抓好政協各項規章制度建設

1. 建立健全民主監督制度建設的工作重點是什麼

健全機制，把民主監督工作做實。

健全機制，把民主監督工作做實。要進一步加強民主監督制度建設，完善民主監督工作機制，將民主監督的內容、形式、方法和程序固定下來，增強民主監督工作的「剛性約束」。一是建立知情機制，爭取民主監督的主動。

黨委、政府及其部門要完善和落實向政協組織通報工作制度，進一步明確哪些事情應向政協組織通報，以什麼方式通報，什麼時間通報，等等。政協應圍繞黨委、政府的決策重點和工作中心，進一步建立和完善委員知情機制，擴大各黨派團體、界別和委員的知情范圍和參與程序。

及時組織參與黨委、政府重大問題的決策，參與重點工作的推進，參與重要活動的組織，為協商監督打下基礎。二是建立反饋機制，確保民主監督的質量。各級黨委、政府及其部門對政協不同形式的批評、意見和建議，要在一定時間內以一定形式予以反饋。

政協組織和委員要以高度的責任感行使民主監督的權利，善於發現黨政部門工作中存在的問題，提出切實可行、可操作的改進措施或解決問題的方案，並建立完善情況溝通、信息反饋和跟蹤督導機制。三是建立激勵機制，促進民主監督的開展。

一方面，應建立健全政協監督的履職機制，規范其程序，明確其責任，對於敢於和善於監督，在履行民主監督職能中作出突出貢獻的黨派團體、專委會、界別及委員，大力進行獎勵；

另一方面，應建立健全黨政部門的履責機制，對於自覺接受民主監督、虛心採納政協意見、積極改進工作的黨政部門，及時通報表揚並予以獎勵，起到鼓勵先進、鞭策後進的作用。四是建立統籌協調機制。形成黨委、人大、政府、政協秘書長（辦公室）聯席會議制度，相互通報信息，研究思路舉措，形成工作合力。

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關於建立健全民主黨派內部監督機制的思考

2007年底，中國各民主黨派在先後召開的換屆大會上進行了各自章程的修改和完善。其中，比較特別和重要的一項，就是都把建立健全黨派內部監督機制寫入到自己新的章程中去。之後，各民主黨派通過一年的不懈努力和研討，終於在2008年12月後相繼舉行的全會上制定並通過了各自的監督條例草案，成立了以黨派常務副主席為主任的中央監督委員會。

所有民主黨派的監督條例都提到，草案的制定依據是該黨派的章程，目的是為了加強內部監督、發揚民主、嚴肅紀律、維護團結、加強自身建設、突出參政黨特色。事實上，在近年舉行的歷次各民主黨派的全會上，組織建設一直是重要課題。

而此次內部監督條例的出台和監督委員會的成立，更是意味著民主黨派在加強自身建設特別是領導班子建設、完善各項規章制度上邁出了新的一步。

這次各民主黨派內部監督條例的制定與中國共產黨作為執政黨的內部監督不同，民主黨派是參政黨，除了廉政建設的內容外，內部監督的重點更多地放在監督黨派成員特別是各級領導班子成員遵守多黨合作政治准則，履行黨派職能，貫徹執行組織決議、決定和工作部署的情況，貫徹執行民主集中制和各項制度的情況。內容上著重於發揚內部民主，貫徹民主集中制，防止個人說了算。

監督方針是教育與監督並舉、重在預防。一些黨派的監督條例還對各級領導班子帶頭執行民主集中制，制定、完善並嚴格執行議事規則，保證決策科學、民主等履職職責作出了比較具體的要求和規定。

有國內學者稱，民主黨派紛紛建立內部監督機制，標志著中國政壇的反腐制度建設已經從執政黨擴展到參政黨，是「反貪防腐制度領域建設的重大突破」。 這也是參政的八個民主黨派在新時期制度建設的一次重要完善，將有力推進中國社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化。

