作戰政策法規

Ⅰ 什麼是國防法規

一、國防法規的產生和發展
國防法規是隨著國家和戰爭的出現而產生的。我國古代典籍中有 「師出於律」、「刑始於兵」的記載，表明國防法規產生於戰爭實踐。由於國防活動的主要形式是軍事斗爭，所以國防法規也可以叫做軍事法規。
在奴隸社會，軍事法規的主要形式是臨戰前統治者發布的誓命文誥，如孔老夫子選編的《尚書》中就有甘誓、湯誓、牧誓、大誥、費誓等篇章。這些既是戰爭動員令，也是最初的軍事法規。
如《甘誓》，就是在甘這個地方作戰之前統治者所發布的誓命。甘是有扈氏的故地，位於現在的河南鄭州以北的地方。甘之戰發生在公元前2070年，是夏啟討伐有扈氏的戰爭。啟是大禹的兒子，是我國第一個奴隸制王朝「夏」的創建者。大家知道，在夏以前，部落聯盟首領的更替實行禪讓制。禹也是准備實行禪讓制的。他選了皋陶作繼承人，皋陶死的早，又選伯益作繼承人。但禹死後，啟與伯益之間展開了一場爭奪權力的斗爭，最後啟打敗了伯益成為夏王。從此王位更替就由禪讓制改為世襲制。在新舊制度更替的過程中，有些部落不服氣，有扈氏就不服氣，於是啟征討有扈氏。在開戰之前，啟召集他六支部隊的首領開了一次作戰會議，他向六軍首領鄭重宣告：
「有扈氏威侮五行，怠棄三正。天用剿絕其命。今予惟恭行天之罰。」 這一段話是說，有扈氏公然違反五行之天理，背叛天、地、人之正道，上天要斷絕他的命數，我現在只能遵天命討伐他。這是進行戰爭動員，宣布有扈氏的罪狀，使自己師出有名。接著，他就開始立法了。夏啟宣布：「左不攻於左，汝不恭命，右不攻於右，汝不恭命。御非其馬之正，汝不恭命。用命，賞於祖。弗用命，戮於社。」 當時，車戰是一種重要的作戰形式。一部戰車通常有三個武士。左持弓，主射；右持戈，主擊刺；中間的，主馭。意思是說：戰車左邊的武士不努力射箭殺敵，你們這是不認真執行命令；戰車右邊的武士不努力揮戈殺敵，你們這是不認真執行命令；車夫不能正確地駕馭車馬，你們這也是不認真執行命令。奮勇效命者，在祖宗靈位前給予獎賞；貪生怕死者，在土地神靈位前殺頭。」（古人認為，祖主陽，社主陰，故就祖賞，就社殺。）
這就是中國古代以賞罰為中心的軍事法。由此可見，有了國家，有了戰爭，也就產生了軍事法規。
進入封建社會，軍事法規的形式發生了明顯改變。這時已經有了穩定的成文法，不再是臨時性的軍事誓言了。而且，軍事法規的調整范圍不斷拓展，軍事立法、司法以及監督制度也逐步建立起來。
秦是我國歷史上第一個統一的封建制國家，注重以法治國、以法治軍。據湖北雲夢睡虎地出土的竹簡證明，秦朝的法律有二十九種，其中包括《軍爵律》、《戍律》、《傅律》等多部軍事法律。《軍爵律》是根據軍功授予本人爵位或贖免親屬罪責的法律，《戍律》是關於邊防、城防的法律，《傅律》是關於兵役制度的法律。傅，著之名藉，意思是寫在名冊上，相當於現在的兵役登記。秦朝法律規定，男子17歲就要傅籍以應兵役。
隋唐時期，軍事法規更加完善。唐代制定了《擅興律》、《軍防令》、《兵部格》、《兵部式》等一系列軍事法規，形成了由「律、令、格、式」構成的比較完備的軍事法規體系。《唐六典》註：律以正刑定罪，令以設范立制，格以禁違止邪，式以軌物程式。大體來說，律是刑事法規，令是關於國家和軍隊基本制度的法規，格是具體的行政法規，式是辦事行文的程序。
元朝，蒙古族統治者入主中原以後，也十分重視軍事法制建設，它獨到之處是，在法典中首次設置了《軍律》專篇，並制定了各種軍事「條畫」，諸如《省諭軍人條畫二十三款》、《曉諭軍人條畫十四款》等，作為治軍的依據。
明朝，集歷代軍事法之大成，並有重要創新。《大明律》改變了自秦漢以來把軍事法分列於多篇的做法，集中專列《兵律》一篇，使《大明律．兵律》成為覆蓋軍事全局的基本法。與此相適應，專門的軍事法規也很多，如《軍衛法》、《行軍號令》等。
清朝，以大明律為藍本制定了《大清律．兵律》，並根據本朝特點制定了《軍令》，後又定期編修有關軍事內容的《則例》，最終形成了數量較多、應時性較強的軍事法律規范。
近代，中國跟隨世界軍事變革的歷史潮流，借鑒西方法治思想，軍事法制建設也有所進步。1933年6月，民國政府頒布了我國歷史上第一部《兵役法》，規定實行徵兵制，並建立了預備役制度。但是，由於國民黨政治腐敗，國家內憂外患，形勢混亂，《兵役法》並沒有得到很好地貫徹執行，國民黨軍隊擴充經常要靠抓壯丁。
新中國成立後，我們國家很重視國防法規建設，很快頒布了《兵役法》、《民兵組織條例》以及軍隊的各種條令條例。特別是改革開放以來，國家加大了國防立法的力度，制定了一系列國防法規，初步形成了具有中國特色的國防法規體系。
