法律法規標准評價檢查表
❶ 安全生產法律法規、標准規范、規章制度操作規程的執行情況進行檢查評估的制度
適用的安全生產法律法規、標准
及其他要求識別、獲取和更新管理制度
1、目的
為了獲取、更新、識別適用於本公司的安全生產法律法規、標准及其他要求,特製定本制度。
2、適用范圍
適用於本公司獲取、更新安全生產法律法規、標准及其他要求以及適用性確認。
3、職責
3.1 安全部負責獲取安全生產法律、法規、標准和其他要求,並確認其適用性,定期更新,並傳達到相關部門。
3.2 各部門負責配合安全部獲取相關法律、法規與其他要求,並上報安全部。
4、工作程序
4.1 獲取內容:
4.1.1國家、地方頒布的安全生產管理的法律法規、標准和其他要求及國際條約里有關對安全生產管理的規定。
4.1.2其他要求事項
(1)行業標准中的安全生產管理要求;
(2)與有關機構的協定;
(3)非法規性安全生產管理指南等。
4.2 獲取途徑:
4.2.1安全部負責從專業報紙、雜志、網上及上級有關部門等渠道獲取法律、法規與其他要求;
4.2.2安全部定期(每半年一次)與上級安全生產主管部門、行業主管部門聯系,獲取相關的安全生產法律法規與規定;
4.2.3各部門獲取到法律、法規時報送安全部;
4.3 確認適用性:
4.3.1安全部根據本公司的特點,確認安全法律法規、標准與其他要求的適用性,填寫《公司適用的安全生產法律法規、標准及其他要求清單》;
4.3.2《公司適用的安全生產法律法規、標准及其他要求清單》經廠長審批後下發到各相關部門。
4.4 符合性判斷:
4.4.1安全部對照新確定的法律、法規,判斷公司對安全生產法律法規的符合性,如不符合開展原因和責任分析,並提出整改計劃及整改措施;
4.4.2安全部應每年至少組織一次對適用的法律法規、標准及其他要求進行符合性評價。評價應覆蓋所有適用的法律、法規、標准及其他要求,並出具評價報告。
4.5安全部應每年組織員工學習適用的安全生產法律、法規、標准,在新的法規、標准出台時,應及時組織學習,提高員工的守法意識,規范企業的安全生產行為。
4.6 當法律、法規、標准發生變更時,由安全部及時修改清單,並重新發放至各部門。
❷ 在寫評審報告時,法律法規合規性評價怎麼寫
符合相關法律法規規定
不符合相關法律法規的規定
列舉:
❸ 有14000法律法規清單和合規性評價的範本嗎
中華人民共和國國家標准
環境管理體系 規范及使用指南
(ISO14001)
Environmental management systems
—Specification with guidance for use
--------------------------------------------------------------------------------
范圍
本標准規定了對環境管理體系的要求,使一個組織能夠根據法律要求和重大環境影響信息,制定環境方針與目標。它適用於那些可為組織所控制,以及可能希望組織對其施加影響的環境因素。但它本身並未提出具體的環境表現(行為)准則。
本標准適用於任何有下列願望的組織:
a)實施、保持並改進環境管理體系;
b)使自己確信能符合所聲明的環境方針;
c)向外界展示符合性;
d)尋求外部組織對其環境管理體系的認證/注冊;
e)對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。
本標准中所有的要求都適用於任何一個環境管理體系。其應用程度取決於組織的環境方針、活動性質、運行條件等因素。本標准還在附錄A中對如何使用本規范提供了提示性的指南。
對於本標準的任何應用,都應明確界定其范圍。
注:為使用方便起見,「規范」部分和附錄A中的條目採用了互相對應的序號,例如,4.3.3和A3.3的內容都是關於環境目標和指標的敘述, 4.5.4和A5.4的內容都是關於環境管理體系審核等。
引用標准
目前尚無引用標准。
定義
下列定義適用於本標准:
持續改進 continual improvement
強化環境管理體系的過程,目的是根據組織的環境方針,實現對整體環境表現(行為)的改進。
注:該過程不必同時發生於活動的所有方面。
環境 environment
組織運行活動的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人,以及它們之間的相互關系。
注:從這一意義上,外部存在從組織內延伸到全球系統。