2. 如何做好新形勢下政協工作的思考

一、堅持和維護黨的領導，是做好政協工作的根本保證

總書記強調指出：「中國共產黨是中國社會主義事業的領導核心。堅持中國共產黨的領導，是人民政協開展工作必須始終遵循的一項根本原則。」堅持黨的領導，是做好政協工作的根本保證。這既是新時期政協工作的要求，更是具有很強實效性的工作方法。到政協工作以來，我體會最深的，就是政協工作離不開黨委的重視和支持。領導對政協工作非常重視和支持，政協的工作形成了「黨委重視，政府支持，政協努力」的良好格局。在工作中，我們自覺堅持區委的領導、主動爭取區委的領導、充分體現區委的領導。一是堅持做到多請示、多匯報。對重要工作、重要問題、重大活動及時向區委匯報，聽取區委的指示，努力做到同區委保持思想上同心，目標上同向，行動上同步。二是善於領會和把握區委意圖。每年年初，政協都主動向區委匯報新一年工作思路，同時就區委、區政府的重點工作進行對接，主動配合，每年選取3個重點調研課題進行專題調研。三是認真執行區委的決策和決定。本著同唱一台戲、共謀一盤棋的思想，認真執行區委的決策、支持政府的工作、履行好自己的職能，做到「幫忙不添亂，補位不越位」。幾年來，我們緊緊圍繞打造青島藍色矽谷產業孵化帶，建設青島金家嶺金融新區，全力推進金融城、科技城、風景區三大戰略平台建設產業等中心工作開展視察、調研20餘次，形成調研報告12件，為區委、區政府正確決策提供了科學依據。區委、區政府主要領導還經常過問、了解政協工作，參加政協大會發言並講話，每年都委託政協就全區一些熱點難點問題進行調研，對政協報送的調研報告和社情民意都能及時作出批示，並多次在不同場合表揚政協調研扎實有效、有真知灼見，充分體現了對政協工作的高度重視和支持。實踐證明，新形勢下，堅持和維護中國共產黨的領導，與區委思想同心、目標同向、工作同步，發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，是做好政協工作的根本保證。

二、深入學習貫徹十八大精神，是做好政協工作的思想基礎

深入學習貫徹黨的十八大精神，是當前和今後一個時期人民政協的首要政治任務，是做好新時期人民政協工作的重要政治保障，也是推動政協事業再上新台階的首要政治前提。只有在推進政協工作的實踐中深入貫徹落實十八大精神，真正把十八大精神轉化為開展政協工作的新思路、新舉措、新行動，才能不斷推動人民政協事業在新起點上實現新發展。按照中央和省市區委的部署要求，我們大力發揚人民政協崇尚學習的優良傳統，通過舉辦委員培訓班，邀請有關專家講授政協理論知識，編發簡報、訂閱報刊、學習考察等形式，組織、引導、推動全體委員和政協機關幹部深入學習貫徹會議精神。把學習十八大精神與學習省市政協會議精神結合起來，與貫徹區委、區政府決策部署結合起來，與落實區政協年度工作要點結合起來，切實把大家的思想和行動統一到區委、區政府「一二三四」的決策部署上來，把力量和智慧凝聚到實現幸福宜居新嶗山建設的目標任務上來，進一步築牢全體政協委員的共同思想基礎，增強履行職能的責任感和使命感，真正做到區委、區政府的工作推進到哪裡，區政協的工作就跟進到哪裡，力量就匯聚到哪裡。

