國家級開發區條例

1. 國家級經濟技術開發區每平方公里要給國家上繳多少稅收

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國家級經濟技術開發區的發展情況和發展思路
中華人民共和國商務部
《人民論壇》 ( 2006-07-16 第14期 )
國家級經濟技術開發區的建立，是在鄧小平同志親自倡導並積極推動下，是黨中央、國務院做出的重要決策，是我國對外開放的重大戰略步驟，是中國特色社會主義建設的成功實踐和重要組成部分。今年是鄧小平同志題詞「開發區大有希望」20周年。在這樣一個歷史時刻，回顧國家級經濟技術開發區的發展歷程，總結成功經驗，解決當前面臨的困難，探索繼續辦好開發區的思路，對開發區的長遠發展具有重要意義。

國家級經濟技術開發區的發展情況
經濟持續快速健康發展。2005年，54個國家級經濟技術開發區實現GDP8195.20億元，佔全國GDP的比重為4.5%，同比增長24.14%，高於全國增幅14.24個百分點；實現工業增加值5981.35億元，佔全國工業增加值的比重為7.85%，同比增長23.18%，高於全國增幅16.40個百分點；稅收收入1219.28億元，佔全國稅收收入的4%，同比增長30.68%,高於全國增幅10.69個百分點。
開放型經濟進一步加強。2005年，國家級開發區進出口總額2252.35億美元，佔全國進出口總額的比重為15.84%，同比增長35.51%，高於全國增幅12.31個百分點；出口1137.97億美元，佔全國出口的14.93%，同比增長41.71%，高於全國增幅13.31個百分點；進口1114.38億美元，佔全國進口的16.88%，同比增長29.72%，高於全國增幅12.12個百分點。外商實際投資130.23億美元，佔全國實際利用外資的比重為21.60%。
產業結構進一步優化。國家級經濟技術開發區將承接國際先進製造業和現代服務業作為重點，不斷優化引資結構，在促進產業鏈條迅速延伸的同時，產業聚集效應凸顯，進一步推進電子信息、光機電一體化、生物醫葯、精細化工、汽車、環保等六大主導產業為代表的高技術產業群和研發基地建設，成為國際產業分工和國際市場循環的重要環節。2005年，國家級經濟技術開發區在加強自主創新，大力發展高新技術產業，進一步優化產業結構方面有較明顯進展。2005年底，國家級經濟技術開發區內的高新技術企業數達到3205家，比上年增長了6.64%；高新技術企業產品銷售收入10887.55億元，同比增長24.48%，占其工業企業銷售總收入的47.07%；高新技術產品出口額774.30億美元，同比增長49.51%，占其出口總額的68.04%。
土地利用效益進一步提高。截至2005年底，54個國家級經濟技術開發區已開發完成經國務院批準的規劃內工業用地591.82平方公里，佔全部規劃面積的70%。2005年，54家國家級經濟技術開發區開發區平均每平方公里工業用地工業總產值為39.5億元，平均每平方公里工業用地工業增加值高達10.11億元，每平方公里稅收收入為1.45億元，每平方公里財政收入為1.53億元，遠遠超過國內平均水平。
投資環境不斷改善。良好的投資環境吸引了一大批企業到國家級開發區投資經營。2005年，國家級經濟技術開發區新設立企業20056家，其中外商投資企業2747家，為社會提供了大量的就業崗位，新增直接就業57萬人，比上年增長21.21%。
為落實國務院關於提高大學畢業生就業率的要求，商務部、人事部和教育部2005年、2006年聯合舉辦國家級經濟技術開發區高校畢業生網路招聘會。2006年招聘會上，國家級經濟技術開發區共提供了17000多個工作崗位，累計點擊量達到4175萬次，為國家級經濟技術開發區與當代大學生之間進行雙向選擇創造了一條捷徑，產生了良好的社會效應。
促進國家級經濟技術開發區持續健康發展的思路
在國家級經濟技術開發區用地政策上要進一步加以支持。對土地利用規范高效、投資強度高、產業特色鮮明、投入產出效益高、高新技術產業發展快、帶動力強、區位優勢明顯的國家級和省級開發區，在用地政策上繼續予以支持，允許其按照有關規定要求擴區和升級；在批准規劃范圍內，具體項目用地由其審批後向上一級土地管理部門備案。
國家有關部門加強國家級經濟技術開發區管理體制的研究，採取有力措施，進一步完善管理體制。國家級經濟技術開發區與所在行政區合並管理或取消國家級經濟技術開發區建制的，須由所在省、自治區、直轄市人民政府報國務院批准。已與行政區合並的國家級經濟技術開發區，應保障國家級經濟技術開發區精簡、高效的行政、經濟和社會職能的獨立運轉，明確具體管理辦法，報國務院主管部門備案。
加快制定《國家級經濟技術開發區管理條例》，明確國家級開發區的法律地位、管理體制和運行機制、設立和擴區的原則和程序、實行的政策等內容，突出國家級開發區特殊經濟區域的特點和功能定位，為新時期國家級經濟技術開發區發展創造良好的法律環境。
國家有關部門要高度重視國家級經濟技術開發區高新技術產業政策問題，實行與高新技術產業開發區同等的稅收優惠政策。允許國家級開發區內設立的生產型、經營期在10年以上且經國家和省級科技主管部門認定的內資高新技術企業，自獲利年度起，第一年和第二年免繳企業所得稅，第三年至第五年減半繳納企業所得稅，期滿後按15%的稅率徵收企業所得稅。
國家有關部門應對中西部國家級開發區採取區別對待、分類指導、差別化的政策，實行適應不同地域國家級開發區發展的產業規劃和政策。國家主管部門要重視東中西部國家級開發區之間的互利合作。中西部國家級開發區希望與東部國家級開發區之間建立人才交流與合作的平台，從而為中西部國家級開發區發展提供人才培訓和智力支持。蘇州工業園區和上海的國家級開發區即表示願意為中西部國家級開發區培養各級各類人才。
擴大中西部和東北等老工業基地地區國家級經濟技術開發區基礎設施建設項目貸款實際貼息額，提高貼補率，延長貼息年限。特別是要在實施「萬商西進」工程中，加大對中西部和東北等老工業基地地區國家級經濟技術開發區基礎設施建設項目貸款貼息的支持力度，擴大資金補貼的規模。
積極承接跨國公司服務外包。國家級經濟技術開發區在承接跨國公司服務外包方面要走在前列。國家級經濟技術開發區要學習借鑒國外服務外包基礎設施建設的先進經驗，率先搭建發展服務外包產業的平台。國家級經濟技術開發區可以從承接區內跨國公司服務外包入手，開展服務外包承接工作。商務部將積極協調落實相關鼓勵支持政策措施，選擇產業集中、外商投資較多、條件成熟的國家級經濟技術開發區與跨國公司合作進行服務外包試點，建立服務外包示範區，設立服務外包示範區專項基金，培訓國家級經濟技術開發區開展服務外包的人才，鼓勵國家級經濟技術開發區利用當地教育資源開展服務外包培訓工作。
進一步下放外商投資審批權，支持國家級經濟技術開發區率先擴大服務貿易領域對外開放。為切實提高國家級經濟技術開發區吸收外商投資質量和水平，進一步簡化審批程序，根據外商投資有關法律法規的規定，按照符合精簡高效管理體制的要求，商務部在商業、道路運輸、國際貨物運輸代理、建築、建築設計、無船承運人、印刷等服務貿易領域，第一批委託15家符合條件的國家級經濟技術開發區審核區內設立的相關外商投資企業。對於其他國家級經濟技術開發區待進行管理體制備案審核、人員培訓並經審批系統聯網驗收合格後，另行辦理委託手續。
加強與特殊經濟區域的優勢互補和資源整合，推動國家級經濟技術開發區向多功能綜合產業園區轉變，促進形成若干經濟增長帶。積極鼓勵國家級經濟技術開發區申請設立出口加工區、保稅物流中心、出口監管倉庫和保稅倉庫。在國家級經濟技術開發區建立全方位的信息平台，實行海關信息聯網監管，實現快速通關。國家級經濟技術開發區要融合出口加工區、保稅物流園區等多種功能，以國家經濟技術開發區為龍頭，帶動形成綜合性產業增長帶。同時，研究建立類似於自由貿易區的特殊經濟區域，促進投資貿易便利化。
進一步加強國家級經濟技術開發區統計工作，完善國家級經濟技術開發區投資環境綜合評價體系，加強環境保護力度，大力發展循環經濟，建設綠色生態園區。進一步完善國家級經濟技術開發區綜合統計制度，及時、准確、全面地反映國家級經濟技術開發區發展狀況，建立更加有效地反映國家級經濟技術開發區發展狀況的指標體系，改善統計方法。各國家級經濟技術開發區要重視統計工作，關心和支持統計人員。建立相關的統計工作交流機制，促進統計工作不斷提高水平。推進國家級經濟技術開發區國際環境質量管理和環保示範區認證工作，加強技術推廣和培訓。在國家級經濟技術開發區投資環境綜合評價體系中增加產業集聚、環境保護、循環經濟、GDP增長與節能降耗等指標，控制高能耗、高污染、低水平項目。借鑒日本經驗，建設生態工業園區。

