歐盟食品法規體系

『壹』 歐盟的食品安全監管體制是什麼樣的

歐洲共同體（簡稱歐盟）委員會自從20世紀60年代初就制定了食物政策，以確保食物在成員國之間自由流通。每一個國家層次上的法律條款必須由共同體的條款來代替。歐盟委員會的初期法規可以稱為垂直或處方法規，即它們只適用於一種或一組食品。當食物方面出現一系列的問題（如瘋牛病、沙門菌、大腸桿菌O157）後，降低了消費者對歐盟食物管理制度的信任度。在1985年歐盟委員會發表「食物通訊」之後，食物立法程序才真正加速發展。

目前，歐盟實行由一個獨立部門進行統一管理的食品安全管理模式。歐盟食品安全局是歐盟對食品安全管理的獨立機構，獨立地對直接或間接與食品安全有關的事件提出科學建議，成員國和歐盟共同執行食品安全管理政策。歐盟委員會也參與對歐盟的食品安全管理。食品產業受成員國有關機構的監督，但這些機構同時受歐盟的管理。自2006年1月1日起，歐盟有關食品安全的一系列法規全面生效，食品安全的監督管理將成為一個統一、透明的整體。法規要求歐盟的每個成員國在2007年1月1日建立和實施對於食品和飼料的國家控制計劃。一些國家如德國、丹麥和瑞典等均以歐盟食品安全指令為原則和指導，釋義和制定本國的食品安全法規和部門具體執行指南，形成層次分明的法規體系。

1.歐盟食品安全管理機構及其職責

歐盟食品安全局（EFSA）。是歐盟對食品安全管理的獨立機構，由管理委員會、行政主任、咨詢論壇、科學委員會和8個專家小組組成。

EFSA的主要責任是獨立地對直接或間接與食品安全有關的事件提出科學建議，這些事件包括與動物健康、動物福利、植物健康、基本生產和動物飼料有關的事件；建立各成員國食品安全機構之間密切合作的信息網路，評估食品安全風險，向公眾發布相關信息。具體說，根據歐盟理事會、歐盟議會和成員國的要求，為風險管理決策提供有關食品安全和其他相關事宜（如動物衛生、植物衛生、轉基因生物、營養等）的政策建議；為制定有關食品鏈方面的政策與法規提供技術性建議；收集和分析食品安全潛在風險的信息，監控歐盟整個食品鏈的安全狀況；確認和預報食品安全風險；在其許可權范圍之內向公眾提供有關信息。此外，EFSA還對非食物和轉基因飼料、與歐盟法規和政策有關的營養問題等提出科學建議。

歐盟食品安全局還在風險管理方面向其成員國提供必要的支援。在食品安全危機發生時，歐盟理事會將成立一個危機處置小組，歐盟食品安全局將為該小組提供必要的科學技術和政策建議。危機處置小組會收集相關信息，提出防止和消除風險的辦法。歐盟食品安全局還承擔著快速報警的任務。各成員國的食品安全機構有責任將本國有關食品和飼料存在的安全風險及其限制措施的信息，迅速通報給歐盟快速預警體系，歐盟理事會將收到的通報信息轉發給各成員國和歐盟食品安全局。歐盟食品安全局的宗旨是要保持食品安全相關信息的公開與透明，將一切與公眾利益相關的食品安全信息公之於眾，最大限度地減少食品安全問題可能帶來的隱患。

近年來，歐盟的許多成員國建立了國家食品安全局，它們的責任和任務在各國之間也各不相同。其中尤其以愛爾蘭的食品安全監管模式非常成功，成為世界上的一個典型範例。

2.歐盟的食品安全法規

歐盟具有一個較完善的食品安全法規體系，涵蓋了「從農田到餐桌」的整個食物鏈。歐盟的食品安全法規體系主要有兩個層次，一是以食品基本法及後續補充發展的法規為代表的食品安全領域的原則性規定；二是在以上法規確立的原則指導下的一些具體的措施和要求。

從2000年頒布的《食品安全白皮書》到2002年生效的《食品基本法》（即178／2002號法令），歐盟在食品安全立法領域確定了一系列基本的原則和理念，並在這些原則和理念的基礎上，建立起了一個較為完善的食品安全法律體系。如2004年4月，歐盟公布了4個補充的法規，涵蓋了HACCP、可追溯性、飼料和食品控制，以及從第三國進口食品的官方控制等方面的內容。它們被稱為「食品衛生系列措施」，包括歐洲議會和理事會第852／2004號法規「食品衛生」，第853／2004號法規「動物源性食品具體衛生規定」，第854／2004號法規「供人類消費的動物源性食品的官方控制組織細則」和第882／2004號法規「確保符合飼料和食品法、動物健康和動物福利規定的官方控制」。這4個法規都於2006年1月1日起生效。除了這些基礎性的規定，歐盟還在食品衛生、人畜共患病、動物副產品、殘留和污染、對公共衛生有影響的動物疫病的控制和根除、食品標簽、農葯殘留、食品添加劑、食品接觸材料、轉基因食品、輻照食物等方面制定了具體的法律。