三、牢牢把握黨政發展大局，是做好政協工作的基本原則

促進科學發展是政協履行職能的第一要務。新形勢下政協工作要與區委、區政府的中心工作緊密融合，就必須充分發揮政協智力薈萃、人才密集的優勢，緊緊圍繞區委、區政府的工作部署找准位置、體現價值，做到在服務大局中主動融入，在推動發展中履職盡責，在積極參與中有效作為。十一屆區政協本著「建言獻策不越位、服務中心不缺位」的指導思想，幾年來不斷地探索實踐。一是圍繞中心，建言出力，推動全區經濟社會健康發展。選准角度，體現針對性。站在全局和戰略的高度，找准履行職能與促進發展、服務發展的最佳結合點，以最適合自身特點和優勢的方式服務發展。區政協十一屆一次全會緊緊圍繞區委、區政府「一二三四」發展戰略中提出的打造青島藍色矽谷產業孵化帶和建設青島金家嶺金融新區這一工作中心，發動委員開展廣泛協商討論，從目標定位、產業布局、載體建設、環境優化等方面，提出了30多條意見和建議。在推進藍色矽谷產業孵化帶建設中，委員們在廣泛調查研究的基礎上，提出了申報建設嶗山國家級海洋公園，加快遊艇製造業發展，推進生態島嶼、海洋牧場開發建設等10餘件提案。這些意見建議，得到了區委、區政府的充分肯定，有些意見建議被採納和吸收。在金融新區規劃編制過程中，組織部分專家委員和規劃編制部門進行座談討論，通過分析論證，提出了20多條意見建議。在金融新區建設實施中，又組織委員進行了知情視察，提出了人才引進、項目帶動、創新機制等6點建議，這些建議受到區委、區政府的高度重視，對金融新區的有關決策產生了積極影響。挖掘深度，體現前瞻性。及早發現和研究發展中出現的問題，及時引起區委、區政府的高度重視，這是近年來我們工作的一個重點。針對政府財力投資項目工程建設中暴露出的一系列質量問題，區政協開展了關於我區財力投資項目工程質量管理情況的專題調研，先後查閱了近3年的財力投資項目的工程建設資料，實地考察了6個工程在建項目，並組織有關專家委員進行認真分析研討，找出了導致工程質量問題的12條原因，提出了16條改進建議，為提高政府財力投資項目建設工程質量提供了有利的參考。圍繞我區重點項目建設審批過程中存在的程序多、流程不暢的問題，組織委員認真調研、專項視察，就我區項目審批、工作流程和部門協調配合等7個方面，提出了20餘條改進建議，為實現區委提出的「轉作風、重實干、大提速」的要求作出了積極努力。把握適度，體現可行性。幾年來，我們本著可行的原則，開展視察、協商、議政活動，提高參政議政實效。針對張村河兩岸臟亂差、河水黑死臭、群眾意見多的情況，區政協連續開展視察，提出建議，開展專題協商，得到了區委、區政府的高度重視，先後投入近2億元，開展了集中整治，使嶗山母親河水變活了、岸變綠了，群眾交口稱贊。二是關注民生，反映民意，推動和諧社會建設。十八大報告指出：「要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。」高度關注民生，積極協助黨委政府解決民生問題，是人民政協的優良傳統，也是人民政協的職責所在。第一，通過視察議政，反映社會焦點。幾年來，圍繞農（漁）家宴經營管理、食品小作坊安全、落實國家基本葯物制度、農村宅基地及檔案管理、地方農保向城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險轉移銜接、養老事業發展等開展專題視察議政活動，先後召開主席會議、常委會議、開展委組活動30多次，提出了建設性建議。第二，通過提案辦理，解決社會難點。兩年來，始終堅持以提案為抓手，推動相關問題的解決和落實。一方面，注重提高提案質量，創新提案徵集渠道，在青島10個區市級政協中率先進行提案網上提交，實現提案工作全程數字化管理，提高了提案的科學性、可操作性，這一做法得到了青島市政協的充分認可。另一方面，注重提高提案的解決率和落實率。每年年初，約請政府辦與政協提案委員會召開提案協商會，確定重點提案7件，由政府區長與政協主席分別督辦。辦理過程中，多次召開承辦單位與督辦專委會、提案人的現場會督辦會，推進提案辦理。其中對大病患者給予特殊補助、提高農村基本養老保險金、加快推進已改造社區周邊城市基礎設施建設等一批提案的辦理，取得了較好的效果，辦復率100%、委員滿意率達95%以上。第三，通過社情民意，反映社會熱點。兩年來共收集報送社情民意信息97條，編印《社情民意簡報》10多期，通過市政協向市政府反映，發揮了社會輿情匯集的「直通車」作用，一些關乎人民群眾生產、生活等切身利益的問題得到妥善解決後，提升了黨委政府以及人民政協在基層群眾中的形象。三是挖掘底蘊，宣傳嶗山，推動文史研究規范化。為挖掘保護嶗山文化遺產，弘揚嶗山優秀歷史文化，傳承嶗山區域文明，區政協集中力量先後收集匯總史料1000餘萬字、圖片5000餘幅，數易其稿，編纂出版了80餘萬字的《嶗山文化通覽》，填補了嶗山文化研究的諸多空白。同時，連續兩年關注嶗山文化產業發展，在以往開展專題研討、調研的基礎上，以政協專委會包案督辦的方式視察我區文化產業發展情況，為建設精神家園，促進科學發展，增強創造活力建言獻策，受到社會好評。

