四川省地方法規

1. 四川省行政執法規定的主要內容

第一章總則
第一條為進一步加強和規范行政執法，完善行政執法機制，促進行政機關依法行政和廉政建設，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據憲法、法律和法規的有關規定，結合四川實際，制定本規定。
第二條本規定所稱行政執法，是指享有執法權的行政機關和其他組織及其工作人員為執行法律、法規和規章，按照法定程序和許可權而實施的下列行為：
(一)對公民、法人或其他組織給予警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執照、行政拘留或者法律、行政法規規定的其他行政處罰；
(二)對公民、法人或其他組織採取限制人身自由，查封、扣押、凍結財產等行政強制措施；
(三)向公民、法人或其他組織實施行政事業性收費和頒發許可證、執照；
(四)法律、法規和規章規定的其他行政執法行為。
第三條在四川省行政區域內實施行政執法，必須遵守本規定。
第四條行政執法必須以事實為依據，以法律為准繩，公正、高效，對公民、法人或其他組織在適用法律上一律平等。
第五條行政執法機關、行政執法監督檢查機關及其工作人員依法行使職權，不受其他機關、社會團體和個人的非法干預。
第六條公民、法人或其他組織對行政執法機關的行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外。公民、法人或其他組織對行政機關作出的行政處罰決定，有權申訴或檢舉；行政機關應當認真審查，發現行政處罰有錯誤的，應當主動改正。
第七條縣級以上人民政府及其工作部門應當切實加強對本地區、本部門行政執法工作的領導。
第二章行政執法的依據
第八條行政執法的依據是：
(一)全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律；
(二)國務院發布的行政法規；
(三)省人民代表大會及其常務委員會發布或批准發布的地方性法規和民族自治州、自治縣的人民代表大會按規定製定的自治條例、單行條例；
(四)省人民政府和國務院各行政主管部門以及省人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府發布的規章；
(五)縣級以上人民政府及其工作部門為實施法律、法規和規章，按規定程序發布的，涉及公民、法人或其他組織權利義務，具有普遍約束力的行政措施(以下統稱規范性文件)。
[HTH]第九條[HTSS][KG1]實施行政執法，發現效力等級較低的規定與效力等級較高的規定相抵觸時，應當執行效力等級較高的規定，並及時報告有關制發機關。實施行政執法，發現效力等級相同的規定矛盾時，應當及時報告制發機關的共同上一級人民政府的法制工作主管部門按規定程序處理。
第十條制定規范性文件應當遵循法制統一原則，下級人民政府的規范性文件不得與法律、法規、規章和上級人民政府的規范性文件相抵觸，各級人民政府工作部門的規范性文件不得與本級人民政府的規范性文件相抵觸。
第十一條規范性文件不得設定行政處罰和行政強制措施。
設定行政許可，必須按照國家有關規定執行。
第十二條制定規范性文件必須按照規定程序進行，經人民政府法制工作主管部門或政府工作部門的法制機構審查，並經行政機關負責人集體通過，在本行政區域內公開發布。
第十三條規范性文件必須按規定報送備案，接受備案審查。制發機關對備案審查機關作出的決定必須執行，並將執行結果在規定期限內報備案審查機關。
第三章行政執法行為
第十四條實施行政執法行為的機關，必須是法律、法規和規章明確規定的行政機關或法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。
第十五條行政執法機關依照法律、法規或規章的規定，可以在其法定許可權范圍內委託符合本條第二款規定條件的組織實施。
受行政機關委託實施行政執法的組織必須符合以下條件：
(一)依法成立的管理公共事務的事業組織；
(二)具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；
(三)對違法行為需要進行技術檢查或技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定。
第十六條行政執法機關只能在法律、法規和規章規定的職權范圍內行使執法權。行政執法機關在執法過程中發現屬於其他行政執法機關管轄的違法行為，應當向有管轄權的行政執法機關及時移送。對行政執法案件的管轄有爭議的，由爭議雙方協商解決；協商不成的，報共同上一級人民政府的法制工作主管部門指定管轄。
第十七條行政執法機關應當建立健全行政執法程序和行政執法案件的登記、立案、審批、審核制度，強化內部監督。
第十八條涉及跨行政區域的行政執法，必須會同當地行政執法機關執行，當地行政執法機關應當積極配合。禁止行政執法機關利用職權維護本地區的不正當利益。
跨行政區域的行政執法發生爭議的，由發生爭議的行政執法機關的共同上一級人民政府的法制工作主管部門處理。
第十九條行政執法人員必須是行政執法機關的在編工作人員。非在編人員可以受行政執法機關的聘用協助執法，但不得實施行政處罰。
第二十條行政執法人員在執法時，必須出示行政執法證件。
[HTH]第二十一條行政執法證件的持證人必須具備下列條件：
(一)屬依法享有行政執法權的行政機關或其他組織的在編工作人員；
(二)熟悉本專業的法律、法規、規章和相關的法律知識以及本行業的專業知識;
(三)遵紀守法，忠於職守，秉公執法，清正廉潔；
(四)經過專門培訓、考核合格。
第二十二條行政執法證件和委託行政執法證件由四川省人民政府統一印製。法律、法規或省人民政府另有規定的，從其規定。
第二十三條違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰，可以當場作出處罰決定。
行政執法人員當場作出行政處罰決定時，對依法給予20元以下的罰款，不當場收繳事後難以執行的，可以當場收繳罰款；在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員作出罰款決定後，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，可以當場收繳罰款。
第二十四條本規定所稱當場作出處罰決定，是指不需按一般程序經行政執法機關審批後出具行政處罰決定書，而由行政執法人員根據法定職權和違法行為的情節，在違法當時和違法現場對當事人作出的行政處罰決定。
第二十五條行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政執法機關名稱，並由執法人員簽名或蓋章。行政處罰決定書應當當場交付當事人。執法人員當場填寫行政處罰決定書的，應留有副本或存根，並報所屬的行政執法機關備案。
第二十六條行政執法機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。