環境因素 environmental aspect
一個組織的活動、產品或服務中能與環境發生相互作用的要素。
注:重要環境因素是指具有或能夠產生重大環境影響的環境因素。
環境影響 environmental impact
全部或部分地由組織的活動、產品或服務給環境造成的任何有害或有益的變化。
環境管理體系 enviromental management systems
整個管理體系的一個組成部分,包括為制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。
環境管理體系審核 environmental managernent system audit
客觀地獲取審核證據並予以評價,以判斷組織的環境管理體系是否符合所規定的環境管理體系審核准則的一個以文件支持的系統化驗證過程,包括將這一過程的結果呈報管理者。
環境目標 environmental objective
組織依據其環境方針規定自己所要實現的總體環境目的,如可行應予以量化。
環境表現(行為) environmental performance
組織基於其環境方針、目標和指標,對它的環境因素進行控制所取得的可測量的環境管理體系結果。
環境方針 environrnental policy
組織對其全部環境表現(行為)的意圖與原則的聲明,它為組織的行為及環境目標和指標的建立提供了一個框架。
環境指標 enviromental target
直接來自環境目標,或為實現環境目標所需規定並滿足的具體的環境表現(行為)要求,它們可適用於組織或其局部,如可行應予以量化。
相關方 interested party
關注組織的環境表現(行為)或受其環境表現(行為)影響的個人或團體。
組織 organization
具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機構或社團,或是上述單位的部分或結合體,無論其是否法人團體、公營或私營。
注:對於擁有一個以上運行單位的組織,可以把一個運行單位視為一個組織。
污染預防 prevention of pollution
旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產品的採用,可包括再循環、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。
注:污染預防的潛在利益包括減少有害的環境影響、提高效益和降低成本。
環境管理體系要求
總要求
組織應建立並保持環境管理體系。本章描述了對環境管理體系的要求。
環境方針
最高管理者應制定本組織的環境方針並確保它:
適合於組織活動、產品或服務的性質、規模與環境影響;
包括對持續改進和污染預防的承諾;
包括對遵守有關環境法律、法規和組織應遵守的其它要求的承諾;
提供建立和評審環境目標和指標的框架;
形成文件,付諸實施,予以保持,並傳達到全體員工;
可為公眾所獲取。
規劃(策劃)
環境因素
組織應建立並保持一個或多個程序,用來確定其活動、產品或服務中它能夠控制,或可望對其施加影響的環境因素,從中判定那些對環境具有重大影響,或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環境目標時,對與這些重大影響有關的因素加以考慮。
組織應及時更新這方面的信息。
法律與其他要求
組織應建立並保持程序,用來確定適用於其活動、產品或服務中環境因素的法律,以及其它應遵守的要求,並建立獲取這些法律和要求的渠道。
目標和指標
組織應針對其內部每一有關職能和層次,建立並保持環境目標和指標。環境目標和指標應形成文件。
組織在建立與評審環境目標時,應考慮法律與其他要求,它自身的重要環境因素、可選技術方案、財務、運行和經營要求,以及各相關方的觀點。
目標和指標應符合環境方針,並包括對預防污染的承諾。
環境管理方案
組織應制定並保持一個或多個旨在實現環境目標和指標的環境管理方案,其中應包括:
規定組織的每一有關職能和層次實現環境目標和指標的職責,
實現目標和指標的方法和時間表。
如果一個項目涉及到新的開發和新的或修改的活動、產品或服務,就應對有關方案進行修訂,以確保環境管理與該項目相適應。
實施與運行
組織機構和職責
為便於環境管理工作的有效開展,應當對作用、職責和許可權作出明確規定、形成文件,並予以傳達。
