城市公共交通政策法規

A. 為尊手交通法律法規政策

近幾年來，我國的交通政策法規正在逐步完善。在公共交通立法方面的工作已經取得了一些成績，但是同現化建設的要求、同建立完備的交通法規體系的要求還有不小的距離，尤其不能適應市場對公共交通的管理提出的新要求。本文主要針對公共交通這一方面的問題作了分析，並提出相應的對策。
公共交通是城市重要的基礎設施，是國民經濟中具有先導性的行業。科學地搞好城市的公共交通系統對於建立現代化城市，適應高速的經濟發展，具有十分重要的作用。
改革開放20年來，公共交通特別是城市公共交通，隨著社會經濟的高速發展，得以相應的發展，城市居民的出行逐步改善。但長期以來，公共交通沒有明確的發展政策，也沒有完善的法律法規作保障，這在一定程度上影響和制約了的經濟發展。中國作為一個經濟持續高速增長的發展中國家，對於公共交通管理的立法，是一個值得認真研究的問題。
一、公共交通管理法規建設必要性
近年來，隨著機動車輛的增加，交通擁擠狀況也迅速加劇，交通擁擠已成為城市管理的一大難題，這對公共交通的管理提出新的要求。我們知道，公共交通管理是一個高度綜合而復雜的問題，涉及到政策、機構、體制、管理、收費與價格、基礎設施建設和投資等各個方面。而解決這一問題的關鍵，首先應從公共管理的法規建設入手。公共交通法規建設的必要性有以下幾點：
（1）加強交通法規建設是建設有中國特色社會主義法律體系的一部分。中共十五大提出「2010年形成有中國特色社會主義法律體系」的立法目標,這一立法目標是我國建立社會主義法治國家的前提。有中國特色社會主義法律體系的構成,必須門類齊全、結構嚴謹、內部和諧、體例科學。其中門類齊全就是指在經濟、政治、文化等社會生活各方面起到調節的作用。交通行業尤其是公共交通對於經濟發展、社會秩序和人民生活方面起到越來越重要的作用。因此，交通法規理應是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，理應健全和完善。 （2） 加強交通法規建設是依法治國、依法治交通的需求。隨著依法治國和依法行政觀念的不斷深入，充分發揮法律的導控功能已成為公共交通管理部門加強交通管理的一個重要手段。依法行政和依法管理交通的一個前提是「有法可依」。目前公共交通管理部門執法依據數量很少，幾乎沒有成文的法律法規，其中還有相當數量是計劃經濟體制下制定的，已經遠遠不能適應市場經濟條件下道路交通管理執法的實際需要，所以要盡快加強交通管理法規的建設。
（3）加強交通法規建設是交通運輸實現大發展的需求。目前，隨著市場經濟的日益完善，交通行業也已經開始向市場經濟轉軌，交通體制改革也在社會主義市場經濟原則指導下進一步深化，以提高效率為主要的目的。因此，公共交通的管理中引入了競爭機制，允許私營部門可以在公共交通服務的供給和經營領域中補充和替代現行的政府職能，公共交通服務的合理定價、公共交通企業的所有權、經營權和管理法規等方面都會出現很大的變動，這對公共交通管理而言既是挑戰也是機遇。競爭機制的引入必定會使得我國的交通運輸出現大發展的局面，而如果想要成功地跨越這道坎，實現大發展，交通法規建設勢必先行。
二、我國公共交通管理的立法現狀
新中國成立以來，黨和國家就開始重視交通法制工作，特別是黨的十一屆三中全會以來，在黨的路線、方針和政策的指引下，交通事業和交通法制工作已得到迅速發展。目前，全國人大常委會、國務院、交通部分別制定頒布的交通法律、行政法規、規章共1100多個，各地方人大和政府也制定了一批地方性交通法規和規章，使交通行業行政管理基本上做到了有法可依、有章可循，依法治交通的局面正在逐步形成。但是隨著社會主義市場經濟的不斷完善，依法治國目標的提出，我國公共交通立法方面已經跟不上我國公共交通建設、管理的步伐，與社會主義現代化建設要求有了很大的距離，其存在的問題可以概括為以下幾點：
（1）交通法規體系尚不完備，多數法規系統缺口明顯。依法治交通是依法治國的具體實踐活動，是交通法制建設的基本目標。毫無疑問，實現這一原則的前提條件是有法可依。雖然交通法規的研究和制定逐步走向科學和規范，並且初步形成了交通法規體系的大框架，但是仍有一些交通法規體系不完備。在公路、水路交通法規體系表現明顯。一個完整的法規體系必須是不同的法律規范的系統和不同法的層次組成的相互聯系、相互作用、統一和諧的有機整體。縱觀我國現行有效的公路、水路法律規范,還不能說已經形成了完整體系,只是「初步搭起了交通法規體系框架」。公路、水路交通法規體系是由不同公路、水路交通法律規范系統組成的,這些系統有的尚有缺口,有的尚不明確。
（2）部分交通法律規范系統的立法層次偏低。交通管理涉及的社會關系十分廣泛，就需要多層次的立法，但是我國目前多數的交通法規體系缺乏普通法律，法律體系不完善，權威性很差。在現有執法依據中，除《中華人民共和國治安管理處罰條例》屬於法律外，其餘均為國務院行政法規，而《中華人民共和國治安管理處罰條例》僅有兩條關於交通管理的內容，其餘都是數量龐大的部門規章和內部規范性文件，缺乏正規法律的統率和支撐，使得法律效力大打折扣。
（3）交通立法工作在某些方面跟不上改革開放和社會主義市場經濟體制建設的需要。社會主義市場經濟不斷發展，我國的城鎮化腳步也在不斷加快，交通市場的許多方面也要求開放，這就對公共交通的管理提出新的要求，特別是需要發揮法律的引導和控製作用。但是這些市場急需的交通法律卻遲遲沒有出台，這勢必會影響改革的進度，從而影響經濟的發展，立法工作的滯後已經成為我們必須注意的問題。
（4）交通法規的缺失影響國際化的進程。我國加入WTO之後，各方面都要逐漸和世界接軌。國外公共交通較發達的國家都有比較完善的公共交通法規，而目前我國城市公共交通的立法除上海、武漢、大連等幾個大城市外，許多城市沒有立法。在法規不完善的情況下，公共交通的發展依賴於政府的行政手段，公共交通的發展和相關政策很難用法律的形式確定下來。無法可依的現象影響了城市公共交通事業的健康發展，也影響了我國國際化的進程，與我國加入WTO的原則沖突。
三、公共交通管理法規建設相關對策和建議
交通法規建設是我國社會主義法律體系建設的重要組成部分，是實現依法治交通的前提和基礎性工作，也是依法治國的具體實踐。完善公共交通管理法律法規體系是適應國民經濟和社會發展的需要，也是促進和保障交通運輸大發展的需要。上面分析了公共交通管理立法的必要性和現狀，我們可以看出我國目前建立和完善交通管理法律法規體系勢在必行，針對這一點，筆者有以下的建議：
（1）按照建立社會主義市場經濟體制的要求，統一立法的指導思想。我們
不僅要加快法規建設的步伐，而且要建立起一個完備的適應和促進交通運輸事業發展需要的，體現人民利益和意志，符合客觀規律，具有中國特色的交通法規體系。實現這一目標，交通立法工作就必須以鄧小平民主法制思想為指導，遵循「依法治國,建設社會主義法治國家」提出的要求，從我國交通運輸管理的實際和發展需要出發。明確這一要求和指導思想才會使其他的工作有所依據。

