軍法規政策

『壹』 國家對退伍軍人有什麼新政策

退伍義務兵安置條例 2004年11月2日 第一章總則 第一條根據國務院發布的《退伍義務兵安置條例》和國家有關法律、法規的規定，結合我省的實際情況，特製定本實施細則。 第二條退伍義務兵安置工作是一項長期的政治任務。各級人民政府應切實加強領導，組織各有關部門，認真做好。 第三條義務兵退出現役後，按照從哪裡來，回哪裡去的原則和妥善安置、各得其所的方針，由原徵集地的市(地，下同)、縣(市、區，下同)人民政府接收安置。 第四條各級人民政府應設立退伍軍人安置辦公室，其工作機構設在民政部門。退伍安置期間，有關部門應抽調人員參加退伍軍人安置辦公室工作，實行集體議事制度，協助做好退伍義務兵的安置工作。退伍軍人安置辦公室的主要職責是： (一)宣傳貫徹《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務兵安置條例》以及國家有關政策、法規，並負責檢查、督促在本區域的實施； (二)在各級人民政府的領導下，根據國家有關政策和法規，具體負責本區域接收安置退伍義務兵以及復員幹部、轉業志願兵工作； (三)制訂年度退伍義務兵安置計劃，報請當地政府批准後，統一下達到本地區各企事業單位(包括中央和省屬企事業單位)； (四)因地制宜，多形式、多渠道、多層次地開發使用退伍軍人兩用人才，充分發揮他們的作用； (五)做好退伍義務兵的歡迎接待和家訪工作，幫助退伍義務兵解決生產、生活中的實際困難，協助兵役部門做好對他們的管理教育工作； (六)協助有關部門，做好退伍義務兵中轉接待和過往部隊的軍用飲食供應工作； (七)調查研究，總結經驗，及時統計上報退伍安置工作情況，完成上級安置機構給予的其他任務。 第五條各級退伍軍人安置機構應配備與任務相適應的專職人員，所需編制從當地行政編制總額中解決。 第六條接收安置退伍義務兵所需的經費，由當地人民政府予以安排。 第七條義務兵從兵役機關批准入伍之日起至部隊批准退出現役止，為服現役的軍齡，滿十個月的，按周年計算。義務兵退出現役後，符合安排工作條件的，其軍齡連同待分配的時間均應計算為連續工齡(在機關、企業、事業單位的，即為本單位工齡)，享受所在單位職工的同等待遇。 第八條義務兵退伍後，無論分配到何單位，從事何工作，均不實行學徒期、熟練期、試用期，直接按有關規定確定其基本工資。退伍義務兵凡在部隊獲二等功以上或提前晉級獎勵的，其工資可在定級工資的基礎上再向上高定一級。 第二章接收 第九條地方接收退伍義務兵的范圍： (一)符合《退伍義務兵安置條例》第二條(一)、(二)項規定的； (二)經批准作士兵退伍處理的軍事院校學員； (三)經部隊軍級(含軍)以上機關批准，按義務兵退伍處理的志願兵； 第十條地方接收退伍義務兵的時間： (一)退伍義務兵應按國務院、中央軍委規定的當年退伍期接收。 (二)因氣候或地理原因，經國防部批准提前或者推遲退伍的，可相應提前或推遲接收。 (三)因下列原因之一，經部隊師級(含師)以上機關批准作中途退伍的，可由部隊商請原徵集地的市、縣安置部門同意後，予以個別接收： 1.特等、一等革命傷殘軍人； 2.家庭發生重大變故，非本人退伍家庭生活難以維持，並經家庭所在地的縣民政部門和人民武裝部門證明的； 3.經部隊治療半年未愈的精神病患者； 4.被批准退學和作士兵退伍處理的軍事院校學員； 5.因刑事犯罪被判處有期徒刑，宣告緩期執行，考驗期滿後不宜繼續留隊現役的； 6.被處勞動教養，期滿解除勞教後，不宜留隊服現役的； 7.圖謀行凶、自殺或搞其他破壞活動，繼續留隊確有現實危險的。 第十一條退伍義務兵返回原徵集地途中，憑退伍證可優先購票、優先托運行李、優先乘坐車(船)、優先中轉換乘。 第十二條義務兵退出現役後，在返回原徵集地途中或已回到原徵集地尚未報到前，因遇意外事故、患重病和急病需住院治療的，應分別由鐵路、交通部門或當地兵役機關負責送至就近醫院治療，所需費用，由兵役機關按規定列報；病故的，由原部隊按現役軍人病故的規定處理。 第十三條退伍義務兵回到原徵集地時，當地人民政府應認真做好歡迎接待工作，並及時組織力量進行家訪。 第十四條退伍義務兵回到原徵集地後，應盡快持退伍證和部隊介紹信到市、縣退伍軍人安置辦公室辦理報到手續。無正當理由，超過三十天不報到的，農村的取消其退伍義務兵的有關優惠待遇，城鎮的取消當年度安排工作的資格。 第十五條退伍義務兵報到後，憑縣以上退伍軍人安置辦公室的介紹信辦理戶口和糧油供應手續。 第三章安置 第十六條退伍義務兵原是農業戶口的，各級人民政府應幫助他們解決好生產和生活問題，按下列規定進行安置： (一)對確無住房或嚴重缺房的，應根據自力更生、集體幫助、輔之以國家必要補助的原則加以解決。對自建(修)房屋的，當地政府應在宅基地選定、審批、建材供應等方面給予優惠照顧；對自建和靠集體幫助仍確有困難的，各級人民政府要按照國家規定安排一定數量的建築材料和補助經費。 (二)對在服現役期間獲得大軍區(含大軍區)以上單位授予的榮譽稱號和立二等功(含二等功)以上的退伍義務兵，應在企事業單位安排工作，戶糧在工作單位所在地申報。對農村入伍參戰榮立三等功的退伍軍人，在當地勞動部門下達向社會招工計劃指標時首先安排。招收進全民所有制單位工作的，可以轉為城鎮戶口，由國家供應口糧。 (三)對二等、三等傷殘的退伍義務兵，應在企業、事業單位安排他們力所能及的工作，不能安排的，按照規定增發殘廢撫恤金，保障他們的生活。 (四)城市用人單位和鄉鎮企業向農村招工時，在同等條件下應當優先錄用退伍軍人，尤其是參戰、立功、超期服役的退伍義務兵和女性退伍義務兵。 (五)對退伍義務兵中有一定專長的軍地兩用人才，應當積極向有關部門和單位推薦介紹，各用人單位在政策許可的情況下，應優先給予錄用；對他們中從事生產經營活動的，應在政策、技術、資金、物資等方面給予優惠和支持。 (六)鄉鎮、村選聘幹部，對符合條件的退伍義務兵，應作為優先選聘對象。 (七)有條件的地方，可從當地實際出發，實行「徵兵、優待、安置一條龍」的做法，在應征入伍的同時，落實退伍後安置去向。 第十七條原是城鎮戶口的退伍義務兵，由原徵集地市、縣退伍軍人安置辦公室負責安排工作。 對應予安排工作退伍義務兵，實行按系統分配任務，包干安置的辦法進行安置。各級政府在分配指令性名額時，事先要與有關接收單位協商。各接收單位包括中央、省屬企事業單位都應把接收安置退伍軍人作為義不容辭的責任。 具體安置按下列規定辦理： (一)各地安置機構應根據實際情況，合理分配任務。在當年勞動指標下達前，可先行安置，最後統一結算，所需勞動指標應予保證。 (二)有關部門如需向社會招用幹部，在同等條件下，要首先在退伍軍人中考核錄用。 (三)對二等、三等傷殘軍人，應安排力所能及的工作。 (四)退伍義務兵原是國家機關、人民團體、企業、事業單位正式職工的，退伍後原則上仍回原單位復工復職。對於因殘、因病不能堅持八小時工作的，原工作單位在安排工作時應給予適當照顧。退伍義務兵原工作單位已撤銷或合並的，由上一級主管部門或合並後的單位負責安置。 (五)義務兵退伍後要求自謀職業的，應在報到後一月內由本人提出申請，經當地退伍軍人安置部門審批同意後，有關部門應當允許，並在審批場地、辦理執照方面給予優先。自本人申請之日起，逾期三個月，退伍軍人安置辦公室不再為其安排工作。 (六)根據不同情況，堅持區別對待的原則進行安置： 1.在部隊獲得大軍區(含大軍區)以上單位授予榮譽稱號的、立二等功和參戰三等功以上的，安排工作時，優先照顧本人志願。 2.在部隊榮立三等功、參戰和超期服役的，安排工作時，在條件允許的情況下，應當照顧本人特長和志願； 3.對退伍義務兵中有一定專長的軍地兩用人才，安排工作時應盡量做到按專業、特長對口安置； 4.無正當理由而本人堅決要求中途退伍的，在部隊或者退伍後待安排期間犯有刑事罪(過失罪除外)被判處有期徒刑以上處罰的，退伍軍人安置機構只出具落戶證明，不負責安排工作，由縣、市街道辦事處按社會待業人員對待；被部隊開除軍籍或除名的，由原徵集地公安部門辦理落戶手續，街道辦事處按社會待業人員對待。 (七)退伍義務兵接到安排工作的通知後，無正當理由逾期六個月而不報到的，退伍軍人安置辦公室不再負責安排工作，由街道辦事處按社會待業人員對待。 第十八條退伍義務兵已辦理退伍手續，退出現役回到地方後，又回部隊補辦立功手續的，一律無效。 第十九條義務兵入伍前原是經勞動部門批准，在計劃內從農村招用的不遷戶糧的合同制工人，由原戶口所在地人民政府接收安置。凡入伍時，原合同期未滿的，退伍後仍可回原單位復工復職，繼續履行合同至期滿。 第二十條入伍前，原是集鎮自理口糧戶口的退伍義務兵，退伍後原集鎮應准予落戶，仍作自理口糧人員對待。如本人要求回鄉村原籍安置的，也應允許。 第二十一條原是城市(含縣城)居民，通過不正當手段，佔用農村徵集名額，從農村應征入伍的退伍義務兵，退伍後原則上由入伍地鄉鎮接收安置。本人要求回入伍前戶糧所在地安置的，當地可准予落戶，但退伍軍人安置機構不負責安排工作，由街道辦事處按待業人員對待。 第二十二條特等、一等革命傷殘軍人，凡要求進省革命榮譽軍人康復醫院休養，符合入院條件的，應予解決；要求到原徵集地縣域或配偶居住地城鎮安置的，應當允許。要求將其農業戶口的配偶及十六周歲以下子女(或已超過十六周歲仍在學校讀書的子女)轉為安置地城鎮戶口的也應當允許。他們中確需建房的，由縣人民政府審批，每戶住房建築面積一般為五十平方米，由當地房管部門負責建造，產權歸公，經費由當地財政開支。 第二十三條在服現役期間患精神病的退伍義務兵，經部隊治療半年未愈，病情較重，確需繼續住院治療的，由部隊派人與省退伍軍人安置辦公室聯系，在辦妥入伍地退伍接收手續後，由部隊派人護送至指定的地方精神病院收治。 第二十四條義務兵入伍前原是學校(含中等專業學校和技工學校)未畢業的學生，退伍後要求繼續學習而本人又符合學習條件的，經學校主管部門同意，在年齡上可放寬三至四歲，原學校應在他們退伍後的下一學期准予復學。如果原學校已撤銷、合並或者由於其他原因在原學校復學確有困難，可以由本人或者原學校向原所屬主管部門申請，酌情安排他們到相應的學校學習。畢業後，退伍軍人安置部門不再負責為其安排工作。 第二十五條退伍義務兵報考高等院校和中等專業學校，在與其他考生同等條件下，優先錄取。 第二十六條入伍前與父母共同生活的義務兵，在服現役期間家庭住址變遷，其父母雙方戶口遷入新的居住地(包括由農村遷入城鎮，下同)或入伍前父母一方已遷入新的居住地，另一方在軍人服現役期間遷移，原徵集地無直系親屬的，退伍時要求到父母所在地落戶安置，經父母所在單位，原居住地的公安機關、退伍軍人安置部門證明和接收地退伍軍人安置辦公室核實後，應當允許在父母所在地落戶安置。遷居後，父母系城鎮戶口的，該退伍義務兵應與所在地城鎮退伍義務兵一樣安排工作；父母系農業戶口的，隨父母落戶，與所在地的農村退伍義務兵一樣對待。 第四章獎懲 第二十七條各級人民政府，在每年退伍義務兵安置工作結束後，要及時組織檢查評比。對接收安置退伍義務兵工作成績顯著的單位和個人，應給予必要的精神和物質獎勵。 退伍安置工作先進單位和先進個人的評比條件、獎勵辦法由各級人民政府自行確定。 第二十八條對在退伍義務兵安置工作中，違反《退伍義務兵安置條例》和本實施細則，拒絕接收安置任務，造成嚴重後果的單位，要追究有關單位領導和直接當事人的行政責任。 第二十九條對在退伍安置工作中營私舞弊或瀆職的，根據情節輕重，由主管部門給予行政處分和經濟制裁；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第五章附則 第三十條本實施細則由省民政廳負責解釋。 第三十一條本實施細則自發布之日起施行。