管理者應為環境管理體系的實施與控制提供必要的資源,其中包括人力資源和專項技能、技術以及財力資源。
組織的最高管理者應指定專門的管理者代表,無論他(們)是否還負有其他方面的責任,應明確規定其作用、職責和許可權,以便:
確保按照本標準的規定建立、實施與保持環境管理體系要求;
向最高管理者匯報環境管理體系的運行情況以供評審,並為環境管理體系的改進提供依據。
培訓、意識與能力
組織應確定培訓的需求。應要求其工作可能對環境產生重大影響的所有人員都經過相應的培訓。
應建立並保持一套程序,使處於每一有關職能與層次的人員都意識到:
符合環境方針與程序和符合環境管理體系要求的重要性;
他們工作活動中實際的或潛在的重大環境影響,以及個人工作的改進所帶來的環境效益;
他們在執行環境方針與程序,實現環境管理體系要求,包括應急准備與響應要求方面的作用與職責;
偏離規定的運行程序的潛在後果。
從事可能產生重大環境影響的工作的人員應具備適當的教育、培訓和(或)工作經驗,從而勝任他所擔負的工作。
信息交流
組織應建立並保持一套程序,用於有關其環境因素和環境管理體系的
組織內各層次和職能間的內部信息交流;
與外部相關方聯絡的接收、文件形成和答復。
組織應考慮對涉及重要環境因素的外部聯絡的處理,並記錄其決定。
環境管理體系文件
組織應以書面或電子形式建立並保持下列信息:
對管理體系核心要素及其相互作用的描述;
查詢相關文件的途徑。
文件控制
組織應建立並保持一套程序,以控制本標准所要求的所有文件,從而確保:
文件便於查找;
對文件進行定期評審,必要時予以修訂並由受權人員確認其適宜性;
凡對環境管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位,都可能得到有關文件的現行版本;
迅速將失效文件從所有發放和使用場所撤回,或採取其他措施防止誤用;
對出於法律和(或)保留信息的需要而留存的失效文件予以標識。
所有文件均須字跡清楚,註明日期(包括修訂日期),標識明確,妥善保管,並在規定期間內予以留存。應規定並保持有關建立和修改各種類型文件的程序與職責。
運行控制
組織應根據其方針、目標和指標,確定與所標識的重要環境因素有關的運行與活動。應針對這些活動(包括維護工作)制定計劃,確保它們在程序規定的條件下進行。程序的建立應符合下述要求:
對於缺乏程序指導可能導致偏離環境方針和目標與指標的運行,應建立並保持一套以文件支持的程序;
在程序中對運行標准予以規定;
對於組織所使用的產品和服務中可標識的重要環境因素,應建立並保持一套管理程序,並將有關的程序與要求通報供方和承包方。
應急准備和響應
組織應建立並保持一套程序,以確定潛在的事故或緊急情況,做出響應,並預防或減少可能伴隨的環境影響。
必要時,特別是在事故或緊急情況發生後,組織應對應急准備和響應的程序予以評審和修訂。
可行時,組織還應定期試驗上述程序。
檢查和糾正措施
監測和測量
組織應建立並保持一套以文件支持的程序,對可能具有重大環境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監側和測量。其中應包括對環境表現、有關的運行控制、對組織環境目際和指標符合情況的跟蹤信息進行記錄。
監測設備應予校準並妥善維護,並根據組織的程序保存校準與維護記錄。
組織應建立並保持一個以文件支持的程序,以定期評價對有關環境法律、法規的遵循情況。
不符合,糾正與預防措施
組織應建立並保持一套程序,用來規定有關的職責和許可權,對不符合進行處理與調查,採取措施減少由此產生的影響,採取糾正與預防措施並予完成。
任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施,應與該問題的嚴重性和伴隨的環境影響相適應。
對於糾正與預防措施所引起對程序文件的任何更改,組織均應遵照實施並予以記錄。
記錄
組織應建立並保持一套程序,用來標識、保存與處置有關環境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結果。
環境記錄應字跡清楚,標識明確,具備對相關活動、產品或服務的可追溯性。對環境記錄的保存和管理應使之便於查閱,避免損壞、變質或遺失。應規定其保存期限並予記錄。
組織應保存記錄,在對其體系及自身適宜時,用來證明符合本標準的要求。
環境管理體系審核
組織應制定並保持用於定期開展環境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序,進行審核的目的是:
