關系而訂立的合同。

㈥ 企業經營權承包適用合同法什麼法律關系

全民所有來制工業企源業

承包經營責任制暫行條例》、《全民所有制小型工業企業租賃經營暫行條例》，由企業和企業上級主管部門處理。

我們認為來信中第二種意見是正確的。企業法人與其內部的經營部門之間簽訂承包經營合同，是該企業經營管理的一種方式，由此發生的糾紛，屬企業內部的經營管理問題，應依據有關法律、行政法規及企業規章處理，而不適用《中華人民共和國經濟合同法》。依據經濟合同法第二條之規定，該法僅適用於平等民事主體之間為實現一定的經濟目的、明確相互權利義務關系而訂立的合同。

㈦ 承包經營責任制的概念延伸

承包經營責任制是中國社會主義企業改革所採取的經營責任制形式之一。主要在全民所有制大中型企業實行。1988年2月國務院發布的《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》規定：「承包經營責任制，是在堅持企業的社會主義全民所有制的基礎上，按照所有權與經營權分離的原則，以承包經營合同形式，確定國家與企業的責權利關系，使企業做到自主經營、自負盈虧的經營管理制度。」旨在轉變企業經營機制，增強企業活力，提高經濟效益。該條例第三條規定：「實行承包經營責任制，必須兼顧國家、企業、經營者和生產者利益，調動企業經營者和生產者的積極性，挖掘企業內部潛力，確保上繳國家利潤，增強企業自我發展能力，逐步改善職工生活。」
承包經營責任制實行「包死基數、確保上繳、超收多留、歉收自補」的原則，其基本內容是「雙保一掛」。雙保，指企業保證完成承包基數，確保稅利上繳；保證以自留資金完成國家確定的技術改造任務。一掛，指工資總額與企業經濟效益掛鉤。根據產業性質、企業規模和技術特點，其具體做法在不同企業不盡相同，主要有上繳利潤遞增包干，上繳基數利潤包干、超收分成，微利企業上繳利潤包干，虧損（或補貼）企業減虧包乾等形式。超過基數的收入有的留給企業，有的按比例分成。
實行承包經營責任制，有利於理順國家和企業的關系，在堅持企業全民所有制性質的前提下改革企業的經營方式，擴大企業自主權，增強企業活力；有利於促進企業的技術改造，以增強企業後勁；有利於貫徹按勞分配原則，調動職工的積極性；對保證國家財政收入有重要作用。但實踐中也存在一些有待解決的問題，例如承包基數不規范，難以避免企業之間苦樂不均；確定承包基數形成國家與企業一對一討價還價，財政約束軟化；企業行為短期化；工資總額如何與企業經濟效益掛鉤等。1992年10月中共十四大報告指出：「當前實行的經營承包制應當進一步完善。」

㈧ 承包經營國有企業可以採取哪些方式

承包經營的含義和表現
1、含義：以企業資產所有者的代表機構為發包方，企業資產經營者為承包方，明確規定雙方的責權利關系。
2、1987年我國國有大中型企業開始普遍推行承包經營責任制。
3、1988年3月1日國務院發布的《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》規定，企業承包的主要內容是「包上交國家利潤，包完成技術改造任務，實行工資總額與經濟效益掛鉤」——即「兩包一掛」。
4、實行承包經營責任制貫徹的原則是「包死基數、確保上交、超收多留、欠收自補」。
5、經營承包責任制是我國由計劃經濟向市場經濟體制轉變時期的一種帶有過渡性的國有企業經營方式。

㈨ 國有企業可以私人承包嗎

可以。根據國務院發布的《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》規定，

承包經營的含義和表現：

1、含義：以企業資產所有者的代表機構為發包方，企業資產經營者為承包方，明確規定雙方的責權利關系。

2、1987年我國國有大中型企業開始普遍推行承包經營責任制。

3、1988年3月1日國務院發布的《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》規定，企業承包的主要內容是「包上交國家利潤，包完成技術改造任務，實行工資總額與經濟效益掛鉤」——即「兩包一掛」。

4、實行承包經營責任制貫徹的原則是「包死基數、確保上交、超收多留、欠收自補」。

5、經營承包責任制是我國由計劃經濟向市場經濟體制轉變時期的一種帶有過渡性的國有企業經營方式。

第三十五條企業資金作為承包經營企業負虧的風險基金。承包期滿後轉入下期承包的企業資金

企業完不成上交利潤，先用企業當年留利抵交。不足時，用企業資金抵交。

第三十六條承包經營企業必須合理核定留利中的生產發展基金、福利基金和獎勵基金分配比例，並提取一定比例的福利基金和獎勵基金用於住房制度改革。承包後新增的留利應當主要作為生產發展基金。

第三十七條實行承包前的貸款，由國家承擔的部分，要在承包經營合同中規定還款額度和期限，分年還清，然後按規定調整承包基數。實行承包後的貸款，原則上要用企業資金償還。

第三十八條承包經營企業必須嚴格遵守國家物價政策，不得擅自漲價或變相漲價。企業發生價格違法行為時，按國家有關規定追究企業和企業經營者的責任。

第三十九條承包經營企業應當搞好企業內部領導制度改革，實行廠長（經理）負責制。

第四十條承包經營企業應當加強民主管理，健全職工代表大會制度，充分發揮工會的作用，切實保障職工的民主權利。

第四十一條承包經營企業應當按照責權利相結合的原則，建立和健全企業內部經濟責任制，搞好企業內部承包。

(9)企業承包經營條例擴展閱讀

國有企業可依法由個人承包。

《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》：

第二十六條第二款：招標可在本企業或本行業中進行，有條件的也可以面向社會通過人才市場進行。投標者可以是個人、集團或企業法人。集團或企業法人中標後，必須確定企業經營者。
第二十九條 企業經營者必須具備下列條件：

（一）國家規定的廠長（經理）條件；

（二）招標規定的其他條件。