旅遊業宏觀政策法規

『壹』 旅遊行業政策法規

目前我國已經制定的旅遊法律、法規主要有：
1.《旅行社管理條例實施細則》
《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務院頒布的《旅行社管理條例》而制定的。《實施細則》共分十一章，主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅遊業務經營規則、分支機構管理、旅遊者的權益保護、對旅行社的監督檢查等內容。

2.《風景名勝區管理暫行條例》
風景名勝區管理暫行條例1985年6月7日國務院發布，共17條。旨在加強對風景名勝區的管理，更好地保護、利用和開發風景名勝資源。
3.《旅遊安全管理辦法》
已經2016年9月7日國家旅遊局第11次局長辦公會議審議通過，現予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅遊安全管理工作，保障旅遊者人身、財物安全，根據有關法律、法規，制定本辦法。
4.《旅館業治安管理辦法》
於1987年9月23日經國務院批准，1987年11月10日由公安部發布，自發布之日起施行；2011年1月8日經第588號國務院令公布，對《旅館業治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內有20條相關規定。
5.《旅行社質量保證金暫行規定》
旅行社質量保證金暫行規定是為加強對旅行社服務質量的監督和管理，保護旅遊者的合法權益，保證旅行社規范經營，維護我國旅遊業的聲譽，按照旅行社的經營特點，參照國際慣例，經國務院批准，對旅行社實行質量保證金制度。