判定環境管理體系:
是否符合對環境管理工作的預定安排和本標準的要求;
是否得到了正確的實施和保持。
向管理者報送審核結果。
組織的審核方案(包括時間表)的制定,應立足於所涉及活動的環境重要性和以前審核的結果。為全面起見,審核程序中應包括審核的范圍、頻次和方法,以及實施審核和報告結果的職責與要求。
管理評審
組織的最高管理者應按其規定的時間間隔,對環境管理體系進行評審,以確保體系的持續適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息,以供管理者進行評價工作。評審工作應形成文件。
管理評審應根據環境管理體系審核的結果、不斷變化的客觀環境和持續改進的承諾,指出對方針、目標以及環境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。
附錄A
(提示的附錄)
規范使用指南
本附錄對「要求」作了進一步說明,以防止對「規范」的錯誤解釋。本附錄僅涉及第4章中所述的關於「要求」的內容。
總要求
實施「規范」所規定的環境管理體系的目的,是改進環境表現(行為)。「規范」立足於這樣一個基本概念,即組織將定期評審與評價其環境管理體系,以尋求對它進行改進的可能性並予以實施。而對環境管理體系的改進,是為了實現環境表現(行為)的進一步改進。
環境管理體系為持續改進的實現提供了一個結構化的過程,改進的程度和范圍由組織根據其經濟狀況和其他客觀條件自行決定。盡管可以期望通過採用系統化的方法,實現環境表現(行為)上的某些改進,但應當認識到,環境管理體系畢竟只是一種工具,其作用是幫助組織去實現和系統地控制它自己設定的環境表現(行為)水準。環境管理體系的建立與運行,本身並不必然地導致立即降低有害環境影響的結果。
是在整個組織內,還是僅在一些特定的工作部門或活動中實施本標准,可由組織自行決定。如果僅在特定的工作部門或活動中實施,可以採納組織內其他部分業已建立的方針和程序,用來滿足本標準的要求,只要它們適用於行將採用本標準的這些特定部門或活動。環境管理體系的詳盡與復雜程度,文件提供的程度,支持體系運行的資源,都取決於組織的規模及其所從事活動的性質,對於中小型企業尤其如此。
把環境事務納入整個管理體系,將有助於環境管理體系的有效實施,同時有助於提高效能,明確責任。
本標准規定的管理體系要求,是建立在一個由「計劃(策劃)、實施、檢查、評審」諸環節構成的動態循環過程的基礎上。
該體系應使組織能夠:
制定適宜的環境方針;
確定其過去、當前或計劃的活動、產品或服務中的環境因素,以判定其中的重大環境影響;
確定有關的法律、法規要求;
確定優先事項,建立適當的環境目標和指標;
建立組織機構,制定方案,以實施環境方針,實現環境目標和指標;
順利開展規劃(策劃)、控制、監測、糾正措施、審核與評審活動,以確保對環境方針的遵循和環境管理體系的持續適宜性。
根據不斷變化的客觀條件作出修正。
環境方針
環境方針是實施與改進組織的環境管理體系的推動力,具有保持和潛在改進環境表現(行為)的作用。因此,環境方針須反映最高管理者對遵循有關法律和保證持續改進的承諾。環境方針是組織建立目標和指標的基礎。對方針的規定應當作到意義明確,使內、外相關方都易於理解。應當對方針進行定期評審與修訂,以反映不斷變化的條件和信息。方針的應用范圍應當是可以明確界定的。
組織的最高管理者應規定其環境方針並將其形成文件。如果它從屬於一個更大的組織,其環境方針還應符合後者的方針,並得到後者的認可。
註:最高管理者可以是對組織負有執行職責的個人或集體。
規劃(策劃)
A3.1環境因素
4.3.1提供了一個過程,組織可據此確定哪些重要環境因素應作為其的環境管理體系的優先事項。該過程應考慮到分析工作的費用和時間,以及可靠數據的可得性。可以利用出於法規或其他目的所取得的現有信息。組織還可以把他們所關心的環境因素的實際控製程度也納入考慮范圍。組織應當考慮其現行的,以及與此有關的過去的活動、產品和(或)服務所伴隨的投入和產出,以確定自身的環境因素。
如果一個組織尚未建立環境管理體系,首先應當通過評審的方式來確定自己的環境狀況,這樣做的目的,是對組織所具有的一切環境因素予以考慮,以此作為建立環境管理體系的基礎。
已實施環境管理體系的組織,可以不進行這一評審。
評審范圍應覆蓋下列四個關鍵方面:
法律、法規要求;
重要環境因素的確定;
對所有現行環境管理活動與程序的審查;