我國的國防法規體系，按立法許可權區分為四個層次：第一個層次是法律。法律是由全國人民代表大會及其常務委員會制定的。現行的國防方面的法律共有15件，其中國防法律11件，關於法律問題的決定4件。如修改兵役法的決定，設立全民國防教育日的決定等，與法律具有同等效力。第二個層次是法規。法規是由國務院和中央軍委制定的。由中央軍委制定的為軍事法規，現有126件；由國務院制定或國務院與中央軍委聯合制定的為軍事行政法規，現有39件。共165件。第三個層次是規章。由軍委各總部、各軍兵種、各軍區制定的為軍事規章，由國務院有關部委與軍委有關總部聯合制定的為軍事行政規章。現有規章2500多件。第四個層次是地方性法規。是由省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的貫徹執行國家國防法規的實施辦法、實施細則、補充規定等。
我國的國防法規按調整領域劃分為十六個門類：一是國防基本法類，二是國防組織法類，三是兵役法類，四是軍事管理法類，五是軍事刑法類，六是軍事訴訟法類，七是國防經濟法類，八是國防科技工業法類，九是國防動員法類，十是國防教育法類，十一是軍人權益保護法類，十二是軍事設施保護法類，十三是特區駐軍法類，十四是緊急狀態法類，十五是戰爭法類，十六是對外軍事關系法類。
現在，我國的國防法規基本上可以與國家的法律制度相適應，基本上可以滿足國防和武裝力量建設的需要。我講基本上，這就意味著我國的國防法規體系還有不健全的方面，主要表現是，有些重要的法律還沒有出台，已經頒布的國防法規，內容還不夠完備，有些規定操作性不強，國防法制建設的任務仍然很繁重。但總的來說，已經有法可依，國防和武裝力量建設已開始走上法制化的軌道。
二、國防法規的特性
國防法規是調整國防和武裝力量建設領域各種社會關系的法律規范的總和。對國防法規的特性，我們可以從共性和個性兩個角度來理解。
從共性方面來說，國防法規也是國家法律的組成部分，是由國家制定或認可的、由國家強制力保證其實施的行為規范，它具有法律的一般特性：一是鮮明的階級性。國防法規也是統治階級意志的體現，是為統治階級的利益服務的。二是高度的權威性。國防法規是有立法權的國家機關制定的，其他任何組織或個人都無權制定。三是嚴格的強制性。國防法規所確定的行為准則，必須嚴格遵守和執行，如果違反了，要依法受到追究。四是普遍的適用性。一切個人和社會團體，無論職務高低，無論什麼行業部門，都必須依法辦事，沒有例外。五是相對的穩定性。國防法規是國家機關通過法定程序制定的，一經頒布，往往要穩定相當長的時間，不會朝令夕改。這些方面的特性其他法律也有，所以說是國防法規的共性。但國防法規還有著區別於其他法規的具體特性。這就是國防法規的個性：
一是調整對象的軍事性。大家知道，法律是調整社會關系的行為規范，而不同的法律規范用來調整不同領域的社會關系。比如，民法用來調整公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系，婚姻法用來調整公民的婚姻家庭關系，國防法規就是專門用來調整國防和武裝力量建設領域的各種社會關系。這些帶有軍事性的社會關系是國防法規特有的調整對象，是其它任何法律規范所不能代替的，這是國防法規特性的一個基本表現。
這兒大家要注意，調整對象的軍事性，是指國防和武裝力量建設領域的社會關系是軍事性的，但這些社會關系所涉及的行為主體並不都是軍隊和軍人。因為國防和武裝力量建設領域的社會關系不僅包括武裝力量內部的社會關系，還包括武裝力量與外部的社會關系。國防不是軍防，不只是軍隊的事。國防是國家行為，是整個國家的事，是全民族的事。無論是行政部門、經濟部門，科技、文化、教育等部門，還是社會各階層人士都與國防有密切的關系。因此，調整對象的軍事性決不意味著國防法規只管軍隊，不管地方。一切社會團體和個人都必須按照國防法規的要求，履行自己的國防義務。
二是公開程度的有限性。公開性是法律固有的特性，因為法律只有公開才能使人們普遍了解和遵守。公元前18世紀古巴比倫王國（Babylonia約前1894－前1595）第六代國王漢穆拉比把《法典》刻在玄武石柱上，春秋時（前536年）鄭國的子產把《刑書》鑄在銅鼎上，主要目的就是為了使法律公開。現代法制更強調公開：立法程序公開，法律內容公開，執法活動公開，監督檢查公開。所以，一般的法律不存在保密問題，但國防法規有些不同，公開程度是有限的。大部分國防法規，特別是一些基本的、主要的國防法規是公開的，如《國防法》、《兵役法》、《軍事設施保護法》等。但有一少部分國防法規，特別是關於軍隊的作戰、訓練、編制、裝備和戰備工作等方面的法規只限一定范圍的人員了解，如各種《戰斗條令》、《軍事訓練條例》、《戰備工作條例》等，都規定了保密等級。所以說，國防法規的公開性是有限的。為了加強法制，對能公開的國防法規，要盡量公開，以便大家了解和遵守。為了國家安全，該保密的國防法規也要嚴格保密，以免國家利益受到損害。