四、充分發揮委員主體作用，是做好政協工作的動力源泉

政協委員是政協工作的主體。政協的優勢、政協的活力、政協的潛力存在於委員之中。換屆以來，十一屆區政協每年都組織委員參加學習報告會或集中培訓，認真學習貫徹全國、省、市和區委重要會議精神，學習政協業務知識和統戰理論知識，在一定程度上拓展了委員視野，增強了委員履職能力。注重突出界別特色，加強專委會組織建設，完善了專委會開展調研、督辦提案、聯系界別等工作機制。創新「界別加區域」的聯動方式，將208名委員按界別劃分為8個專委會，按區域劃分了12個區域活動組，各專委會和區域活動組圍繞區政協年度工作部署，結合專業特點和優勢，積極開展對口協商、議政建言、調研視察、服務群眾等活動60多次，委員活動參與率均在90％以上，撰寫提案的委員占委員總數的92%，有效發揮了專委會的基礎作用。積極為委員履職搭建活動平台。在全區政協委員中深入開展了「崗位建功，我為嶗山作貢獻」主題實踐活動。通過健全機制，搭建平台，豐富活動，讓委員「動」起來，履職「活」起來，在改革發展實踐中充分施展抱負才華。活動開展以來，全體委員圍繞區政協的總體要求，以自我加壓、爭創一流的精神，進農村、進社區、進企業，在聯系群眾、服務發展實踐中接地氣、解民憂，幫助基層和群眾解決實際問題，形成了政協委員活躍在一線、服務在一線、奉獻在一線的生動局面。同時，在委員中積極開展撰寫一件提案、參加一次視察調研活動、反映一條社情民意信息、做一件公益性實事好事、提一條改進政協工作的意見建議的「五個一」活動，進一步調動了委員履行職責的積極性和主動性。

五、大力加強政協自身建設，是做好政協工作的內在保障

為了適應新形勢發展的需要，需不斷創新工作方法，切實抓好政協自身建設，努力提高履職的能力和水平。換屆以來，十一屆區政協把加強自身建設作為重要的基礎性工作來抓，扎實推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，為政協履職提供了堅強保障。一是以開展 「創先爭優」和「轉作風、重實干、大提速」活動為契機，通過爭創「學習型、服務型、效能型、和諧型」政協，在全區政協組織中進一步統一思想，凝聚力量，不斷提升履職水平，樹立政協良好形象，確保區委、區政府「一二三四」思路舉措和建設幸福宜居新嶗山任務目標得以順利實施。二是以轉變工作作風為抓手，按照中共中央改進工作作風「八項規定」和黨的群眾路線教育實踐活動的要求，堅定思想信念，堅持摸實情、講真話、辦實事，在政協組織中形成團結協作、激情創業的良好氛圍，確保各項工作高質量、高標准完成。三是以工作創新為動力，不斷加強制度創新，完善議事規則、協商方式、協商程序，制定了新一屆區政協常委會工作規則、工作紀律、主席會議議事規則，建立了主席碰頭會、政協領導班子分工合作制度。認真落實政協領導班子聯系黨派團體制度、民主協商制度、情況通報制度，使政協工作符合發展要求、更具時代特色，使履職活動更加規范有序、富有成效。

3. 如何推進政協工作的制度化規范化程序化建設

政協工作是黨的全局工作的重要組成部分，要增強政治協商意識，堅持把政協工作納入黨委工作全局，鞏固政協黨組的領導核心地位。要強化政協服務大局的作用，發揮政協人才薈萃優勢，緊緊圍繞全面深化改革的重點領域和關鍵環節深入開展協商、積極獻計出力。要積極推進政協履職制度化建設，著重在突出協商的計劃性、完善政協的民主監督和提高參政議政的建設性上下功夫。要積極宣傳人民政協工作，不斷優化民主監督環境，加強政協提案辦理工作，努力為政協履職創造條件。