（2）要理順在道路交通管理中各部門的職權分工，明確任務，協同作戰。在法規不完善的情況下，公共交通的發展依賴於政府的行政手段，在某些問題的處理上依賴政府機關的協調和行政干預，對交通管理發展不利。加強交通立法工作就是要改善這一狀況，使得交通管理部門有法可依。同時交通管理紛繁復雜，規范、管理公共交通企業的經營服務質量、價格政策、投資渠道和經營方式，保護公平競爭都尤為重要。這就要理順管理各部門的許可權分工，各司其職，使公共交通的發展進入良性循環。
（3）研究制定交通立法規劃，提出道路交通近期遠期立法項目，有計劃、有步驟地加快立法進度。交通法規體系建設是一項宏偉的系統工程，應以統籌安排、全面規劃、重點突出、急用先立、分項實施、逐步配套為原則，爭取在「十五」規劃內建立起較為完整的交通法規體系。這就要求加強交通法制工作的領導，完善各級法規建設的領導機構，做好法規建設規劃、年度計劃和具體任務的部署，分清楚近期和遠期目標，並且及時協調和解決計劃實施中的問題，力求按期完成，要有計劃、有步驟地把立法工作做好。
（4）立法要搞好調查研究，更好地發揮地方交通法規的規范作用，保障促進地方經濟發展。由於現行道路交通管理法規尚不能滿足城市交通管理的實際需要，在國家難以及時制定適用於全國的有關法律法規的情況下，根據《立法法》的相關規定，再加上各地的具體情況不同，及時制定符合城市實際的交通管理地方性法規就顯得十分必要和迫切。要在調查研究的基礎上，從各地的實際情況出發，科學地制定各種地方規劃，使地方立法一定程度上解決了交通管理執法依據不足的問題，保障交通暢通和安全，促進當地經濟的發展。
（5）積極借鑒國外公共交通立法經驗。西方公共交通較發達的國家都有比較完善的公共交通法規，而我國這方面還存在很大差距。我們要積極學習發達國家的立法經驗，特別是我國加入WTO之後，更要縮小差距，向發達國家看齊。例如法國在公共交通法中明確規定了「城市公共交通的發展要體現優先的特點，鼓勵公眾採用公共交通」。在票價政策上制定了「考慮低薪階層、邊遠區域和交通不便地區國人的承受能力」。為發展公共交通，在必要時地方政府可依據特殊法律向國有和私人企業徵收公共交通稅」等等。還有日本在法規建設上依據《城市規劃法》分別制定了《道路法規》、《軌道交通企業管理法規》、《電車法規》和《停車場法規》等，把城市交通法規嚴格置於《城市規劃法》之下。這些都是值得借鑒的。我們要結合中國的實際國情，做到「他山之石。可以攻玉」，努力完善公共交通管理的立法。