三是司法適用的優先性。國防法規優先適用，是指在解決與國防利益、軍事利益有關的法律問題時，如果國防法規和其他法規都有相關的規定，這時要以國防法規的規定作為司法依據，以國防法規作為評判是非的標准和採取行動的准則，其他法規要服從國防法規。同時要注意，優先適用不是指的先後順序，而是一種排他性的單項選擇。在解決與國防利益、軍事利益有關的法律問題時，只有國防法規起作用，其他法規不起作用。有一條國際公認的法律適用原則--「特別法優先於普通法」。特別法是在特定領域、特定時間、對特定對象、特定事項起作用的法律。國防法規屬於特別法，因而在司法活動中實行「軍法優先」。有的國家在法律條文中就明確體現了這一原則。如美國《國防生產法》規定：一切法人，對於因執行本法令而造成的經濟損失和罰款不負責任。這顯然表明，《國防生產法》優先於其他一般的經濟法。在實踐中，各國也都是按這個原則來做的。如馬島戰爭對民船的動員就是一個很好的例證。1982年4月英阿馬島戰爭爆發之後，英國緊急徵用了56艘民船執行軍事任務。當時正在地中海航行的「烏干達號」旅遊船也接到了徵集令。於是，她馬上就近在義大利的港口靠岸，請船上的940名旅客下船，然後駛往直布羅陀，在三天內改裝成醫院船，隨即開赴戰區。這兒就發生了一個法律問題。按照經濟合同法，旅客買了票、上了船，承運的客輪就有義務按照約定的時間和路線把旅客安全送達目的地。如不能把旅客按時送達目的地，船長要負責任，出了問題還要賠償。但按照英國的動員法規定，商船在接到動員令後，必須停止非戰時的運輸任務，准時到指定地點接受軍事任務。在這時候，它就可以不受合同法的約束，雖然違反了合同法，卻不用受任何處罰，不承擔任何賠償責任。如果它不遵守動員法，它就要受到嚴厲的處罰。這就是所謂的軍法優先。
四是處罰措施的嚴厲性。大家在小說里、電影里經常看到或聽到的將軍對犯罪的人喊：軍法從事！通常這就意味著，這個人要被殺頭了。由此可見，軍法的處罰是很嚴厲的。現在雖不能輕易殺頭，但國防法規對危害國防利益的犯罪，也規定了比較嚴厲的處罰措施。如《刑法》規定，一般搶劫罪通常處三年以上十年以下有期徒刑；而冒充軍警人員搶劫的，搶劫軍用物資的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。破壞公用電信設施罪，處三年以上七年以下有期徒刑；破壞軍事通信罪，處三年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。同一類型的犯罪，戰爭時期的處罰要更嚴厲一些。《刑法》、《兵役法》都有戰時從重處罰的規定。如平時應征公民拒絕服兵役，通常是行政處罰：在兩年內不得被錄取為國家公務員、國有企業職工，不得出國或者升學，還可以同時處以罰款。而戰時要依法追究刑事責任，通常要判2－3年有期徒刑。為什麼國防法規規定了比較嚴厲的處罰措施呢？因為國防法規所保護的國防利益，是關系國家安危的重大利益，因而對危害國防利益的犯罪實行比較嚴厲的處罰。
三、國防法規的主要內容
（一）國防基本法類
國防基本法是調整國防和武裝力量建設領域基本社會關系的行為准則，對國防和武裝力量建設具有全面的規范作用。國防基本法主要包括：《中華人民共和國憲法》中有關國防和軍事制度的規定，《中華人民共和國國防法》。
《憲法》是國家的根本大法，規定了國家的根本制度和根本任務，同時對經濟、外交、文化、教育、國防和軍事等各方面的基本制度也作出了規定。憲法關於國防和軍事制度的規定構成國防基本法中具有領率作用的部分。
今年3月份召開的十屆人大二次會議，對《憲法》作了重要修改，主要是「三個代表」成為國家的指導思想，保護人權，保護私有財產寫入了憲法等。國防方面的內容沒有變動。《憲法》關於國防的規定分布在各章之中。《憲法》共4章，每章中都有與國防有關的內容。如：第一章 總綱，其中規定了我國武裝力量的性質、任務和武裝力量建設的基本方針。第二章 公民的基本權利和義務，其中規定了公民的國防義務。第三章 國家機構，其中規定了國家機構的國防職權。（全國人民代表大會）決定戰爭和和平的問題；中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，宣布戰爭狀態，發布動員令。（國務院）領導和管理國防建設事業；中央軍事委員會領導全國武裝力量。
《國防法》是1997年3月14日由八屆全國人大五次會議審議通過，是我國國防和武裝力量建設領域的主要法典，共有十二章，七十條。該法主要規定了國防活動的基本原則，國家機構的國防職權，武裝力量，邊防、海防和空防，國防科研生產，國防經費，國防動員和戰爭狀態，公民、組織的國防義務和權利，軍人的義務和權益，對外軍事關系等。
今天我主要講一講：公民的國防義務和權利
權利和義務是法的核心。在社會生活中，法正是通過規定行為主體的權利和義務來調整他們之間各種關系的。在國防法中，權利和義務也是的一對最基本的范疇。《國防法》多處涉及國防義務和權利，而且設專章，第9章，專門規定了公民、組織的國防義務和權利。