執法人員按照法律、法規和規章的規定，扣押當事人的物品、證件等的，應當向當事人出具扣押清單，並在清單上註明執法人員的姓名、執法證件編碼和扣押時間。
第二十七條對當事人的處理必須出具行政執法機關的行政處罰決定書。除當場作出行政處罰決定外，行政處罰決定書須經行政執法機關負責人簽署。
行政處罰決定書應當載明下列事項：
(一)當事人的姓名或者名稱、地址；
(二)違反法律、法規或者規章的事實和證據；
(三)行政處罰的種類和依據；
(四)行政處罰的履行方式和期限；
(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
(六)作出行政處罰決定的行政執法機關名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政執法機關的印章。
第二十八條行政執法人員在執法時不得少於兩人，涉及本人的親屬或者本案的處理與本人有利害關系的，應當迴避。
第二十九條行政執法機關及其執法人員在執法過程中，應當認真聽取公民、法人或其他組織對事實和理由的陳述和申辯。不得因公民、法人或其他組織的申辯而加重處罰。
第三十條行政執法機關及其執法人員在執法過程中，應當貫徹教育與處罰相結合的原則。對違法行為情節顯著輕微的，應當以教育為主，不予處罰。
第三十一條行政執法機關及其執法人員不得利用職權指定行政管理相對人到特定的生產、經營、服務單位購買商品或接受服務；不得利用職權要求行政管理相對人低價銷售商品給特定單位。
第四章行政管理相對人的權利和義務
第三十二條公民、法人或其他組織有權要求對其執行公務的執法人員出示執法證件，說明執法依據。
第三十三公民、法人或其他組織有權要求行政執法機關或其執法人員告知其申請復議、提起訴訟的具體期限和機關；有權向行政執法機關或其執法人員陳述事實和理由；對行政執法決定不服，有權依法申請復議或提起訴訟，也有權按照本規定向行政執法監督檢查機關申訴控告。
公民、法人或其他組織受到行政執法機關給予的行政處罰符合聽證條件的，有權依法要求行政執法機關舉行聽證。
第三十四條公民、法人或其他組織對行政執法機關及其執法人員違反本規定第十九條、第二十條或第二十二條規定的行政執法，可以拒絕。
第三十五條公民、法人或其他組織應當自覺遵守法律、法規、規章和規范性文件的規定，積極協助行政執法機關及其執法人員查處違法行為；對於自己的違法行為應當及時糾正，並接受行政執法機關及其執法人員的查處。
第三十六條公民、法人或其他組織不得以任何借口侮辱、毆打、圍攻行政執法人員，妨礙行政執法人員執行公務，擾亂行政機關正常的工作秩序。
第五章[KG1]監督管理
第三十七條對行政執法的監督，實行社會監督、行政執法監督檢查機關監督和行政執法機關內部監督相結合的原則。
第三十八條縣級以上人民政府法制工作主管部門按照省人民政府的規定負責本行政區域內行政執法活動的指導、協調、監督檢查和執法證件的管理工作。
縣級以上人民政府工作部門的法制機構按照省人民政府的規定負責本部門、本系統內行政執法活動的指導、協調、監督檢查和執法證件的管理工作。
]第三十九條實施行政執法監督檢查，必須出示四川省人民政府統一印製或監制的行政執法監督檢查證件。
第四十條行政執法監督檢查證件的持證人，必須是各級人民政府法制工作主管部門和各級人民政府所屬工作部門的法制機構的在編工作人員。
第四十一條政府法制工作主管部門、機構可以特邀行政執法監督檢查人員，並可發給其行政執法監督檢查證件，但應在其證件上註明「特邀」字樣。
第四十二條行政執法監督檢查機關應當建立健全行政執法監督檢查程序，完善案件登記、處理、審批和受理投訴舉報的制度。
第四十三條行政執法監督檢查機關對公民、法人或其他組織的投訴、舉報案件，不屬於自己管轄范圍的，應告知其向有關機關控告、投訴；屬於自己管轄范圍的，應予登記並進行審查，提出處理意見移送有關機關處理或直接處理；對有執行後可能造成嚴重後果等特殊情況需要暫停執行的行政處罰決定，應當及時通知原行政執法機關暫停執行。
第四十四條行政執法監督檢查機關對移送有關行政機關的案件的處理情況應實施監督。有關行政機關接到移送案件後，應當在規定期限內作出處理決定，並將處理結果報告行政執法監督檢查機關。
第六章[獎懲[
第四十五條對符合《國家公務員暫行條例》獎勵規定的行政執法人員和行政執法監督檢查人員，按照《國家公務員暫行條例》等有關規定給予獎勵。
第四十六條對違反本規定、情節較重的行政執法人員、行政執法機關應當責令其離崗接受培訓，經培訓考核合格後方可重新上崗。
第四十七條行政執法監督檢查機關對違反本規定的行政執法人員，情節較輕的，可給予批評教育；情節較重的，可以建議行政執法機關責令其離崗接受培訓、吊銷執法證件，也可直接吊銷執法證件；建議行政執法機關處理的，被建議的機關應在規定期限內將處理結果報告行政執法監督檢查機關。
第四十八條下列情形之一的行政執法人員，由行政執法機關、行政執法監督檢查機關吊銷行政執法證件或委託執法證件：
(一)有重大違法執法情況的；
(二)在編行政執法人員從第一次被責令離崗接受培訓起，五年內累計三次培訓上崗仍有違法執法情況的；
(三)委託執法人員從第一次被責令離崗接受培訓起，三年內再一次被責令離崗接受培訓的。
第四十九條行政執法人員和行政執法監督檢查人員違反本規定，玩忽職守、打擊報復、濫用職權、受賄索賄、違法執法等的，按照《國家公務員暫行條例》等規定給予行政處分或予以辭退；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條因行政執法機關和執行公務的行政執法人員的故意或過失，給當事人的合法權益造成損害，按照《中華人民共和國國家賠償法》等的規定需要由行政機關給予賠償的，由同級財政部門和行政執法監督檢查機關監督行政執法機關扣除行政執法人員、行政執法案件審批責任人員年工資的5-30%，作為賠償費用的部分抵償。法律、法規另有規定的，從其規定。
第五十一條對違反法律、法規和規章規定的行政執法決定，行政執法監督檢查機關可以給予通報批評、責令行政執法機關限期糾正。對逾期不糾正的，由行政執法監督檢查機關予以撤銷。
第五十二條對違反本規定第三十一條規定的單位或個人，按照《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關規定處理。
第五十三條對違反法律、法規和規章規定的規范性文件，按照《四川省行政執法監督檢查規定》處理。
第五十四條妨礙行政執法人員、行政執法監督檢查人員依法執行公務，或擾亂行政機關正常工作秩序的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第五十五條行政執法證件、行政執法監督檢查證件的印製、格式和管理辦法等，由省人民政府法制局具體規定。依法由國家統一制發的行政執法證件，按國家有關規定辦理。
第五十六條規定具體應用中的問題，由四川省人民政府法制局解釋。
第五十七條本規定自發布之日起施行。過去我省有關規定與本規定不一致的，按照本規定執行。