4. 如何抓好黨風廉政工作制度建設應該怎麼做

如何加強基層稅務部門黨風廉政建設，始終是我們必須長期認真探討的課題，我從事紀檢監察工作時間不長，現就此問題結合實際工作簡要談談自己的幾點認識。
一、目前基層黨風廉政建設的現狀及剖析
近幾年來，黨風廉政建設始終作為基層稅務部門的一項重要工作來抓，把不斷深化廉政教育作為反腐倡廉工作的一項治本之策，先後組織了一系列有聲勢、有特色、有規模、有影響的廉政宣傳和學習教育活動，用身邊的事教育身邊的人，用典型案例進行警示教育，用先進典型進行示範教育，開展積極向上的機關廉政文化等，取得了明顯成效。通過黨風廉政教育活動，增強了稅務人員貫徹三個代表重要思想的自覺性、堅定性，幹部職工廉潔自律和廉政勤政意識、思想道德和法紀觀念明顯提高，為反腐倡廉營造了良好的輿論氛圍，反腐倡廉宣傳教育資源得到有效整合，促進了黨風廉政建設工作健康深入地開展，推動了各項稅收任務的圓滿完成。在充分肯定成績的同時，我們應清醒看到黨風廉政教育工作還存在不可忽視的問題和不足。
（一）制度落實不到位。當前，基層稅務部門黨風廉政建設的主流是好的，不管從領導重視方面，還是紀檢監察部門在廉政制度的制定和完善方面都是值得肯定的，但制度的落實方面還存在問題：一是制度的落實不能長期堅持，廉政教育制度不落實，黨風廉政教育抓的不力，管理鬆懈，缺乏教育管理的政治性、原則性、思想性和經常性。二是思想認識還不夠，存在失之於寬、失之於軟現象，存在大事化小、小事化了的現象，一些單位和領導幹部對黨風廉政教育工作認識不高，重視不夠，不善於從全局的、政治的看問題，缺乏憂患意識，治標不治本，存在只顧眼前忽視長期效應的短期行為，只重稅收任務而忽視對幹部職工的思想政治教育。三是領導的率先垂範作用還不夠，領導除了在言語上作要求，還要堅持在行動上作表率，否則制度就等於是一紙空文。
（二）監督不到位。對於稅務部門來說，廉政監督的內容可以說方方面面，有人、財、物管理等稅收行政管理重點部位，有稅風稅紀的執行及行風建設等重點內容，有稅款核定、發票管理、減免稅及退稅管理、稅務處罰等稅收執法重要環節。可以說，要監督的內容很多，但由於內部協調配合不夠、外部宣傳發動不夠、幹部思想認識不夠、監察監督力度不夠等種種原因，另外有的監察幹部進行監督只求過得去，怕得罪人，不想把監督工作進一步深入。這就導致實際還有部分內容沒有納入廉政監督的體系之內，甚至於有少數內容根本失去了有效的廉政監督，這也是基層稅務部門始終不能杜絕違法違紀行為發生的根本原因，權力在沒有監督的條件下運作，也就是給滋生腐敗提供了土壤。
（三）教育形式單調。在組織學習教育時，只滿足於上級布置安排什麼教育就抓什麼教育，發什麼資料念什麼資料照抄照搬，搞上下一般粗，要麼安排集體學習上大課，照本宣科，一人台念眾人台下聽，聽的人心不在焉，名曰組織集體學習，實際大家分心走神開小會；有時要麼安排自學，不聞不問學習效果，不善於結合幹部職工的思想、工作、作風和生活實際，組織開展預見性、針對性、有效性強的學習教育，有時雖然安排個人撰寫學習體會，並硬性規定文章篇幅和時限，但實際上造成摘抄有關報刊文章或網路上下載傳遞抄襲他人學習成果，形成一人勞動，大家分享成果的狀況，難以使學習教育的主要精神入腦入心、入情入理，取得實實在在的預期效果，切實增強學習教育的及時性、針對性和有效性，確保人員、時間、內容、效果四落實。
（四）被動多主動少。有些單位和部門對黨風廉政建設工作往往被動多主動少，這可能是少數領導幹部廉政意識不強，思想認識不足造成的。部分基層領導存在重稅收工作而輕廉政工作，豈不知這兩項工作是相輔相成的，廉政上出了問題，稅收上難道不受影響？往往出了一個廉政問題，國家稅收的損失將是幾萬，甚至是幾百萬。主要現象有：一是接受廉政教育不主動，廣大稅幹部接受教育的自覺性不高，往往只是看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法；二是主動預防腐敗的意識不強，我們堅持的是懲防並舉，注重預防的方針，而有些單位或領導平時不注重預防，等出了問題造成了損失已為時晚矣；三是應付檢查考核是被動型的，廉政責任考核年年進行，而考核取到了多大作用卻不明顯，一些單位對於考核只是應付，走形式，只求過得去，甚至少數單位只是臨時抱佛腳；四是接受監督被動多主動少，特別是個別單位的領導，政績觀太強，對本單位存在的廉政問題不查處不上報，能捂就捂，怕影響自己的政績。有的領導認為抓業務是務實，看得見成績，抓廉政是務虛，抓與不抓影響不大，甚至認為那是紀檢監察部門的事，與己無關。