對來自以往事件調查的反饋意見的評價。
在所有情況下,都應當考慮到組織內的正常和異常運行條件,以及可能發生的緊急狀態。
評審的適宜作法可包括使用調查表、面談、直接檢驗和測量,利用以往審核或其他評審的結果等,應視活動性質而定。
應對涉及下列因素的工作部門的活動所伴隨的重要環境因素的確定予以考慮:
向大氣的排放;
向水體的排放;
廢物管理;
土地污染;
原材料與自然資源的使用;
其他當地環境問題和社區性問題。
這一過程中應考慮到正常運行條件,關閉與啟動時的條件,以及可合理預見的情況或緊急狀態所伴隨的潛在的重大環境影響。
這一過程的目的在於確定與活動,產品或服務所伴隨的重大環境影響,而不要求作具體的生命周期評價。組織無須對它的每一種產品、部件和原材料投入都作出評價。他們可以從活動、產品或服務中選擇出某些屬類,從中確定那些最可能具有重大環境影響的因素。
對產品環境因素的控制和影響,因組織所面臨的市場情況不同而有很大的差異。相對說來,組織的承包方或供方的控製作用較微弱,而由於組織負責產品的設計,它能通過這一過程明顯地改變環境因素,如通過更換某種輸入材料。考慮到組織在他們產品的使用和處置過程中控製作用有限,在可行時,他們應考慮建立適當的貯運與處置機制。但這一規定不意味著改變或增加組織的法律責任。
A3.2法律與其他要求
組織應遵守的其他要求示例:
行業規范;
與有關機構的協定;
非法規性指南。
A3.3目標和指標
凡屬可行,目標均應具體,指標均應可測量,必要時應將預防措施考慮在內。
對技術的選擇,可根據自身的經濟條件,考慮選用效益高、成本低。適於應用的最佳可行技術。
正文中提及對組織的財務要求,不意味著組織必須採取環境成本核算。
A3.4環境管理方案
制定與執行一個或多個方案是成功實施環境管理體系的一個關鍵要素。方案中應說明如何實現組織的環境目標和指標,包括時間進度和負責實施環境方針的人員。方案可予細化,具體到組織運行的基本要素。方案中應包括對新活動的環境評審。
在適當和可行時,無論對現行還是新增的活動、產品或服務,方案中可包括對計劃設計、生產,營銷和處置的考慮。對於產品,可從設計、材料、加工、使用及最終處置等方面進行考慮。對於安裝工作或工藝上的重大修改,可從計劃、設計、施工、試運行、運行,以及根據組織決定的適當時間予以關閉等方面考慮。
實施與運行
A4.1組織結構和職責
環境管理體系的成功實施需要組織內全體員工的承諾。因此,不能認為環境上職責僅限於環境職能部門,事實上,組織內的其他部門,如運行管理部門,人事部門等,也可以有這方面責任。
這一承諾始於最高管理者,他(們)應制定組織的環境方針並確保環境管理體系的實施。作為上述承諾的一部分,是指定專門的管理者代表,規定他(們)對實施環境管理體系的職責和許可權。對於大型或復雜的組織,可以有不止一個管理者代表。對於中、小型企業,可由一個人承擔這些職責。最高管理者還應確保提供環境管理體系的實施與保持所需的適當的資源。另一重要事項是妥善規定環境管理體系的關鍵職責,並落實到有關人員。
A4.2培訓、意識和能力
組織應建立並保持一套確定培訓需求的程序。同時,它還應要求代表它工作的承包方證實其員工接受過必要的培訓。
管理者應對確保人員勝任性(特別是行使環境管理職能的人員)所需的經驗、能力和培訓水平予以確定。
A4.3信息交流
組織應實施對有關信息和相關方要求的接受、歸檔與答復的程序。該程序可包括與相關方的對話和對他們所關注的問題的考慮。在某些情祝下,對相關方所關注事務的答復中,可包含有關組織運行所造成的環境影響的內容。這些程序中,還應包含就應急計劃和其他問題與官方機構的聯絡事宜。
A4.4環境管理體系文件
文件內容應足夠詳盡,以充分描述環境管理體系的核心要素,以及它們之間的相互作用的情況。同時,還應能指示出獲取關於環境管理體系中具體運行部分的更詳細信息的途徑。可將環境文件納入組織實施的其他體系的文件。不強求編制專門手冊。
有關文件應包括:
過程信息;
組織機構圖;
內部標准與運行程序;
現場應急計劃。
A4.5文件控制
4.4.5旨在確保組織對文件的建立與保持能夠充分適應實施環境管理體系的需要。但組織應將主要注意力放在環境管理體系的有效實施及其環境表現(行為)上,而不應過分追求一個繁瑣的文件控制系統。
A4.6運行控制
將來修訂時可能會增添這方面的內容。
A4.7應急准備和響應
將來修訂時可能會增添這方面的內容。
檢查與糾正措施
A5.1監測和測量
將來修訂時可能會增添這方面的內容。