B. 共同富裕交通有哪些需要突破的政策,法規

摘要 一、樹立優先發展理念

C. 城市公共交通的發展政策

第二次世界大戰結束以來，不少國家由於工業發展迅速，城市規模不斷擴大，人口增多，私人轎車、摩托車、自行車等交通工具迅速發展，城市中的交通流量激增。由於私人交通工具載運量小、相對佔用道路面積大，加之改建城市擴展道路又有許多實際困難，使城市道路建設速度跟不上交通流量的增長，因而在城市中出現了交通擁擠、車速下降、交通事故增加、雜訊和空氣污染日趨嚴重的現象，不僅浪費了能源，而且給公眾出行帶來了困難，職工上下班消耗在路上的時間越來越長。
公共交通雖然不如私人交通工具乘用方便，但是它具有後者不能比擬的優點,特別是主要公共交通干線,有條件轉入地下高速運行，運送效率極高。因而優先發展城市公共交通不僅是解決城市交通擁擠、阻塞的措施，同時也是節約能源，改善城市環境，減少污染的重要途徑。
為了促進城市公共交通的發展，多數國家政府在經濟上對城市公共交通事業採取了扶植的政策。在交通法規上規定了公共交通優先的條款，同時頒布了一些限制私人交通工具發展的政策。有些國家規定：某些特別繁華、交通量又很大的市區為轎車及其他私人交通工具的禁駛區；某些路段在早晚高峰時禁止私人交通工具行駛；上下班時私人轎車必須合乘使用等。此外，還有些國家採取向私人購買石油者增收石油稅等多種制約政策。

D. 關於交通的法律法規

1、《中華人民共和國道路交通安全法》：是2003年10月日公布的關於道路交通安全的法律。於2007年與2011年兩次修訂。本法分總則、車輛和駕駛人、道路通行條件、道路通行規定、交通事故處理、執法監督、法律責任、附則8章124條。

2、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》本條例自2004年5月1日起施行。1960年2月11日國務院批准、交通部發布的《機動車管理辦法》，1988年3月9日國務院發布的《中華人民共和國道路交通管理條例》，1991年9月22日國務院發布的《道路交通事故處理辦法》，同時廢止。

根據《中華人民共和國道路交通安全法》制定，於2004年4月28日國務院第49次常務會議通過的國家法規，2004年4月30日公布，自2004年5月1日起施行。共計8章115條。2017年10月7日，國務院總理李克強簽署第687號國務院令，對《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》進行了修改。

3、《道路交通事故處理程序規定》中華人民共和國公安部令第104號《道路交通事故處理程序規定》已經2008年7月11日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2009年1月1日起施行。

4、《中華人民共和國道路交通安全法》，是為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益，提高道路通行效率，制定的法規。由第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議於2003年10月28日修訂通過，自2004年5月1日起施行。

5、《中華人民共和國公路法》是全為了加強公路的建設和管理，促進公路事業的發展，適應社會主義現代化建設和人民生活的需要制定的法律。

2017年11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議決定，通過對《中華人民共和國公路法》作出修改。自2017年11月5日起施行。《中華人民共和國公路法》根據本決定作相應修改，重新公布。

(4)城市公共交通政策法規擴展閱讀

制定交通法規有哪些目的和作用，交通法規不是為了罰款。

道路交通安全法律法規突出了以人為本，世間一切事物中，人是第一可寶貴的。人的寶貴首先在於生命的寶貴，生命的寶貴首先在於屬於每個人只有一次，所以，我們說人命關天，命比天大，和公平與便民的基本原則。

體現了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益，提高通行效率的目的；

交通法規是我國境內的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人都必須遵守，與廣大人民群眾切身利益息息相關的重要法律法規。在我國道路交通法制建設歷程中具有里程碑的意義；