國防義務，是指由憲法和法律規定的公民、組織在國防方面應當履行的責任。這種必須履行的責任，既可表現為按照法律要求作出一定的行為，也可以表現為按法律要求不作出一定的行為。《中華人民共和國憲法》第54條：「中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。」大家知道，義務有道德義務，宗教義務。國防義務是法定義務、法律義務，是由國家強制力保證其落實的。
國防權利是指憲法、法律賦予公民、組織在國防方面享有的權力或利益。可以表現為權利享有者有權自己作出一定的行為，也可以表現為有權要求他人作出或不作出一定的行為。國家從法律和物質上保障公民和組織享有這種權利的可能性。
《國防法》第9章規定，公民應承擔6項國防義務：接受國防教育，保護國防設施，保守國防秘密，支持國防建設，協助軍事活動，依法服兵役。
第五十二條：公民應當接受國防教育。公民和組織應當保護國防設施，不得破壞、危害國防設施。公民和組織應當遵守保密規定，不得泄露國防方面的國家秘密，不得非法持有國防方面的秘密文件、資料和其他秘密物品。
第五十三條：公民和組織應當支持國防建設，為武裝力量的軍事訓練、戰備勤務、防衛作戰等活動提供便利條件或者其他協助。
第五十條：依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。
根據《國防法》的規定，公民和組織在國防活動中享有建議權、制止權和檢舉權、獲得補償權。
第五十四條：公民和組織有對國防建設提出建議的權利。公民和組織有對危害國防的行為進行制止或者檢舉的權利。
第五十五條：公民和組織因國防建設和軍事活動在經濟上受到直接損失的，可以依照國家有關規定取得補償。
所謂建議權，就是公民有權對國防建設的指導思想、方針原則、規章制度、措施方法等提出改進意見。行使建議權的方式有多種：如通過人民代表向人大提出議案，撰寫學術文章、咨詢報告，給政府或軍隊有關部門寫信、打電話，通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，或者上網發貼子，都可以提出自己對國防建設的意見和建議。
所謂制止權，就是公民有權採取一定的方式方法使危害國防的行為停止下來，從而維護國防利益。可能有人會說，鐵路警察各管一段，你這是狗拿耗子，多管閑事。不對，對危害國防的行為人人都有權制止，這是法律賦予的神聖權利。根據行使制止權的時間不同，可分為事前制止和事中制止。根據行使制止權的手段不同，又可分為暴力制止和非暴力制止。為了使國家利益免受正在進行的不法侵害而採取暴力手段加以制止，對不法侵害人造成損害的，屬於正當防衛，不負刑事責任。
所謂檢舉權，就是在危害國防的行為發生以後，公民有權進行揭發。行使檢舉權，可採取司法告發和行政告發的形式。對違法犯罪行為，應該向人民檢察院或人民法院進行司法告發；對一般違法失職行為，可向行政機關、軍事機關或紀檢、監察機關進行行政告發。受理檢舉的機關應該對公民反映的情況認真調查，妥善處理。並要對檢舉人給予鼓勵和保護。
所謂獲得補償權，就是公民因國防建設和軍事活動在經濟上受到直接損失的，可以依照國家有關規定取得補償。
大家應注意，「補償」和「賠償」是不同的。有三個方面的區別：一是性質不同。賠償是由不法行為引起的，而補償是由合法行為引起的。如修建國防設施需要征地和遷移居民，軍隊在作戰行動中需要徵用公民的設備設施、交通工具和其他物資，這些行為都是合法的，但也會使公民在經濟上受到一定損失。在這種情況下，國家要對公民的經濟損失給予適當補償。二是范圍不同。賠償是全面的，既包括直接損失，也包括間接損失；既包括經濟損失，也包括精神損失。而補償僅限於直接經濟損失，不包括間接經濟損失，也不包括精神損失。三是目的不同。賠償具有補救和懲罰雙重目的，而補償只是一種補救措施，不具有懲罰性。
同時要明確，有些補償措施是在戰後落實的，不能把預先得到補償作為接受動員、接受徵用的條件。戰時，國家可能一時拿不出錢來，那就先徵用，戰後再補償。
權利與義務，是構成法律關系的兩個基本方面，它們既是對立的，又是統一的。
所謂對立，就是說兩者各有不同的含義，有質的區別。權利是主動的，義務是被動的。權利可以放棄，而義務則必須履行。不是義務勞動。
所謂統一，就是說兩者同時產生，密切聯系，互為條件，相輔相成，兩者是一致的。權利與義務一致，表現在三個方面：
一是對等性。從權利和義務兩者之間的關系來考察，國防權利和國防義務，總是相對應而存在，兩者在總量上是相等的。《國防法》第9章規定，公民的國防義務6條，權利4條，數量、份量都不對等。這怎樣理解呢？大家注意，有一條最重要的國防權利第9章沒有提及。《憲法》所規定的武裝力量的任務有一條，保衛人民的和平勞動，這也就意味著公民享有和平勞動被保護的權利。公民履行各種國防義務＝享受和平勞動以及正常的生活、學習被保護的權利，這是權利義務總量相等最突出的表現。如果不這樣分析，就不能解釋對等性。