『貳』 我國食品安全監管體系和歐盟相比有哪些優點和不足，怎樣改進

建議採取以下對策措施：

（一）加快建立和完善產品質量和食品安全法律體系

首先，建議向省人大常委會反映：抓緊制訂《地方產品質量安全條例》，同時廢止現行的單一涉及產品、食品質量安全的法律法規。食品安全問題僅是產品質量一部分，無論是從法律的名稱還是從法律本身的內容考慮，整個法律體系都應圍繞「產品質量安全」這一核心加以規范。其次，按照各監管環節的實際需要，必須建立和完善我市產品質量和食品安全地方行政法規、規范性文件等多層次的法律體系，使各層面、各環節的監管都有法可依。

（二）理順產品質量和食品安全行政監管體系

1、建議成立地方產品質量安全委員會

在地方農產品質量安全監督檢測和農業標准化工作協調會議制度的基礎上，建議成立地方產品質量安全委員會，以統一協調、管理涉及產品質量和食品安全的相關部門，徹底改變目前相關行政部門各自為政、協調不力、重復管理、執法不嚴的局面。地方產品質量安全委員會由市主要領導出任主任，質監、農業、衛生、工商、葯監等相關部門領導為成員，由質監部門承擔該委員會的具體工作。

2、強化並落實地方政府負總責

根據國務院《關於加強產品質量和食品安全工作的通知》規定，通過將產品質量安全納入政府目標責任考核進一步落實各級地方政府，尤其是縣、鄉級基層政府對產品質量和食品安全負總責的要求，把加強農村產品質量和食品安全工作作為建設社會主義新農村的重要任務來抓。進一步明確監管部門職責，加強部門間、部門與鄉鎮間的信息溝通和共享，職能上盡可能避免交叉，減少監管「真空」。

3、進一步整合資源，加強基層產品質量和食品安全監管力量

在人員、經費、裝備等方面，市財政、人事部門和各級政府應根據實際，給予政策傾斜和支持，切實解決監管力量不足的問題。要鞏固產品質量和食品安全專項整治成果，拓展監管方式和覆蓋面，在全市全面啟動以農村為重點的「食品小作坊、小餐飲店（包括熟食店、小吃攤、食堂）、小商店（包括小葯店）、小建材店、小農資店、小旅店（包括小農家樂）、小美容美發店（包括足浴店）、小書店（包括小網吧、小娛樂廳）、小菜場(包括小屠宰場)、小修理店(包括液化氣供應點)」等「十小」企業質量安全整治行動。為提高農民生活質量，改善農村消費環境，擴大農村消費需求，推動農村現代服務業的發展，促進社會主義新農村建設作出新努力。

（三）建立統一協調反應靈敏的產品質量和食品安全應急體系

產品質量安全應急預案不同於產品質量安全應急處理機制，「預案」應對事後，「機制」管理事前、事中以及事後；「預案」具有可變性，「機制」具有長期性和穩定性；「預案」以事先溝通為保障，「機制」以制度建設為保障；「預案」強調分工和職能，「機制」強調協作和職責；「預案」各地做法不一，「機制」則應全市統一，便於上令下達，下情上報。建議在各地現有的應急預案的基礎上，要建立產品質量安全重大公共突發事件應急預案，形成協調統一、反應靈敏的產品質量安全應急處理機制。

（四）加快建立統一高效的產品質量和食品安全標准和檢驗檢測體系

盡快完善產品質量和食品安全標准體系。一方面，要著眼於提高地方的產品質量和食品安全標准和發達國家及國際組織的接軌程度。選擇適合市情的產品標准，將國內標准盡快與國際標准接軌，既可避免重復性工作節省大量財力，又可提高我省標準的可信度。另一方面，要建立層級分明、分工合理、保障有力的產品檢測檢驗體系。在圍繞建立產品質量安全兩個體系、一個鏈條，檢驗檢測機構設置應向技術化、速測化、便攜化以及社會化方向發展。明確功能定位，加大資金投入，突出建設重點，體現專業特色，加強規劃引導，實現資源共享，完善政策扶持，強化監管機制，努力提高其技術水平和能力。

（五）建立和完善溫州產品質量和食品安全風險評價體系

建立地方產品質量和食品安全評價體系，一是要建立評價標准，通過研究來確認產品尤其是食品中危害成分的毒性與安全劑量標准，制訂和完善產品中有毒有害物質的限量標准；二是建立一套評價產品尤其是食品中有關的化學、微生物及新的危險因素與導致食源性疾病暴發的因果關系的評價方法；三是加強技術開發力量，加大資金投入，跟蹤和引進國外最新的科研成果，及時、迅速地獲取來自其他國家的危險性評價資料，加強與其他地區之間的有效交流。