對加強道路交通安全管理，提高全民的交通安全意識、法律意識和交通文明意識，規范道路交通參與者和道路交通管理者的行為，預防和減少交通事故，確保道路交通有序、安全、暢通，保障人民群眾的生命財產安全將起到積極的推動作用。

E. 公交車管理規定

發布文號】中華人民共和國建設部令第號
【關 鍵 字】客運管理辦法
【等 級】行政法規
【發布機關】中華人民共和國建設部
【發布時間】2005-03-23
【生效時間】2005-06-01

【內 容】
城市公共汽電車客運管理辦法

《城市公共汽電車客運管理辦法》已於2005年3月1日經第53次部常務會議討論通過，現予發布，自2005年6月1日起施行。

建設部部長 汪光燾

二○○五年三月二十三日

城市公共汽電車客運管理辦法

第一條 為了優先發展城市公共交通，加強城市公共汽電車客運管理，規范城市公共汽電車客運市場秩序，維護乘客、經營者及從業人員的合法權益，制定本辦法。
第二條 城市公共汽電車專項規劃的編制、城市公共汽電車客運服務設施的建設及城市公共汽電車客運管理，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市公共汽電車，是指在城市中按照規定的線路、站點和時間營運，供公眾乘坐的客運車輛。
本辦法所稱城市公共汽電車客運服務設施，是指為城市公共汽電車客運服務的停車場、站務用房、候車亭、站台、站牌以及供配電等設施。
第四條 城市公共汽電車是城市公共交通的重要組成部分。國家實行優先發展城市公共交通戰略，對城市公共汽電車客運服務設施建設和投資等方面實施相應的扶持政策。
第五條 城市公共汽電車客運應當服從規劃、公平競爭、安全營運、規范服務、便利乘客。
第六條 國務院建設主管部門負責全國城市公共汽電車客運的管理工作。省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市公共汽電車客運的管理工作。直轄市、市、縣人民政府城市公共交通客運主管部門（以下簡稱城市公共交通客運主管部門）負責本行政區域內城市公共汽電車客運的管理工作。
第七條 城市公共交通客運主管部門按照《行政許可法》及有關市政公用事業特許經營管理的規定，依法確定城市公共汽電車經營者。
第八條 城市公共汽電車專項規劃應當納入城市公共交通規劃。未經法定程序，任何單位和個人不得擅自變更城市公共汽電車專項規劃。
第九條 新建、擴建、改建城市道路，應當確定城市公共汽電車客運服務設施用地，配套建設候車亭、站台等城市公共汽電車客運服務設施。
第十條 城市公共交通客運主管部門應當依據城市公共汽電車專項規劃，在具備條件的城市道路設置城市公共汽電車專用道、公交港灣和優先通行信號系統。

第十一條 航空港、鐵路客運站、居住區、長途汽車站、客運碼頭、大型商業中心、大型文化娛樂場所、旅遊景點和體育場館等建設項目，應當按照規劃標准確定配套的城市公共汽電車客運服務設施用地。
第十二條 城市公共汽電車客運服務設施用地的確定、建設工程項目的設計和施工，應當符合國家有關規定及技術標准。
第十三條 城市公共交通客運主管部門應當按照城市公共汽電車專項規劃和公眾出行的需要，設置城市公共汽電車客運線路和站點。需要調整城市公共汽電車客運線路和站點設置的，城市公共交通客運主管部門應當在調整前將調整方案向社會公布，徵求公眾意見。
第十四條 城市公共汽電車經營者應當按照規定在城市公共汽電車站點設置站牌。城市公共汽電車站牌應當標明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途停靠站點名稱等內容。
第十五條 城市公共汽電車經營者，應當遵守下列規定：

（一）執行城市公共汽電車服務標准，向乘客提供安全、方便、穩定的服務；
（二）按照規定的線路、站點、班次及時間組織營運；
（三）不得擅自停業、歇業或者終止營運；
（四）不得強迫從業人員違章作業；
（五）按照規定設置線路客運服務標志；
（六）在客運車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志；
（七）按照國家有關規定加強對客運車輛的維護和檢測，保持車輛技術、安全性能符合有關標准。

第十六條 因市政工程建設、大型公益活動等特殊情況需要臨時變更城市公共汽電車客運線路或者站點的，城市公共汽電車經營者應當提前10天在站點張貼公告；必要時，應當通過新 聞媒體向社會公告。
第十七條 城市公共汽電車在營運中發生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務員應當及時向乘客說明原因；城市公共汽電車經營者應當安排乘客免費換乘後續同線路同方向車輛或者調派車輛；後續車輛駕駛員、乘務員不得拒載。
第十八條 城市公共汽電車在營運過程中不得到站不停，不得在規定站點范圍外上下客，不得無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客。
第十九條 任何單位和個人不得違反法律法規的規定，阻攔、扣押營運中的城市公共汽電車。
第二十條 城市公共汽電車服務價格依據地方定價目錄確定。
第二十一條 城市公共汽電車經營者應當定期對其管理的城市公共汽電車客運服務設施進行維修、保養，保持城市公共汽電車客運服務設施技術、安全性能符合國家規定的標准。城市公共汽電車客運服務設施發生故障時，城市公共汽電車經營者應當及時搶修，有關單位和個人應當積極配合，不得干擾和妨礙搶修作業。

