現行行政公文規章發布時間

A. 我國現行的國家行政機關公文文種有哪些何時公布的

行政機關公文的行文及行政機關公文的教學中，如何表述行政機關公文文種、類型及行文體式，是一個值得探討的問題。經常看到文秘雜志有關《批轉和轉發不是公文文種》等類似爭論不休的一些文章。如《秘書理論與實踐》中金常德《批轉和轉發不是公文文種》一文稱：「《秘書學原理及實務》一書，編者卻把批轉和轉發都視為獨立的公文文種，實為舛誤。」那麼，筆者要問：「批轉和轉發不是公文文種」又是什麼？反過來，「批轉和轉發」又是公文文種里的什麼？其實，這都是對行政機關公文文種及內容的表述不清造成的誤解。
其對行政機關公文文種及內容的表述不清的原因在哪裡？筆者認為，就是對行政機關公文文種的定義的理解不夠全面。縱觀13種行政機關公文文種的定義，都是從文種的性質及范圍來銓釋的。所謂「性質」，即表明了這個文種可用來做什麼的本質特徵。所謂「范圍」，表明了這個文種對上對下、對人對事的所屬性。從定義的內容來看，並不是把一個文種都只寫成一種公文體式。也就是說，公文文種定「種」，文種定義內容定「類」，也就是「種」與「類」之爭。
我們分別看看13個行政機關公文文種，每「種」公文按定義所述的內容的性質及范圍，可分別分為多少類？
(一)命令(令)：適用於依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。
根據「命令(令)」 定義的內容，可分為公布行政法規的命令、公布行政規章的命令、宣布施行重大強制性行政措施的命令、有關單位的嘉獎令、有關人員的嘉獎令等5類，行文至少就應寫成5種公文體式。公布行政法規，由於行政法規包括：條例、規定、辦法、細則等文種，那麼，公布行政法規命令，也應包括公布條例、規定、辦法、細則等4種體式的命令來行文。可見，命令(令）可分為 9種公文體式來行文。
如1：公布行政法規的命令，如：國務院令第499號，公布《中華人民共和國行政復議法實施條例》；2005年5月11日國務院第89次常務會議通過 2005年5月19日中華人民共和國國務院令第435號，公布《國務院實施＜中華人民共和國民族區域自治法＞若干規定》；國務院令第384號，公布《海關關銜標志式樣和佩帶辦法》；國務院令第306號，公布《中華人民共和國專利法實施細則》等。根據《中華人民共和國憲法》的規定，只有中華人民共和國主席、國務院總理、國務院各部部長、各委員會主任以及縣以上各級地方人民政府才可以依據法律規定的許可權發布命令，其他任何單位和個人均不得發布命令。
如2：公布行政規章命令。行政規章是指國務院各部、委和省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務所制定的法律規范性文件。行政規章除規定、辦法兼用作規章文種外，其他規章文種有章程、細則、制度、規則、規程、守則、准則等文種。那麼，公布行政規章的命令，也應包括公布規定、辦法、章程、細則、制度、規則、准則、通則等8個文種對命令體式來行文。如：2006年12月28日，鄭州市政府以第156號令公布的《鄭州市嵩山古建築群保護管理規定》；中華人民共和國教育部令第21號公布的《普通高等學校學生管理規定》；中華人民共和國交通部令（2005年第2號）公布的《港口工程竣工驗收辦法》；1990年8月24日國家技術監督局第7號令發布《全國專業標准化技術委員會章程》；2006年12月13日，鄭州市政府以第153號令公布的《鄭州市城市園林綠化建設管理條例實施細則》；1959年6月25日, 國務院發布《關於統一計量制度的命令》；中華人民共和國交通部令（2005年第1號）公布的《中華人民共和國內河船舶船員適任考試發證規則》； 1992年3月18日中華人民共和國國務院令第95號公布《企業會計准則》；1992年11月16日國務院批准 1992年11月30日財政部令第5號公布《企業財務通則》。
如3：宣布施行重大強制性行政措施的命令。如國務院、中央軍委聯合行文的《國務院,中央軍委2005年冬季徵兵命令》。
如4：嘉獎令。有關單位的嘉獎令，如駐馬店市人民政府駐政〔2007〕13號《關於對平輿縣成功創建國家衛生縣城的嘉獎令》、有關人員的嘉獎令，如2007-11-3 10《 國務院對勝利粉碎劫機事件的民航楊繼海機組的嘉獎令》。
(二)決定：適用於對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。