（六）建立產品質量和食品安全信息網路體系

盡快建立統一協調的產品質量和食品安全信息監測、通報、發布的網路體系是保證我市產品質量和食品安全工作有序、順利進行的必要條件。要加快產品質量和食品安全信息化建設，加強產品質量和食品安全信息管理和綜合利用。應盡快構建部門間產品質量和食品安全信息溝通平台，實現互聯互通和信息資源共享；要建立暢通的信息網路體系，及時研究分析產品質量和食品安全形勢，對產品質量和食品安全問題力爭做到早發現、早預防、早整治、早解決。

『叄』 歐洲食品安全標准有哪些

《食品安全法》第二十條規定，食品安全標准包括8個方面的內容，即：食品、食品相關產品中的致病性微生物、農葯殘留、獸葯殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定;食品添加劑的品種、使用范圍、用量;專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求;對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求;食品生產經營過程的衛生要求;與食品安全有關的質量要求;食品檢驗方法與規程;其他需要制定為食品安全標準的內容。 其中，人體攝入致病性微生物、農葯殘留、獸葯殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質會危害人體健康，因此必須測定一個保障人體健康允許的最大值，規定食品中各種危害物質的限量。食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或天然物質。食品添加劑是食品生產加工中不可缺少的基礎原料，但是，濫用食品添加劑會危害人體健康，必須制定標准嚴格限定其品種、使用范圍和限量。嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營養成分不僅關繫到食品的營養，而且關繫到他們的身體健康和生命安全，對主輔食的營養成分有特殊要求，需要制定標准。食品的標簽、標識和說明書具有指導、引導消費者購買、食用食品的作用，許多內容都直接或間接關繫到消費者食用時的安全，這些內容的標示應該真實准確、通俗易懂、科學合法，需要制定標准統一的要求。 食品的生產經營過程是保證食品安全的重要環節，其中的每一個流程都有一定的衛生要求，對保護消費者身體健康、預防疾病，具有重要意義，都需要制定標准統一要求。 與食品安全有關的質量要求，主要包括營養要求;食品的物理或化學要求，如酸、鹼等指標;食品的感覺要求，如味道、顏色等，這些也屬於食品安全標準的內容。 檢驗方法是指對食品進行檢測的具體方式或方法，檢驗規程是指對食品進行檢測的具體操作流程或程序，採用不同的檢驗方法或規程會得到不同的檢驗結果，所以要對檢測或試驗的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數據計算、結果分析等檢驗方法或規程作出統一規定。

『肆』 想下載一些歐盟國家的食品安全法的規章制度 誰有網址或資料啊！！！

食品夥伴網
http://down.foodmate.net/standard/sort/2/

『伍』 歐盟於2002年1月制定了歐洲議會和理事會第178/2002號法規,該法規就是著名的《食品基本法》包括三大部分是

2002年178號法規擬定來的理論基礎是自，歐盟委員會2000年1月12日公布的《食品安全白皮書》。
178/2002號法規又稱為「一般食品法律」（general food law），共有5章，其中第二章是基本食品法（食品基本法），又包括四部分，分別是：制定法規的總原則；法律的透明度原則；食品貿易的基本義務及食品法律的基本要求。

『陸』 請問到哪裡可以查到歐盟的相關食品法規和標准

中華人民共和國商務部官方網站農產品專題內，這是網址容http://wms.mofcom.gov.cn/subject/ncp/

『柒』 歐盟提出的《健康、營養標准及規定》有哪些

在《健康、復營養標准及規定製》中，歐盟國家對標明食品添加劑含量的標簽實行嚴格管理。歐盟對食品標簽的總體要求是食品標簽不得令消費者對產品的屬性產生誤解，並規定標示必須按照成分重量的順序列出所有成分，這包括按配料的名稱或E編碼或功能分類(如色素、抗氧化劑等)列出食品成分。香料可標示為「香料」或更准確的名稱(如香蘭素)，同時要求特別註明轉基因有機物配料、包裝氣體、甜味劑、阿斯巴甜和阿斯巴甜與安賽蜜混合物、糖醇、金雞納霜和咖啡因這些成分。目前，歐盟不僅在食品的通用標示方面已經立法進行管理，完成了全面協調。對特定食品還制定了附加的法規。如對食品營養成分的標注，歐盟也作了明確規定，要求必須標明食品的能量指標和蛋白質、碳水化合物、脂肪、糖、飽和物、纖維和鈉的含量等等。澱粉、糖醇、單和多不飽和物、膽固醇、維生素和礦物質達到一定量之上，也須提供其含量。

『捌』 歐盟和國內的食品安全標准有何不同

你這樣提問太籠統了，食品安全標准有很多，國內和歐盟的不同之處當然也非常多

『玖』 我國食品需符合歐盟那些標准

你可以到食品夥伴網去看一下啊，那裡收集了很多國內外食品行業的標准和資料，最近還更新了2009年應對歐盟來華檢查專題資料
http://down.foodmate.net/ziliao/zhuanti12/