二、進一步加強基層黨風廉政建設的幾點建議
（一）制度要進一步完善，落實要進一步到位
完善懲治和預防腐敗體系建設是加強黨風廉政建設工作的重點，懲防體系的完善，首先是制度的完善，其次是制度的落實。制度包括廉政紀律制度、懲防體系制度、徵收管理制度及行政管理制度等各方面的制度。可以說基層稅務工作的角角落落，都要有監督的眼睛，稅收兩權運作的方方面面，都要有廉政這個透視鏡。因此，完善懲防體系，加強廉政制度建設並不完全是紀檢監察部門一個部門的事，制度的完善與否，能否堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的原則，需要各部門及廣大稅務幹部的共同參與和共同努力才能完成。另外，制度建設，不是一成不變，一勞永逸的，也不是一蹴而就的，而是要與時俱進的，搞好制度建設，需要正確的指導思想、科學發展的思維及實踐創新的方式，並能經得起實踐的檢驗。廢則立，不破不立，變則通，通則久，制度建設要根據社會發展形勢和實際工作的需要進行更新和完善。
完善制度很重要，落實制度就顯得更為重要。在現狀及分析中已經談到，目前完善制度方面是值得肯定的，但基層稅部門落實制度方面往往是大打折扣。我們要認真落實稅務部門黨風廉政建設一崗兩責、廉政談話、述職述廉、重大事項決策報告等廉政制度，嚴格執行稅務人員廉潔自律等有關廉政規定，確保黨風廉政建設落到實處。在落實制度上要有工作規劃，形成一級抓一級，人人有責任，層層抓落實的工作體制。落實制度不是要搞形式，而是要抓實質，基層在落實制度過程中發現有不完善的地方，要向上級反映，制度才能在實踐中不斷得以完善；上級要多走下去進行制度落實的檢查考核，抓住實質性考核內容，把問題解決在基層，把腐敗消滅在萌芽。
（二）監督要進一步加強，公開要進一步拓展
任何權力的運用都需要監督，否則容易產生腐敗，監督是腐敗的天敵。對於基層稅務部門來說，我們不是常說，稅收工作就是一個常在河邊走的事，如果思想不堅定，意識較淡薄，就容易犯錯誤，甚至違法犯罪。搞好廉政監督也是保護幹部，加強稅務隊伍建設的重要保障。加強廉政監督，一是加強內部監督，紀檢監察部門職責所在，各級領導及領導班子乃至廣大稅務幹部的責任所在。二是加強社會監督，可以採取邀請社會監督員、行風回訪、民意測評、社會評廉等形式促進監督。三是加強與地方政府、人大、政協、公檢法部門的聯系，使基層稅務部門納入到地方監督體系之內，也是加強基層黨風廉政建設的有效途徑。
加強權力運用公開透明，就要堅持政務公開、辦稅公開，公開也是一個十分有效的監督方式。基層稅務部門要不斷加大政務公開力度，進一步拓展公開內容，依靠稅務部門的優勢，依託內外網、辦稅服務窗口、新聞媒體、稅收宣傳活動等形式，藉助召開民主生活會、局務會、支部會等來實現兩權最大限度的公開，使人人都在監督之下，人人都是監督員。
（三）教育要進一步重視，方式要進一步創新
懲防並舉，注重預防是原則，注重預防，加強教育是途徑。一是加強理想信念教育，不想腐敗，使廣大稅務幹部愛崗敬業、無私奉獻意識進一步增強；二是加強典型警示教育，不敢腐敗，使廣大稅務幹部自覺做到自重、自省、自警、自勵；三是加強黨紀條規教育，不能腐敗，使廣大稅務幹部能知法、懂法、守法。各級領導要重視廉政教育，不斷要親自參加，還要主動講廉政課。各基層稅務部門要制定廉政教育計劃，一把手親自抓，分管領導具體抓，確保學習效果。思想要進一步解放，創新廉政教育方式，強化廉政文化建設，除了理論灌輸，還要注重現實教育，到監獄接受現身說法教育，到部隊接受紀律作風教育等等都是可行的。把黨風廉政教育與稅收文化建設、和諧建設等緊密結合起來，形成反腐倡廉大宣教格局。
（四）領導要進一步垂範，意識要進一步增強
基層稅務部門的領導班子，特別是一把手，要進一步增強反腐倡廉的責任意識，充分認識到黨風廉政建設在加強基層建設工作中的重要性，切實做到稅收工作和廉政工作並重。基層稅務部門領導是基層稅務幹部的排頭兵，在加強基層黨風廉政建設及反腐敗工作中，必須起表率作用，廉潔自律，嚴格遵守四大紀律八項要求，一是用實際行動做到講學習，講政治，講正氣；二是管好自己，管好下級，管好家庭；三是不請吃不吃請，不收禮，不徇私，不亂開口子；四是嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督；五是帶頭學習，帶頭廉潔，帶頭遵紀守法。