2. 重慶經濟技術開發區的暫行規定

為了加快推進重慶經濟技術開發區率先優質跨越發展，鼓勵國內外資金、項目、技術、人才聚集經開區，現根據國家、重慶市有關文件精神，結合經開區實際，特製定本規定。
一、區內適用優惠政策
1．國家級開發區政策
2．西部大開發政策
3．三峽庫區移民政策
4．統籌城鄉綜合配套改革先行先試政策
5．國務院3號文件政策（《國務院關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發〔2009〕3號）
6．重慶市鼓勵投資相關政策
7．重慶兩江新區政策
8．重慶高新技術產業開發區政策
二、區內優惠政策 1．入駐企業按15%徵收企業所得稅。
2．企業所得稅區級收入部分「兩年全返三年減半返」（工業企業、倉儲物流企業）。
3．高新技術產業所得稅實際稅負不超過10%。
4．全額補貼高級管理人員前五年所納個人所得稅區級收入部分。（工業企業、倉儲物流等企業年產值需達10億元）。
5．對從事科技開發的企業、高等院校、科研機構等可安排房屋租金補貼。
6．引進人才給予安家資助。 7．扶持新購地建設項目的基礎設施建設。 投資規模（億元） 5≤投資額<10 10≤投資額<20 20≤投資額<30 30≤投資額<40 40≤投資額<50 50≤投資額 補貼比例 30% 40% 50% 60% 70% 100% 說 明 投資額是指企業按照生產規模需要投入的基本建設資金，不含流動資金。實物、工業產權、專有技術、土地使用權等入股需權威機構評估定值。 7.1 土地出讓契稅和城市建設配套費區級收入部分最高可全額補貼。
7.2 按期建設投產且年稅收達5萬元/畝（出口型企業年出口額達20萬美元/畝）的，對已投產用地所繳納的土地使用稅，三年內按區級收入部分的50%給予補貼。
7.3 獲評「重慶環境友好工程」稱號，投資總額達到10億元的，一次性提供50萬元的環保工廠建設資金；投資總額每增加10億元，環保工廠建設資金遞加20萬元。
8．優惠租賃廠房宿舍。在區內租房生產經營的企業，享受租金與稅金或出口額掛鉤的優惠租金（含物管費）。即每年年初按優惠租金標准預收租金後，年終按實際繳納的企業所得稅、增值稅、營業稅三項稅金額度或出口額度給予租金補貼。具體標准見下表（按建築面積計算）： 物業類型 用途 月租金（元/平方米） 租金月補貼（元/平方米）S：年稅金額（元/平方米）T：出口額（美元/平方米） 200≤S<400 400≤S<1000 1000≤S 300≤T<1000 1000≤T<2000 2000≤T 標准廠房輔助用房 生產 15（一樓） 6 8 10 生產 10（二樓及以上） 辦公 15-20（視樓層及現狀而定） 員工宿舍 住宿 10 1 1.5 2 9．增值稅區級收入部分「前兩年減半返」。對經開區發展產生重大影響和做出重大貢獻的項目，按企業設立年度起兩年內所繳增值稅區級收入部分的50%給予補貼。
10．鼓勵增資擴產。增資擴能、技術改造且新增投資額在500萬元以上的，從增資擴能項目投產當年起三年內，補貼企業所得稅區級收入增量部分的50%；在增資擴能時不新增用地，再補貼增值稅區級收入增量部分的50%。
11．鼓勵創新。被認定為高新技術企業、國家創新型企業的，分別給予10萬元獎勵；高新技術企業資質在有效期內的，享受「兩年全返三年減半返」的所得稅扶持政策後，第6至8年，再按企業所得稅區級收入部分的50%給予補貼。
12．貸款貼息。高新技術企業的固定資產投資貸款利息，可按不高於基準利率計算的貸款年利息的25%給予補貼，且不超過該企業當年所繳企業所得稅、增值稅、營業稅區級收入部分的25%。貼息期自貸款年度起不超過兩年。
13．研發扶持。對新通過國家或市級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心認定的企業，在認定當年分別按30萬元、10萬元進行獎勵。對獲得獎勵後又被通過更高級別認定的，將給予相應差額獎勵。在獲得國家重點實驗室、國家工程技術研究中心授牌且正常經營一年後，經徵求重慶市科委意見之後，一次性給予不高於300萬元的研發能力建設扶持。
14．鼓勵申請專利。區屬重點發展的裝備製造、電子信息、儀器儀表、生物醫葯、新能源及新材料等項目，當年獲得的國內外觀設計專利、國內實用新型專利、國內發明專利，分別按每件專利500元、1000元、10000元進行獎勵。 總部經濟：
15．對經營用房進行財政補貼。
15.1 補貼總部型企業自建經營用房的土地出讓金。 投資規模（億元） 1≤投資額<2 2≤投資額<3 3≤投資額<4 4≤投資額<5 5≤投資額 補貼比例 50% 60% 70% 80% 90% 說 明 1、對新入駐總部型企業購地自建經營用房的自用部分給予補貼；2、計算基數為土地出讓金區級收入部分。 15.2 補貼總部型企業購買經營用房的購房契稅。 購房金額（億元） 0.2≤購房額<0.5 0.5≤購房額<1 1≤購房額<1.5 1.5≤購房額 補貼比例 60% 70% 80% 90% 說 明 1、對新入駐總部型企業購買經營用房的自用部分給予補貼；2、計算基數為購房契稅區級收入部分。 16．財稅扶持。對新入駐總部型企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅的區級收入部分，第一年給予100%，第二年、第三年給予70%的補貼。其中企業自稅務登記之日起3年內，任意一年繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅的區級財政收入部分在1000萬元（含）以上或3年總和在2000萬元（含）以上的，給予500萬元的一次性扶持。
金融服務業：
17．對辦公用房進行財政補貼。對新入駐的銀行、保險、證券公司機構總部、地區性總部、省（市）級總部，新建辦公用房的，對其自用部分建築面積按每平方米1000元標准給予一次性補助，享受補助的辦公用房，5年內不得對外出租；購置辦公用房的，其自用部分繳納的契稅全額安排企業使用；租賃的自用辦公用房，自租賃起始日起3年內每年按房屋租金的30%給予資助。若實際租賃價格高於房屋租金市場指導價的，則按市場指導價計算租房資助。
18．財稅扶持
18.1 新入駐的銀行、保險、證券公司機構總部、地區性總部、省（市）級總部，自開業年度起，其所繳納的營業稅區級收入部分，實行「前兩年全返後三年減半返」；自獲利年度起，其所繳納的企業所得稅區級收入部分，實行「前兩年返70%，後三年減半返」。扶持總額的20%可用於獎勵經營班子。在協助上述金融企業和機構申報重慶市落戶獎勵的同時，給予其與市政府撥付落戶獎勵款項等額的一次性扶持。
18.2 對新設立的其他金融機構，減半補貼其前三年所繳營業稅、企業所得稅的區級收入部分。