第二十二條 任何單位和個人都有保護城市公共汽電車客運服務設施的義務，不得有下列行為：

（一）損壞城市公共汽電車客運服務設施；
（二）擅自關閉、拆除城市公共汽電車客運服務設施或者將城市公共汽電車客運服務設施移做他用；
（三）在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運車輛、設置攤點、堆放物品；
（四）在電車架線桿、饋線安全保護范圍內修建建築物、構築物或者堆放、懸掛物品，或者搭設管線、電（光纜；
（五）覆蓋、塗改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；
（六）其他影響城市公共汽電車客運服務設施使用安全的行為。

第二十三條 城市公共交通客運主管部門應當制定城市公共汽電車重大突發事件的應急預案。
第二十四條 發生災害以及其他突發事件，城市公共汽電車經營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門對車輛的統一調度、指揮，政府或者有關部門應當給予合理補償。
第二十五條 城市公共汽電車經營者對安全客運工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位的安全客運責任制；
（二）組織制定本單位安全規章制度和操作規程；
（三）保證本單位安全投入的有效實施，為從業人員提供必要的安全客運條件；
（四）督促、檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患；
（五）加強對從業人員的安全客運教育與培訓，組織制定並實施本單位的客運安全事故應急救援預案；
（六）及時、如實報告客運安全事故。

第二十六條 發生城市公共汽電車客運安全事故後，城市公共汽電車經營者應當按照國家有關規定及時報告。有關部門應當按照國家事故調查處理有關規定及時調查處理。發生城市公共汽電車客運安全事故後，有關部門以及城市公共汽電車經營者應當按照有關規定及時啟動應急救援預案。

第二十七條 城市公共汽電車客運過程中發生乘客傷亡的，城市公共汽電車經營者應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第二十八條 乘客享有獲得安全便捷客運服務的權利，有按照規定支付車費、不得攜帶危險品乘車、遵守乘坐規則的義務。
第二十九條 城市公共交通客運主管部門應當加強對城市公共汽電車客運活動的監督檢查，維護正常的城市公共汽電車客運市場秩序。
第三十條 城市公共交通客運主管部門應當建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。任何單位和個人對城市公共汽電車客運活動中的違法行為，都有權投訴。城市公共交通客運主管部門收到投訴後，應當及時核實，並在20日內將處理意見答復投訴人。
第三十一條 城市公共交通客運主管部門依法對城市公共汽電車經營者的經營活動進行監督檢查時，應當有兩名以上的執法人員參加，並向當事人出示執法證件；監督檢查人員應當如實記錄監督檢查的情況和處理結果，並簽字後歸檔。公眾有權要求查閱行政機關監督檢查記錄。
第三十二條 城市公共交通客運主管部門應當建立城市公共汽電車經營者的信用檔案，並以適當的方式向社會公布。城市公共汽電車經營者的基本情況、服務質量、經營中的不良行為等應當記入信用檔案。城市公共交通客運主管部門應當建立服務質量監管制度，組織有乘客代表參加的對城市公共汽電車經營者服務狀況的年度評議，評議結果應當向社會公布。
第三十三條 城市公共交通客運主管部門實施監督檢查，不得妨礙城市公共汽電車經營者正常的經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。
第三十四條 違反本辦法規定，城市公共汽電車經營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，並處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照規定的線路、站點、班次及時間組織營運的；
（二）擅自停業、歇業或者終止營運的；
（三）強迫從業人員違章作業的；
（四）未按照國家有關規定維護和檢測客運車輛，車輛技術、安全性能不符合有關標準的。

第三十五條 違反本辦法規定，城市公共汽電車經營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，並處以1000元以上5000元以下罰款：

（一）未按照規定設置線路客運服務標志的；
（二）未在客運車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志的；
（三）客運線路或者站點臨時變更，未按照規定提前告知公眾的；
（四）客運車輛在營運中發生故障不能正常行駛時，未按照規定安排乘客換乘或者後續車輛駕駛員、乘務員拒載的；
（五）客運車輛到站不停或者在規定站點范圍外停車上下客的；
（六）客運車輛無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的。