二是平等性。從公民之間的關繫上來考察，依照憲法和法律，我國公民不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，平等地享有法定的國防權利，也平等地承擔國防義務。不允許存在只享受權利而不履行義務的公民，也不允許存在只履行義務而不享受權利的公民。法律面前人人平等。
三是同一性。有些國防權利和國防義務是同一的，它既是國防權利，又是國防義務。例如《憲法》第四十六條規定：「中華人民共和國公民有受教育的權利和義務」。接受國防教育，《國防教育法》第五條規定：「中華人民共和國公民都有接受國防教育的權利和義務。」既是權利，又是義務。權利不能剝奪，義務不能放棄，從而切實保證公民都能受到教育。依法服兵役也是這樣，既是公民的一種權利，又是公民的一種義務。我國兵役法規定，依照法律被剝奪政治權利的人，不得服兵役。這就是從權利角度規定的。被剝奪政治權利的人，同時也被剝奪了服兵役的權利。兵役法還規定，身體殘疾不適合服兵役的人，免服兵役。這又是從義務角度規定的，免除殘疾人服兵役的義務，這是國家對殘疾人的照顧。
從總體上來講，國防權利與國防義務具有一致性，它們之間是對等的、平等的、同一的。但權利和義務的一致性在國防方面有特殊的表現，在一定局部、在一定層次上表現為不對等、不平等：
一是和平時期公民享受不到國防活動所帶來的直接利益，因為這時公民的和平勞動還沒有受到外來侵略的現實威脅；但也必須承擔相當的國防義務，因為等到威脅臨頭再進行國防建設就來不及了。如果要求權利義務在任何時候都絕對一致，國防建設就沒法進行了。
二是不同地區的公民享受的國防權利和承擔的國防義務是不平等的。平時，邊海防地區的公民承擔了較多國防義務，協助部隊守衛邊防，享受與內地同樣的國防權利。局部戰爭情況下，戰區和鄰近戰區的公民承擔較多的國防義務，參戰支前，其他地區的公民的國防義務較少。
三是每一個公民在參與國防活動時，他所享受的權利和他所承擔的義務也往往是不對等的。如戰爭期間，國家可能因為作戰需要而徵用公民的物資、車輛、船隻等。服從徵用，是公民應盡的國防義務，而履行這一義務必須要承受一定的經濟損失。國防法雖然規定對直接經濟損失給予補償，但卻不能適用民法那種等價補償的原則。在有些情況下，國防義務的付出是無法補償的。公民為協助軍事活動，可能會流血犧牲。付出生命怎麼補償？生命是無價的。
所以，我們在學習國防法規的時候，應把國防義務作為重點。不知大家注意到沒有，憲法講：公民的基本權利和義務，權利在前；而國防法講：公民、組織的國防義務和權利。是先講義務，後講權利。可見，在國防方面更強調義務。希望大家樹立正確的權利義務觀，自覺為國防貢獻力量。
（二）國防教育法類
國防教育法是對全民進行國防教育的法律規范。國防教育搞得好不好，直接關繫到國家的安危。古往今來，世界各國都很重視通過立法來推動國防教育。
公元前8世紀，古希臘的斯巴達（Sparta）城邦國家的第一個立法者來庫古，在把習慣法編纂為成文法時，制定了世界上第一部國防教育法——《國民軍事教育法》。根據這部法律，對國民特別是青年進行普遍的系統的軍事教育，男孩8歲就要離開家，集中起來進行嚴格的軍事教育和訓練，並進行精神上的磨練。晚上睡在蘆葦席上，早晨起來要洗冷水澡。不許叫苦叫累，就是受傷流血也不能叫痛。如果忍不住，會被認為是極不光彩的事。男子30歲以後才可以結婚，但仍然要過武士生活。這種軍事教育制度是殘酷的，但造就出了一代又一代的優秀戰士，為希臘文明的繁榮和國家的強盛奠定了基礎。
在當代，世界各國非常重視國防教育立法。有的是在相關的法律中規定有關國防教育的內容，有的是制定專門的國防教育法。
美國的《國防教育法》是1958年8月23日由國會頒布的。它之所以頒布國防教育法有這樣的背景：當時以蘇聯、美國為代表的東西方兩大陣營尖銳對立，存在著爆發世界大戰的危險。一旦發生戰爭，必須動員全國的力量來應付。而且，當時社會主義國家處在上風頭，美國非常害怕共產主義的擴張。特別是1957年10月4日，蘇聯成功發射了第一顆人造地球衛星，美國感到非常震驚。因為美國當時還在忙於改造代號為「紅石」的短程戰術導彈，以便能從土耳其向蘇聯發射核彈頭。蘇聯衛星發射成功，意味著蘇聯在遠程導彈技術方面取得了重大突破，美國與蘇聯之間出現了「導彈差距」。美國氫彈之父愛德華·特勒說，美國輸掉了這場「比珍珠港更重要的戰役」。而且在美國國內，厭戰、懼戰的情緒在蔓延，不僅參加過二戰、朝鮮戰爭的老兵怕打仗，許多青年學生更怕打仗，尤其是怕跟蘇聯人打仗。根據這種情況，美國採取了兩項措施。一是制定了阿波羅登月計劃，加緊在航天技術上趕超蘇聯；二是制訂《國防教育法》，以便於美國聯邦政府督促、協調有關部門加強全民特別是青年學生的國防教育。1969年7月21日，「阿波羅11」號登月成功，在航天技術、導彈技術上把蘇聯甩在了後面。《國防教育法》在增強美國公民特別是青年學生的的危機意識、國防意識，促使國民支持政府的軍備政策方面也發揮了重要作用。
我國也非常重視用法律來規范國防教育活動。我國《國防法》、《兵役法》、《