5. 中共中央關於加強人民政協工作的意見的切實抓好人民政協的自身建設

各民主黨派和無黨派人士是人民政協的重要組成部分。要充分發揮人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構的作用，支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協商及其履行職責的各種活動。尊重和保障各民主黨派在政協的各種會議上以本黨派名義發表意見的權利；尊重和保障各民主黨派和無黨派人士開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調查和檢查活動的權利；保證民主黨派成員和無黨派人士在政協委員、常務委員和政協領導成員中佔有較大比例；政協各專門委員會要有民主黨派和無黨派人士參加；政協機關中應有一定數量的民主黨派和無黨派人士擔任專職領導職務，並做到有職、有權、有責。
由界別組成是人民政協組織的顯著特色。要根據界別的特點和要求開展活動，充分調動各界別參政議政的積極性，認真探索發揮界別作用的方法和途徑。要適應改革開放和經濟社會發展的實際情況，研究並合理設置界別，擴大團結面，增強包容性。要通過界別渠道密切聯系群眾，努力協調關系、化解矛盾、理順情緒，增進社會各階層和不同利益群體的和諧。
政協委員是人民政協履行職能的主體。要認真組織政協委員的學習和培訓，促進政協委員提高自身素質，遵守政協章程，履行委員職責，密切聯系群眾，積極參加政協組織的會議和活動。要尊重和依法保護政協委員的各項民主權利，為他們發揮作用提供方便。政協委員所在單位要支持其參加政協活動，保障其各項待遇不因參加政協活動而受到影響。
大力加強人民政協的機關建設。要重視政治理論學習，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，弘揚與時俱進和改革創新精神，大興求真務實之風，提高全局觀念、服務意識和政策水平。要適應壯大愛國統一戰線和發展社會主義民主政治的要求，完善為政協履行職能服務的各項工作制度，提高工作水平和效率。要著眼於統一戰線和人民政協事業的長遠發展，高度重視並切實加強人民政協組織的幹部隊伍建設，配備好工作班子，加強幹部選拔、交流和任用，加大幹部培訓工作、掛職鍛煉的力度，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協工作幹部隊伍。

6. 人民政協一把協商民主…灬,推進()制度建設

推進政協協商民主制度建設

7. 圍繞什麼兩大主題推進政治協商民主監督參政議政制度建設

社會主義 協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現，是深化政治體制改革的重要內容。 協商民主是在中國領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式。

實行社會主義協商民主，必須注意以下方面：

1. 繼續加強政黨協商

發揮中國特色社會主義政黨制度優勢，堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，加強中國同民主黨派的政治協商，搞好合作共事，鞏固和發展和諧政黨關系。

2.積極開展人大協商

人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。各級人大要依法行使職權，同時在重大決策之前根據需要進行充分協商，更好匯聚民智、聽取民意，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。

3.扎實推進協商

圍繞有效推進科學民主依法決策加強協商，增強決策透明度和公眾參與度，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，推進職能轉變，提高治理能力和水平。

4.進一步完善政協協商

充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商的作用，堅持團結和民主兩大主題，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平。

5.認真做好人民團體協商

圍繞做好新形勢下黨的群眾工作開展協商，更好組織和代表所聯系群眾參與公共事務，有效反映群眾意願和利益訴求，發揮人民團體作為黨和聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

6.穩步推進基層協商

涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發生在基層。要按照協商於民、協商為民的要求，建立健全基層協商民主建設協調聯動機制，穩步開展基層協商，更好解決人民群眾的實際困難和問題，及時化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

7.加強和完善黨對協商民主建設的領導

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵。加強協商民主建設，必須堅持黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把握正確方向，形成強大合力，確保有序高效開展。

8. 如何加強政協機關建設

政協機關是為政協履行職能服務的政治機關，是政協工作的中樞機構。可以說，政協機關的整體素質和工作水平如何，直接影響著政協履行各項職能的工作實效。因此，加強政協機關建設要重在加強思想、組織、作風和制度建設上下功夫，不斷增強政協機關的凝聚力和戰鬥力。

一是要切實加強政協機關的思想理論建設。加強思想理論學習是政協的優良傳統，當年毛澤東主席就曾把學習作為政協的五大任務之一。因此，堅持不懈地抓學習，努力創建「學習型」機關，是擺在政協機關面前的重要任務。要從書本中學，更要從實踐中學。當前，作為政協機關工作人員首先要抓好黨的十七大、全國、全省「兩會」、省九次黨代會和市十次黨代會精神的學習，通過學習不斷把思想統一到黨的十七大精神和中央、省市委的重大決策部署上來。同時，還要結合政協工作實際，認真學習黨的統一戰線政策和人民政協理論，深刻領會和把握中央關於做好人民政協工作的新思想、新觀點、新舉措。另外，還要准確了解和把握全市經濟社會發展的形勢和任務，認真學習現代經濟、科技、文化、法律等方面的科學知識，不斷拓展知識結構，努力提高服務能力和水平。