根據「決定」定義的內容，可分為重要事項的決定、重大行動做出安排的決定、獎勵的決定、懲治的決定、變更下級機關的決定、撤銷下級機關不適當的決定事項的決定等6類來行文。依次如：1995年12月28日通過的《全國人民代表大會常務委員會關於召開第八屆全國人民代表大會第四次會議的決定》、《中共中央國務院關於反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的決定》、國發〔2008〕2號《國務院關於2007年度國家科學技術獎勵的決定》、國發〔1996〕4號《國務院關於堅決打擊騙取出口退稅、嚴厲懲治金融和財稅領域違法亂紀行為的決定》、2006-1-19廣東省《深圳市人民政府關於食品生產加工環節衛生監管機關變更的決定》、2007《廈門市人民政府關於廢止、宣布失效、修改部分市政府規章的決定》。
(三)公告：適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項。
根據"公告"定義的內容，可分為宣布重要事項的公告、宣布法定事項的公告2類行文。如：《旬陽縣人民政府機關搬遷公告》、07-10-26 19:23:09發布的《和靜縣第十五屆人大一次會議選舉結果公告》。
(四)通告：適用於公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。
根據"通告"定義的內容，可分為公布社會各有關方面應當的遵守的事項的通告、公布社會各有關方面應當周知的事項的通告等2類行文。如：《××市人民政府關於堅持清理非法佔道經營的通告》、《廣州市公安局關於洛溪大橋交通管理規定的通告》。
(五)通知：適用於批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。
根據"通知"定義的內容，可分為批轉下級機關公文的通知、轉發上級機關公文的通知、轉發不相隸屬機關的公文的通知、傳達要求下級機關辦理事項的通知、需要有關單位周知的事項通知、需要有關單位執行的事項通知、任職通知、免職通知等8類來行文。依次如：2005年《國務院批轉證監會關於提高上市公司質量意見的通知》、廈經普辦〔2005〕4號，《關於轉發＜關於公布實施福建省第一次全國經濟普查簡易執法程序若干規定（試行）的通知＞的通知 》、《國務院辦公廳轉發國家工商局、公安部、中國人民銀行＜關於嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經營活動意見＞的通知》、《民政部辦公廳＜關於進一步做好民政系統安全工作的緊急通知＞的通知 》、《勞動人事部關於設立"勞動保護科學技術進步獎" 的通知》、浙政辦發〔2007〕38號，浙江省政府辦公廳《關於開展規章和行政規范性文件清理工作的通知》、吉政干任〔2005〕72號吉林省人民政府《關於王剛任職的通知》、2007年4月28日臨澧縣臨人常發[2007] 05 號《關於鄭大知同志的免職通知》。有時許多人任免同時進行，行文時可為合為"任免通知"，如人勞公字[2007]155號《關於翁笑冰等6名同志職務任免的通知》。
(六)通報：適用於表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
根據"通報"定義的內容，可分為表彰先進的通報、批評錯誤的通報、傳達重要精神的通報、傳達重要情況的通報等4類來行文。依次如：山西省水利廳晉水辦[2003]620號《關於表彰2003年度全省水利宣傳先進單位和政務信息先進單位的通報》、國務院辦公廳《關於××省××市××縣擅自停課組織中小學生參加迎送活動的通報》、遼寧本溪市政府召開緊急會議《傳達雞西"9.30"特大事故通報》、中央五部委《經濟責任審計情況通報》。
(七)議案：適用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。
根據"通報"定義的內容，可分為向同級人民代表大會提請審議事項的議案、向人民代表大會常務委員會提請審議事項的議案等2類來行文。如：武漢市人大常委會主任會議關於提請審議《武漢市人民代表大會代表議案和建議工作條例(草案)》的議案、根據委員長會議的建議,即將進行的常委會會議將審議《國務院關於提請審議中國銀行業監督管理委員會行使原由中國人民銀行行使的監督管理職權的議案》。
(八)報告：適用於向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。
根據"報告"定義的內容，可分為匯報工作的報告、反映情況的報告、答復上級機關的詢問的報告等3種類型來行文。如：黑龍江省人民政府辦公廳《黑龍江省人民政府關於災後住房重建工作意見的報告》、轉發廣東省人大常委會關於批准省人民政府《關於大力扶持山區文化建設抓緊改變山區群眾文化生活貧乏落後狀況議案的辦理情況報告》、××市人民政府答復××省人民政府《關於××河水質污染狀況的報告》。