Ⅱ 我國國防法規有哪些主要內容

. 國家機構的國防職權
2. 武裝力量
3. 邊防、海防和空防
4. 國防科研生產和軍事訂貨
5. 國防經費和國防資產
6. 國防教育
7. 國防動員和戰爭狀態
8. 公民、組織的國防義務和權利
9.軍人的義務和權益
10. 對外軍事關系
第一條 為了建設和鞏固國防，保障社會主義現代化建設的順利進行，根據憲法，制定本法。
第二條 國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛國家的主權、統一、領土完整和安全所進行的軍事活動，以及與軍事有關的政治、經濟、外交、科技、教育等方面的活動，適用本法。
第三條 國防是國家生存與發展的安全保障。
國家加強武裝力量建設和邊防、海防、空防建設，發展國防科研生產，普及全民國防教育，完善動員體制，實現國防現代化。
第四條 國家獨立自主、自力更生地建設和鞏固國防，實行積極防禦戰略，堅持全民自衛原則。
國家在集中力量進行經濟建設的同時，加強國防建設，促進國防建設與經濟建設協調發展。
第五條 國家對國防活動實行統一的領導。
第六條 保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神聖職責。
中華人民共和國公民應當依法履行國防義務。
第七條 國家和社會尊重、優待軍人，保護軍人的合法權益，開展各種形式的擁軍優屬活動。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊開展擁政愛民活動，加強軍政、軍民團結。
第八條 中華人民共和國在對外軍事關系中，維護世界和平，反對侵略擴張行為。
第九條 國家和社會對在國防活動中作出貢獻的組織和個人，採取各種形式給予表彰和獎勵。
違反本法和有關法律，拒絕履行國防義務或者危害國防利益的，依法追究法律責任。

Ⅲ 戰爭法規包括什麼部分

戰爭法規在近年來也稱「武裝沖突法規」。國際法關於在戰爭或武裝沖突中，限制戰爭手段、作戰方法以及保護平民、戰爭受難者和戰斗人員的原則和規則的總稱。主要內容包括：選擇和使用戰爭手段和方法的限制，軍事佔領的規則；中立的權利和義務，和平居民、戰俘和傷者、病者的待遇等。許戰爭法規已在國際公約里確認下來。這些條約主要有1899和1907年簽訂的海牙諸公約和宣言、1925年簽訂的日內瓦定書和1949年簽訂的日內瓦四公約等20餘種。戰爭法規不包括在條約中，而且也包括在公議的慣例中。戰爭法規雖然不能制止戰爭的爆發，不能保證帝國主義不予破壞，但卻是員輿論與保護平民與戰爭受難者的重要手段。戰爭法規，按容可分兩大類：一類以海牙公約和宣言為代表，主要是關於製作戰手段或作戰方法的條約；另一類以歷次日內瓦公約為表，主要是關於保護平民、戰爭受難者的條約。這兩類法規既有差別，又有聯系。這些條約所包括的基本原則是：(1)格區分平民與武裝部隊、武裝部隊中的戰斗員與非戰斗員、斗員與戰爭受難者。不得攻擊已喪失戰鬥力的戰爭受難者、民和民用物體。(2)交戰各方使用的戰爭手段和方法是受限的。禁止使用不能區分平民與戰斗員的武器和作戰方法，以具有過分傷害力、造成極端痛苦的武器和作戰方法。(3)不借口軍事需要，取消戰爭法規所規定的義務。(4)在條約無定的情況下，不解除交戰雙方尊重戰爭法規的義務。

中國一貫重視維護國際和平，一貫主張在發生戰爭時，戰爭受難者給予人道保護和待遇。1952年7月13日，中國府承認了1925年的日內瓦議定書和1949年日內瓦四公約1982年4月7日加入了1981年禁止或限制使用特定常規武公約。1983年9月2日全國人民代表大會常務委員會又決批准1977年的關於1949年日內瓦四公約的兩項附加議定書而中國人民解放軍的三大紀律八項注意，以及保護平民和寬待戰俘的革命人道主義原則和具體政策，更遠為超過了上述戰爭法規的規定。

Ⅳ 民兵建設有關法律法規

相關法律法規有《中華人民共和國民兵工作條例》。

《民兵工作條例》由1990年10月26日國務院第六十九次常務會議和1990年7月6日中央軍委常務會議通過，於1990年12月24日中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會令第71號發布，自1991年1月1日起施行。

其是為了做好民兵工作，加強國防後備力量建設，根據《中華人民共和國兵役法》的有關規定製定的條例。

第四十二條民兵、民兵組織和人民武裝幹部在參戰、支前中做出顯著成績的，參照《中國人民解放軍紀律條令》規定的獎勵項目和批准許可權，由軍隊給予獎勵；在完成民兵工作或者執行維護社會治安等其他任務中做出顯著成績的，由地方人民政府、本地區的軍事領導指揮機關給予獎勵。

(4)作戰政策法規擴展閱讀：

《民兵工作條例》

第二條民兵是中國共產黨領導的不脫離生產的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，是中國人民解放軍的助手和後備力量。

第三條民兵工作的任務是：

（一）建立和鞏固民兵組織，提高民兵軍政素質，配備和管理民兵武器裝備，儲備戰時所需的後備兵員；

（二）發動民兵參加社會主義現代化建設，組織民兵擔負戰備執勤，維護社會治安；

（三）組織民兵參軍參戰，支援前線，抵抗侵略，保衛祖國。

第四條民兵工作應當貫徹人民戰爭思想，堅持勞武結合，堅持民兵制度與預備役制度、民兵工作與戰時兵員動員准備工作的結合。

第五條全國的民兵工作在國務院、中央軍委領導下，由中國人民解放軍總參謀部主管。軍區按照上級賦予的任務，負責本區域的民兵工作。

Ⅳ 有關《軍官服役條例》

中國人民解放軍現役軍官服役條例
- 中華人民共和國現役軍官法 （1988年9月5日 第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，根據1994年5月12日 第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關於修改<中國人民解放軍現役軍官服役條例>的決定》修正，根據2000年12月28日
第九屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關於修改<中國人民解放軍現役軍官服役條例>的決定》第二次修正。）
中國人民解放軍現役軍官服役條例
- 第一章 總 則
第一條
為了建設一支革命化、年輕化、知識化、專業化的軍官隊伍，以利於人民解放軍完成國家賦予的任務，制定本條例。
第二條人民解放軍現役軍官是被任命為排級以上職務或者初級以上 專業技術職務，並被授予相應軍銜的現役軍人。