18.3 對新入駐的股權投資企業和股權投資管理企業，其所繳營業稅、企業所得稅的區級收入部分，實行「前兩年全返後三年減半返」。其中，股權投資企業的該部分扶持資金，用於獎勵該企業委託進行管理的股權投資管理企業。
18.4 對新入駐的注冊資本在5000萬元以上的信託投資、金融租賃、融資租賃、信用擔保、小額貸款及其他金融中介服務企業，自稅務登記之日起3年內，對其繳納的營業稅、企業所得稅的區級收入部分給予50%的扶持。
現代物流業：
19．扶持物流企業基礎設施建設。對新建的大型倉儲、分撥、配送、采購類等現代物流企業用地，其投資強度達到有關規定要求的，按工業用地政策執行；同時，參照享受7.1條扶持政策。
20．鼓勵物流企業申請等級評定。首次被國家物流與采購協會評定為2A、3A、4A、5A的物流企業，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。
21．積極推廣物流技術和設備標准。區內大型倉儲、分撥、配送、采購類物流企業，倉儲面積達到1萬、2萬、4萬平方米及以上的，一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元；當年新購集卡車輛（含更新）的，每輛補助5000元；集裝箱業務年標箱量首次達到1萬、1.5萬、2萬、2.5萬、3萬標箱以上的，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元。承運國際集裝箱業務的分別再增加一倍。
22．扶持專業服務、中介和文化服務業發展。新入駐的年增值稅、營業稅、所得稅區屬部分在10萬元（含）以上的，就其所繳該三項稅收的區級收入部分，三年內每年給予50%的扶持。
23．扶持大型專業市場發展。新入駐大型專業市場，正常經營一年以上，按當年市場銷售總額和入庫稅收給予扶持。其中，銷售總額在10億（含）以上，且當年實現區級財政收入300萬以上（含），前三年分別給予100萬元、70萬元、50萬元扶持，其中30%用於獎勵經營班子；銷售總額5至10億元，且當年實現區級財政收入150萬以上（含），前三年分別給予50萬元、30萬元、20萬元扶持，其中30%用於獎勵經營班子。
24．鼓勵和扶持軟體及服務外包產業發展。軟體及服務外包企業除享受國家、重慶市相關扶持政策外，對企業及培訓機構租用經開區管委會提供的研發、辦公、生產、培訓用房，按照先繳納後補貼的辦法，給予兩年全額的房租補貼。每家企業享受房租補貼的用房面積原則上不超過500㎡。房租補貼一年兌現一次。
25．扶持外向型企業發展。對出口額100萬美元（含）以上的自營性外貿企業，實行每出口1美元基數內予以1分人民幣貼息，增量部份予以2分人民幣貼息；對出口額2000萬美元（含）以上的經營性外貿企業，實行每出口1美元予以1分人民幣貼息。
三、服務保障
26．實行一站式行政審批服務，做到「一棟樓辦公、一個窗口對外、一條龍服務」，公開辦事內容、程序和時限，按時辦結。
27．對重點項目實行區級領導重點聯系制度和專門服務小組跟蹤服務制度。
四、招商引資獎勵政策
28．對在引進重大項目過程中發揮關鍵作用，並最終促成項目投資成功的社會單位、團體和個人（不包含機關、事業單位工作人員）稱為引資人，經投資方和經開區管委會確認，享受招商引資獎勵政策。
29．引進世界500強企業（總部）、世界知名企業（總部）或知名品牌，根據引資人所起的作用和貢獻，給予到位注冊資金1%—3%的獎勵。
30．引進國內製造業100強企業（總部）、重點電子信息業（總部）、服務業100強企業（總部）或擁有中國馳名商標、中國名牌的企業，根據引資人所起的作用和貢獻，給予到位注冊資金5‰—1%的獎勵。
31．引進注冊資金1000萬元以上的工業項目以及注冊資金300萬元以上的服務業項目，對引資人給予到位注冊資金1‰—5‰的獎勵。
32．對引進投資建設基礎設施項目的引資人，根據其所起的作用和項目對我區發展的拉動和影響，給予5—10萬元的獎勵。
33．引進中央及重慶市對區屬項目較大數額的投入資金，以及境內外無償資金，按引入資金額度的1%給予獎勵；引進無息或低成本資金，給予引入資金額度5‰的獎勵。
34．同一項目符合兩項或兩項以上獎勵條件的，就高執行。獎勵最高額度不超過200萬元。世界500強企業、國內製造業100強企業、國內服務業100強企業等以上年度官方發布的名單為准，擁有中國馳名商標、中國名牌的企業以國家工商總局、中國名牌委員會認定的為准。
35．對引資人獎金的支付，分兩次兌現獎勵。第一次，注冊資金到位後支付50%的獎金；第二次，在引進的項目實現第一次納稅後，支付其餘50%的獎金。因獎勵引起的納稅，由受獎人承擔。
五、附則
36．享受優惠政策的入駐項目須符合經開區產業規劃與布局，和環保、低碳的要求。同時，還應達到相應的投入、產出強度規定。
37．若本規定之後，國家和市政府出台新的辦法，則遵照執行。重慶市內同類地區依法許可的鼓勵投資政策，比本規定更優惠的，則對符合本區重點打造和提升的產業，在許可許可權內給予投資者同等或更加優惠的政策。對經開區經濟社會發展示範性強、帶動作用大、稅收貢獻多、發展潛力大的產業項目，可實行「一企一策」、「一事一議」。
38．企業所申請的建設規費類補貼，在項目取得「建築工程施工許可證」後申請；企業所申請的與產值、稅收等掛鉤的補貼、獎勵，依照會計年度，按從優、從高、同類同地點不重復的原則享受相關優惠政策。
39．符合招商引資獎勵申報條件的，由引資人自行提交有關申報材料進行申報。由經開區投資促進局會同財務局等有關部門審核，報請經開區管委會批准。
40．本辦法中「總部型企業」是指工業、商品流通業、旅遊服務業、交通運輸業、郵電通訊業、信息產業、建築業等行業中的以下企業：（1）跨國公司、國內大型企業（集團）總部、區域性總部，以及具有獨立法人資格，在經開區注冊登記、且主要稅收（含企業所得稅）在我區匯總繳納的市級以上（含市級）銷售、采購、結（匯）算、研發中心等；（2）市級以上（含市級）控股公司總部；（3）年進出口總額在5000萬美元及以上的進出口公司總部；（4）經開區認定的其他總部型企業。
41．本辦法中「專業服務、中介和文化服務業」提指下列服務業經營者：（1）會展服務、咨詢、評估、認證、經紀、代理等商務服務機構；（2）律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所和策劃、廣告媒體公司等專業服務機構；（3）國家級和市級行業協會、教育培訓機構；（4）從事旅遊資源開發和服務的旅遊企業；（5）勘察、設計、研發、檢測等專業服務機構；（6）文化、體育、娛樂、營利性的醫療保健機構和城市公共服務等企業。
42．本規定自2011年1月1日起施行，由經開區投資促進局負責解釋。