『貳』 目前我國的經濟背景及發展旅遊業的相關政策

中國旅遊規劃發展歷程2008-08-25 13:16一、初步萌芽階段(1978———1985)(一) 旅遊業背景中國旅遊業萌生於新中國的外交工作。直到1978年以後, 我國旅遊業才從外事接待工作中分離出來, 逐漸發展成為一個獨立的經濟產業。1981—1985 年, 是我國國際旅遊市場高速成長的時期, 改革開放使國際旅遊在中國得到了全面發展。(二) 中國旅遊規劃的階段狀況中國旅遊規劃的理論和實踐的發展歷史與西方國家相比較短, 但是近年來發展卻十分迅速。中國的旅遊規劃工作是與中國旅遊業的發展同步的。中國國家旅遊局於20世紀70年代成立。這以後, 國家建設規劃部門開始對城市、景區加以規劃, 出現了風景旅遊城市規劃、旅遊風景名勝區的規劃等。林業部門也開始對森林旅遊資源進行森林公園的規劃與開發。(三) 中國旅遊規劃的階段特徵這一時期我國旅遊規劃工作定性為資源導向型, 基本沿著資源導向思路, 以資源性質決定旅遊活動類型,然後進行規劃。這種規劃的模式是賣方市場條件下旅遊規劃工作的基本特徵。這時期規劃主要挖掘自然和人文旅遊資源, 吸引更多遊客, 追求數量型增長。旅遊規劃研究體現在旅遊資源研究方面, 旅遊資源開發近乎等同於旅遊開發, 而旅遊資源分類、評價和開發利用則成為旅遊規劃的主體內容。二、探索研究階段(1986———1996)(一) 旅遊業背景1986年我國正式將旅遊業確立為國民經濟體系中的一個支柱產業, 將旅遊業寫進了「七五」計劃中, 實質性得實現了旅遊業由事業型向產業型的轉變。進入90年代以後, 我國旅遊業順利完成了發展階段的轉換, 實現了更高層次上的發展, 在經濟結構調整的過程中, 顯示出了朝陽產業的特徵。(二) 中國旅遊規劃的階段狀況與此相應地, 旅遊規劃進入了探索研究階段。在全國旅遊計劃的開發工作上, 最具代表性的是國家旅遊局直接投資或部分投資, 進行了西安、桂林、蘇杭、廣州、北京、上海等幾個重點旅遊地區的系列建設工程。80年代末到90年代初期, 人造旅遊吸引物和主題公園在全國大量涌現。90年代中期, 我國旅遊度假區的建設如火如荼, 促進了旅遊規劃在全國大規模地進行。1996年「中國休閑度假游」主題的確立和12個國家級旅遊度假區的興建,更把大規模的旅遊規劃工作推向高峰。(三) 中國旅遊規劃的階段特徵隨著旅遊業的發展, 供求矛盾有所緩解, 市場需求也發生了變化, 市場由賣方轉化為買方, 這一時期的旅遊規劃進入了以市場需求為導向的產業化規劃階段。旅遊規劃的內容開始注重對旅遊客源市場的分析, 並開始將旅遊業作為一個產業部門加以系統化的規劃。三、重新整合階段1997—1999年是我國旅遊規劃編制的低潮期。由於此前我國經濟發展的泡沫現象已有顯現, 加之亞洲金融風暴的波及, 旅遊業除了遊客與收入「滯脹」外, 還有人造旅遊吸引物、主題公園、度假區建設失誤的負效應,人們對旅遊業的投入持觀望態度, 這些觀望有個種表現:一是規劃編制數量不多; 二是學界對規劃的失誤開始反思, 同時也開始了尋求突破的探索; 三是國家旅遊局在杭州舉辦的培訓和研討會, 引起各地高度重視, 並紛紛採取了相應的措施。四是1998年召開的中央經濟工作會議, 將我國旅遊業作為國民經濟新的增長點, 從而大力扶持了我國旅遊業的發展, 將其地位提高到一個新的高度。 四、科學發展的新階段(一) 旅遊業背景2000年起, 我國宏觀經濟走勢趨強(亞洲經濟的復甦、1999年國慶期間第一個旅遊黃金周的井噴現象) 。中國旅遊業憑借如此豐富的旅遊資源以及已經形成的旅遊產業規模, 應該說達到支柱產業的地位已是一種必然。2004年, 全國旅遊外匯收入達到470多億美元, 在世界的排名從1990年的第25位上升到第5位。而國內旅遊業呈現出「大產業、大旅遊、大市場」的格局。(二) 中國旅遊規劃的階段狀況以2000年為里程碑, 中國旅遊規劃進入了一個新的發展階段。這一時期的顯著特徵: 一是地方性旅遊規劃和旅遊目的地規劃的需求激增; 二是旅遊規劃的隊伍不斷壯大; 三是外國專家參加省級旅遊規劃的編制引起各方面的廣泛關注; 四是旅遊規劃的規范化趨向明顯。1999年3月29 日國家旅遊局頒布了《旅遊發展規劃管理辦法》, 又於2000年11月22日頒布了《旅遊規劃設計單位資質認定暫行辦法》, 於2003年2月24日頒布了作為國家標準的《旅遊規劃通則》。這是我國旅遊規劃走向規范化的重要步驟。(三) 中國旅遊規劃的階段特徵1998年, 在范業正博士論文中首次提出「以產品為中心的旅遊規劃思想和方法」。即以資源為依託, 以效益為導向, 以產品為中心, 合理配套設施, 提升服務質量,規范市場秩序, 從而推動旅遊發展。吳必虎在2001年出版的《區域旅遊規劃原理》中提出旅遊產品譜和昂譜模式分析法。2001年, 在國家旅遊局出台的國家「十五」旅遊規劃中突出了「旅遊產品體系建設」, 這些顯示出旅遊規劃界對旅遊資源的淡化, 而更加重視對旅遊產品開發建設, 進入了產品導向型的旅遊規劃時代。此導向型通過策劃旅遊地形象、口號, 採取相應的營銷戰略, 在產品、技術、觀念方面創新, 加大宣傳力度, 引進國際上先進的管理模式, 運用於旅遊區建設,從而收到良好的效果, 同時達到規劃地個性的展現, 以此創造自己的品牌。品牌競爭的優勢在於, 它是一種質量和服務的承諾, 是一種物超所值的價值體現, 是遊客出遊的首選之地。當今時代已是品牌競爭時代, 旅遊業也不例外, 因此未來旅遊規劃應更注重旅遊營銷和管理、旅遊目的地品牌形象建設。