(九)請示：適用於向上級機關請求指示、批准。
根據"請示"定義的內容，可分為請求指示的請示、請求批準的請示等2種類型來行文。如：深圳市委、市人民政府向廣東省人民政府《深圳市委、市人民政府關於清查處理深圳經濟特區范圍內私人建房情況的請示》、津市公安局向天津市政府《關於放寬出入境及在津落戶條件廣泛吸引國內外科技人才來我市工作的請示》。
(十)批復：適用於答復下級機關的請示事項。
根據"批復"定義的內容，可分為答復下級機關的請示事項的批復等1種類型來行文。。如：國務院《國務院關於寧波市城市總體規劃的批復》
(十一)意見：適用於對重要問題提出見解和處理辦法。
根據"意見"定義的內容，可分為對重要問題提出見解的意見、對重要問題提出處理辦法的意見等2種類型來行文。如：2008年《中共成都市委、成都市人民政府關於促進進城務工農村勞動者向城鎮居民轉變的意見》、2007-3-5廣東省惠州市人民政府《惠州市人民政府關於貫徹落實廣東省森林林木林地權屬爭議調解處理辦法的意見》。
(十二)函：適用於不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批准和答復審批事項。
根據"函"定義的內容，可分為商洽工作的函、詢問的函、答復問題的函、請求批準的函、答復審批事項的函等5種類型來行文。如：《陝西省政府關於報送清理公款購買商業保險工作函》、××市文化局×文函〔2003〕54號《關於詢問元宵節文化大集籌備情況的函》、《關於對市人大三屆三次會議第146號建議的答復函》、羅府函〔2007〕13號《關於請求批准成立羅定肉桂地理標志產品保護申報辦公室的函》、蘇環函〔2008〕102號給銅山縣人民政府《關於暫緩銅山縣轄區內建設項目環評審批的函》。
(十三)會議紀要：適用於記載、傳達會議情況和議定事項。
根據"會議紀要"定義的內容，可分為用於記載會議情況的會議紀要、用於傳達會議情況的會議紀要、用於議定事項會議紀要等3種類型來行文。如：東莞市人民政府辦公室〔2007〕60號《市政府工作會議紀要》、《、××省計劃生育領導小組第×次全體成員會議紀要》、2006年1月1日至29日，重慶市政府《關於元旦、春節期間全市安全生產工作督查有關問題的會議紀要》。
從上所述可以看出以下一些問題：
一、行政機關公文13個文種，含有55個以上類型的行文體式。其中，每個類可以成為一種公文體式。個別的類型，還可形成多種體式。
二、文種雖然是法定的「種」，其文種定義的內容包含著「類」，這些類往往被人們所忽視，也就是爭論不休的根本原因。對各類的表述，可以具體，可以抽象，也可簡捷。如：《國務院批轉證監會關於提高上市公司質量意見的通知》是具體稱呼的表述，「批轉下級機關公文的通知」 是抽象的表述，「批轉通知」 是簡捷的表述。有時對簡捷的「批轉通知」可加一個「性」字，如「批轉性通知」，這是因為文種定義是按「性質」來銓釋的。這不同形式的表述是因使用的情況而定的，但「類」後應冠「文種」名稱。
三、文種各「類」是寫作的具體體式（格式）。各類具體體式含有「文種」的共性，也有著每「類」個性，在表述中不能籠統而言。如「批轉性通知」有「批示性」，寫作中含有批語，如「同意」、「原則同意」、「很好」、「很重要」等批示性語言，其它類型的通知不一定有這一特性。又如「轉發性通知」在執行過程中有著「不定性」。他得視行文者的要求和受文單位的實際情況而定，是「遵照執行」或「參照執行」，或受文單位沒有必要執行。而其它類型的通知不一定有這一特性。
對「類」的擬文，應是文秘人員及教授公文的教師把握的主體內容。因此，在熟之其「種」之後，更要熟知其「類」，包括這「類」的行文對象，所屬范圍，文體的特點，格式及每個環節應安排擬寫的內容等等。
四、行政機關公文的范圍要明確，它包括國家主席、國務院、省、市、縣、鎮、鄉等政府機關必須遵循其規范使用。但機關部門的專用文書不在此列。如公、檢、法，財稅等專用文書，那是機關部門專門的規定文書。也不包括企、事業單位使用的文書，企、事業單位是借用行政機關文書的某些文種行文和其它文書的文種來行文。也不包括中國共產黨機關文書的文種和中國人民解放軍機關文書的文種，那是因為他們的公文也有專門的規定。因此，行政機關公文中不能混用其它有關公文的文件及類型來擬文和舉例等。
五、行政機關公文是一種規范性強的公文，不能把某些公文與行政機關公文相同文種的事務文書等同於行政機關公文。如部門開會寫個通知、有事寫個報告、請示等等，又不按行政機關公文運轉，也不按行文規范各個環節的格式撰文，都應視為行政機關內的事務文書，不能表述為行政機關公文。