『貳』 隨軍都有什麼政策

軍人家屬隨軍政策

軍官、文職幹部符合下列條件之一者，其配偶和未成年子女、無獨立生活能力的子女，經師（旅）級以上單位的政治機關批准，可以隨軍：
一、副營職（含，下同）或副科級（含專業技術十一級、體育七級，下同）以上的軍官、文職幹部。
二、服現役或在軍隊服務滿十五年（含，下同）以上的軍官、文職幹部。
三、在駐邊疆國境縣（市）、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區和解放軍總部確定的一、二類島嶼的部隊，以及陸軍、空軍執行海上任務的船艇上服役或服務的正連職或一級科員（含專業技術十二級、體育八級）以上，並在上述部隊或船艇上工作滿三年以上的軍官、文職幹部。
四、在駐邊疆國境縣（市）、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區和解放軍總部確定的一、二類島嶼的部隊，以及陸軍、空軍執行海上任務的船艇上服役或服務的正連職或二級科員（含專業技術十三級、體育九級）以上，並服現役或在軍隊服務滿十年以上）的軍官、文職幹部。
五、高等學校畢業，並在導彈、衛星、核武器試驗訓練基地從事試驗、測控工作滿五年以上，或在戰略導彈部隊從事裝配檢驗工作滿五年以上的專業技術軍官、專業技術文職幹部。
六、在海軍、國防科工委的艦、艇、船（只限執行海上任務的）上服役，並在艦、艇、船上工作滿三年以上的副連職（含專業技術十三級）以上的軍官。
七、空勤（包括飛行、領航、通信、射擊、空中機務，下同）軍官，或在核潛艇上服役的軍官。
八、駐北京市城區部隊的正營職、正科級（含專業技術十級、體育六級）以上軍官、文職幹部；或服現役（在軍隊服務）滿十五年以上的副營職、副科級軍官、文職幹部。駐北京市所轄各縣部隊的軍官、文職幹部軍屬隨軍條件，按第一條、第二條規定執行。駐北京部隊空勤軍官軍屬隨軍條件，按第七條規定執行。

隨軍家屬安置規定

第一條 為鞏固國防建設，促進部隊穩定，保障駐軍幹部隨軍家屬調動和就業等問題得到妥善解決，根據國家有關規定,結合實際情況，制定本辦法。

第二條 隨軍家屬的安置是一項政治任務。本市行政區域內的國有企業、事業、機關、團體、外商投資企業和私營企業等經濟組織，都有接收駐寧部隊隨軍家屬的義務和完成市政府下達的隨軍家屬安置任務的責任，不得以任何理由拒絕和變相拒絕接收安置隨軍家屬。

第三條 各區（縣）政府行政區域包幹完成駐區（縣）部隊隨軍家屬的安置任務；市政府協調解決有特殊困難隨軍家屬和部隊成建制調動隨軍家屬的安置。市、區（縣）人事、勞動部門是安置隨軍家屬的主管機關；市、區（縣）雙擁辦負責做好部隊與地方的安置協調工作；各級民政、公安、教育、工商、稅務等政府職能部門應積極協助做好隨軍家屬的安置工作。

第四條 隨軍家屬的工作安置應多種渠道解決：通過各級政府人事、勞動部門推薦安置，隨軍家屬自找接收單位、按市場機制自謀職業，有條件的部隊自行安置等等。

第五條 隨軍家屬工作調動按有關政策規定和程序辦理。
1、經部隊師（旅）級以上單位政治機關批準的駐寧部門隨軍家屬可以調人我市。
2、隨軍家屬工作調動的相關程序和手續按現行規定辦理。屬幹部身份的由各級人事部門辦理有關手續，屬工人身份的由各級勞動部門辦理有關手續，其調人通知書分別由市人事局、勞動局核發。
3、符合隨軍條件而暫未落實安置單位的家屬，可由本人申請，經部隊師（旅）級以上單位政治機關同意，報市政府人事、勞動部門審核後，由市公安部門為其辦理先行遷人我市的落戶手續；也可以由本人申請，經部隊師（旅）級以上單位政治機關同意，將其行政、檔案、社會保險等關系按調動手續辦理人事、勞動關系委託代理。其中，屬幹部身份的，委託市人才市場實行人事關系代理，並由市人事局錄用調配處辦理調人手續；屬工人身份的，委託市勞動力市場實行勞動關系代理，並由市勞動局勞動力管理處辦理調人手續。待落實單位後將工作關系轉人安置單位。委託代理期間的社會保險關系按有關規定辦理，管理費用免收。
4、符合隨軍條件、戶口進人本市或人事、勞動關系委託市人才市場或勞動力市場代理後超過六個月仍未就業的家屬，經部隊師（旅）級以上單位政治機關出具證明，由民政部門發放城鎮居民最低生活保障金，具體實施辦法由民政部門制定。
5、隨軍家屬在接到市人事局、勞動局調人通知後，30日內無正當理由不到單位報到，有關部門將不再另行安置，調人通知書同時作廢。