2. 四川省民政廳的政策法規

各市（州）、擴權試點縣（市）財政局、民政局： 為更好貫徹執行財政部、民政部印發的《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（財社[2011]6號），進一步規范和加強我省自然災害生活救助資金管理，健全地方各級資金安排和分擔機制，落實工作責任，切實保證救災救助工作的需要，根據《暫行辦法》的有關規定，結合我省實際，報經省政府領導同意，制定如下補充規定，請遵照執行。 一、關於資金安排職責劃分和分擔機制 我省發生自然災害所需要的自然災害生活救助資金根據災害類型、災情大小和分擔政策，分別按以下辦法安排： （一）一般自然災害的資金安排。發生一般自然災害（指國家減災委和省減災委均未啟動救災應急響應的自然災害），由災害發生地區的市（州）和縣（市、區）政府根據災情和保證救災工作基本需要的原則，統籌安排自然災害生活救助資金。對一般自然災害中央和省不安排補助資金。 （二）重大自然災害的資金安排。發生重大自然災害（指省減災委啟動了救災應急響應的自然災害），除災害發生地區的市（州）和縣（市、區）政府安排資金外，省政府運用省級預算安排的省級救災專項資金，對受災地區給予資金補助。對省減災委未啟動救災應急響應，但災情相對較重且受災地區財力有困難的，可酌情給予資金補助。 （三）特大自然災害的資金安排。發生特大自然災害（指國家減災委啟動了救災應急響應且中央財政給予資金補助的自然災害），除災害發生地區的市（州）和縣（市、區）政府安排資金外，省政府統籌中央財政補助資金和省級救災專項資金，對受災地區給予資金補助。 1.補助項目包括：政府統一組織緊急轉移安置所需資金；遇難人員家屬撫慰金；「三無 」困難群眾過渡性生活救助；嚴重損壞住房維修加固補助資金；倒塌住房恢復重建和過渡安置補助資金。 2.補助資金計算標准依據中央財政對我省補助資金的計算標准確定。補助資金計算標准不是具體救助標准，災區政府尤其是鄉鎮政府和村社組織在具體實施救助工作時，除遇難人員家屬撫慰金直接按計算標准發放到遇難者家庭外，其他各項均應根據實際情況實行分類救助，不得簡單平均分配，對受災較重和家庭經濟比較困難的群眾，應給予適當傾斜和照顧。 3.特大自然災害生活救助資金的分擔機制是：中央財政補助70%，地方財政安排30%。在地方財政分擔總額中，省對擴權試點縣（市）和三個自治州補助70%，對其他非擴權縣補助50%。市（州）本級對非擴權縣的補助比例由各市（州）政府自行確定。 4.特大自然災害中央和省補助資金的計算辦法是：災情基礎數據一律以民政部和財政部審核認定的數據為准（即中央財政對我省計算補助資金的基礎數據）；省對受災地區分配中央和省補助資金的計算公式是：中央和省補助總額=∑（該地區各類災情基礎數據×分類資金計算標准）×（70%+30%×該地區省補助比例）。 （四）冬令春荒救助資金的安排。對冬令春荒受災困難群眾的臨時生活救助資金，在中央財政補助的基礎上，由省市縣三級政府共同分擔。 1.冬令春荒補助資金的計算標准依據中央財政對我省補助資金的計算標准確定。縣鄉政府和村社組織在具體實施救助工作時，應根據實際情況實行分類救助，不得簡單平均分配，對受災較重和家庭經濟比較困難的群眾，應給予適當傾斜和照顧。 2.冬令春荒補助資金的安排分擔機制是：中央財政補助70%，地方財政安排30%。在地方財政分擔總額中，省對擴權試點縣（市）和三個自治州補助50%，對其他非擴權縣補助30%。市（州）本級對非擴權縣的補助比例由各市（州）政府自行確定。 3.中央和省級冬令春荒補助資金在當年冬季撥付總額的80%，在次年春季撥付總額的20%。 （五）嚴重乾旱救助資金的安排。對遭遇嚴重乾旱受災困難群眾的臨時生活救助資金（指由民政部門負責的解決缺糧和飲水困難問題的資金，不包括其他部門負責的扶持農業生產抗旱救災的資金），根據災害嚴重程度，分別參照一般自然災害、重大自然災害、特大自然災害補助資金的安排和分擔機制執行。 （六）地方各級自然災害生活救助資金由同級財政納入年度預算安排。如遇當年重特大災害較多，年初預算安排資金不足時，財政部門應及時報請同級人民政府批准，通過調整支出結構、動用本級財政總預備費、動用當年超收等方式給予增加安排，確保救災救助工作的基本需要。年初預算安排資金如有結余，按規定結轉下年使用。 （七）各類災害的中央和省財政補助資金，由受災地區政府結合本級安排的資金，按政策統籌安排使用，總額包干，超支不補。 二、關於加強資金管理和監督 （一）自然災害生活救助資金的安排、使用和管理，嚴格遵循「分級管理、分級負擔；專款專用、重點使用；公平公正、公開透明；強化監督、注重時效」的基本原則。嚴禁任何部門、單位和個人截留、擠占、挪用自然災害生活救助資金。在具體安排使用時，應根據實際情況實行分類救助，不得簡單平均分配，不得有償使用，不得用於非自然災害救助，不得擅自擴大開支范圍。 （二）自然災害生活救助資金的具體使用范圍是：搶險應急緊急轉移安置受災群眾的支出（搶救、轉移、醫療、防疫、食品、飲水、衣被、臨時住宿、其他必需品等支出）；向遇難人員家屬發放撫慰金的支出；對「三無」困難群眾的過渡性生活救助支出；嚴重損壞住房維修加固的補助支出；倒塌住房恢復重建的補助支出和過渡安置補助支出；冬令春荒期間受災困難群眾的臨時生活救助支出；嚴重乾旱受災困難群眾的臨時生活救助支出；救災物資采購、管理、儲運等項支出；其他符合資金使用規定的救災救助支出。 （三）各級民政部門和財政部門是自然災害生活救助資金分配管理的責任部門，要根據各自職能，分工負責，緊密配合，共同做好自然災害生活救助資金管理工作。在安排分配自然災害生活救助資金的管理工作中，民政部門負責災情數據的審核認定工作，財政部門負責資金的籌集撥付工作。 （四）發生自然災害時，受災地區的財政部門要會同民政部門，按照「調度資金保急需，災情穩定作分配」的救災資金應急保障機制，根據災情和黨委、政府的指示，及時調度撥付資金，切實保證搶險應急和緊急轉移安置受災群眾的需要。 在突發重特大自然災害的緊急情況下，省財政廳可根據省政府領導指示或災區財政部門的申請，以資金調度方式先行撥付一部分應急資金，支持救災工作順利開展。 （五）災情穩定後，對符合重大自然災害、特大自然災害、冬令春荒和嚴重乾旱資金補助政策的，按下列程序和規定，申請和分配撥付中央財政或省財政補助資金： 1.受災地區的民政、財政部門應在核實災情的基礎上，向省民政廳和省財政廳報告災情（包括規定的表格），並提出資金補助申請。報告災情數據必須真實准確，嚴禁估列代編甚至弄虛作假。對弄虛作假套取騙取補助資金的，一經查實將追回補助資金並給予嚴肅處理。申請資金補助時，應同時報告本地區安排資金情況，對受災地區自身未安排資金的，省原則上不予安排補助資金。 2.省民政廳會同省財政廳根據災害類型、災情大小和資金分擔政策，研究提出補助資金分配方案，並根據規定報送省政府審批。 3.省政府批准分配方案後，省財政廳會同省民政廳對受災地區下達補助資金支出預算。其中：對擴權試點縣（市）直接下達，對非擴權縣統一下達到有關市（州）。 4.收到中央和省補助資金後，受災地區的民政、財政部門要迅速擬定具體分配方案，報同級人民政府批准，及時分配撥付到下一級單位，其工作時間最長不得超過15個工作日。 （六）縣和基層單位分配發放自然災害生活救助資金（包括採取實物救助方式的），必須嚴格遵守《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》第二十二條規定的工作規程和有關要求。嚴禁將自然災害生活救助資金直接抵扣各種欠款、欠費和金融機構貸款本息。嚴禁將倒塌住房恢復重建的補助資金直接用於集中統一重建工作。凡採用集中統一重建方式的，必須把救助資金的發放工作與統一建房的交款工作嚴格分開。對各類自然災害生活救助資金的具體分配發放工作，鄉鎮政府和村社組織必須建立相應的公示公告制度，自覺接受群眾、社會和上級有關部門的監督。 （七）除救助對象外，凡直接使用自然災害生活救助資金的各級政府、部門、單位以及村社組織等，均為資金使用的責任主體，必須嚴格遵守資金開支范圍和管理規定，確保資金依法合規使用，並按照「誰使用、誰負責」的原則，承擔資金使用管理責任。 （八）自然災害生活救助資金的分配、管理和使用，依法接受審計部門和紀檢監察機關的監督。各級民政部門和財政部門要切實加強對自然災害生活救助資金管理使用的日常監督，定期或不定期開展檢查，對發現的問題要及時糾正和嚴肅處理。 對違反《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》和相關財政管理法規制度的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定處理。對涉嫌嚴重違紀或涉嫌犯罪的，分別移送紀檢監察機關或司法機關處理。 （九）各市（州）、擴權試點縣（市）財政部門和民政部門可根據《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》的規定和本通知補充規定，研究制定本地區自然災害救助資金的具體管理辦法或實施細則，並報省財政廳、省民政廳備案。 發生特別巨大自然災害（類似汶川地震、蘆山地震）時，救災資金的安排根據國務院和省政府的規定執行，不適本補充規定的分擔機制。 以上補充規定從2013年5月1日起執行。 特此通知。