第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，並處以500元以上3000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）損壞城市公共汽電車客運服務設施的；
（二）擅自關閉、拆除城市公共汽電車客運服務設施或者將城市公共汽電車客運服務設施移做他用的；
（三）在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運車輛、設置攤點、堆放物品的；
（四）在電車架線桿、饋線安全保護范圍內修建建築物、構築物或者堆放、懸掛物品，或者搭設管線、電（光）纜的；
（五）覆蓋、塗改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌的；
（六）其他影響城市公共汽電車客運服務設施使用安全的行為。

第三十七條 城市公共交通客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十八條 本辦法自2005年6月1日施行。

F. 關於城市公共交通的法律有哪些，或者說涉及到公共交通的法律條文有哪些，謝謝

交通運輸部關於來貫徹落實自《國務院關於城市優先發展公共交通的指導意見》的實施意見，雲南省城市公共交通管理辦法（草案）條文注釋，省交通廳解讀《城市優先發展公共交通實施意見》，包頭市優先發展城市公共交通的政策解讀，廣州市交通委員會燃氣公共交通車輛安全事故應急處理預案(試行)等等涉及到公共交通的法律法規很多，具體到每個地方的也是不一樣的，詳細的內容可到政策網路中進行查閱。

G. 關於道路交通的法律法規

關於道路交通的法律法規：

1.中華人民共和國道路交通管理條例

2.中華人民共和國機動車登記辦法

3.中華人民共和國機動車駕駛證管理辦法

4.中華人民共和國機動車駕駛員考試辦法

5.道路交通事故處理辦法

6.道路交通事故處理程序規定

7.高速公路交通管理辦法

8.交通違章處罰程序規定交通違章處理程序規定

9.機動車駕駛員交通違章記分辦法

10.北京市道路交通管理規定

(7)城市公共交通政策法規擴展閱讀

依據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條

因工程建設需要佔用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施，應當事先徵得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應當徵得公安機關交通管理部門的同意。

施工作業單位應當在經批準的路段和時間內施工作業，並在距離施工作業地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志，採取防護措施；施工作業完畢，應當迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經道路主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格，符合通行要求後，方可恢復通行。

對未中斷交通的施工作業道路，公安機關交通管理部門應當加強交通安全監督檢查，維護道路交通秩序。

H. 城鄉客運公交一體化有什麼法律依據嗎

交通部、國家發改委、公安部、財政部、國土資源部、住建部、農業部、商務部、供銷合作總社、國家郵政局與國務院扶貧辦等部門聯合發布了關於穩步推進城鄉交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見。

《意見》指出，城鄉交通運輸一體化的基本原則是政府引導、市場運作。要發揮政府引導作用，充分調動各方積極性，鼓勵社會參與，激發市場活力。

統籌城鄉、區域之間交通運輸協調發展，加快推進城鄉交通基礎設施的銜接和城鄉交通運輸服務的一體化建設。推動城鄉交通運輸與供銷、旅遊、電商等資源共享，實現優勢互補和融合發展。

根據該《意見》，城鄉交通運輸一體化的發展目標是到2020年，城鄉交通運輸服務體系基本建立，城鄉交通基礎設施網路結構優化並有效銜接，公共服務水平顯著提升，城鄉交通運輸一體化格局基本形成。

主要目標是實現「八個100%」：具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路率達到100%；具備條件的鄉鎮和建制村通客車比例達到100%；城市建成區路網密度和道路面積率符合要求比例達到100%；中心城市公交站點500米覆蓋率達到100%。

500人以上島嶼通航比例達到100%；建制村直接通郵比例達到100%；具備條件的鄉鎮快遞服務網點覆蓋率達到100%，具備條件的建制村通快遞比例達到100%。

(8)城市公共交通政策法規擴展閱讀：

加快推進城鄉交通運輸基礎設施一體化建設。主要內容是：加強城鄉交通運輸規劃銜接，整合城鄉綜合交通運輸資源，完善優化運輸網路，提升城鄉交通運輸公共服務水平。

加快城市交通基礎設施建設方面，建設快速路、主次幹路和支路級配合理的城市道路網系統；打通阻礙城鄉一體化銜接的「斷頭路」。加強自行車道和步行道系統建設，改善步行和自行車交通出行條件。符合條件的城市要加快軌道交通建設，發揮地鐵等作為公共交通的骨幹作用。

在加快城鄉交通基礎路網建設方面，建設外通內聯的城鄉交通骨幹通道，加強城市道路、干線公路、農村公路、渡口碼頭之間的銜接，強化市縣鄉村之間的交通聯系。

大力推進「四好農村路」建設，促進農村公路建管養運一體化發展。實施百萬公里農村公路工程，加快實現所有具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路。

I. 城市公交車管理規定

發布文號】中華人民共和國建設部令第138號
【關 鍵 字】客運管理辦法
【等 級】行政法規
【發布機關】中華人民共和國建設部
【發布時間】2005-03-23
【生效時間】2005-06-01