3. 國家級開發區裡面有五級三晉制嗎

請在此輸入您的回答，每一五級三晉制本身就是傳銷的宣傳手段，屬於傳銷。
判斷是不是傳銷，需要從法律角度解析此行為的法律內涵，如符合以下條件，則屬於傳銷行為。
依據《禁止傳銷條例》：
第二條、傳銷，是指組織者或者經營者發展人員，通過對被發展人員以其直接或者間次專業解答都將打造您的權威形象

4. 土地調查條例（國務院令第號）

第一章總則

第一條為了科學、有效地組織實施土地調查，保障土地調查數據的真實性、准確性和及時性，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統計法》，制定本條例。

第二條土地調查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實准確的土地基礎數據，為科學規劃、合理利用、有效保護土地資源，實施最嚴格的耕地保護制度，加強和改善宏觀調控提供依據，促進經濟社會全面協調可持續發展。

第三條土地調查工作按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。

第四條土地調查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

土地調查經費應當統一管理、專款專用、從嚴控制支出。

第五條報刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體，應當及時開展土地調查工作的宣傳報道。

第二章土地調查的內容和方法

第六條國家根據國民經濟和社會發展需要，每10年進行一次全國土地調查；根據土地管理工作的需要，每年進行土地變更調查。

第七條土地調查包括下列內容：

（一）土地利用現狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；

（二）土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；

（三）土地條件，包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。

進行土地利用現狀及變化情況調查時，應當重點調查基本農田現狀及變化情況，包括基本農田的數量、分布和保護狀況。

第八條土地調查採用全面調查的方法，綜合運用實地調查統計、遙感監測等手段。

第九條土地調查採用《土地利用現狀分類》國家標准、統一的技術規程和按照國家統一標准製作的調查基礎圖件。

土地調查技術規程，由國務院國土資源主管部門會同國務院有關部門制定。

第三章土地調查的組織實施

第十條縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關部門進行土地調查。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當廣泛動員和組織社會力量積極參與土地調查工作。

第十一條縣級以上人民政府有關部門應當積極參與和密切配合土地調查工作，依法提供土地調查需要的相關資料。

社會團體以及與土地調查有關的單位和個人應當依照本條例的規定，配合土地調查工作。

第十二條全國土地調查總體方案由國務院國土資源主管部門會同國務院有關部門擬訂，報國務院批准。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級有關部門按照國家統一要求，根據本行政區域的土地利用特點，編制地方土地調查實施方案，報上一級人民政府國土資源主管部門會同同級有關部門核准後施行。

第十三條在土地調查中，需要面向社會選擇專業調查隊伍承擔的土地調查任務，應當通過招標投標方式組織實施。

承擔土地調查任務的單位應當具備以下條件：

（一）具有法人資格；

（二）有與土地調查相關的資質和工作業績；

（三）有完備的技術和質量管理制度；

（四）有經過培訓且考核合格的專業技術人員。

國務院國土資源主管部門應當會同國務院有關部門加強對承擔土地調查任務單位的管理，並公布符合本條第二款規定條件的單位名錄。

第十四條土地調查人員應當堅持實事求是，恪守職業道德，具有執行調查任務所需要的專業知識。

土地調查人員應當接受業務培訓，經考核合格領取全國統一的土地調查員工作證。

第十五條土地調查人員應當嚴格執行全國土地調查總體方案和地方土地調查實施方案、《土地利用現狀分類》國家標准和統一的技術規程，不得偽造、篡改調查資料，不得強令、授意調查對象提供虛假的調查資料。