B. 最新版《國家行政機關公文處理辦法》的施行時間是哪一年 急

國務院 國發〔2000〕23號文件(二○○○年八月二十四日 ) 發布《國家行政機關公文處理辦法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國務院辦公廳發布，1994年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》同時廢止。

也就是說施行時間是2001年

C. 國家行政機關公文的成文日期寫法

是的，統一用阿拉伯數字。

《黨政機關公文格式》（2012年7月1日起正式實施）國家標准（GB/T 9704-2012）規定：用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）

(3)現行行政公文規章發布時間擴展閱讀：

1、成文時間一般以領導人簽發的日期為准；如系聯合行文，以最後簽發機關的領導人簽發日期為准。會議通過的重要公文，以會議通過日期為准。

2、成文日期要寫明年、月、日，不得簡寫，行政公文要求必須用漢字書寫，位於正文或機關署名下方，右空4字。

3、聯合行文由於公章較多，成文時間的位置有特殊要求，因聯合單位的多少不同，有多種方式：（1）、當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能採用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章之間不相交或相切，相距不超過3mm。
（2）、 當聯合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱（可用簡稱）排在發文時間和正文之間。主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最後一排如餘一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切，在最後一排印章之下右空2字標識成文時間。

會議通過的重要公文，如決議，以及條例、規定等法規性文體，成文日期不在文後，而是加括弧標注於標題下方居中位置。

參考資料：

《黨政機關公文格式》_網路

黨政機關公文格式國家標准_朝陽市人力資源局

D. 現行黨政機關公文處理的法規依據，實施頒布，何時實施

行政公文，是公務文書的簡稱，是治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規范格式的應用文。從某種程度上來說，公文是國家法律法規的延續和補充。
現行國家行政機關公文種類為15種，分別是決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。
上述法規依據為《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發„2012‟14號）。