A5.2不符合、糾正和預防措施
組織在制定與保持用於調查與糾正不符合的程序時,應包含下列基本內容:
確定引起不符合的原因;
確定並實行必要的糾正措施;
實施或修改必要的控制措施,以防再度發生不符合;
記錄由糾正措施所導致的對書面程序的任何更改。
根據情況的不同,有時糾正措施可能只需略為計劃,並能迅速見效,但有時可能是一項復雜、長期的活動。相應的文件應與糾正措施的規模相適配。
A5.3記錄
用來標識、保持與處置記錄的程序,應將重點放在那些為實施與運行環境管理體系所需的和關於環境目標和指標實現程度的記錄上。
環境記錄可包括:
關於適用的環境法律與其他要求的信息;
投訴記錄;
培訓記錄;
過程信息;
產品信息;
檢查、維護與校準記錄;
有關的供方與承包方信息;
事故報告;
應急准備與響應信息;
重要環境因素信息;
審核結果
管理評審。
應對機密業務信息的管理給以適當考慮。
A5.4環境管理體系審核
審核方案與程序應包括:
待審核的活動與區域;
審核的頻次;
管理與實施審核的職責;
審核結果的通報;
審核員的能力;
如何實施審核。
審核工作可由組織內部人員或組織聘請的外部人員承擔,無論哪種情況,從事審核的人員都應做到公正,客觀。
管理評審
為了保持環境管理體系的持續改進、適用性和有效性,從而取得良好的環境表現(行為)。組織的管理者應按規定的時間間隔對環境管理體系進行評審與評價。評審范圍應當全面,但不必在一次評審中涉及環境管理體系的所有要素,同時評審過程可以延續一段時間。
對方針、目標與程序的評審,應由制定它們的相應管理層承擔。
評審內容應包括:
審核結果;
目標和指標的實現程度;
面對變化的條件與信息,環境管理體系是否具有持續的適用性;
相關方關注的問題。
觀察結果、結論與建議應形成文件,以便採取必要的措施。
http://www.envir.gov.cn/iso14000/更多內容到這里看
❹ 安全標准化里的法律法規的符合性評價
根據清單,編製法律法規符合性評價表,進行評價,編制出評價報告,報告有制定人,部門,主管領導
❺ 如何對法律法規和其他要求遵守情況進行評價
法律的遵守是法律實施的一部分。
所謂法律的實施是指法在社會生活中被人們實際施行,包括執法、司法、守法和法律監督。法律實施是實現立法者目的、實現法律的作用的前提,是實現法的價值的必由之路。
至於對法律事實的評價是個系統工程,並沒有一個明確的方式方法。
❻ 安全檢查表法是一種風險評價技術
1.安全檢查表能夠事先編制,可以做到系統化、科學化,不漏掉任何可能導致事故的因素,為事故樹的繪制和分析做好准備。
2.可以根據現有的規章制度、法律、法規和標准規范等檢查執行情況,容易得出正確的評估。
3.通過事故樹分析和編制安全檢查表,將實踐經驗上升到理論,從感性認識到理性認識,並用理論去指導實踐,充分認識各種影響事故發生的因素的危險程度(或重要程度)。
4.安全檢查表,按照原因實踐的重要順序排列,有問有答,通俗易懂,能使人們清楚地知道哪些原因事件最重要,哪些次要,促進職工採取正確的方法進行操作,起到安全教育的作用。
5.安全檢查表可以與安全生產責任制相結合,按不同的檢查對象使用不同的安全檢查表,易於分清責任,還可以提出改進措施,並進行檢驗。
6.安全檢查表是定性分析的結果,是建立在原有的安全檢查基礎和安全系統工程之上的,簡單易學,容易掌握,符合我國現階段的實際情況,為安全預測和決策提供堅實的基礎。
缺點:1.只能做定性的評價,不能定量。
2.只能對已經存在的對象評價。
3.編制安全檢查表的難度和工作量大。
4.要有事先編制的各類檢查表,有賦分、評級標准。
分析及評價方法-安全檢查表(SCL)法
為了系統地找出系統中的不安全因素,把系統加以剖析,列出各層次的不安全因素,然後確定檢查項目,以提問的方式把檢查項目按系統的組成順序編製成表,以便進行檢查或評審,這種表就叫作安全檢查表。安全檢查表是進行安全檢查,發現和查明各種危險和隱患、監督各項安全規章制度的實施,及時發現並制止違章行為的一個有力工具。由於這種檢查表可以事先編制並組織實施,自20世紀30年代開始應用以來已發展成為預測和預防事故的重要手段。
1. 安全檢查表法是一種最通用的定性安全評價方法,可適用於各類系統的設計、驗收、運行、管理階段以及事故調查過程,應用十分廣泛。
1.1安全檢查表的優缺點:
①能夠事先編制,故可有充分的時間組織有經驗的人員來編寫,做到系統化、完整化,不至於漏掉能導致危險的關鍵因素;