『叄』 什麼是國防法規

一、國防法規的產生和發展
國防法規是隨著國家和戰爭的出現而產生的。我國古代典籍中有 「師出於律」、「刑始於兵」的記載，表明國防法規產生於戰爭實踐。由於國防活動的主要形式是軍事斗爭，所以國防法規也可以叫做軍事法規。
在奴隸社會，軍事法規的主要形式是臨戰前統治者發布的誓命文誥，如孔老夫子選編的《尚書》中就有甘誓、湯誓、牧誓、大誥、費誓等篇章。這些既是戰爭動員令，也是最初的軍事法規。
如《甘誓》，就是在甘這個地方作戰之前統治者所發布的誓命。甘是有扈氏的故地，位於現在的河南鄭州以北的地方。甘之戰發生在公元前2070年，是夏啟討伐有扈氏的戰爭。啟是大禹的兒子，是我國第一個奴隸制王朝「夏」的創建者。大家知道，在夏以前，部落聯盟首領的更替實行禪讓制。禹也是准備實行禪讓制的。他選了皋陶作繼承人，皋陶死的早，又選伯益作繼承人。但禹死後，啟與伯益之間展開了一場爭奪權力的斗爭，最後啟打敗了伯益成為夏王。從此王位更替就由禪讓制改為世襲制。在新舊制度更替的過程中，有些部落不服氣，有扈氏就不服氣，於是啟征討有扈氏。在開戰之前，啟召集他六支部隊的首領開了一次作戰會議，他向六軍首領鄭重宣告：
「有扈氏威侮五行，怠棄三正。天用剿絕其命。今予惟恭行天之罰。」 這一段話是說，有扈氏公然違反五行之天理，背叛天、地、人之正道，上天要斷絕他的命數，我現在只能遵天命討伐他。這是進行戰爭動員，宣布有扈氏的罪狀，使自己師出有名。接著，他就開始立法了。夏啟宣布：「左不攻於左，汝不恭命，右不攻於右，汝不恭命。御非其馬之正，汝不恭命。用命，賞於祖。弗用命，戮於社。」 當時，車戰是一種重要的作戰形式。一部戰車通常有三個武士。左持弓，主射；右持戈，主擊刺；中間的，主馭。意思是說：戰車左邊的武士不努力射箭殺敵，你們這是不認真執行命令；戰車右邊的武士不努力揮戈殺敵，你們這是不認真執行命令；車夫不能正確地駕馭車馬，你們這也是不認真執行命令。奮勇效命者，在祖宗靈位前給予獎賞；貪生怕死者，在土地神靈位前殺頭。」（古人認為，祖主陽，社主陰，故就祖賞，就社殺。）
這就是中國古代以賞罰為中心的軍事法。由此可見，有了國家，有了戰爭，也就產生了軍事法規。
進入封建社會，軍事法規的形式發生了明顯改變。這時已經有了穩定的成文法，不再是臨時性的軍事誓言了。而且，軍事法規的調整范圍不斷拓展，軍事立法、司法以及監督制度也逐步建立起來。
秦是我國歷史上第一個統一的封建制國家，注重以法治國、以法治軍。據湖北雲夢睡虎地出土的竹簡證明，秦朝的法律有二十九種，其中包括《軍爵律》、《戍律》、《傅律》等多部軍事法律。《軍爵律》是根據軍功授予本人爵位或贖免親屬罪責的法律，《戍律》是關於邊防、城防的法律，《傅律》是關於兵役制度的法律。傅，著之名藉，意思是寫在名冊上，相當於現在的兵役登記。秦朝法律規定，男子17歲就要傅籍以應兵役。
隋唐時期，軍事法規更加完善。唐代制定了《擅興律》、《軍防令》、《兵部格》、《兵部式》等一系列軍事法規，形成了由「律、令、格、式」構成的比較完備的軍事法規體系。《唐六典》註：律以正刑定罪，令以設范立制，格以禁違止邪，式以軌物程式。大體來說，律是刑事法規，令是關於國家和軍隊基本制度的法規，格是具體的行政法規，式是辦事行文的程序。
元朝，蒙古族統治者入主中原以後，也十分重視軍事法制建設，它獨到之處是，在法典中首次設置了《軍律》專篇，並制定了各種軍事「條畫」，諸如《省諭軍人條畫二十三款》、《曉諭軍人條畫十四款》等，作為治軍的依據。
明朝，集歷代軍事法之大成，並有重要創新。《大明律》改變了自秦漢以來把軍事法分列於多篇的做法，集中專列《兵律》一篇，使《大明律．兵律》成為覆蓋軍事全局的基本法。與此相適應，專門的軍事法規也很多，如《軍衛法》、《行軍號令》等。
清朝，以大明律為藍本制定了《大清律．兵律》，並根據本朝特點制定了《軍令》，後又定期編修有關軍事內容的《則例》，最終形成了數量較多、應時性較強的軍事法律規范。
近代，中國跟隨世界軍事變革的歷史潮流，借鑒西方法治思想，軍事法制建設也有所進步。1933年6月，民國政府頒布了我國歷史上第一部《兵役法》，規定實行徵兵制，並建立了預備役制度。但是，由於國民黨政治腐敗，國家內憂外患，形勢混亂，《兵役法》並沒有得到很好地貫徹執行，國民黨軍隊擴充經常要靠抓壯丁。
新中國成立後，我們國家很重視國防法規建設，很快頒布了《兵役法》、《民兵組織條例》以及軍隊的各種條令條例。特別是改革開放以來，國家加大了國防立法的力度，制定了一系列國防法規，初步形成了具有中國特色的國防法規體系。
我國的國防法規體系，按立法許可權區分為四個層次：第一個層次是法律。法律是由全國人民代表大會及其常務委員會制定的。現行的國防方面的法律共有15件，其中國防法律11件，關於法律問題的決定4件。如修改兵役法的決定，設立全民國防教育日的決定等，與法律具有同等效力。第二個層次是法規。法規是由國務院和中央軍委制定的。由中央軍委制定的為軍事法規，現有126件；由國務院制定或國務院與中央軍委聯合制定的為軍事行政法規，現有39件。共165件。第三個層次是規章。由軍委各總部、各軍兵種、各軍區制定的為軍事規章，由國務院有關部委與軍委有關總部聯合制定的為軍事行政規章。現有規章2500多件。第四個層次是地方性法規。是由省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的貫徹執行國家國防法規的實施辦法、實施細則、補充規定等。
我國的國防法規按調整領域劃分為十六個門類：一是國防基本法類，二是國防組織法類，三是兵役法類，四是軍事管理法類，五是軍事刑法類，六是軍事訴訟法類，七是國防經濟法類，八是國防科技工業法類，九是國防動員法類，十是國防教育法類，十一是軍人權益保護法類，十二是軍事設施保護法類，十三是特區駐軍法類，十四是緊急狀態法類，十五是戰爭法類，十六是對外軍事關系法類。
現在，我國的國防法規基本上可以與國家的法律制度相適應，基本上可以滿足國防和武裝力量建設的需要。我講基本上，這就意味著我國的國防法規體系還有不健全的方面，主要表現是，有些重要的法律還沒有出台，已經頒布的國防法規，內容還不夠完備，有些規定操作性不強，國防法制建設的任務仍然很繁重。但總的來說，已經有法可依，國防和武裝力量建設已開始走上法制化的軌道。