3. 四川省交通運輸廳的政策法規

（2003年6月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過2003年6月28日中華人民共和國主席令第五號公布自2004年1月1日起施行）
第一章總則第二章港口規劃與建設第三章港口經營第四章港口安全與監督管理第五章法律責任第六章附則
第一章總則
第一條為了加強港口管理，維護港口的安全與經營秩序，保護當事人的合法權益，促進港口的建設與發展，制定本法。 第二條從事港口規劃、建設、維護、經營、管理及其相關活動，適用本法。 第三條本法所稱港口，是指具有船舶進出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存等功能，具有相應的碼頭設施，由一定范圍的水域和陸域組成的區域。港口可以由一個或者多個港區組成。 第四條國務院和有關縣級以上地方人民政府應當在國民經濟和社會發展計劃中體現港口的發展和規劃要求，並依法保護和合理利用港口資源。 第五條國家鼓勵國內外經濟組織和個人依法投資建設、經營港口，保護投資者的合法權益。 第六條國務院交通主管部門主管全國的港口工作。地方人民政府對本行政區域內港口的管理，按照國務院關於港口管理體制的規定確定。依照前款確定的港口管理體制，由港口所在地的市、縣人民政府管理的港口，由市、縣人民政府確定一個部門具體實施對港口的行政管理；由省、自治區、直轄市人民政府管理的港口，由省、自治區、直轄市人民政府確定一個部門具體實施對港口的行政管理。依照前款確定的對港口具體實施行政管理的部門，以下統稱港口行政管理部門。
第二章港口規劃與建設
第七條港口規劃應當根據國民經濟和社會發展的要求以及國防建設的需要編制，體現合理利用岸線資源的原則，符合城鎮體系規劃，並與土地利用總體規劃、城市總體規劃、江河流域規劃、防洪規劃、海洋功能區劃、水路運輸發展規劃和其他運輸方式發展規劃以及法律、行政法規規定的其他有關規劃相銜接、協調。編制港口規劃應當組織專家論證，並依法進行環境影響評價。 第八條港口規劃包括港口布局規劃和港口總體規劃。港口布局規劃，是指港口的分布規劃，包括全國港口布局規劃和省、自治區、直轄市港口布局規劃。港口總體規劃，是指一個港口在一定時期的具體規劃，包括港口的水域和陸域范圍、港區劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質和功能、水域和陸域使用、港口設施建設岸線使用、建設用地配置以及分期建設序列等內容。港口總體規劃應當符合港口布局規劃。 第九條全國港口布局規劃，由國務院交通主管部門徵求國務院有關部門和有關軍事機關的意見編制，報國務院批准後公布實施。省、自治區、直轄市港口布局規劃，由省、自治區、直轄市人民政府根據全國港口布局規劃組織編制，並送國務院交通主管部門徵求意見。國務院交通主管部門自收到徵求意見的材料之日起滿三十日未提出修改意見的，該港口布局規劃由有關省、自治區、直轄市人民政府公布實施；國務院交通主管部門認為不符合全國港口布局規劃的，應當自收到徵求意見的材料之日起三十日內提出修改意見；有關省、自治區、直轄市人民政府對修改意見有異議的，報國務院決定。 第十條港口總體規劃由港口行政管理部門徵求有關部門和有關軍事機關的意見編制。 第十一條地理位置重要、吞吐量較大、對經濟發展影響較廣的主要港口的總體規劃，由國務院交通主管部門徵求國務院有關部門和有關軍事機關的意見後，會同有關省、自治區、直轄市人民政府批准，並公布實施。主要港口名錄由國務院交通主管部門徵求國務院有關部門意見後確定並公布。省、自治區、直轄市人民政府徵求國務院交通主管部門的意見後確定本地區的重要港口。重要港口的總體規劃由省、自治區、直轄市人民政府徵求國務院交通主管部門意見後批准，公布實施。前兩款規定以外的港口的總體規劃，由港口所在地的市、縣人民政府批准後公布實施，並報省、自治區、直轄市人民政府備案。市、縣人民政府港口行政管理部門編制的屬於本條第一款、第二款規定范圍的港口的總體規劃，在報送審批前應當經本級人民政府審核同意。 第十二條港口規劃的修改，按照港口規劃制定程序辦理。 第十三條在港口總體規劃區內建設港口設施，使用港口深水岸線的，由國務院交通主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控部門批准；建設港口設施，使用非深水岸線的，由港口行政管理部門批准。但是，由國務院或者國務院經濟綜合宏觀調控部門批准建設的項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續。港口深水岸線的標准由國務院交通主管部門制定。 第十四條港口建設應當符合港口規劃。不得違反港口規劃建設任何港口設施。 第十五條按照國家規定須經有關機關批準的港口建設項目，應當按照國家有關規定辦理審批手續，並符合國家有關標准和技術規范。建設港口工程項目，應當依法進行環境影響評價。港口建設項目的安全設施和環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。 第十六條港口建設使用土地和水域，應當依照有關土地管理、海域使用管理、河道管理、航道管理、軍事設施保護管理的法律、行政法規以及其他有關法律、行政法規的規定辦理。 第十七條港口的危險貨物作業場所、實施衛生除害處理的專用場所，應當符合港口總體規劃和國家有關安全生產、消防、檢驗檢疫和環境保護的要求，其與人口密集區和港口客運設施的距離應當符合國務院有關部門的規定；經依法辦理有關手續，並經港口行政管理部門批准後，方可建設。 第十八條航標設施以及其他輔助性設施，應當與港口同步建設，並保證按期投入使用。港口內有關行政管理機構辦公設施的建設應當符合港口總體規劃，建設費用不得向港口經營人攤派。 第十九條港口設施建設項目竣工後，應當按照國家有關規定經驗收合格，方可投入使用。港口設施的所有權，依照有關法律規定確定。 第二十條縣級以上有關人民政府應當保證必要的資金投入，用於港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎設施的建設和維護。具體辦法由國務院規定。 第二十一條縣級以上有關人民政府應當採取措施，組織建設與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設施。
第三章港口經營
第二十二條從事港口經營，應當向港口行政管理部門書面申請取得港口經營許可，並依法辦理工商登記。港口行政管理部門實施港口經營許可，應當遵循公開、公正、公平的原則。港口經營包括碼頭和其他港口設施的經營，港口旅客運輸服務經營，在港區內從事貨物的裝卸、駁運、倉儲的經營和港口拖輪經營等。 第二十三條取得港口經營許可，應當有固定的經營場所，有與經營業務相適應的設施、設備、專業技術人員和管理人員，並應當具備法律、法規規定的其他條件。 第二十四條港口行政管理部門應當自收到本法第二十二條第一款規定的書面申請之日起三十日內依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發港口經營許可證；不予許可的，應當書面通知申請人並告知理由。 第二十五條經營港口理貨業務，應當按照規定取得許可。實施港口理貨業務經營許可，應當遵循公開、公正、公平的原則。具體辦法由國務院交通主管部門規定。港口理貨業務經營人應當公正、准確地辦理理貨業務；不得兼營本法第二十二條第三款規定的貨物裝卸經營業務和倉儲經營業務。 第二十六條港口經營人從事經營活動，必須遵守有關法律、法規，遵守國務院交通主管部門有關港口作業規則的規定，依法履行合同約定的義務，為客戶提供公平、良好的服務。從事港口旅客運輸服務的經營人，應當採取保證旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服務，保持良好的候船環境。港口經營人應當依照有關環境保護的法律、法規的規定，採取有效措施，防治對環境的污染和危害。 第二十七條港口經營人應當優先安排搶險物資、救災物資和國防建設急需物資的作業。 第二十八條港口經營人應當在其經營場所公布經營服務的收費項目和收費標准；未公布的，不得實施。港口經營性收費依法實行政府指導價或者政府定價的，港口經營人應當按照規定執行。 第二十九條國家鼓勵和保護港口經營活動的公平競爭。港口經營人不得實施壟斷行為和不正當競爭行為，不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務。 第三十條港口行政管理部門依照《中華人民共和國統計法》和有關行政法規的規定要求港口經營人提供的統計資料，港口經營人應當如實提供。港口行政管理部門應當按照國家有關規定將港口經營人報送的統計資料及時上報，並為港口經營人保守商業秘密。 第三十一條港口經營人的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得向港口經營人攤派或者違法收取費用，不得違法干預港口經營人的經營自主權。
第四章港口安全與監督管理