土地調查人員應當對其登記、審核、錄入的調查資料與現場調查資料的一致性負責。

第十六條土地調查人員依法獨立行使調查、報告、監督和檢查職權，有權根據工作需要進行現場調查，並按照技術規程進行現場作業。

土地調查人員有權就與調查有關的問題詢問有關單位和個人，要求有關單位和個人如實提供相關資料。

土地調查人員進行現場調查、現場作業以及詢問有關單位和個人時，應當出示土地調查員工作證。

第十七條接受調查的有關單位和個人應當如實回答詢問，履行現場指界義務，按照要求提供相關資料，不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和土地登記簿等相關資料。

第十八條各地方、各部門、各單位的負責人不得擅自修改土地調查資料、數據，不得強令或者授意土地調查人員篡改調查資料、數據或者編造虛假數據，不得對拒絕、抵制篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的土地調查人員打擊報復。

第四章調查成果處理和質量控制

第十九條土地調查形成下列調查成果：

（一）數據成果；

（二）圖件成果；

（三）文字成果；

（四）資料庫成果。

第二十條土地調查成果實行逐級匯交、匯總統計制度。

土地調查數據的處理和上報應當按照全國土地調查總體方案和有關標准進行。

第二十一條縣級以上地方人民政府對本行政區域的土地調查成果質量負總責，主要負責人是第一責任人。

縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關部門對調查的各個環節實行質量控制，建立土地調查成果質量控制崗位責任制，切實保證調查的數據、圖件和被調查土地實際狀況三者一致，並對其加工、整理、匯總的調查成果的准確性負責。

第二十二條國務院國土資源主管部門會同國務院有關部門統一組織土地調查成果質量的抽查工作。抽查結果作為評價土地調查成果質量的重要依據。

第二十三條土地調查成果實行分階段、分級檢查驗收制度。前一階段土地調查成果經檢查驗收合格後，方可開展下一階段的調查工作。

土地調查成果檢查驗收辦法，由國務院國土資源主管部門會同國務院有關部門制定。

第五章調查成果公布和應用

第二十四條國家建立土地調查成果公布制度。

土地調查成果應當向社會公布，並接受公開查詢，但依法應當保密的除外。

第二十五條全國土地調查成果，報國務院批准後公布。

地方土地調查成果，經本級人民政府審核，報上一級人民政府批准後公布。

全國土地調查成果公布後，縣級以上地方人民政府方可逐級依次公布本行政區域的土地調查成果。

第二十六條縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關部門做好土地調查成果的保存、管理、開發、應用和為社會公眾提供服務等工作。

國家通過土地調查，建立互聯共享的土地調查資料庫，並做好維護、更新工作。

第二十七條土地調查成果是編制國民經濟和社會發展規劃以及從事國土資源規劃、管理、保護和利用的重要依據。

第二十八條土地調查成果應當嚴格管理和規范使用，不作為依照其他法律、行政法規對調查對象實施行政處罰的依據，不作為劃分部門職責分工和管理范圍的依據。

第六章表彰和處罰

第二十九條對在土地調查工作中作出突出貢獻的單位和個人，應當按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。

第三十條地方、部門、單位的負責人有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自修改調查資料、數據的；

（二）強令、授意土地調查人員篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的；

（三）對拒絕、抵制篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的土地調查人員打擊報復的。

第三十一條土地調查人員不執行全國土地調查總體方案和地方土地調查實施方案、《土地利用現狀分類》國家標准和統一的技術規程，或者偽造、篡改調查資料，或者強令、授意接受調查的有關單位和個人提供虛假調查資料的，依法給予處分，並由縣級以上人民政府國土資源主管部門、統計機構予以通報批評。

第三十二條接受調查的單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕或者阻撓土地調查人員依法進行調查的；

（二）提供虛假調查資料的；

（三）拒絕提供調查資料的；

（四）轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關資料的。

第三十三條縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府予以通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按期完成土地調查工作，被責令限期完成，逾期仍未完成的；

（二）提供的土地調查數據失真，被責令限期改正，逾期仍未改正的。

第七章附則

第三十四條軍用土地調查，由國務院國土資源主管部門會同軍隊有關部門按照國家統一規定和要求制定具體辦法。

中央單位使用土地的調查數據匯總內容的確定和成果的應用管理，由國務院國土資源主管部門會同國務院管理機關事務工作的機構負責。

第三十五條縣級以上人民政府可以按照全國土地調查總體方案和地方土地調查實施方案成立土地調查領導小組，組織和領導土地調查工作。必要時，可以設立土地調查領導小組辦公室負責土地調查日常工作。

第三十六條本條例自公布之日起施行。

國務院

二〇〇八年二月七日

5. 杭州蕭山經濟開發區的開發區政策

蕭山經濟技術開發區管委會代表杭州市蕭山區人民政府，全面行使開發區的行政管理職能，對項目審批、工商登記、工程建設、職工招聘等實行一條龍服務，手續簡便，辦事高效。區內還設有海關、商檢、金融、保險等服務機構。浙江省人大常委會頒布的《蕭山經濟技術開發區條例》為投資者提供法律保障。同時，開發區實行國家關於經濟技術開發區和沿海開放城市的有關政策，享有各方面的優惠。

6. 對國家級開發區，我國都出台了哪些重要政策

國家對國家級開發區都給予的支持，主要體現國務院辦公廳《關於促進國家級經濟技術開發區進一步提高發展水平的若干意見》（國辦發〔2005〕15號）、《國務院關於中西部地區承接產業轉移的指導意見》（國發〔2010〕28號）；

《國家級經濟技術開發區經濟社會發展「十一五」規劃綱要》的通知（商資發〔2006〕257號）、《商務部關於下放外商投資審批許可權有關問題的通知》（商資發〔2010〕209號）；

《國家級經濟技術開發區國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》的通知（財建〔2012〕94號）等文件精神上，具體內容如下：

一、行政管理政策

1、堅持和完善精簡高效的管理體制。國家級經濟技術開發區的管理機構一般是所在地市級以上人民政府的派出機構，除其中具有企業性質的外，根據授權行使同級人民政府行政審批、經濟協調與管理等職能。國家級經濟技術開發區原則上不與所在行政區合並管理或取消管委會建制。(國辦發〔2005〕15號第5條)

2、完善開發區管理體制。保持國家級開發區「管委會體制」運行的穩定性和效率，原則上國家級開發區不得與所在行政區域管理機構合一。

根據新時期發展要求，研究制定《國家級經濟技術開發區條例》，各省、自治區、直轄市依法制定適用於本行政區域內國家級開發區的地方性法規和地方政府規章，將精簡高效、務實親商的國家級開發區管理體制制度化。（商資發〔2006〕257號第63條）

3、關於行政管理體制改革。依法制定《國家級經濟技術開發區條例》和適用於本行政區域內國家級開發區的地方性法規和地方政府規章，進一步明確國家級開發區管理委員會的法律主體地位和管理職權，完善行政管理體制。