二、國防法規的特性
國防法規是調整國防和武裝力量建設領域各種社會關系的法律規范的總和。對國防法規的特性，我們可以從共性和個性兩個角度來理解。
從共性方面來說，國防法規也是國家法律的組成部分，是由國家制定或認可的、由國家強制力保證其實施的行為規范，它具有法律的一般特性：一是鮮明的階級性。國防法規也是統治階級意志的體現，是為統治階級的利益服務的。二是高度的權威性。國防法規是有立法權的國家機關制定的，其他任何組織或個人都無權制定。三是嚴格的強制性。國防法規所確定的行為准則，必須嚴格遵守和執行，如果違反了，要依法受到追究。四是普遍的適用性。一切個人和社會團體，無論職務高低，無論什麼行業部門，都必須依法辦事，沒有例外。五是相對的穩定性。國防法規是國家機關通過法定程序制定的，一經頒布，往往要穩定相當長的時間，不會朝令夕改。這些方面的特性其他法律也有，所以說是國防法規的共性。但國防法規還有著區別於其他法規的具體特性。這就是國防法規的個性：
一是調整對象的軍事性。大家知道，法律是調整社會關系的行為規范，而不同的法律規范用來調整不同領域的社會關系。比如，民法用來調整公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系，婚姻法用來調整公民的婚姻家庭關系，國防法規就是專門用來調整國防和武裝力量建設領域的各種社會關系。這些帶有軍事性的社會關系是國防法規特有的調整對象，是其它任何法律規范所不能代替的，這是國防法規特性的一個基本表現。
這兒大家要注意，調整對象的軍事性，是指國防和武裝力量建設領域的社會關系是軍事性的，但這些社會關系所涉及的行為主體並不都是軍隊和軍人。因為國防和武裝力量建設領域的社會關系不僅包括武裝力量內部的社會關系，還包括武裝力量與外部的社會關系。國防不是軍防，不只是軍隊的事。國防是國家行為，是整個國家的事，是全民族的事。無論是行政部門、經濟部門，科技、文化、教育等部門，還是社會各階層人士都與國防有密切的關系。因此，調整對象的軍事性決不意味著國防法規只管軍隊，不管地方。一切社會團體和個人都必須按照國防法規的要求，履行自己的國防義務。
二是公開程度的有限性。公開性是法律固有的特性，因為法律只有公開才能使人們普遍了解和遵守。公元前18世紀古巴比倫王國（Babylonia約前1894－前1595）第六代國王漢穆拉比把《法典》刻在玄武石柱上，春秋時（前536年）鄭國的子產把《刑書》鑄在銅鼎上，主要目的就是為了使法律公開。現代法制更強調公開：立法程序公開，法律內容公開，執法活動公開，監督檢查公開。所以，一般的法律不存在保密問題，但國防法規有些不同，公開程度是有限的。大部分國防法規，特別是一些基本的、主要的國防法規是公開的，如《國防法》、《兵役法》、《軍事設施保護法》等。但有一少部分國防法規，特別是關於軍隊的作戰、訓練、編制、裝備和戰備工作等方面的法規只限一定范圍的人員了解，如各種《戰斗條令》、《軍事訓練條例》、《戰備工作條例》等，都規定了保密等級。所以說，國防法規的公開性是有限的。為了加強法制，對能公開的國防法規，要盡量公開，以便大家了解和遵守。為了國家安全，該保密的國防法規也要嚴格保密，以免國家利益受到損害。
三是司法適用的優先性。國防法規優先適用，是指在解決與國防利益、軍事利益有關的法律問題時，如果國防法規和其他法規都有相關的規定，這時要以國防法規的規定作為司法依據，以國防法規作為評判是非的標准和採取行動的准則，其他法規要服從國防法規。同時要注意，優先適用不是指的先後順序，而是一種排他性的單項選擇。在解決與國防利益、軍事利益有關的法律問題時，只有國防法規起作用，其他法規不起作用。有一條國際公認的法律適用原則--「特別法優先於普通法」。特別法是在特定領域、特定時間、對特定對象、特定事項起作用的法律。國防法規屬於特別法，因而在司法活動中實行「軍法優先」。有的國家在法律條文中就明確體現了這一原則。如美國《國防生產法》規定：一切法人，對於因執行本法令而造成的經濟損失和罰款不負責任。這顯然表明，《國防生產法》優先於其他一般的經濟法。在實踐中，各國也都是按這個原則來做的。如馬島戰爭對民船的動員就是一個很好的例證。1982年4月英阿馬島戰爭爆發之後，英國緊急徵用了56艘民船執行軍事任務。當時正在地中海航行的「烏干達號」旅遊船也接到了徵集令。於是，她馬上就近在義大利的港口靠岸，請船上的940名旅客下船，然後駛往直布羅陀，在三天內改裝成醫院船，隨即開赴戰區。這兒就發生了一個法律問題。按照經濟合同法，旅客買了票、上了船，承運的客輪就有義務按照約定的時間和路線把旅客安全送達目的地。如不能把旅客按時送達目的地，船長要負責任，出了問題還要賠償。但按照英國的動員法規定，商船在接到動員令後，必須停止非戰時的運輸任務，准時到指定地點接受軍事任務。在這時候，它就可以不受合同法的約束，雖然違反了合同法，卻不用受任何處罰，不承擔任何賠償責任。如果它不遵守動員法，它就要受到嚴厲的處罰。這就是所謂的軍法優先。
四是處罰措施的嚴厲性。大家在小說里、電影里經常看到或聽到的將軍對犯罪的人喊：軍法從事！通常這就意味著，這個人要被殺頭了。由此可見，軍法的處罰是很嚴厲的。現在雖不能輕易殺頭，但國防法規對危害國防利益的犯罪，也規定了比較嚴厲的處罰措施。如《刑法》規定，一般搶劫罪通常處三年以上十年以下有期徒刑；而冒充軍警人員搶劫的，搶劫軍用物資的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。破壞公用電信設施罪，處三年以上七年以下有期徒刑；破壞軍事通信罪，處三年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。同一類型的犯罪，戰爭時期的處罰要更嚴厲一些。《刑法》、《兵役法》都有戰時從重處罰的規定。如平時應征公民拒絕服兵役，通常是行政處罰：在兩年內不得被錄取為國家公務員、國有企業職工，不得出國或者升學，還可以同時處以罰款。而戰時要依法追究刑事責任，通常要判2－3年有期徒刑。為什麼國防法規規定了比較嚴厲的處罰措施呢？因為國防法規所保護的國防利益，是關系國家安危的重大利益，因而對危害國防利益的犯罪實行比較嚴厲的處罰。