第三十二條港口經營人必須依照《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規和國務院交通主管部門有關港口安全作業規則的規定，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制等規章制度，完善安全生產條件，採取保障安全生產的有效措施，確保安全生產。港口經營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，保障組織實施。 第三十三條港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產安全事故的應急救援體系。 第三十四條船舶進出港口，應當依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定向海事管理機構報告。海事管理機構接到報告後，應當及時通報港口行政管理部門。船舶載運危險貨物進出港口，應當按照國務院交通主管部門的規定將危險貨物的名稱、特性、包裝和進出港口的時間報告海事管理機構。海事管理機構接到報告後，應當在國務院交通主管部門規定的時間內作出是否同意的決定，通知報告人，並通報港口行政管理部門。但是，定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。 第三十五條在港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業，應當按照國務院交通主管部門的規定將危險貨物的名稱、特性、包裝和作業的時間、地點報告港口行政管理部門。港口行政管理部門接到報告後，應當在國務院交通主管部門規定的時間內作出是否同意的決定，通知報告人，並通報海事管理機構。 第三十六條港口行政管理部門應當依法對港口安全生產情況實施監督檢查，對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進行重點巡查；檢查中發現安全隱患的，應當責令被檢查人立即排除或者限期排除。負責安全生產監督管理的部門和其他有關部門依照法律、法規的規定，在各自職責范圍內對港口安全生產實施監督檢查。 第三十七條禁止在港口水域內從事養殖、種植活動。不得在港口進行可能危及港口安全的採掘、爆破等活動；因工程建設等確需進行的，必須採取相應的安全保護措施，並報經港口行政管理部門批准；依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定須經海事管理機構批準的，還應當報經海事管理機構批准。禁止向港口水域傾倒泥土、砂石以及違反有關環境保護的法律、法規的規定排放超過規定標準的有毒、有害物質。 第三十八條建設橋梁、水底隧道、水電站等可能影響港口水文條件變化的工程項目，負責審批該項目的部門在審批前應當徵求港口行政管理部門的意見。 第三十九條依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定，進出港口須經引航的船舶，應當向引航機構申請引航。引航的具體辦法由國務院交通主管部門規定。 第四十條遇有旅客滯留、貨物積壓阻塞港口的情況，港口行政管理部門應當及時採取有效措施，進行疏港；港口所在地的市、縣人民政府認為必要時，可以直接採取措施，進行疏港。 第四十一條港口行政管理部門應當組織制定所管理的港口的章程，並向社會公布。港口章程的內容應當包括對港口的地理位置、航道條件、港池水深、機械設施和裝卸能力等情況的說明，以及本港口貫徹執行有關港口管理的法律、法規和國務院交通主管部門有關規定的具體措施。 第四十二條港口行政管理部門依據職責對本法執行情況實施監督檢查。港口行政管理部門的監督檢查人員依法實施監督檢查時，有權向被檢查單位和有關人員了解有關情況，並可查閱、復制有關資料。監督檢查人員對檢查中知悉的商業秘密，應當保密。監督檢查人員實施監督檢查時，應當出示執法證件。 第四十三條監督檢查人員應當將監督檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況作出書面記錄，並由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將情況記錄在案，並向港口行政管理部門報告。 第四十四條被檢查單位和有關人員應當接受港口行政管理部門依法實施的監督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報有關情況和資料。
第五章法律責任
第四十五條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機關申請人民法院強制拆除違法建設的設施；可以處五萬元以下罰款：（一）違反港口規劃建設港口、碼頭或者其他港口設施的；（二）未經依法批准，建設港口設施使用港口岸線的。建設項目的審批部門對違反港口規劃的建設項目予以批準的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 第四十六條未經依法批准，在港口建設危險貨物作業場所、實施衛生除害處理的專用場所的，或者建設的危險貨物作業場所、實施衛生除害處理的專用場所與人口密集區或者港口客運設施的距離不符合國務院有關部門的規定的，由港口行政管理部門責令停止建設或者使用，限期改正，可以處五萬元以下罰款。 第四十七條碼頭或者港口裝卸設施、客運設施未經驗收合格，擅自投入使用的，由港口行政管理部門責令停止使用，限期改正，可以處五萬元以下罰款。 第四十八條有下列行為之一的，由港口行政管理部門責令停止違法經營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，並處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：（一）未依法取得港口經營許可證，從事港口經營的；（二）未經依法許可，經營港口理貨業務的；（三）港口理貨業務經營人兼營貨物裝卸經營業務、倉儲經營業務的。有前款第（三）項行為，情節嚴重的，由有關主管部門吊銷港口理貨業務經營許可證。 第四十九條港口經營人不優先安排搶險物資、救災物資、國防建設急需物資的作業的，由港口行政管理部門責令改正；造成嚴重後果的，吊銷港口經營許可證。 第五十條港口經營人違反有關法律、行政法規的規定，在經營活動中實施壟斷行為或者不正當競爭行為的，依照有關法律、行政法規的規定承擔法律責任。 第五十一條港口經營人違反本法第三十二條關於安全生產的規定的，由港口行政管理部門或者其他依法負有安全生產監督管理職責的部門依法給予處罰；情節嚴重的，由港口行政管理部門吊銷港口經營許可證，並對其主要負責人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十二條船舶進出港口，未依照本法第三十四條的規定向海事管理機構報告的，由海事管理機構依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定處罰。 第五十三條未依法向港口行政管理部門報告並經其同意，在港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業的，由港口行政管理部門責令停止作業，處五千元以上五萬元以下罰款。 第五十四條在港口水域內從事養殖、種植活動的，由海事管理機構責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除養殖、種植設施，拆除費用由違法行為人承擔；可以處一萬元以下罰款。 第五十五條未經依法批准在港口進行可能危及港口安全的採掘、爆破等活動的，向港口水域傾倒泥土、砂石的，由港口行政管理部門責令停止違法行為，限期消除因此造成的安全隱患；逾期不消除的，強制消除，因此發生的費用由違法行為人承擔；處五千元以上五萬元以下罰款；依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定由海事管理機構處罰的，依照其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十六條交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機構等不依法履行職責，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違法批准建設港口設施使用港口岸線、違法批准建設港口危險貨物作業場所或者實施衛生除害處理的專用場所，或者違法批准船舶載運危險貨物進出港口、違法批准在港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業的；（二）對不符合法定條件的申請人給予港口經營許可或者港口理貨業務經營許可的；（三）發現取得經營許可的港口經營人、港口理貨業務經營人不再具備法定許可條件而不及時吊銷許可證的；（四）不依法履行監督檢查職責，對違反港口規劃建設港口、碼頭或者其他港口設施的行為，未經依法許可從事港口經營、港口理貨業務的行為，不遵守安全生產管理規定的行為，危及港口作業安全的行為，以及其他違反本法規定的行為，不依法予以查處的。 第五十七條行政機關違法干預港口經營人的經營自主權的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；向港口經營人攤派財物或者違法收取費用的，責令退回；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六章附則
第五十八條對航行國際航線的船舶開放的港口，由有關省、自治區、直轄市人民政府按照國家有關規定商國務院有關部門和有關軍事機關同意後，報國務院批准。 第五十九條漁業港口的管理工作由縣級以上人民政府漁業行政主管部門負責。具體管理辦法由國務院規定。前款所稱漁業港口，是指專門為漁業生產服務、供漁業船舶停泊、避風、裝卸漁獲物、補充漁需物資的人工港口或者自然港灣，包括綜合性港口中漁業專用的碼頭、漁業專用的水域和漁船專用的錨地。 第六十條軍事港口的建設和管理辦法由國務院、中央軍事委員會規定。 第六十一條本法自2004年1月1日起施行。