軍官按照職務性質分為軍事軍官、政治軍官、後勤軍官和專業技術軍官。
第三條
軍官的選拔和使用，堅持任人唯賢、德才兼備、注重實績、適時交流的原則，實行民主監督。
第四條
國家按照優待現役軍人的原則，確定軍官的各種待遇。
第五條
軍官符合本條例規定的退出現役條件的，應當退出現役。
第六條
人民解放軍總政治部主管全軍的軍官管理工作，團級以上單位的政治機關主管本單位的軍官管理工作。
第二章 現役軍官的基本條件和培訓
第七條
軍官必須具備下列基本條件：
（一）忠於祖國，全心全意為人民服務，自覺獻身國防事業；

（二）遵守憲法和法律、法規，執行國家的方針、政策和軍隊的規章、制度，服從命令，聽從指揮；

（三）具有勝任本職工作所必需的理論、政策水平，科學文化、專業知識，組織、指揮能力和健康的身體；

（四）愛護士兵，公道正派，廉潔奉公，艱苦奮斗，不怕犧牲。
第八條
人民解放軍實行經院校培訓提拔軍官的制度。

軍事、政治、後勤軍官，擔任營級以下指揮職務的，應當經過初級指揮院校培訓；擔任團級和師級指揮職務的，應當經過中級指揮院校培訓；擔任軍級以上指揮職務的，應當經過高級指揮院校培訓。
在機關任職的軍官應當經過相應的院校培訓。

專業技術軍官應當經過與其所任專業技術職務相應的專業技術院校培訓。
優秀士兵經過院校培訓，可以提拔為軍官。
第九條
經軍隊院校培訓提拔軍官不能滿足需要時，平時可以挑選優秀士兵經過人民解放軍總部指定的其他訓練機構培訓合格後提拔為軍官，也可以招收軍隊以外的高等學校畢業生和專業技術人員入伍，任命為軍官；戰時可以從士兵、徵召的預備役軍官和非軍事部門的人員中直接任命軍官。
第三章 現役軍官的考核和職務任免
第十條
各級首長和政治機關應當按照分工對所屬軍官進行考核。

考核軍官，應當採取領導和群眾相結合的方法，根據軍官的基本條件和中央軍事委員會規定的軍官考核標准，以工作實績為主，全面考核。考核結果作為任免軍官職務的主要依據。
任免軍官職務，應當先經考核；未經考核不得任免。
第十一條
軍官職務的任免許可權：
（一）總參謀長、總政治部主任至正師職軍官職務，由中央軍事委員會主席任免；

（二）副師職（正旅職）、正團職（副旅職）軍官職務和高級專業技術軍官職務，由總參謀長、總政治部主任、總後勤部部長和政治委員、大軍區及軍兵種 司令員和政治委員或者相當大軍區級單位的正職首長任免，副大軍區級單位的正團職（副旅職）軍官職務由副大軍區級單位的正職首長任免；

（三）副團職、正營職軍官職務和中級專業技術軍官職務，由集團軍軍長和政治委員或者其他有任免權的軍級單位的正職首長任免，獨立師的正營職軍官職務由獨立師師長和政治委員任免；

（四）副營職以下軍官職務和初級專業技術軍官職務，由師（旅）長和政治委員或者其他有任免權的師（旅）級單位的正職首長任免。

前款所列軍官職務的任免，按照中央軍事委員會規定的程序辦理。
第十二條
在執行作戰、搶險救災等緊急任務時，上級首長有權暫時免去違抗命令、不履行職責或者不稱職的所屬軍官的職務，並可以臨時指派其他軍人代理；因其他原因，軍官職務出現空缺時，上級首長也可以臨時指派軍人代理。

依照前款規定暫時免去或者臨時指派軍人代理軍官職務，應當盡快報請有任免權的上級審核決定，履行任免手續。
第十三條
作戰部隊的軍事、政治、後勤軍官平時任職的最高年齡：
擔任排級職務的，三十歲；
擔任連級職務的，三十五歲；

擔任營級職務的，四十歲；
擔任團級職務的，四十五歲；
擔任師級職務的，五十歲；
擔任軍級職務的，五十五歲；

擔任大軍區級職務的，副職六十三歲，正職六十五歲。

在艦艇上服役的營級和團級職務軍官，任職的最高年齡分別為四十五歲和五十歲。

作戰部隊的師級和軍級職務軍官，少數工作需要的，按照任免許可權經過批准，任職的最高年齡可以適當延長，但是師級和正軍職軍官延長的年齡最多不得超過五歲，副軍職軍官延長的年齡最多不得超過三歲。
第十四條
省軍區（衛戍區、 警備區）系統、後勤基地和分部、院校、科技單位的團級以下職務軍官，任職的最高年齡依照本條例第十三條第一款的相應規定執行；師級職務軍官，任職的最高年齡為五十五歲；副軍職和正軍職軍官，任職的最高年齡分別為五十八歲和六十歲。 第十五條
人民解放軍各總部機關、大軍 區級機關的營級以下職務軍官，任職的最高年齡依照本條例第十三條第一款的相應規定執行；師級職務軍官，任職的最高年齡為五十五歲；副軍職和正軍職軍官，任職的最高年齡分別為五十八歲和六十歲。總部機關的團級職務軍官，任職的最高年齡為四十五歲，工作需要的，可以延長五歲；大軍區級機關的團級職務軍官，任職的最高年齡為四十五歲，少數工作需要的，可以延長三歲。