『叄』 旅遊行業有哪些新的產業政策和法律法規

旅遊法出台後，將禁止旅行中的強制性消費，但是隨之旅行團的費用會全面上漲的！

『肆』 近年來國家關於促進旅遊行業發展的政策匯總

旅遊業是現代服務業的重要組成部分，加快旅遊業的發展，對於擴大就業，拉動內需消費、加速經濟發展等具有很大的作用，為充分挖掘旅遊投資和旅遊消費增長潛力，國家出台了多項政策法規，通過逐步落實帶薪休假制度、加快基礎設施建設、多方資金支持等方面，全力推動旅遊產業發展。例如：2016年3月《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（2016－2020年），《綱要》共二十篇，八十章，文中至少有15處直接提到旅遊產業的發展。

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『伍』 有關旅遊業的法規

色的演藝、節慶等文化旅遊產品。充分利用博物館、紀念館、體育場館等設施，開展多種形式的文體旅遊活動。集中力量塑造中國國家旅遊整體形象，提升文化軟實力。

(十二)推進節能環保。實施旅遊節能節水減排工程。支持賓館飯店、景區景點、鄉村旅遊經營戶和其他旅遊經營單位積極利用新能源新材料，廣泛運用節能節水減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發展循環經濟，創建綠色環保企業。五年內將星級飯店、A級景區用水用電量降低20%。合理確定景區遊客容量，嚴格執行旅遊項目環境影響評價制度，加強水資源保護和水土保持。倡導低碳旅遊方式。

(十三)促進區域旅遊協調發展。中西部和邊疆民族地區要利用自然、人文旅遊資源，培育特色優勢產業。東部發達地區、東北等老工業基地要通過經濟結構調整，提升旅遊發展水平。有序推進香格里拉、絲綢之路、長江三峽、青藏鐵路沿線和東北老工業基地、環渤海地區、長江中下游地區、黃河中下游地區、泛珠三角地區、海峽西岸、北部灣地區等區域旅遊業發展，完善旅遊交通、信息和服務網路。積極推動海南國際旅遊島建設。繼續促進內地居民赴香港、澳門旅遊。加強海峽兩岸旅遊交流與合作。

三、保障措施

(十四)加強規劃和法制建設。制定全國旅遊業發展規劃。旅遊基礎設施和重點旅遊項目建設要納入國民經濟和社會發展規劃。編制和調整城市總體規劃、土地利用規劃、海洋功能區劃、基礎設施規劃、村鎮規劃要充分考慮旅遊業發展需要。制定國民旅遊休閑綱要。設立「中國旅遊日」。落實帶薪休假制度。抓緊旅遊綜合立法，加快制定旅遊市場監管、資源保護、從業規范等專項法規，不斷完善相關法律法規。

(十五)加強旅遊市場監管和誠信建設。落實地方政府、經營主體、相關部門的監管責任。健全旅遊監管體系，完善旅遊質量監管機構，加強旅遊服務質量監督管理和旅遊投訴處理。旅遊、工商、公安、商務、衛生、質檢、價格等部門要加強聯合執法，開展打擊非法從事旅遊經營活動，整治「零負團費」、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為，維護遊客合法權益。加強旅遊誠信體系建設，開展誠信旅遊創建活動，制訂旅遊從業人員誠信服務准則，建立旅行社、旅遊購物店信用等級制度。發揮旅遊行業協會的作用，提高行業自律水平。