三、國防法規的主要內容
（一）國防基本法類
國防基本法是調整國防和武裝力量建設領域基本社會關系的行為准則，對國防和武裝力量建設具有全面的規范作用。國防基本法主要包括：《中華人民共和國憲法》中有關國防和軍事制度的規定，《中華人民共和國國防法》。
《憲法》是國家的根本大法，規定了國家的根本制度和根本任務，同時對經濟、外交、文化、教育、國防和軍事等各方面的基本制度也作出了規定。憲法關於國防和軍事制度的規定構成國防基本法中具有領率作用的部分。
今年3月份召開的十屆人大二次會議，對《憲法》作了重要修改，主要是「三個代表」成為國家的指導思想，保護人權，保護私有財產寫入了憲法等。國防方面的內容沒有變動。《憲法》關於國防的規定分布在各章之中。《憲法》共4章，每章中都有與國防有關的內容。如：第一章 總綱，其中規定了我國武裝力量的性質、任務和武裝力量建設的基本方針。第二章 公民的基本權利和義務，其中規定了公民的國防義務。第三章 國家機構，其中規定了國家機構的國防職權。（全國人民代表大會）決定戰爭和和平的問題；中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，宣布戰爭狀態，發布動員令。（國務院）領導和管理國防建設事業；中央軍事委員會領導全國武裝力量。
《國防法》是1997年3月14日由八屆全國人大五次會議審議通過，是我國國防和武裝力量建設領域的主要法典，共有十二章，七十條。該法主要規定了國防活動的基本原則，國家機構的國防職權，武裝力量，邊防、海防和空防，國防科研生產，國防經費，國防動員和戰爭狀態，公民、組織的國防義務和權利，軍人的義務和權益，對外軍事關系等。
今天我主要講一講：公民的國防義務和權利
權利和義務是法的核心。在社會生活中，法正是通過規定行為主體的權利和義務來調整他們之間各種關系的。在國防法中，權利和義務也是的一對最基本的范疇。《國防法》多處涉及國防義務和權利，而且設專章，第9章，專門規定了公民、組織的國防義務和權利。
國防義務，是指由憲法和法律規定的公民、組織在國防方面應當履行的責任。這種必須履行的責任，既可表現為按照法律要求作出一定的行為，也可以表現為按法律要求不作出一定的行為。《中華人民共和國憲法》第54條：「中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。」大家知道，義務有道德義務，宗教義務。國防義務是法定義務、法律義務，是由國家強制力保證其落實的。
國防權利是指憲法、法律賦予公民、組織在國防方面享有的權力或利益。可以表現為權利享有者有權自己作出一定的行為，也可以表現為有權要求他人作出或不作出一定的行為。國家從法律和物質上保障公民和組織享有這種權利的可能性。
《國防法》第9章規定，公民應承擔6項國防義務：接受國防教育，保護國防設施，保守國防秘密，支持國防建設，協助軍事活動，依法服兵役。
第五十二條：公民應當接受國防教育。公民和組織應當保護國防設施，不得破壞、危害國防設施。公民和組織應當遵守保密規定，不得泄露國防方面的國家秘密，不得非法持有國防方面的秘密文件、資料和其他秘密物品。
第五十三條：公民和組織應當支持國防建設，為武裝力量的軍事訓練、戰備勤務、防衛作戰等活動提供便利條件或者其他協助。
第五十條：依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。
根據《國防法》的規定，公民和組織在國防活動中享有建議權、制止權和檢舉權、獲得補償權。
第五十四條：公民和組織有對國防建設提出建議的權利。公民和組織有對危害國防的行為進行制止或者檢舉的權利。
第五十五條：公民和組織因國防建設和軍事活動在經濟上受到直接損失的，可以依照國家有關規定取得補償。
所謂建議權，就是公民有權對國防建設的指導思想、方針原則、規章制度、措施方法等提出改進意見。行使建議權的方式有多種：如通過人民代表向人大提出議案，撰寫學術文章、咨詢報告，給政府或軍隊有關部門寫信、打電話，通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，或者上網發貼子，都可以提出自己對國防建設的意見和建議。
所謂制止權，就是公民有權採取一定的方式方法使危害國防的行為停止下來，從而維護國防利益。可能有人會說，鐵路警察各管一段，你這是狗拿耗子，多管閑事。不對，對危害國防的行為人人都有權制止，這是法律賦予的神聖權利。根據行使制止權的時間不同，可分為事前制止和事中制止。根據行使制止權的手段不同，又可分為暴力制止和非暴力制止。為了使國家利益免受正在進行的不法侵害而採取暴力手段加以制止，對不法侵害人造成損害的，屬於正當防衛，不負刑事責任。
所謂檢舉權，就是在危害國防的行為發生以後，公民有權進行揭發。行使檢舉權，可採取司法告發和行政告發的形式。對違法犯罪行為，應該向人民檢察院或人民法院進行司法告發；對一般違法失職行為，可向行政機關、軍事機關或紀檢、監察機關進行行政告發。受理檢舉的機關應該對公民反映的情況認真調查，妥善處理。並要對檢舉人給予鼓勵和保護。
所謂獲得補償權，就是公民因國防建設和軍事活動在經濟上受到直接損失的，可以依照國家有關規定取得補償。
大家應注意，「補償」和「賠償」是不同的。有三個方面的區別：一是性質不同。賠償是由不法行為引起的，而補償是由合法行為引起的。如修建國防設施需要征地和遷移居民，軍隊在作戰行動中需要徵用公民的設備設施、交通工具和其他物資，這些行為都是合法的，但也會使公民在經濟上受到一定損失。在這種情況下，國家要對公民的經濟損失給予適當補償。二是范圍不同。賠償是全面的，既包括直接損失，也包括間接損失；既包括經濟損失，也包括精神損失。而補償僅限於直接經濟損失，不包括間接經濟損失，也不包括精神損失。三是目的不同。賠償具有補救和懲罰雙重目的，而補償只是一種補救措施，不具有懲罰性。