4. 四川范圍內有關建築招投標的法律法規

四川省建設廳關於印發四川省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標工作有關紀律的通知
來源：作者：
發布部門: 四川省建設廳
發布文號: 川建發〔2002〕145號\

各市、州建設行政主管部門：
為了進一步提高我省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標管理水平，規范招標投標行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、建設部第79、89號令以及七部委第12號令等法律、法規，現將修訂後的《四川省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標監管人員工作紀律》、《四川省房屋建築和市政基礎設施工程建設單位招標工作紀律》、《四川省房屋建築和市政基礎設施工程投標工作紀律》、《四川省房屋建築和市政基礎設施工程評標人員工作紀律》、《四川省工程建設項目招標代理機構工作紀律》《有形建築市場管理人員工作紀律》印發給你們，請遵照執行。凡建反有關規定的，視情節輕重給予處分。涉嫌違法的，移送司法機關處理。

二○○二年五月二十四日
附件1：

四川省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標監管人員工作紀律（試行）
l、不得放寬建設工程報建條件，延誤報建時間，隱瞞、截留報建信息。
2、不得以崗位特權謀取私利、收取評標專家費、誤餐費用搞「吃、拿、卡、要」等。
3、不準接受招標、投標單位吃請，給招投標人出謀劃策逃避監督，甚至泄露標底及招標有關秘密，搞徇私舞弊，弄虛作假等。
4、不得授意選擇（推薦）或指定招標代理機構、工程承包單位，以及材料、設備生產廠家。
5、不得給招投標單位有意設置關卡，搞生、冷、硬、頂，不按規定要求辦事或不按規定收費。
6、不得違規抽取評標專家，授意、暗示評標人員進行評標或在開標前中談論與評標相關的事。
7、不得不按有關規定程序辦理招標投標有關手續，越級、越權、越地域辦事。
8、不得袒護、包庇在招投標工作中有違紀違規行為的單位和個人，扣壓招標投標投訴，泄露投訴問題處理中的有關情況，壓制打擊對招標工作提出異議的人和事。
9、不得在招標投標各重要環節中搞一人包攬、包辦代替，必須職權分離，各負其責和重要崗位堅持崗位辦換制度。
10、不得在外搞私下交易，進行違規和從事任何有償的中介活動。
附件2：

四川省房屋建築和市政基礎設施工程建設單位招標工作紀律（試行）
l、不得擅自發布未經招標投標管理部門批准同意的招標公告或投標邀請書。保密和特殊及限額以下不需招標的工程，也必須進入有形市場按建設程序辦理報建、工程施工許可證等手續。
2、不得肢解工程或搞多頭承包，擅自發包。鑽政策空子免於招標。
3、不得擅自改變工程所屬管轄和受監范圍、異地招標。
4、不得組織未經監督管理部門備案的招標和不按規定招標或「假招標」。
5、不得索賄、受賄和強行要求投標人墊資，壓級壓價和超規定收取「保證金」。
6、不得與投標單位串通排擠競爭對手，擾亂招投標工作秩序。
7、不得泄露工程標底、投標報價及招標有關秘密。
8、不得私下授意中標單位轉包建設工程。
9、不得拒絕或有意拖延與中標單位簽訂工程承包合同。
10、不得在合同之外另搞私下合同。
附件3：

四川省房屋建築和市政基礎設施工程投標單位投標工作紀律（試行）
l、不得以請客、送禮、行賄等不正當手段索取標底及招標有關秘密。
2、不得參加建設單位未經招投標監督管理部門備案、參與監督，擅自組織的工程招標投標活動。
3、不得隱瞞本單位工程質量事故和安全事故參加投標和用非本單位資質營業執照掛靠投標。
4、不得與建設單位相互串通，排擠競爭對手。
5、不得以帶資、墊資為競爭手段參加投標。
6、不得互相串通投標、陪標，擾亂招標投標秩序。
7、不得哄抬或壓低投標報價。
8、不得中標單位無理拒簽工程合同。
9、不得投標中標後非法轉包分包工程。
10、不得未經省建設廳審查和注冊的省外、境外企業參加工程投標。
附件4：

四川省房屋建築和市政基礎設施工程評標人員工作紀律（試行）
l、嚴格執行建設部、四川省招投標管理的有關規定。
2、客觀、公正履行職責，不得徇私舞弊、弄虛作假。
3、不得與招標單位、投標單位和其他評標人員互相串通或將自己的意圖強加於其他評標人員。
4、認真接受招標投標管理機構和有關監督單位的監督和管理。
5、不得利用評標的權利，故意刁難投標單位，搞「吃、拿、卡、要」。收受投標人的錢物或其它好處。
6、堅持獨立評標，不得違背評標、定標原則和辦法，不得擅自提高或降低評分標准，對確實差距不大的投標人有意拉大分差距離。
7、嚴格遵守評標會場紀律，參加評標工作時，不得無故遲到和早退或答應參加評標會後臨陣缺席。
8、不得在評標過程中提供虛假的情況說明或有關資料，不得夾帶與評標工程有關的投標資料。
9、不得向外泄露開標、評標、定標中的評審和其他有關情況。
10、堅持原則，對自己所提出的評審意見敢於承擔個人責任。
附件5：