②可以根據規定的標准、規范和法規,檢查遵守的情況,提出准確的評價;
③表的應用方式是有問有答,給人的印象深刻,能起到安全教育的作用。表內還可註明改進措施的要求,隔一段時間後重新檢查改進情況;
④簡明易懂,容易掌握;
⑤只能作定性的評價,不能給出定量評價結果;
⑥只能對已經存在的對象評價。
1.2 安全檢查表分析法具有以下主要特點: ①檢查表的編制系統全面,可全面查找危險、有害因素,避免了傳統安全檢查中易遺漏、疏忽的弊端;
②檢查表中體現了法規、標準的要求,使檢查工作法規化、規范化;
③針對不同的檢查對象和檢查目的,可編制不同的檢查表,應用靈活廣泛;
④檢查表簡明易懂,易於掌握,檢查人員按表逐項檢查,操作方便可用,能彌補其知識和經驗不足的缺陷;
⑤編制安全檢查表的工作量及難度較大,檢查表的質量受制於編制者的知識水平及經驗積累。
1.3 安全檢查表分析法主要包括四個操作步驟:收集評價對象的有關數據資料;選擇或編制安全檢查表;現場檢查評價;編寫評價結果分析。
編制安全檢查表應收集研究的主要資料:
①有關編制、規程、規范及規定;
②同類企業的安全管理經驗及國內外事故案例;
③通過系統安全分析已確定的危險部位及其防範措施;
④裝置的有關技術資料等。
1.4 選擇指導性或強制性的安全檢查表分析法,有關人員按照國家有關法律、法規、標准、規范的要求,根據系統或經驗分析的結果,把評價項目及環境的危險集中起來,編制了若干指導性或強制性的安全檢查表。例如日本勞動省的安全檢查表、美國杜邦公司的過程危險檢查表、我國機械工廠安全性評價表、危險化學品經營單位安全評價現場檢查表、加油站安全檢查表、液化石油充裝站安全評價現場檢查表、光氣及光氣化產品生產裝置安全檢查表等。
評價人員需熟知國家及地方的安全評價法規、標准中規定的各類安全檢查表,根據評價對象正確選擇適宜的安全檢查表。
2.安全檢查表的編制
當無適宜安全檢查表可選用時,安全評價人員應根據評價對象正確選擇評價單元,一句法規、標准要求編制安全檢查表。
(1)編制安全檢查表應注意的問題 編制安全檢查表是安全檢查表分析法的重點和難點,編制時應注意以下問題:
①檢查表的項目內容應繁簡適當、重點突出、有啟發行性;
②檢查表的項目內容應針對不同評價對象有側重點,盡量避免重復;
③檢查表的項目內容應有明確的定義,可操作性強;
④檢查表的項目內容應包括可能導致事故的一切不安全因素,確保能及時發現各種安全隱患。
(2)編制安全檢查表時評價單元的選擇 安全檢查表的評價單元確定是按照評價對象的特徵進行選擇的,例如編制生產企業的安全生產條件安全檢查表時,評價單元可分為安全管理單元、廠址與平面布置單元、生產儲存場所建築單元、生產儲存工藝技術與裝備單元、電氣與配電設施單元、防火防爆防雷防靜電單元、公用工程與安全衛生單元、消防設施單元、安全操作與檢修作業單元、事故預防與救援處理單元和危險物品安全管理單元等。
(3)安全檢查表的類型 為了使安全檢查表分析法的評價能得到系統安全程度的量化結果,有關人員開發了許多行之有效的評價計值方法,根據評價計值方法的不同,常見的安全檢查表有否決型檢查表、半定量檢查表和定性檢查表三種類型。
①否決型檢查表。否決型檢查表是給定一些特別重要的檢查項目作為否決項,只要這些檢查項目不符合,則將該系統總體安全狀況視為不合格,檢查結果就為「不合格」。這種檢查表的特點就是重點突出。
《危險化學品經營單位安全評價導則》中「危險化學品經營單位安全評價現場檢查表」屬於此類型檢查表。
②半定量檢查表。半定量檢查表是給每個檢查項目設定分值,檢查結果以總分表示,根據分值劃分評價等級。這種檢查表的特點是可以對檢查對象進行比較。但對檢查項目准確賦值比較困難。
安監管二字[2003]50號文《關於開展危險化學品生產、儲存企業安全生產現狀評估工作的通知》中「危險化學品生產、儲存企業安全評估標准」屬於此類檢查表。
③定性檢查表。定性檢查表是羅列檢查項目並逐項檢查,檢查結果以「是」「否或不適用表示,檢查 結果不能量化,但應作出與法律、法規、標准、規范中具體條款是否一致的結論。這種檢查表的特點是編制相對簡單,通常作為企業安全綜合評價或定量評價以外的補充性評價。
《中國石油化工總公司石化企業安全性綜合辦法》中的檢查表屬於此類檢查表。
3.現場檢查評價
根據安全檢查表所列項目,在現場逐項進行檢查,對檢查到的事實情況如實記錄和評定。
4.編寫評價結果分析