(十六)加強旅遊從業人員素質建設。整合旅遊教育資源，加強學科建設，優化專業設置，深化專業教學改革，大力發展旅遊職業教育，提高旅遊教育水平。建立和完善旅遊職業資格和職稱制度，健全職業技能鑒定體系，培育職業經理人市場。抓緊改革完善導游等級制度，提高導遊人員專業素質和能力，鼓勵專業技術人員特別是離退休老專家、老教師從事導游工作。實施全國旅遊培訓計劃，加強對紅色旅遊、鄉村旅遊和文化遺產旅遊從業人員培訓，五年內完成對旅遊企業全部中高級管理人員和導遊人員的分級分類培訓。

(十七)加強旅遊安全保障體系建設。以旅遊交通、旅遊設施、旅遊餐飲安全為重點，嚴格安全標准，完善安全設施，加強安全檢查，落實安全責任，消除安全隱患，建立健全旅遊安全保障機制。嚴格執行安全事故報告制度和重大責任追究制度。完善旅遊安全提示預警制度，重點旅遊地區要建立旅遊專業氣象、地質災害、生態環境等監測和預報預警系統。防止重大突發疫情通過旅行途徑擴散。推動建立旅遊緊急救援體系，完善應急處置機制，健全出境遊客緊急救助機制，增強應急處置能力。搞好旅遊保險服務，增加保險品種，擴大投保范圍，提高理賠效率。

(十八)加大政府投入。地方各級政府要加大對旅遊基礎設施建設的投入。各級財政要加大對旅遊宣傳推廣、人才培訓、公共服務的支持力度。中央政府投資重點支持中西部地區重點景區、紅色旅遊、鄉村旅遊等的基礎設施建設。國家旅遊發展基金重點用於國家旅遊形象宣傳、規劃編制、人才培訓、旅遊公共服務體系建設等。安排中央財政促進服務業發展專項資金、扶持中小企業發展專項資金、外貿發展基金以及節能減排專項資金時，要對符合條件的旅遊企業給予支持。要把旅遊促進就業納入就業發展規劃和職業培訓計劃，落實好相關扶持政策。完善「家電下鄉」政策，支持從事「農家樂」等鄉村旅遊的農民批量購買家電產品和汽車摩托車。

(十九)加大金融支持。對符合旅遊市場准入條件和信貸原則的旅遊企業和旅遊項目，要加大多種形式的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率。符合條件的旅遊企業可享受中小企業貸款優惠政策。對有資源優勢和市場潛力但暫時經營困難的旅遊企業，金融機構要按規定積極給予信貸支持。進一步完善旅遊企業融資擔保等信用增強體系，加大各類信用擔保機構對旅遊企業和旅遊項目的擔保力度。拓寬旅遊企業融資渠道，金融機構對商業性開發景區可以開辦依託景區經營權和門票收入等質押貸款業務。鼓勵中小旅遊企業和鄉村旅遊經營戶以互助聯保方式實現小額融資。支持符合條件的旅遊企業發行短期融資券、企業債券和中期票據，積極鼓勵符合條件的旅遊企業在中小企業板和創業板上市融資。鼓勵消費金融公司在試點過程中積極提供旅遊消費信貸服務。積極推進金融機構和旅遊企業開展多種方式的業務合作，探索開發適合旅遊消費需要的金融產品，增強銀行卡的旅遊服務功能。

(二十)完善配套政策和措施。落實賓館飯店與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格政策。允許旅行社參與政府采購和服務外包。旅行社按營業收入繳納的各種收費，計征基數應扣除各類代收服務費。排放污染物達到國家標准或地方標准並已進入城市污水處理管網的旅遊企業，繳納污水處理費後，免徵排污費。旅遊企業用於宣傳促銷的費用依法納入企業經營成本。鼓勵銀行卡收費對旅行社、景區售票商戶參照超市和加油站檔次進行計費，進一步研究適當降低對賓館飯店的收費標准。年度土地供應要適當增加旅遊業發展用地。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和可以開發利用的石漠化土地等開發旅遊項目。支持企事業單位利用存量房產、土地資源興辦旅遊業。