同時要明確，有些補償措施是在戰後落實的，不能把預先得到補償作為接受動員、接受徵用的條件。戰時，國家可能一時拿不出錢來，那就先徵用，戰後再補償。
權利與義務，是構成法律關系的兩個基本方面，它們既是對立的，又是統一的。
所謂對立，就是說兩者各有不同的含義，有質的區別。權利是主動的，義務是被動的。權利可以放棄，而義務則必須履行。不是義務勞動。
所謂統一，就是說兩者同時產生，密切聯系，互為條件，相輔相成，兩者是一致的。權利與義務一致，表現在三個方面：
一是對等性。從權利和義務兩者之間的關系來考察，國防權利和國防義務，總是相對應而存在，兩者在總量上是相等的。《國防法》第9章規定，公民的國防義務6條，權利4條，數量、份量都不對等。這怎樣理解呢？大家注意，有一條最重要的國防權利第9章沒有提及。《憲法》所規定的武裝力量的任務有一條，保衛人民的和平勞動，這也就意味著公民享有和平勞動被保護的權利。公民履行各種國防義務＝享受和平勞動以及正常的生活、學習被保護的權利，這是權利義務總量相等最突出的表現。如果不這樣分析，就不能解釋對等性。
二是平等性。從公民之間的關繫上來考察，依照憲法和法律，我國公民不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，平等地享有法定的國防權利，也平等地承擔國防義務。不允許存在只享受權利而不履行義務的公民，也不允許存在只履行義務而不享受權利的公民。法律面前人人平等。
三是同一性。有些國防權利和國防義務是同一的，它既是國防權利，又是國防義務。例如《憲法》第四十六條規定：「中華人民共和國公民有受教育的權利和義務」。接受國防教育，《國防教育法》第五條規定：「中華人民共和國公民都有接受國防教育的權利和義務。」既是權利，又是義務。權利不能剝奪，義務不能放棄，從而切實保證公民都能受到教育。依法服兵役也是這樣，既是公民的一種權利，又是公民的一種義務。我國兵役法規定，依照法律被剝奪政治權利的人，不得服兵役。這就是從權利角度規定的。被剝奪政治權利的人，同時也被剝奪了服兵役的權利。兵役法還規定，身體殘疾不適合服兵役的人，免服兵役。這又是從義務角度規定的，免除殘疾人服兵役的義務，這是國家對殘疾人的照顧。
從總體上來講，國防權利與國防義務具有一致性，它們之間是對等的、平等的、同一的。但權利和義務的一致性在國防方面有特殊的表現，在一定局部、在一定層次上表現為不對等、不平等：
一是和平時期公民享受不到國防活動所帶來的直接利益，因為這時公民的和平勞動還沒有受到外來侵略的現實威脅；但也必須承擔相當的國防義務，因為等到威脅臨頭再進行國防建設就來不及了。如果要求權利義務在任何時候都絕對一致，國防建設就沒法進行了。
二是不同地區的公民享受的國防權利和承擔的國防義務是不平等的。平時，邊海防地區的公民承擔了較多國防義務，協助部隊守衛邊防，享受與內地同樣的國防權利。局部戰爭情況下，戰區和鄰近戰區的公民承擔較多的國防義務，參戰支前，其他地區的公民的國防義務較少。
三是每一個公民在參與國防活動時，他所享受的權利和他所承擔的義務也往往是不對等的。如戰爭期間，國家可能因為作戰需要而徵用公民的物資、車輛、船隻等。服從徵用，是公民應盡的國防義務，而履行這一義務必須要承受一定的經濟損失。國防法雖然規定對直接經濟損失給予補償，但卻不能適用民法那種等價補償的原則。在有些情況下，國防義務的付出是無法補償的。公民為協助軍事活動，可能會流血犧牲。付出生命怎麼補償？生命是無價的。
所以，我們在學習國防法規的時候，應把國防義務作為重點。不知大家注意到沒有，憲法講：公民的基本權利和義務，權利在前；而國防法講：公民、組織的國防義務和權利。是先講義務，後講權利。可見，在國防方面更強調義務。希望大家樹立正確的權利義務觀，自覺為國防貢獻力量。
（二）國防教育法類
國防教育法是對全民進行國防教育的法律規范。國防教育搞得好不好，直接關繫到國家的安危。古往今來，世界各國都很重視通過立法來推動國防教育。
公元前8世紀，古希臘的斯巴達（Sparta）城邦國家的第一個立法者來庫古，在把習慣法編纂為成文法時，制定了世界上第一部國防教育法——《國民軍事教育法》。根據這部法律，對國民特別是青年進行普遍的系統的軍事教育，男孩8歲就要離開家，集中起來進行嚴格的軍事教育和訓練，並進行精神上的磨練。晚上睡在蘆葦席上，早晨起來要洗冷水澡。不許叫苦叫累，就是受傷流血也不能叫痛。如果忍不住，會被認為是極不光彩的事。男子30歲以後才可以結婚，但仍然要過武士生活。這種軍事教育制度是殘酷的，但造就出了一代又一代的優秀戰士，為希臘文明的繁榮和國家的強盛奠定了基礎。
在當代，世界各國非常重視國防教育立法。有的是在相關的法律中規定有關國防教育的內容，有的是制定專門的國防教育法。
美國的《國防教育法》是1958年8月23日由國會頒布的。它之所以頒布國防教育法有這樣的背景：當時以蘇聯、美國為代表的東西方兩大陣營尖銳對立，存在著爆發世界大戰的危險。一旦發生戰爭，必須動員全國的力量來應付。而且，當時社會主義國家處在上風頭，美國非常害怕共產主義的擴張。特別是1957年10月4日，蘇聯成功發射了第一顆人造地球衛星，美國感到非常震驚。因為美國當時還在忙於改造代號為「紅石」的短程戰術導彈，以便能從土耳其向蘇聯發射核彈頭。蘇聯衛星發射成功，意味著蘇聯在遠程導彈技術方面取得了重大突破，美國與蘇聯之間出現了「導彈差距」。美國氫彈之父愛德華·特勒說，美國輸掉了這場「比珍珠港更重要的戰役」。而且在美國國內，厭戰、懼戰的情緒在蔓延，不僅參加過二戰、朝鮮戰爭的老兵怕打仗，許多青年學生更怕打仗，尤其是怕跟蘇聯人打仗。根據這種情況，美國採取了兩項措施。一是制定了阿波羅登月計劃，加緊在航天技術上趕超蘇聯；二是制訂《國防教育法》，以便於美國聯邦政府督促、協調有關部門加強全民特別是青年學生的國防教育。1969年7月21日，「阿波羅11」號登月成功，在航天技術、導彈技術上把蘇聯甩在了後面。《國防教育法》在增強美國公民特別是青年學生的的危機意識、國防意識，促使國民支持政府的軍備政策方面也發揮了重要作用。
我國也非常重視用法律來規范國防教育活動。我國《國防法》、《兵役法》、《

