地方政府出具法規的適用范圍
地方政府規章可以就下列事項作出規定：
（一）為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項；
（二）屬於本行政區域的具體行政管理事項。
設區的市、自治州的人民政府根據本條第一款、第二款制定地方政府規章，限於城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。已經制定的地方政府規章，涉及上述事項范圍以外的，繼續有效。
除省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市、自治州的人民政府開始制定規章的時間，與本省、自治區人民代表大會常務委員會確定的本市、自治州開始制定地方性法規的時間同步。
應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的，應當提請本級人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。
沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。
地方政府規章的制定程序，參照《中華人民共和國立法法》第三章的規定，由國務院規定。
地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。
地方政府規章由省長、自治區主席、市長或者自治州州長簽署命令予以公布。
地方政府規章簽署公布後，及時在本級人民政府公報和中國政府法制信息網以及在本行政區域范圍內發行的報紙上刊載。
低於憲法、法律、行政法規，地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。地方政府規章可以規定的事項包括：為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項；屬於本行政區域具體行政管理的事項。
② 部門規章,地方政府規章,地方性法規,三者哪個效力最高
地方性法規和部門規章屬於同一效力位階，具有相同的法律效力。
如果出現沖突的話，由專下面的方式進行選屬擇地方性法規或者部門規章：
1.先由國務院裁決，如果國務院認為適用地方性法規，則適用地方性法規的相關規定；
2.但是若國務院認為應適用部門規章，則需交由全國人大常委會裁決。
PS：我國法律體系的法律位階共有五級，分別是：
1.憲法；
2.法律；
3.行政法規；
4.地方性法規；
5.部門規章與地方政府規章。
③ 地方性法規和部門規章如何選擇適用
執法人員在立案處罰的過程中發現《河南安全生產條例》和《作業場所職業健康監督管理暫行規定》均對該違法行為規定了相應的罰則，但二者規定的罰款數額不同，前者為五千元以上二萬元以下，後者為二萬元以下。 分析： 對該企業的行為該如何處罰，辦案機構有兩種意見。 第一種意見認為，本案應適用地方性法規——《河南安全生產條例》。理由是：《行政訴訟法》第五十二條和第五十三條規定，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據，參照部門規章和地方政府規章。由此推斷，地方性法規應作為執法依據，部門規章只是參照適用。 第二種意見認為，本案應適用部門規章——《作業場所職業健康監督管理暫行規定》。理由是：地方性法規和部門規章制定的雙方是地方人大和國務院各部門，難以區分大小，效力等級相同。在同一層級的安全生產立法對同一類問題的法律適用上，應當適用特殊法優於普通法的原則。 筆者同意第二種意見，應當適用《作業場所職業健康監督管理暫行規定》對該企業的違法行為進行處罰。 原因如下： 一、正確理解《行政訴訟法》第五十二條和第五十三條的規定。 根據最高人民法院《關於審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》的規定，在參照規章時，應當對規章的規定是否合法有效進行判斷，對於合法有效的規章應當適用。實踐中，一些地方的人民法院、檢察院僅憑對《行政訴訟法》第五十二條和第五十三條的簡單理解，就在部門規章與地方性法規不一致時直接選擇適用地方性法規，這樣做是不符合立法本意的。筆者認為，在這種情況下，人民法院應當先對部門規章進行合法性審查，只要該部門規章是合法有效的就應當適用，然後根據具體情況解決地方性法規與部門規章之間沖突的問題。 二、適當參照特殊法優於普通法的原則。 《河南安全生產條例》是適用於河南省范圍內安全生產領域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規范，對作業場所職業健康監督管理的規定僅僅是籠統的規定，它不解決某一領域存在的特殊性、專業性的法律問題。《作業場所職業健康監督管理暫行規定》是適用於作業場所職業健康監督管理的特殊性、專業性問題的法律規范，它比《河南安全生產條例》更專業、更具體、更有可操作性。 另外，針對本案的具體情況，筆者建議：本案可以依據新修改實施的《中華人民共和國職業病防治法》的相關規定進行處罰。在實踐過程遇到的其他地方性法規和部門規章對同一事項有不同規定時，可以參考最高人民法院《關於審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》的有關規定。（作者：安陽市安監局 劉玉敏）
④ 地方性法規和部門規章效力
地方性法規和部門規章的效力沒有高下之分，發生沖突，國務院只是一個和事佬的身份，後台是人大，他判地方性法規適用，則結束，他判部門規章適用，則再由人大商議確定。國務院沒有決定權
⑤ 地方性法規與部門規章沖突時怎麼適用地方性法規與行政法規沖突怎麼適用來國家司法考試高手！
1.地方性法規來與部門規章沖突：（源1）首先由國務院處理，國務院認為應當適用地方性法規的，即適用地方性法規；（2）如果國務院認為應當適用部門規章的，無權自行做此決定，應當進一步提請人大常委會裁決。
這個原理通俗一點來說，將地方性法規比喻成人大常委會的孩子，部門規章比喻成國務院的孩子，國務院可以打自己的孩子，但是要想打別人孩子，人大常委會就要站出來了。
2.地方性法規與行政法規沖突：行政法規效力高於地方性法規
⑥ 地方性法規不違背法規可以適用嗎
可以適用啊，地方性法規不違背就可以適用啊，一般是先適用法律效力高的，然後是特殊法優於一般法。既然不違背，兩者不都可以適用，也不矛盾啊
⑦ 地方政府能指定法規嗎
根據我國「立法法」，我國現行規范性法文件包括；
一、全國性的；
一）、法律（包括憲法），立法主體為全國人大、全國人大常委；
二）、行政法規，立法主題為國務院；
二、地方性的；
一）、地方性法規，立法主體為省、自治區、直轄市人大及其常委會，較大市的市（包括省級政府所在地市，經濟特區及國務院特批的幾個市）人大及其常委；
二）、規章有兩個制定主體
（一）國務院各部委，在自己管轄業務范圍內；
（二）省級政府和較大市地方政府（上同）在管轄行政區域范圍內；
關於上問「指定」應該是「制定」，因為我國立法規則當中無「指定」之概念，如「制定」則可根據上述，即：我國地方政府有制定規章的權能（而非法規，「法規」根據我的學界的用法可以在兩種情況下使用；1、地方人大及其常委制定的規范性法文件、2、法律和法規、規章的合稱謂），但是有限制的，只有上述省一級政府和「立法法」所指「較大」市的人民政府才有權制定政府規章，此答。
⑧ 地方規章與地方性法規發生沖突時，應如何適用
規章是依據地方性法規制定，地方性法規的效力高於地方規章。以地方性法規內為准。
《中華人民共和容國立法法》
第八十二條 省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。
⑨ 關於地方性法規和部門規章的適用問題
實踐中看兩種情況，一，若嚴格依法辦事，當然是不能擅自決定如何適用的，二，若僅僅就是辦事，完全看法律法規的實施者了。他完全可以選擇一個對他自己最有利的方案去操作，因為怎麼說都有理。