根據檢查的記錄及評定,按照安全檢查表的評價計值方法,對評價對象給予安全程度評級。定性的分析結果隨不同分析對象二變化,但需作出與標准或規范是否一致的結論。此外,安全檢查表分析通常應提出一系列的提高安全性的可能性途徑給管理者考慮。
安全檢查表應列舉需查明的所有會導致事故的不安全因素。它採用提問的方式,要求回答「是」或「否」。「是」表示符合要求,「否」表示存在問題有待於進一步改進。所以在每個提問後面也可以設改進措施欄。每個檢查表均需註明檢查時間、檢查者、直接負責人等,以便分清責任。安全檢查表的設計應做到系統、全面,檢查項目應明確。
5.編制安全檢查表主要依據:
(1)有關標准、規程、規范及規定。為了保證安全生產,國家及有關部門發布了各類安全標准及有關的文件,這些是編制安全檢查表的一個主要依據。為了便於工作,有時將檢查條款的出處加以註明,以便能盡快統一不同意見。
(2)國內外事故案例。搜集國內外同行業及同類產品行業的事故案例,從中發掘出不安全因素,作為安全檢查的內容。國內外及本單位在安全管理及生產中的有關經驗,自然也是一項重要內容。
(3)通過系統分析,確定的危險部位及防範措施,都是安全檢查表的內容。
(4)研究成果。在現代信息社會和知識經濟時代,知識的更新很快,編制安全檢查表必須採用最新的知識和研究成果。包括新的方法、技術、法規和標准。
❼ 法律法規及規章制度符合性評價記錄
1、就是對企業規章制度的合法性審查。
企業章程應當符合《公司法》,版
企業經營合同應當《權合同法》《安全生產法》以及條例;
符合《勞動法》《勞動合同法》及《勞動合同實施條例》及地方實施條例。
2、主要由企業法律事務機構及獨立執業的企業法律顧問進行,也可由外聘律師進行。
❽ 法律評價的標準是什麼
在我國法律的實現的評價標准具有很大的復雜性
大體上可以從以下幾個方面來考查法的實現的情況:
1、刑事案件的發案率、案件種類、破案率以及對犯罪分子的制裁情況;
2、法律的社會功能和社會目的是否有效實現及其程度;
3、社會大眾對社會生活中安全、秩序、自由、公正、公共福利等法律價值的切身感受;
4、人們按照法律規定的行為模式行為的程度;
5、各類合同的履約率與違約率,各種糾紛的發案率及結案率;
6、人們對法律的了解程度、法律意識以及法治觀念的提高或提高的程度;
7、與其他國家或地區的法律實施情況進行可比性研究;
8、有關法律活動的成本與收益的比率。
等等多種具體的評價標准決定著我們法的實現情況。
❾ 怎樣對安全生產法律法規、標准規范、規章制度、操作規程的執行情況和適用情況進行檢查、評估
適用的安全生產法律法規、標准及其他要求識別、獲取和更新管理制度1、目的 為了獲取、更新、識別適用於本公司的安全生產法律法規、標准及其他要求,特製定本制度。2、適用范圍 適用於本公司獲取、更新安全生產法律法規、標准及其他要求以及適用性確認。3、職責3.1 安全部負責獲取安全生產法律、法規、標准和其他要求,並確認其適用性,定期更新,並傳達到相關部門。3.2 各部門負責配合安全部獲取相關法律、法規與其他要求,並上報安全部。4、工作程序4.1 獲取內容:4.1.1國家、地方頒布的安全生產管理的法律法規、標准和其他要求及國際條約里有關對安全生產管理的規定。4.1.2其他要求事項(1)行業標准中的安全生產管理要求;(2)與有關機構的協定;(3)非法規性安全生產管理指南等。4.2 獲取途徑:4.2.1安全部負責從專業報紙、雜志、網上及上級有關部門等渠道獲取法律、法規與其他要求;4.2.2安全部定期(每半年一次)與上級安全生產主管部門、行業主管部門聯系,獲取相關的安全生產法律法規與規定;4.2.3各部門獲取到法律、法規時報送安全部;4.3 確認適用性:4.3.1安全部根據本公司的特點,確認安全法律法規、標准與其他要求的適用性,填寫《公司適用的安全生產法律法規、標准及其他要求清單》;4.3.2《公司適用的安全生產法律法規、標准及其他要求清單》經廠長審批後下發到各相關部門。 4.4 符合性判斷:4.4.1安全部對照新確定的法律、法規,判斷公司對安全生產法律法規的符合性,如不符合開展原因和責任分析,並提出整改計劃及整改措施;4.4.2安全部應每年至少組織一次對適用的法律法規、標准及其他要求進行符合性評價。評價應覆蓋所有適用的法律、法規、標准及其他要求,並出具評價報告。4.5安全部應每年組織員工學習適用的安全生產法律、法規、標准,在新的法規、標准出台時,應及時組織學習,提高員工的守法意識,規范企業的安全生產行為。4.6 當法律、法規、標准發生變更時,由安全部及時修改清單,並重新發放至各部門。