四川省工程建設項目招標代理機構工作紀律（試行）
l、嚴格遵守、執行國家各項法律、法規、規章和四川省招標代理管理的各項規定。
2、不得擅自發布未經招標監管管理部門批准同意的招標公告或投標邀請書。
3、不得未經監管部門備案，擅自接受招標人委託和超越應代理業務范圍，進行代理招標。
4、不得違背規定出借資質證書或用非本單位資質營業執照越級代理招標。
5、不得與被代理單位串通，排擠競爭對手，搞假代理招標。
6、不得與招標人簽訂書面委託代理合同後擅自中止或轉讓代理業務。
7、不得接受被代理招標工程與投標人在隸屬關系或有其它利益關系的業務。
8、不得將代理招標的業務在有形建築市場和監管機構指定以外的場所開標。
9、不得將代理業務費轉嫁非代理方收取和亂收費。
10、不得未經監管部門備案的分支機構異地開展代理業務和未經建設行政主管部門注冊和備案的境外代理機構擅自開展代理業務。
附件6：

有形建築市場管理人員工作紀律
1、不得隱瞞、截留工程交易和建設活動信息；
2、不得利用服務中的方便，謀取私利、接受吃請或收取誤餐費、禮金等；
3、不得泄露開標評標及其他有關招標投標的情況，影響工程交易的正常秩序和他人合法利益；
4、不得向招標人推薦投標單位、招標代理機構及材料、設備生產廠家等；
5、不得違背辦事程序規定，前後交叉辦理各項手續；
6、不得利用各自職能拖延辦事時限或聯合搞地方壟斷；
7、不得違背各項收費標准、規定、亂收費；
8、不得辦理未進入有形建築市場交易外的有關建設手續。

5. 四川省司法廳的政策法規

機關事務管理條例
第一章總則
第一條為了加強機關事務管理，規范機關事務工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設節約型機關，制定本條例。第二條各級人民政府及其部門的機關事務管理活動適用本條例。第三條縣級以上人民政府應當推進本級政府機關事務的統一管理，建立健全管理制度和標准，統籌配置資源。政府各部門應當對本部門的機關事務實行集中管理，執行機關事務管理制度和標准。第四條國務院機關事務主管部門負責擬訂有關機關事務管理的規章制度，指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構節約能源資源等工作，主管中央國家機關的機關事務工作。縣級以上地方人民政府機關事務主管部門指導下級政府有關機關事務工作，主管本級政府的機關事務工作。第五條縣級以上人民政府應當加強對本級政府各部門和下級政府的機關事務工作的監督檢查，及時糾正違法違紀行為。縣級以上人民政府發展改革、財政、審計、監察等部門和機關事務主管部門應當根據職責分工，依照有關法律、法規的規定，加強對機關運行經費、資產和服務管理工作的監督檢查；接到對違反機關事務管理制度、標准行為的舉報，應當及時依法調查處理。第六條機關事務工作應當遵循保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明的原則。第七條各級人民政府應當依照國家有關政府信息公開的規定建立健全機關運行經費公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關運行經費的預算和決算情況。第八條各級人民政府應當推進機關後勤服務、公務用車和公務接待服務等工作的社會化改革，建立健全相關管理制度。
第二章經費管理
第九條各級人民政府及其部門應當加強機關運行經費管理，提高資金使用效益。本條例所稱機關運行經費，是指為保障機關運行用於購買貨物和服務的各項資金。第十條縣級以上人民政府機關事務主管部門應當根據機關運行的基本需求，結合機關事務管理實際，制定實物定額和服務標准。縣級以上人民政府財政部門應當根據實物定額和服務標准，參考有關貨物和服務的市場價格，組織制定機關運行經費預算支出定額標准和有關開支標准。第十一條縣級以上人民政府財政部門應當根據預算支出定額標准，結合本級政府各部門的工作職責、性質和特點，按照總額控制、從嚴從緊的原則，採取定員定額方式編制機關運行經費預算。第十二條縣級以上人民政府應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理，嚴格控制公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費在機關運行經費預算總額中的規模和比例。政府各部門應當根據工作需要和機關運行經費預算制定公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預算資金用於公務接待、公務用車購置和運行或者因公出國（境）。第十三條縣級以上人民政府機關事務主管部門按照規定，結合本級政府機關事務管理實際情況，統一組織實施本級政府機關的辦公用房建設和維修、公務用車配備更新、後勤服務等事務的，經費管理按照國家預算管理規定執行。第十四條政府各部門應當依照有關政府采購的法律、法規和規定采購機關運行所需貨物和服務；需要招標投標的，應當遵守有關招標投標的法律、法規和規定。政府各部門應當采購經濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房。第十五條政府各部門采購納入集中采購目錄由政府集中采購機構采購的項目，不得違反規定自行采購或者以化整為零等方式規避政府集中采購。政府集中采購機構應當建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質量。政府集中采購貨物和服務的價格應當低於相同貨物和服務的市場平均價格。第十六條縣級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出統計報告和績效考評制度，組織開展機關運行成本統計、分析、評價等工作。
第三章資產管理
第十七條縣級以上人民政府機關事務主管部門按照職責分工，制定和組織實施機關資產管理的具體制度，並接受財政等有關部門的指導和監督。第十八條縣級以上人民政府應當根據有關機關資產管理的規定、經濟社會發展水平、節能環保要求和機關運行的基本需求，結合機關事務管理實際，分類制定機關資產配置標准，確定資產數量、價格、性能和最低使用年限。政府各部門應當根據機關資產配置標准編制本部門的資產配置計劃。第十九條政府各部門應當完善機關資產使用管理制度，建立健全資產賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產安全完整，提高使用效益。政府各部門的閑置資產應當由本級政府統一調劑使用或者採取公開拍賣等方式處置，處置收益應當上繳國庫。第二十條縣級以上人民政府應當對本級政府機關用地實行統一管理。城鎮總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮政府機關用地布局和空間安排的需要。縣級以上人民政府機關事務主管部門應當統籌安排機關用地，集約節約利用土地。對政府機關新增用地需求，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當嚴格審核，並依照有關土地管理的法律、法規和規定辦理用地手續。第二十一條縣級以上人民政府應當建立健全機關辦公用房管理制度，對本級政府機關辦公用房實行統一調配、統一權屬登記；具備條件的，可以對本級政府機關辦公用房實行統一建設。政府各部門辦公用房的建設和維修應當嚴格執行政府機關辦公用房建設、維修標准，符合簡朴實用、節能環保、安全保密等要求；辦公用房的使用和維護應當嚴格執行政府機關辦公用房物業服務標准。第二十二條政府各部門超過核定面積的辦公用房，因辦公用房新建、調整和機構撤銷騰退的辦公用房，應當由本級政府及時收回，統一調劑使用。各級人民政府及其部門的工作人員退休或者調離的，其辦公用房應當由原單位及時收回，調劑使用。第二十三條政府各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能；未經本級人民政府批准，不得租用辦公用房。第二十四條國務院機關事務主管部門會同有關部門擬訂公務用車配備使用管理辦法，定期發布政府公務用車選用車型目錄，負責中央國家機關公務用車管理工作。執法執勤類公務用車配備使用管理的具體規定，由國務院財政部門會同有關部門制定。縣級以上地方人民政府公務用車主管部門負責本級政府公務用車管理工作，指導和監督下級政府公務用車管理工作。第二十五條政府各部門應當嚴格執行公務用車編制和配備標准，建立健全公務用車配備更新管理制度，不得超編制、超標准配備公務用車或者超標准租用車輛，不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾，不得借用、佔用下級單位和其他單位的車輛，不得接受企業事業單位和個人捐贈的車輛。第二十六條政府各部門應當對公務用車實行集中管理、統一調度，並建立健全公務用車使用登記和統計報告制度。政府各部門應當對公務用車的油耗和維修保養費用實行單車核算。
第四章服務管理
第二十七條縣級以上人民政府機關事務主管部門應當制定統一的機關後勤服務管理制度，確定機關後勤服務項目和標准，加強對本級政府各部門後勤服務工作的指導和監督，合理配置和節約使用後勤服務資源。政府各部門應當建立健全本部門後勤服務管理制度，不得超出規定的項目和標准提供後勤服務。第二十八條各級人民政府應當按照簡化禮儀、務實節儉的原則管理和規范公務接待工作。國務院機關事務主管部門負責擬訂政府機關公務接待的相關制度和中央國家機關公務接待標准。縣級以上地方人民政府應當結合本地實際，確定公務接待的范圍和標准。政府各部門和公務接待管理機構應當嚴格執行公務接待制度和標准。縣級以上地方人民政府公務接待管理機構負責管理本級政府公務接待工作，指導下級政府公務接待工作。第二十九條各級人民政府及其部門應當加強會議管理，控制會議數量、規模和會期，充分利用機關內部場所和電視電話、網路視頻等方式召開會議，節省會議開支。第三十條政府各部門應當執行有關因公出國（境）的規定，對本部門工作人員因公出國（境）的事由、內容、必要性和日程安排進行審查，控制因公出國（境）團組和人員數量、在國（境）外停留時間，不得安排與本部門業務工作無關的考察和培訓。
第五章法律責任
第三十一條違反本條例規定，接到對違反機關事務管理制度、標准行為的舉報不及時依法調查處理的，由上級機關責令改正；情節嚴重的，由任免機關或者監察機關對責任人員依法給予處分。第三十二條違反本條例規定，有下列情形之一的，由上級機關責令改正，並由任免機關或者監察機關對責任人員給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：（一）超預算、超標准開支公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費，或者挪用其他預算資金用於公務接待、公務用車購置和運行、因公出國（境）的；（二）采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房的；（三）出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的；（四）超編制、超標准配備公務用車或者超標准租用車輛，或者為公務用車增加高檔配置、豪華內飾，或者借用、佔用下級單位、其他單位車輛，或者接受企業事業單位、個人捐贈車輛的；（五）超出規定的項目或者標准提供後勤服務的；（六）安排與本部門業務工作無關的出國（境）考察或者培訓的。第三十三條機關事務管理人員在機關事務管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十四條其他國家機關和有關人民團體的機關事務管理活動，參照本條例執行。第三十五條本條例自2012年10月1日起施行。