各地區、各有關部門要提高對加快發展旅遊業重要意義的認識，強化大旅遊和綜合性產業觀念，把旅遊業作為新興產業和新的經濟增長點加以培育、重點扶持，切實抓好本意見的貫徹落實。國家發展改革委負責綜合協調，國家旅遊局會同有關部門進行業務指導並對本意見的貫徹執行情況開展督促檢查。各級旅遊行政管理及相關部門要充分發揮職能優勢，加強協調配合，推動旅遊業又好又快發展。

國務院

二○○九年十二月一日

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『陸』 和旅遊相關的法律法規

1、文化和旅遊部 旅遊行政許可辦法

2、文化和旅遊部 旅遊安全管理辦法

3、文化和旅遊部 旅遊法

4、文化和旅遊部 大陸居民赴台灣地區旅遊管理辦法

5、文化和旅遊部 導游管理辦法

(6)旅遊業宏觀政策法規擴展閱讀：

以下是規范性文件，非法律法規，均來自於文化和旅遊部：

1、國家旅遊局辦公室關於加強旅遊誠信建設實施失信聯合懲戒的通知

2、國家旅遊局辦公室關於進一步加強出境游市場監管的通知

3、國家旅遊局辦公室關於換發電子導游證相關事宜的補充通知

4、辦公室關於加強出境旅遊管理規范出境旅遊經營的緊急通知

5、國家旅遊局關於規范旅行社經營行為維護遊客合法權益的通知

6、國家旅遊局辦公室關於領隊管理工作有關事宜的通知

『柒』 我國現行主要的旅遊法規有哪些

目前我國已經制定的旅遊法律、法規主要有：

1.《旅行社管理條例實施細則》

《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務院頒布的《旅行社管理條例》而制定的。《實施細則》共分十一章，主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅遊業務經營規則、分支機構管理、旅遊者的權益保護、對旅行社的監督檢查等內容。

2.《風景名勝區管理暫行條例》

風景名勝區管理暫行條例1985年6月7日國務院發布，共17條。旨在加強對風景名勝區的管理，更好地保護、利用和開發風景名勝資源。

3.《旅遊安全管理辦法》

已經2016年9月7日國家旅遊局第11次局長辦公會議審議通過，現予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅遊安全管理工作，保障旅遊者人身、財物安全，根據有關法律、法規，制定本辦法。

4.《旅館業治安管理辦法》

於1987年9月23日經國務院批准，1987年11月10日由公安部發布，自發布之日起施行；2011年1月8日經第588號國務院令公布，對《旅館業治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內有20條相關規定。

5.《旅行社質量保證金暫行規定》

旅行社質量保證金暫行規定是為加強對旅行社服務質量的監督和管理，保護旅遊者的合法權益，保證旅行社規范經營，維護我國旅遊業的聲譽，按照旅行社的經營特點，參照國際慣例，經國務院批准，對旅行社實行質量保證金制度。

中國政府網-旅遊安全管理辦法

『捌』 旅遊政策與法規的內容提要

旅遊業要發展,人才是關鍵。隨著信息化和世界經濟一體化進程的加快,浙江省旅遊業版將迎來快速發展的大好權機遇和競爭更為激烈的挑戰。因此,實施人才興旅戰略、大力開發旅遊人才資源、全面提升旅遊隊伍的綜合素質,對於促進浙江省旅遊業的持續、健康發展,推動其積極參與國內、國際競爭,實現浙江省成為旅遊經濟強省的目標,具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

『玖』 文化產業和旅遊產業政策法規

話產業和旅遊產業就是一個是主要是宣傳他的文化，以文化為主要。吸引的一個旅遊景點。

『拾』 旅遊政策法規

問:雙方的合同復是否制有效?旅遊者是否要承擔責任? 別人代簽合同，旅行社知道的並且認可了，那就是算有效合同。有錯方賠錢很正常。
為什麼?旅行社是否需要退還全額團款?為什麼?

要推翻的話，就是 自閉症不等同於精神病。家人隱瞞精神病史，家人擔責。