二是要切實加強政協機關的作風建設。作風建設是關系黨的生死存亡的大問題。人民政協作為黨的工作的重要組成部分，作風建設至關重要。作為政協機關工作人員要牢固樹立「人民政協為人民」的理念，時刻擺正自己和人民群眾的位置，在思想上要尊重群眾，感情上要貼近群眾，行動上要深入群眾，工作上要為了群眾。要真正鋪得下身子，主動深入基層、深入實際、深入群眾，密切關注民生、關注「三農」、關注企業、關注市場，認真了解和傾聽人民群眾的疾苦和呼聲，積極協助黨委、政府多做順應民意、化解民憂、為民謀利的好事、實事。同時，要大興求真務實、廉潔之風，認真開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，切實加強政協機關的黨風廉政建設和反腐敗工作，努力樹立政協機關的良好形象。

三是要切實加強政協機關的組織建設。人民政協事業的發展，需要高素質的人才隊伍。政協工作是政治性、政策性都很強的工作。政協委員都是各方面的優秀代表，來自不同黨派、不同界別、不同地區、不同民族和不同行業。作為政協機關工作人員來說，要為政協委員做好服務工作，就必須具備與之相適應的素質。因此，要大力加強政協機關的能力建設和幹部隊伍建設，努力培養一批工作能力強、組織能力強、服務能力強和綜合協調能力強的政協機關幹部，充分調動機關幹部的積極性。對幹部的考核要實行量化，靠事實說話，靠數字說話，靠正義、正氣說話。憑政績用幹部，用幹部創政績。在幹部的選拔上，要堅決按照中央組織部幹部管理條例辦事，堅持正確的用人導向，做到德才兼備，但不求全責備，鼓勵各級幹部大膽工作，讓想幹事的有機會，能幹事的有舞台，干成事的有地位。

四是要切實加強機關的制度建設。制度建設是保證政協各項工作和機關工作協調統一、規范有序、高效地運行的重要基礎。要進一步理順機關職能，完善機關日常工作機制。建立機關工作目標責任考核制度、工作督查制度、機關幹部競爭上崗制度，等等。讓制度鼓勵刻苦學習，勤於思考，扎實工作，成績突出的同志，達到獎勤罰懶、扶正治邪的目的。在政協機關中廣泛深入開展比思想、比創新、比紀律、比團結、比特色、比在全國全省位置的活動，努力打造團結、民主、精幹、高效的政協機關。政協機關黨委、工會、共青團、婦委會等組織要扎實開展好各項活動，進一步活躍機關幹部職工的文化生活，努力營造風正、氣順、心齊、和諧的機關良好氛圍。

9. 論述政治協商制度及完善

民主黨派、工商聯、無黨派人士在人大、政協、政府及司法機關中任職比例擴大，一大批德才兼備、符合幹部"四化"條件的黨外幹部走上各級領導崗位，進一步發揮了參政議政的作用。在第九屆全國人大、第九屆全國政協，黨外人士安排比例，均達到了中央規定的要求。在政府部門黨外幹部安排工作中，縣處級以上黨外幹部總人數增加至7340名，比1993年換屆時增加1206，增長了16％。黨外人士在省部級機關擔任領導職務的有49人，擔任地廳級領導職務的340人，擔任縣級領導職務的有1745人。安排黨外領導幹部的單位數量也增加了。

中央和各級政府、司法機關還先後聘請了相當數量的民主黨派成員和無黨派人士擔任特約檢察員、監察員、陪審員、審計員和教育督導員，初步建立起特約人員的工作制度和規范，從而拓寬了政府部門、司法機關中黨與黨外人士合作共事的領域。

民主黨派的自身建設得到加強。1997年底，各民主黨派、工商聯、宗教團體和有關人民團體的各級組織基本順利完成了跨世紀的換屆工作，實現了幹部的新老交替。一大批經過培養選拔的新一代黨外代表人物得到任用，各民主黨派的中央領導班子充實了新的力量，各自的組織在鞏固的基礎上走上了正常穩步發展的軌道。到1997年底，八個民主黨派成員總數已達41萬人，地方組織1716個，基層組織25800多個。

隨著共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的不斷完善，我國社會主義民主政治建設得到了進一步的推進和發展。