『肆』 我軍條令規定實施獎勵應堅持哪些原則

《中國人民解放軍紀律條令》規定了獎勵應當按照嚴格標准，按績施獎；發揚民主，貫徹群眾路線；精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主，注重發揮物質獎勵的激勵作用的原則。

獎勵的目的在於鼓勵先進，維護紀律，調動官兵的積極性、創造性，發揚愛國主義、共產主義和革命英雄主義精神，保證作戰、訓練和其他各項任務的完成。

(4)軍法規政策擴展閱讀：

在作戰、訓練或者其他工作中的某一方面表現突出，取得優良成績或者被評為優秀基層官兵的，給予嘉獎。

學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨的路線、方針、政策，聯系實際回答和解決重大理論和現實問題，成績突出，有較大貢獻的，可以記三等功；有重要貢獻的，可以記二等功；有重大貢獻和影響的，可以記一等功。

『伍』 軍人家屬待遇有關規定 哪個政策文件

軍人家屬待遇有關規定政策文件為《軍人家屬待遇有關規定》。

裡面對軍隊幹部家屬來隊探親待遇，軍隊幹部家屬差旅費待遇，在鄉軍人家屬的醫療優待，享受免費醫療的家屬，享受醫療包干待遇的家屬，享受軍半費醫療待遇的人員包括，實行軍全費醫療待遇的人員包括，醫療補助費待遇，軍人家屬住房待遇，軍人家屬撫恤待遇等方面做出了相關規定。

(5)軍法規政策擴展閱讀：

軍人家屬隨軍政策的隨軍條件調整：

一是將駐全國一般地區部隊幹部的家屬隨軍條件由副營職或服役滿15年統一調整為正連職；

二是取消駐艱苦邊遠地區部隊幹部的家屬隨軍條件；

三是取消在特殊崗位工作幹部的家屬隨軍條件；

四是將駐京城區部隊幹部的家屬隨軍條件由正營職或服役滿15年的副營職統一調整為副營職；

五是將駐艱苦邊遠地區部隊士官的家屬隨軍條件由三級軍士長以上士官調整為四級軍士長以上士官。

『陸』 海陸空三軍制定的法規屬於什麼

針對我國當前有關戰時軍事立法相對較少的問題，我們必須採取有效的措施進行改變，因為只有做好戰時軍事立法，才能適應未來戰爭的需要，即便是在當前沒有戰事的情況下，我們也可以通過軍事立法和學習軍事法來明確周圍環境，了解戰事瞬息萬變的狀況，保障每個戰士都時刻做好應對戰爭的准備，進而打贏戰爭。可以說軍事立法行為其實是一個有效的秩序建立行為，能夠增強戰備物質的調配速度，避免軍隊陷入無序的狀態。戰時法律前瞻性地將調整軍事國防利益關系抽象化，設計戰場授權、命令和禁止范圍，明確軍人特殊時期權利義務關系，用規則維持秩序，依規則提高效率，並最終服務於戰爭的勝利。

『柒』 軍人撫恤優待條例釋義是軍隊的政策還是法律法規，是軍隊直行的嗎

當然是法律成文規定的，是規范現役或退役的執行標準的。是為廣大優撫對方提供撫恤供養有力保證。

『捌』 2018年現役軍人結婚的法律法規、政策有哪些爰心律師、律師顧問團

按照我國《婚姻法》的規定。
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