選擇體制改革條件比較成熟的國家級開發區，設立為國家綜合改革試驗區。（商資發〔2006〕257號第86條）

二、外商投資政策

1、《外商投資產業指導目錄》鼓勵類、允許類總投資3億美元和限制類總投資5000萬美元（以下簡稱限額）以下的外商投資企業的設立及其變更事項。

由省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級城市（包括哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安）商務主管部門及國家級經濟技術開發區（以下簡稱地方審批機關）負責審批和管理。

外商投資股份有限公司的限額按注冊資本計，改制為外商投資股份有限公司的限額按評估後的凈資產值計，外國投資者並購境內企業的限額按並購交易額計。（商資發〔2010〕209號第1條）

2、單次增資額在限額以下的增資事項由地方審批機關負責審批和管理。（商資發〔2010〕209號第2條）

3、限額以上鼓勵類且不需要國家綜合平衡的外商投資企業的設立及其變更事項，由地方審批機關負責審批和管理。（商資發〔2010〕209號第3條）

4、注冊資本3億美元以下外商投資性公司和資本總額3億美元以下外商投資創業投資企業、外商投資創業投資管理企業的設立及其變更事項，由地方審批機關負責審批和管理。（商資發〔2010〕209號第4條）

5、除法律法規明確規定由商務部審批外，服務業領域外商投資企業的設立及其變更事項（包括限額以上及增資）由地方審批機關按照國家有關規定進行審批和管理。

根據相關規定需取得國家行業主管部門前置許可或向其徵求意見的，應取得書面文件或同意意見。金融、電信領域外商投資企業的設立和變更事項仍按現行法律法規辦理。（商資發〔2010〕209號第5條）

6、由商務部、原外經貿部以及國務院有關部門批准設立的外商投資企業的變更事項（除單次增資達到或超過限額以及涉及本通知第五條規定的情況外）由地方審批機關負責審批和管理。（商資發〔2010〕209號第6條）

三、土地政策

1、涉及農用地轉用和土地徵收，依法需報國務院批準的，國家級經濟技術開發區可按城市分批次用地形式單獨組織報批，經所在地縣級以上地方人民政府逐級審核同意後，報國務院審批；

在土地利用總體規劃范圍內，不改變土地使用用途且符合國家產業政策的建設項目用地，有關部門應依法、及時辦理相關手續。 (國辦發〔2005〕15號第7條)

2、規范和促進開發區發展，發揮開發區在體制創新、科技引領、產業集聚、土地集約方面的載體和平台作用。支持符合條件的省級開發區升級，支持具備條件的國家級、省級開發區擴區和調整區位，制定加快邊境經濟合作區建設的支持政策措施。（國發〔2010〕9號第18條）

四、財稅金融政策

1、促進國家級開發區與金融機構合作，建立股權式投資實體，投資區內高成長性的企業，建立推進市場化的金融合作模式。

積極創造條件，支持企業在上市。建立和完善開放的產權交易市場，開展信託業務，鼓勵建立各種形式的風險投資公司、擔保公司，引進和發展資金管理公司，為各類產權及資本進入、退出、轉讓、流動創造規范有序的市場環境。（商資發〔2006〕257號第64條）

2、關於加大財政金融扶持。繼續擴大對中西部和東北地區等老工業基地國家級開發區基礎設施建設項目貸款貼息規模，用於國家級開發區內基礎設施建設。

支持國家級開發區企業通過股票、債券等資本市場擴大直接融資。通過市場化運作，建立國家級開發區投資基金，支持國家級開發區發展高新技術產業和現代製造業、現代服務業。（商資發〔2006〕257號第89條）

3、中央財政對西部地區開發區、戰略性新興產業集聚和自主創新能力強的開發區，給予重點貼息支持。（財建〔2012〕94號第6條）

4、開發區管轄區域范圍內已落實貸款並已按期支付利息的基礎設施在建項目，均可按規定申報貼息資金。（財建〔2012〕94號第7條）

5、財政部根據年度貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報情況等因素確定貼息率，最高不超過當年中國人民銀行同期貸款基準利率。（財建〔2012〕94號第8條）

6、項目建設期少於3年（含3年）的，按項目建設期進行貼息；項目建設期大於3年的，按不超過5年進行貼息；屬於購置的，按2年進行貼息。（財建〔2012〕94號第9條）

7、對中西部地區符合條件的國家級經濟技術開發區和高新技術開發區公共基礎設施項目貸款實施財政貼息。（國發〔2010〕28號25條）

8、繼續對國家級經濟技術開發區給予金融政策支持。鼓勵國家政策性銀行、商業銀行對符合條件的國家級經濟技術開發區區內基礎設施項目及公用事業項目給予信貸支持，支持符合條件的區內企業通過資本市場擴大直接融資等。（國辦發〔2005〕15號第8條）

9、大力支持中西部地區國家級經濟技術開發區發展。繼續實行對中西部地區國家級經濟技術開發區基礎設施建設項目的貸款貼息政策，適當增加貸款貼息規模，對東北地區等老工業基地國家級經濟技術開發區給予同等的貼息政策；

中西部外貿發展專項基金、政府間、國際組織的援助資金，可用於支持中西部和東北地區等老工業基地國家級經濟技術開發區發展。（國辦發〔2005〕15號第9條）

五、產業發展政策

1、鼓勵跨國公司在國家級經濟技術開發區設立研發中心、財務中心、技術服務中心、培訓中心、采購中心、物流中心、運營中心和配套基地。（國辦發〔2005〕15號第10條）

2、鼓勵符合條件的國家級經濟技術開發區申請設立出口加工區、保稅物流中心、出口監管倉庫和保稅倉庫；支持條件成熟的國家級經濟技術開發區開展與出口加工區、保稅區和保稅物流園區聯動試點，實現優勢互補。

以國家級開發區為龍頭，以點帶面，推動國家級開發區從單一的經濟功能區向綜合產業園區的轉變，形成綜合性產業增長帶。（國辦發〔2005〕15號第11條）

3、積極營造多種所有制企業公平競爭的環境，引導一批科技含量高、經濟效益好的內資企業落戶國家級開發區，引導大中型國有企業到國家級開發區集中布局，讓國家級開發區成為國有企業改制、改造的有效平台。

認真解決好內資企業發展中的實際困難，培育一批管理水平高、綜合實力強、外向程度高的大型內資企業。（商資發〔2006〕257號第43條）

4、積極推動國家級開發區產業調整和優化升級，國家制定的產業促進政策可以在國家級開發區進行先試先行。（商資發〔2006〕257號第90條）

5、國家級開發區內設立的經省級科技主管部門認定的內資高新技術企業，享受國家級高新區內同類企業同等的優惠政策；經省、自治區、直轄市批准設立的高新技術產業創業服務中心，享受所在地區高新技術產業創業服務中心的各項政策。（商資發〔2006〕257號第92條）