E. 2000年8月24日，國務院發布了修訂的國家行政機關公文處理辦法規定現行的行政公文種類是什麼

種類有13種：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、請示、批復、意見、報告、函、會議紀要

F. 行政公文，在發通知時，應該註明印發××通知還是下發××通知，印發和下發有何區別

行政公文在發通知時，應該註明印發××通知，而不是下發××通知。印發和下發的區別是在於級別的區別。

行政公文在發送用於發布行政規章制度等有關發布性通知時，標題是應該製作成《×××（註：指發文機關名稱）關於印發〈×××〉的通知》。

行政公文印發和下發的區別就是在於這份公文發送級別的區別。「印發」是可以向該發文機關的平級單位和下級單位一並發送的，而「下發」只能向該發文機關管理職權范圍內的下級單位發送。

同時提請注意的是，「印發」的原文製作和來文渠道是本機關。比如《××省人民政府關於印發〈××省行政執法過錯責任追究暫行辦法〉的通知》，這個辦法的來源渠道是某省政府本身。

又如：《××市政府辦公室關於印發××市長在××工作會議上講話的通知》，這個講話的起草和整理者是制發通知的本市政府辦公室。凡來文渠道為本機關的，要用「印發」，不可使用「轉發」和「批轉」。

(6)現行行政公文規章發布時間擴展閱讀

行政公文通知模式：

通知是批轉下級公文、轉發上級或不相隸屬機關公文、發布規章、傳達事項和任免幹部所用的公文。它是最常用的行政公文。根據其作用分為五種：發布性通知、批轉性通知、事項性通知、會議通知和任免通知。

【標題】靈活，甚至只有「通知」這一部分（內容不大重要又是周知的）。但批轉性通知的標題按照《辦法》「准確簡要」的規定，省略文種，即：「批轉（或轉發）+（始發機關）原文標題」。

【主送機關】直接上級。

【正文】

發布性通知和批轉性通知的正文：「主體（發布或轉發的文件）+批語」。 如：「現將《***辦法》發給你們，請認真貫徹執行。」

事項性通知：原由+事項+結語（特此通知）

會議通知：名稱、時間、地點、內容、人員、報到時間、地點和要求、需帶材料等

任免通知：格式固定

【附件】可有可無

【發文機關】標題中有發文機關並且標題下有發文時間的不署。

【發文時間】用漢字小寫數字

G. 中國現行行政公文種類有多少種

國家行政機關公文最新版本有15種，分別是決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要，比2000年8月的版本多了決議和公報兩個文種。

中國共產黨機關公文公認的有決議、決定、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要十四個文種。

(7)現行行政公文規章發布時間擴展閱讀

行政公文，是公務文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規范格式的應用文。它是特殊規范化的文體， 具有其它文體所沒有的權威性，有法定的製作許可權和確定的讀者，有特定的行文格式，並有行文規則和辦理辦法。

2012年4月中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發„2012‟14號），決定從2012年7月1日起施行新修訂的《黨政機關公文處理工作條例》。1996年5月3日中共中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000 年8 月24 日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。

H. 現行公文種類有哪些

按照國務院辦公廳的規定，現行通用公文包括：

（一）命令（令）

適用於依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

（二）決定

適用於對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）公告

適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項。

（四）通告

適用於公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

（五）通知

適用於批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

（六）通報

適用於表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）議案

適用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（八）報告

適用於向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（九）請示

適用於向上級機關請求指示、批准。

（十）批復

適用於答復下級機關的請示事項。

（十一）意見

適用於對重要問題提出見解和處理辦法。

（十二）函

適用於不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批准和答復審批事項。

（十三）紀要

適用於記載、傳達會議情況和議定事項。

（十四）決議

適用於會議討論通過的重大決策事項。

（十五）公報

適用於公布重要決定或重大事項。

I. 現行公文規章是《國家機關公文處理辦法》,國務院辦公廳什麼時候公布的

《國家行政機關公文處理辦法》是國務院於2000年8月24日發布實施的處理辦法。2012年4月16日經《中辦發〔2012〕14號》廢止，替代法規為黨政機關公文處理工作條