擔任總部主要領導職務的軍官，任職的最高年齡由 全國人民代表大會常務委員會另行規定。
第十六條
專業技術軍官平時任職的最高年齡：
擔任初級專業技術職務的，四十歲；
擔任中級專業技術職務的，四十八歲；

擔任高級專業技術職務的，六十歲。

擔任中級、高級專業技術職務的軍官，少數工作需要的，按照任免許可權經過批准，任職的最高年齡可以適當延長，但是延長的年齡最多不得超過五歲。
第十七條
各級主官平時任職的最低年限：
擔任排級主官職務的，三年；
擔任連級主官職務的，四年；

擔任營級主官職務的，三年；
擔任團級主官職務的，四年；
擔任師（旅）級主官職務的，三年。

軍級以上主官任職的最低年限，由中央軍事委員會另行規定。

四級艦艇、飛行中隊、導彈連隊的主官，任職的最低年限為三年；三級艦艇、飛行大隊、導彈營的主官，任職的最低年限為四年。（下略）
鏈接： http://www.ke.com/wiki/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E4%BA%BA%E6%B0%91%E8%A7%A3%E6%94%BE%E5%86%9B%E7%8E%B0%E5%BD%B9%E5%86%9B%E5%AE%98%E6%9C%8D%E5%BD%B9%E6%9D%A1%E4%BE%8B

Ⅵ 國防法規的主要特性有哪些

1、調整對象的軍事性

2、公共程度的有限性

3、司法適用的優先性

4、處罰措施的嚴版厲性

國防法規是由國家權立法機關制定的並以國家強制力保證其實施的，用於調整國防體制、武裝力量建設、國防科技建設、戰爭動員體制、國防生產、全民防禦和國防教育等方面社會關系的法律規范的總稱。它是國家國防政策的法律體現，是指導國防活動的行為准則，又是國家法律體系的重要組成部分。

(6)作戰政策法規擴展閱讀

國防法規的制定，是統治階級把自己有關國防建設的意志以及國家的意志，通過具體的規范性文件體現出來的立法活動。依據國防法規的不同層次，分屬不同的國家立法機關、行政機關、軍事機關制定和頒布。

1、全國人民代表大會及其常務委員會頒布的法規。

2、國務院和中央軍委制定的法規。

3、國務院各部、委和軍委各總部制定的法規。

4、各軍兵種、各大軍區制定的法規。

5、省、市地方性的國防立法。

Ⅶ 武警部隊戰備制度包括那些內容

學習目標
1.掌握執勤力量的組成。
2.了解戰備制度。
學習內容
一、執勤力量
消防中隊的執勤力量，由執勤人員和消防車輛組成。
消防中隊執勤人員，一般由執勤隊長、戰斗班和兩名通信員組成。
二、戰備等級
公安消防部隊是一支同火災作斗爭的軍事化、專業化隊伍，是實施搶險救援的重要力量，必須晝夜執勤，常備不懈，接到報警迅速出動。
為使公安消防部隊始終保持良好的戰備狀態，不斷提高快速反應能力，保證執勤任務的圓滿完成，公安消防部隊實行等級戰備制度，戰備等級分為經常性戰備、二級戰備、一級戰備。
公安消防部隊在完成經常性執勤任務時所保持的戰斗准備狀態為經常性戰備。 
公安消防部隊在重大災情發生或者即將發生，或者遇有重大消防執勤任務時所處的准備狀態為二級戰備。其基本要求：進行戰備動員，停止探親休假，調整執勤力量，啟動執勤戰斗預案，落實各項執勤戰斗保障。
公安消防部隊在國家進入戰爭狀態，全國或者部分地區處於緊急狀態，國家發布戒嚴令，或者發生特別重大災情時所處的准備狀態為一級戰備。其基本要求：進行臨戰動員，召回在外人員，實行全員在崗執勤，啟動執勤戰斗預案，各項執勤戰斗保障到位。
三、戰備制度
所謂戰備制度，即有關戰備（作戰准備）工作的整套規定，包括關於戰備教育、戰備等級、戰備值班、戰備檢查和戰備報告等的規定。
（一）戰備教育
通常情況下，中隊每月進行一次戰備教育；重大節日和遇有特殊情況，應當及時進行。戰備教育列入年度政治教育計劃，由政治機關統一組織。主要內容包括：職能任務教育、形勢教育、政策法規教育、愛國主義教育、革命英雄主義教育和優良傳統教育。
（二）戰備值班
執勤中隊必須建立嚴格的戰備值班制度，保證不間斷值班；中隊值班首長由中隊警官輪流擔任；通信室人員和戰斗班人員為值班人員。值班首長和人員要堅守崗位，認真履行職責，嚴格交接班。交接班由值班隊長組織，列隊進行。主要內容是：調整落實執勤力量，檢查、清點器材裝備，安排當日執勤工作。值班首長和值班人員聽到出動信號，要立即著裝登車出動，並要適時檢查執勤人員和裝備的戰備狀況.
（三）戰備檢查
中隊每天必須進行戰備檢查；主要任務是檢查執勤人員履行職責情況，檢查車輛裝備器材配備和使用情況，發現問題，立即處理。
（四）戰備報告
中隊值班員每天必須向上級報告當班執勤情況。報告應及時准確。一般情況按規定時間逐級報告，重要情況隨機報告，緊急情況可越級報告，對一時難以弄清的問題，先簡報後詳報。