6、發揮國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區的示範帶動作用，承接發展電子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等戰略性新興產業。

鼓勵有條件的地方加強與東部沿海地區創新要素對接，大力發展總部經濟和研發中心，支持建立高新技術產業化基地和產業「孵化園」，促進創新成果轉化。（國發〔2010〕28號第8條）

六、企業支持政策

1、關於提升自主創新能力。國家級開發區內設立的經省級科技主管部門認定的內資高新技術企業，享受國家級高新區內同類企業同等的優惠政策；

經省、自治區、直轄市批准設立的高新技術產業創業服務中心，享受所在地區高新技術產業創業服務中心的各項政策。（商資發〔2006〕257號第92條）

2、支持符合條件的企業發行企業債券、中期票據、短期融資券、企業集合債券和上市融資。(國發〔2010〕28號第26條)

3、對投資中西部地區國家鼓勵類產業和外商投資優勢產業的項目，在投資總額內進口的自用設備，按規定免徵關稅。（國發〔2010〕28號第25條）

七、環境保護政策

1、鼓勵國家級開發區開展區域環境管理標准化的認證工作，對國家級開發區創建「ISO14000國家環境示範區」給予專項資金和政策支持。鼓勵具備條件的國家級開發區進行國家循環經濟試點。（商資發〔2006〕257號第96）

八、拓園擴區政策

1、對已完成原經國務院批准規劃面積的開發建設，因經濟發展需求確需擴大規劃用地范圍的國家級開發區可申請擴建。（商資字〔2005〕96號第1條）

2、規范和促進開發區發展，發揮開發區在體制創新、科技引領、產業集聚、土地集約方面的載體和平台作用。支持符合條件的省級開發區升級，支持具備條件的國家級、省級開發區擴區和調整區位，制定加快邊境經濟合作區建設的支持政策措施。（國發〔2010〕9號第18條）

3、保障國家級開發區生產建設用地有效供給。完善《國家級經濟技術開發區擴建審批原則和審批程序》，結合國家級開發區經濟發展狀況和土地利用水平，制定不同區域、不同發展階段國家級開發區擴區標准。

對於規模集中、產業集聚、土地集約、經濟發展好的國家級開發區，符合條件、確有必要擴大規劃面積或調整區位的，可報請國務院批准。

國家級開發區的建設用地用途以現代製造業、高新技術產業和承接服務外包業為主，除必要的配套設施外，不擅自改變土地用途。（商資發〔2006〕257號第75條）

九、人才政策

1、鼓勵通過設立創業服務機構、留學生創業園等，吸引高素質人才進區投資創業。(國辦發〔2005〕15號第10條)

參考資料來源：人民網-對國家級經濟技術開發區可持續發展的思考

7. 國有內資企業（高新技術企業）在國家級經濟技術開發區稅收的優惠政策有那些

根據《中華人民共和國企業所得稅法》第三十六條的規定，經國務院批准，現將有關企業所得稅優惠政策問題通知如下：

一、關於鼓勵軟體產業和集成電路產業發展的優惠政策

（一）軟體生產企業實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業用於研究開發軟體產品和擴大再生產，不作為企業所得稅應稅收入，不予徵收企業所得稅。

（二）我國境內新辦軟體生產企業經認定後，自獲利年度起，第一年和第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年減半徵收企業所得稅。

（三）國家規劃布局內的重點軟體生產企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10％的稅率徵收企業所得稅。

（四）軟體生產企業的職工培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

（五）企事業單位購進軟體，凡符合固定資產或無形資產確認條件的，可以按照固定資產或無形資產進行核算，經主管稅務機關核准，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。

（六）集成電路設計企業視同軟體企業，享受上述軟體企業的有關企業所得稅政策。

（七）集成電路生產企業的生產性設備，經主管稅務機關核准，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年。

（八）投資額超過80億元人民幣或集成電路線寬小於0.25um的集成電路生產企業，可以減按15％的稅率繳納企業所得稅，其中，經營期在15年以上的，從開始獲利的年度起，第一年至第五年免徵企業所得稅，第六年至第十年減半徵收企業所得稅。

（九）對生產線寬小於0.8微米（含）集成電路產品的生產企業，經認定後，自獲利年度起，第一年和第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年減半徵收企業所得稅。

已經享受自獲利年度起企業所得稅「兩免三減半」政策的企業，不再重復執行本條規定。

（十）自2008年1月1日起至2010年底，對集成電路生產企業、封裝企業的投資者，以其取得的繳納企業所得稅後的利潤，直接投資於本企業增加註冊資本，或作為資本投資開辦其他集成電路生產企業、封裝企業，經營期不少於5年的，按40％的比例退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業所得稅稅款，

自2008年1月1日起至2010年底，對國內外經濟組織作為投資者，以其在境內取得的繳納企業所得稅後的利潤，作為資本投資於西部地區開辦集成電路生產企業、封裝企業或軟體產品生產企業，經營期不少於5年的，按80％的比例退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業所得稅稅款。

為保證部分行業、企業稅收優惠政策執行的連續性，對原有關就業再就業，奧運會和世博會，社會公益，債轉股、清產核資、重組、改制、轉制等企業改革，涉農和國家儲備，其他單項優惠政策共6類定期企業所得稅優惠政策（見附件），自2008年1月1日起，繼續按原優惠政策規定的辦法和時間執行到期。

8. 法律對經濟開發區的土地使用有規定嗎

經濟開發區是經國家發展改革委審核認定，基本符合國務院批準的《清回理整頓開發區的審核原則和答標准》（發改外資（2005）1521號），批准設立的開發區。經濟開發區管委會為所在市縣派出機構，一般入駐開發區享有當地政府給予的優惠政策。法律上沒有明文對開發區的土地使用進行規定，開發區的土地使用按照國家相關規定執行。

9. 請問國家設立開發區的原因是什麼（要寫材料，最好詳細點）

中國的經濟技術開發區始建於1984年底，國務院在14個沿海開放城市首批批准舉辦經濟技術開發區的有大連、秦皇島、天津、煙台、青島、連雲港、南通、閔行、虹橋、漕河涇、寧波、福州、東山、廣州、湛江15個開發區。

1992、1993年，又第二批批准了營口、長春、沈陽、哈爾濱、威海、崑山、杭州、蕭山、溫州、融僑、廣州南沙、惠州大亞灣、蕪湖、武漢、重慶、烏魯木齊、北京17個開發區。

2000年，又第三批批准了合肥、鄭州、西安、長沙、成都、昆明、貴陽、南昌、石河子、西寧、呼和浩特11個開發區。此外，國務院在1992年和1994年先後批准了浦東新區和蘇州工業園區實行國家級經濟技術開發區的政策。