【內 容】
城市公共汽電車客運管理辦法

《城市公共汽電車客運管理辦法》已於2005年3月1日經第53次部常務會議討論通過，現予發布，自2005年6月1日起施行。

建設部部長 汪光燾

二○○五年三月二十三日

城市公共汽電車客運管理辦法

第一條 為了優先發展城市公共交通，加強城市公共汽電車客運管理，規范城市公共汽電車客運市場秩序，維護乘客、經營者及從業人員的合法權益，制定本辦法。
第二條 城市公共汽電車專項規劃的編制、城市公共汽電車客運服務設施的建設及城市公共汽電車客運管理，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市公共汽電車，是指在城市中按照規定的線路、站點和時間營運，供公眾乘坐的客運車輛。
本辦法所稱城市公共汽電車客運服務設施，是指為城市公共汽電車客運服務的停車場、站務用房、候車亭、站台、站牌以及供配電等設施。
第四條 城市公共汽電車是城市公共交通的重要組成部分。國家實行優先發展城市公共交通戰略，對城市公共汽電車客運服務設施建設和投資等方面實施相應的扶持政策。
第五條 城市公共汽電車客運應當服從規劃、公平競爭、安全營運、規范服務、便利乘客。
第六條 國務院建設主管部門負責全國城市公共汽電車客運的管理工作。省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市公共汽電車客運的管理工作。直轄市、市、縣人民政府城市公共交通客運主管部門（以下簡稱城市公共交通客運主管部門）負責本行政區域內城市公共汽電車客運的管理工作。
第七條 城市公共交通客運主管部門按照《行政許可法》及有關市政公用事業特許經營管理的規定，依法確定城市公共汽電車經營者。
第八條 城市公共汽電車專項規劃應當納入城市公共交通規劃。未經法定程序，任何單位和個人不得擅自變更城市公共汽電車專項規劃。
第九條 新建、擴建、改建城市道路，應當確定城市公共汽電車客運服務設施用地，配套建設候車亭、站台等城市公共汽電車客運服務設施。
第十條 城市公共交通客運主管部門應當依據城市公共汽電車專項規劃，在具備條件的城市道路設置城市公共汽電車專用道、公交港灣和優先通行信號系統。

第十一條 航空港、鐵路客運站、居住區、長途汽車站、客運碼頭、大型商業中心、大型文化娛樂場所、旅遊景點和體育場館等建設項目，應當按照規劃標准確定配套的城市公共汽電車客運服務設施用地。
第十二條 城市公共汽電車客運服務設施用地的確定、建設工程項目的設計和施工，應當符合國家有關規定及技術標准。
第十三條 城市公共交通客運主管部門應當按照城市公共汽電車專項規劃和公眾出行的需要，設置城市公共汽電車客運線路和站點。需要調整城市公共汽電車客運線路和站點設置的，城市公共交通客運主管部門應當在調整前將調整方案向社會公布，徵求公眾意見。
第十四條 城市公共汽電車經營者應當按照規定在城市公共汽電車站點設置站牌。城市公共汽電車站牌應當標明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途停靠站點名稱等內容。
第十五條 城市公共汽電車經營者，應當遵守下列規定：

（一）執行城市公共汽電車服務標准，向乘客提供安全、方便、穩定的服務；
（二）按照規定的線路、站點、班次及時間組織營運；
（三）不得擅自停業、歇業或者終止營運；
（四）不得強迫從業人員違章作業；
（五）按照規定設置線路客運服務標志；
（六）在客運車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志；
（七）按照國家有關規定加強對客運車輛的維護和檢測，保持車輛技術、安全性能符合有關標准。

第十六條 因市政工程建設、大型公益活動等特殊情況需要臨時變更城市公共汽電車客運線路或者站點的，城市公共汽電車經營者應當提前10天在站點張貼公告；必要時，應當通過新 聞媒體向社會公告。
第十七條 城市公共汽電車在營運中發生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務員應當及時向乘客說明原因；城市公共汽電車經營者應當安排乘客免費換乘後續同線路同方向車輛或者調派車輛；後續車輛駕駛員、乘務員不得拒載。
第十八條 城市公共汽電車在營運過程中不得到站不停，不得在規定站點范圍外上下客，不得無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客。
第十九條 任何單位和個人不得違反法律法規的規定，阻攔、扣押營運中的城市公共汽電車。
第二十條 城市公共汽電車服務價格依據地方定價目錄確定。
第二十一條 城市公共汽電車經營者應當定期對其管理的城市公共汽電車客運服務設施進行維修、保養，保持城市公共汽電車客運服務設施技術、安全性能符合國家規定的標准。城市公共汽電車客運服務設施發生故障時，城市公共汽電車經營者應當及時搶修，有關單位和個人應當積極配合，不得干擾和妨礙搶修作業。