6. 四川省電力地方性法規中就電力建設保護、電力設施保護、電能保護、電力用戶權益保護應分別設置哪些條款

電力實施和電力法規定；在線路保護區內20m內不得新建房屋，300內不得爆破作業。

7. 四川省德陽市可制定地方性法規嗎

不可以！只有較大的市才有立法權
《中華人民共和國立法法》對較大的市作了明確的規定，即：1、省（自治區）人民政府所在地的市；2、經濟特區所在地的市；3、經國務院批準的其它城市。這三類城市的人大及其常委會根據本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省(區)的地方性法規相抵觸的前提下可以制定地方性法規，報省(自治區)人大常委會批准後施行；其政府可以根據法律、法規和地方性法規，制定規章。在《立法法》制定以前，較大的市僅特指上述第三類城市，它由國務院根據省（區）人民政府的請求而個別批准確認，從而授予這些城市地方立法權。第一類城市的立法權早已在《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》中確定，第二類城市則由全國人大專門授權而享有立法權（從1992年到1996年已先後向深圳、廈門、珠海、汕頭四個特區授權）。

目前，我國的「較大的市」有49個，其中省會城市27個、經濟特區城市4個、國務院批準的其它城市有18個。國務院先後4次批准19個城市為「較大的市」（其中重慶於1997年3月升格為直轄市）：1984年10月批准唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、青島、無錫、淮南、洛陽、重慶共13個市；1988年3月批准寧波市；1992年7月批准淄博、邯鄲、本溪市；1993年4月批准蘇州、徐州市。

8. 四川省環境保護法法律法規有哪些

（一）不按照建設項目環境保護管理規定進行建設的；
（二）未經資質審查取得相應證書的專業單位，擅自從事環境影響評價、環境污染治理的由於環境影響評價、環境污染治理失誤造成環境污染的；
（三）不執行污染物排放申報登記制度或許可制度排放污染物的；
（四）不執行限期治理或取締、關閉、停業、轉產、搬遷決定的；
（五）開發利用自然資源造成環境污染和破壞，不履行環境治理和補償責任的；
（六）違反飲用水源保護區、自然保護區和其他特殊保護區的管理規定，造成污染危害的；
（七）違反雜訊管理規定，危害周圍生活環境的；
（八）違反引進設備或項目的有關規定，造成環境污染危害的；
（九）違反國家或地方規定進口或轉移固體廢物的；
（十）向環境排放禁止排放的污染物或以不正當的方式排放污染物的；
（十一）向水體排放、傾倒固體廢物、垃圾和其他廢物或在河道管理區范圍內堆放、存貯、傾倒、棄置固體廢物和垃圾的；
（十二）不按照規定繳納排污費或超標排污費的；
（十三）挪用、擠占、拖欠環境保護資金的；
（十四）擅自拆除或閑置污染防治設施的；
（十五）從事國家明令禁止或控制生產經營的劇毒物、強致癌物、嚴重污染環境產品的生產和經營的；
（十六）將產生嚴重污染的設備轉移給沒有污染防治能力的單位和個人使用的；
（十七）生產、銷售或使用達不到環境保護技術標準的產品的；
（十八）造成環境污染事故或發生環境污染事故後，不按規定報告和採取搶救措施的；
（十九）拒絕環境保護行政主管部門或其他依照法律規定行使環境保護監督管理權的部門現場檢查或被檢查時弄虛作假的；
（二十）其他違反國家或地方環境保護法律、法規和規章的行為。
以上行政處罰的種類和輻度的具體適用，由市人民政府根據有關法律、法規另行規定。
第七章第五十四條 當事人對環境保護行政處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起十五日內，依法向作出處理決定機關的上一級機關申請復議，也可以直接向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，原處罰機關可申請人民法院強制執行。

9. 我是.四川省成都市.老百姓.面對國家法律能挑戰嗎. 國家法律的效力高於.行政法規.地方性法規.規章.中...

低級別地方法得依高級別法來制定，所有地方法規當然得依國家法律來制定，若有抵觸，以國家法律為准！

10. 如何在匯法網查詢四川省地方法律法規，合同類的。

你好，企業的合同糾紛起訴至法院的都可以在中國裁判文書網查找到相關法律文書
企業拒不履行法院判決的，還會被公布至全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢系統，對企業造成不良影響