中國的經濟技術開發區是在沿海開放城市和其他開放城市劃定小塊的區域，首先注重搞好投資環境和完善投資軟環境，堅持以引進外資為主，興辦工業項目為主，加工出口產品為主，致力於發展高新技術產業的方針，努力求得自身的快速發展，實踐證明，經濟技術開發區在對外開放、吸引外資、促進區域經濟新的增長點，在區域經濟持續快速發展方面，起到了窗口、輻射、示範和帶動作用，已經成為我國國民經濟新的增長點，在區域經濟結構調整和產業結構調整方面起了很重要的作用，收到了很好的效果，它已成為我國外貿出口的生力軍和外商投資的熱點地區。

沿海地區興辦經濟技術開發區取得了明顯成效。在總結國家級開發區有效促進當地經濟健康發展經驗的基礎上，作為實施西部大開發戰略的重要措施之一，1999年國務院決定"允許中西部各省、自治區、直轄市在其省會或首府城市選擇一個符合條件並已建成的省級開發區申辦國家級經濟技術開發區"。2000年，國務院已先後批准合肥、鄭州、西安、長沙、成都、昆明、貴陽、南昌、石河子、西寧、呼和浩特11個具有較好條件的省級開發區升級為國家級經濟技術開發區，其餘省會、首府城市開發區的升級報批尚在進行中。

不久，全國國家級經濟技術開發區（包括上海浦東和蘇州工業園區）共計將達49個。其中東部沿海地區29個，中西部地區20個。 國家級經濟技術開發區在全國各省、市、自治區中心城市的的合理布局及其發展方針的確定與實施，將有力促進西部大開發戰略的實施，對推動區域經濟協調發展的目標起到更加積極的作用。
中國開發區特點

1984年底，中國政府決定在大連、天津、上海、廣州等14個沿海港口工業城市舉辦經濟技術開發區。經過十多年的開發建設，現在中國的經濟技術開發區已從沿海地區擴展到內地，遍布中國的主要工業城市，成為中國最具活力的特定經濟區域。經濟技術開發區是中國吸收國內外投資最為集中、經濟增長速度最快的地區之一。

中國政府重點支持的發展區域

開發區都是經過中央政府或所在地地方政府批准建立的。經濟技術開發區都是經過中央政府和所在地地方政府批准建立的。我們這里介紹的48個經濟技術開發區，已開發面積約為400平方公里，是中國國土總面積的0.004％，累計吸收的外商直接投資佔全國外商實際投資總額的10％左右，一些城市外商直接投資的30-40％都集中在開發區許多國際著名的大企業紛紛來開發區投資。據不完全統計，約有200餘家世界著名的、實力雄厚的國際大公司、大財團在中國開發區投資辦廠，都取得了較大的發展。

經濟發展最快的區域

以設立時間較早的13個沿海開發區為例，1986年工業總產值只有3億元，1996年已達到1350億元，十年增長了450倍。

投入成本少、產出效益高。1996年，閔行、天津、大連、融僑、北京、崑山等一批開發區的工業企業全員勞動生產率均在20萬元／人以上。其中，閔行開發區的工業企業全員勞動生產率達41.9萬元／人，天津開發區達39.4萬元／人。

資金密集和高新技術佔主導地位的區域

在開發區投資的企業中，1000萬美元以上的項目占相當大的比重。1996年，僅廣州、天津、大連、閔行四個開發區新批1000萬美元以上項目100多個。

開發區以興辦高新技術高新技術企業和出口創匯企業為主。在大多數開發區中，這兩類企業所佔有相當大的比重。

開發區具有良好的科技創業和科技生產環境，一些開發區建立了科技創業"孵化器"、"科技創業中心"，設立了科技風險基金等，以扶持高新技術項目的開發和研究。

發展潛力巨大、區位優勢明顯的區域

1. 經濟技術開發區分別設在省會城市、地區經濟中心城市或交通樞紐地帶。

2. 開發區所在地區經濟發達、工業基礎雄厚、工業生產門類齊全。

3. 交通便利。

基礎設施先進，支撐體系健全的區域

1. 各經濟技術開發區致力於基礎設施的建設和完善，至1996年底，經濟技術開發區用於基礎設施建設的投資額累計達500多億元。

2. 各開發區的供（排）水、供電、供氣、供熱、通訊、道路能力及水平均達到較高水準，且使用價格低廉。

3. 區內信息發達。各開發區都聯通了國際互聯網，實現了通訊和信息與國際接軌。

4. 經濟技術開發區處在經濟發達地區，具有得天獨厚的人才優勢，有高水平的科技人員和高素質的技術工人可資錄用。

符合國際通行規則，對外開放高度的區域

中國政府授予了經濟技術開發區管理委員會相應的經濟管理權，開發區在審批外來投資項目上具有簡便、快捷、與國際慣例相適應的辦事程序。

各經濟技術開發區對進區外商投資企業的建設、生產、運營提供良好的條件，一般都設立了外商投資企業服務中心和外商投訴中心等機構。

具有優越的投資政策，和良好的法律環境的區域

1. 經濟技術開發區內的生產性外商投資企業，減按15％的稅率徵收企業所得稅。其中，經營期在10年以上的，從開始獲利的年度起，第1年和第2年免徵所得稅，第3年至第5年減半徵收所得稅。（這是目前中國最低的企業所得稅率。）

2. 按照國家規定減免企業所得稅期滿後，凡被確認為產品出口企業，當年出口產品產值達到全部產值的70％以上的，減按10％的稅率繳納企業所得稅，凡被確認為先進技術企業的，可以延長3年減半繳納企業所得稅。

3. 開發區中外合資經營企業的外商將從企業分得的利潤匯出境外，免徵匯出稅。

4. 客商在中國境內沒有設立機構而有來源於開發區的股息、利息、租金、特許權使用費和其它所得，除依法免徵所得稅的以外，都減按10％的稅率徵收所得稅。其中提供資金、設備的條件優惠，或者轉讓的技術先進，需要給予更多減征、免徵優惠的，由開發區所屬的市政府決定。

5. 國家對開發區財政、信貸資金等方面實行優惠政策，以支持開發區的基礎設施建設。

6. 各開發區所在地的省人民代表大會都通過了<<經濟技術開發區管理條例>>，具有可靠的法律保障。

7. 中國政府賦予開發區管委會享有與其所在地地方政府同等的經濟事務管理權，運行機制高效，規范。

對外開放是中國的基本國策，國家積極支持開發區的發展、建設。各開發區都在進一步完善投資環境，在更廣的領域、更高的層次推進對外開放。我們誠摯地邀請、熱情地歡迎有興趣在中國投資的外國投資者來中國的開發區進行經濟、技術、貿易等方面的考察、洽談。尋求合作的機會，謀求共同的發展。