第二十二條 任何單位和個人都有保護城市公共汽電車客運服務設施的義務，不得有下列行為：

（一）損壞城市公共汽電車客運服務設施；
（二）擅自關閉、拆除城市公共汽電車客運服務設施或者將城市公共汽電車客運服務設施移做他用；
（三）在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運車輛、設置攤點、堆放物品；
（四）在電車架線桿、饋線安全保護范圍內修建建築物、構築物或者堆放、懸掛物品，或者搭設管線、電（光纜；
（五）覆蓋、塗改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；
（六）其他影響城市公共汽電車客運服務設施使用安全的行為。

第二十三條 城市公共交通客運主管部門應當制定城市公共汽電車重大突發事件的應急預案。
第二十四條 發生災害以及其他突發事件，城市公共汽電車經營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門對車輛的統一調度、指揮，政府或者有關部門應當給予合理補償。
第二十五條 城市公共汽電車經營者對安全客運工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位的安全客運責任制；
（二）組織制定本單位安全規章制度和操作規程；
（三）保證本單位安全投入的有效實施，為從業人員提供必要的安全客運條件；
（四）督促、檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患；
（五）加強對從業人員的安全客運教育與培訓，組織制定並實施本單位的客運安全事故應急救援預案；
（六）及時、如實報告客運安全事故。

第二十六條 發生城市公共汽電車客運安全事故後，城市公共汽電車經營者應當按照國家有關規定及時報告。有關部門應當按照國家事故調查處理有關規定及時調查處理。發生城市公共汽電車客運安全事故後，有關部門以及城市公共汽電車經營者應當按照有關規定及時啟動應急救援預案。

第二十七條 城市公共汽電車客運過程中發生乘客傷亡的，城市公共汽電車經營者應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第二十八條 乘客享有獲得安全便捷客運服務的權利，有按照規定支付車費、不得攜帶危險品乘車、遵守乘坐規則的義務。
第二十九條 城市公共交通客運主管部門應當加強對城市公共汽電車客運活動的監督檢查，維護正常的城市公共汽電車客運市場秩序。
第三十條 城市公共交通客運主管部門應當建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。任何單位和個人對城市公共汽電車客運活動中的違法行為，都有權投訴。城市公共交通客運主管部門收到投訴後，應當及時核實，並在20日內將處理意見答復投訴人。
第三十一條 城市公共交通客運主管部門依法對城市公共汽電車經營者的經營活動進行監督檢查時，應當有兩名以上的執法人員參加，並向當事人出示執法證件；監督檢查人員應當如實記錄監督檢查的情況和處理結果，並簽字後歸檔。公眾有權要求查閱行政機關監督檢查記錄。
第三十二條 城市公共交通客運主管部門應當建立城市公共汽電車經營者的信用檔案，並以適當的方式向社會公布。城市公共汽電車經營者的基本情況、服務質量、經營中的不良行為等應當記入信用檔案。城市公共交通客運主管部門應當建立服務質量監管制度，組織有乘客代表參加的對城市公共汽電車經營者服務狀況的年度評議，評議結果應當向社會公布。
第三十三條 城市公共交通客運主管部門實施監督檢查，不得妨礙城市公共汽電車經營者正常的經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。
第三十四條 違反本辦法規定，城市公共汽電車經營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，並處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照規定的線路、站點、班次及時間組織營運的；
（二）擅自停業、歇業或者終止營運的；
（三）強迫從業人員違章作業的；
（四）未按照國家有關規定維護和檢測客運車輛，車輛技術、安全性能不符合有關標準的。

第三十五條 違反本辦法規定，城市公共汽電車經營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，並處以1000元以上5000元以下罰款：

（一）未按照規定設置線路客運服務標志的；
（二）未在客運車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志的；
（三）客運線路或者站點臨時變更，未按照規定提前告知公眾的；
（四）客運車輛在營運中發生故障不能正常行駛時，未按照規定安排乘客換乘或者後續車輛駕駛員、乘務員拒載的；
（五）客運車輛到站不停或者在規定站點范圍外停車上下客的；
（六）客運車輛無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的。

第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，並處以500元以上3000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）損壞城市公共汽電車客運服務設施的；
（二）擅自關閉、拆除城市公共汽電車客運服務設施或者將城市公共汽電車客運服務設施移做他用的；
（三）在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運車輛、設置攤點、堆放物品的；
（四）在電車架線桿、饋線安全保護范圍內修建建築物、構築物或者堆放、懸掛物品，或者搭設管線、電（光）纜的；
（五）覆蓋、塗改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌的；
（六）其他影響城市公共汽電車客運服務設施使用安全的行為。

第三十七條 城市公共交通客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十八條 本辦法自2005年6月1日施行。