住建部關於住房租賃和銷售管理條例

Ⅰ 房租每年漲幅不超過原房租的百分之幾呀，法律有規定嗎我北京租的住房，

你好，如果還在租期之內，他漲價沒有道理，如果已經到期重新簽租賃合同，這個漲價由市場決定的，暫無規定漲價幅度，但是北京市政府好像在擬定規范房屋租賃市場的細則。

Ⅱ 住房和城鄉建設部關於提升房屋網簽備案服務效能的意見

住房和城鄉建設部關於提升房屋網簽備案服務效能的意見
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：
為全面貫徹《優化營商環境條例》，進一步落實經國務院同意印發的《住房城鄉建設部關於進一步規范和加強房屋網簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號），推進房地產領域「放管服」改革，提高房屋交易管理服務效能，向各類房地產市場主體提供規范化、標准化、便捷化的服務，營造穩定、透明、安全、可預期的良好市場環境，為建立房地產市場監測體系，落實房地產市場調控工作提供支撐，現提出如下意見。
一、全面採集樓盤信息
（一）建立健全樓盤數據。樓盤表是房屋信息基礎資料庫，是實施房屋交易合同網簽備案，開展房屋交易、使用和安全管理的基礎。市、縣住房和城鄉建設部門應當按照規定建立健全覆蓋所轄行政區域的各類新建商品房和存量房的樓盤表。
（二）優化流程精簡材料。市、縣住房和城鄉建設部門應當加強房屋面積管理工作，落實房屋面積測量規范標准要求，為房地產開發企業等各類市場主體提供規范、便捷、高效的預（實）測繪成果審核服務。建立樓盤表所需材料，能夠通過部門間共享獲取的，不再要求當事人提供；能夠獲取電子材料的，不再收取紙質要件。
（三）統一數據標准規范。市、縣住房和城鄉建設部門應當按照統一的數據標准要求建立樓盤表。樓盤表具體包含房屋坐落、房屋編碼、建築面積、房屋用途、土地用途、房屋性質、房屋所有權人、交易狀況等房屋基礎數據。各地房屋交易合同示範文本的內容應當包含建立樓盤表必需的數據指標。
（四）動態更新樓盤表信息。市、縣住房和城鄉建設部門開展商品房預售許可、商品房現售備案、房屋交易合同網簽備案、交易資金監管、物業管理、住宅專項維修資金管理、房屋徵收等業務產生的，或者通過部門間信息共享獲取的交易狀況和權利狀況相關信息，應當及時載入樓盤表，實現樓盤表信息動態更新。
二、提供自動核驗服務
（五）自動核驗交易主體。市、縣住房和城鄉建設部門應當推動房屋網簽備案系統與公安、民政、稅務、人力資源社會保障、市場監管、自然資源、法院等部門和單位相關信息系統聯網，通過信息共享等方式自動核驗交易主體的身份、婚姻狀況、稅收、社會保障、市場主體登記、不動產登記、失信被執行人等信息，逐步實現當事人僅憑身份證件即可完成交易主體核驗。
（六）自動核驗房源信息。市、縣住房和城鄉建設部門應當通過比對樓盤表實現房源信息真實性核驗。通過信息共享等方式，逐步實現房屋網簽備案系統自動核驗新建商品房是否取得預售許可或者現售備案，房屋是否存在查封、抵押、按政策未滿足上市交易條件等限制交易或者權利負擔的情形。
三、優化網簽備案服務
（七）推進「互聯網＋網簽」。積極推行「互聯網大廳」模式，鼓勵使用房屋交易電子合同，利用大數據、人臉識別、電子簽名、區塊鏈等技術，加快移動服務端建設，實現房屋網簽備案掌上辦理、不見面辦理。優化窗口服務，做好「一窗受理」，提供房屋交易、繳稅和登記集中辦理、一次辦結服務。
（八）延伸埠就近辦理。市、縣住房和城鄉建設部門應當將房屋網簽備案埠延伸至房地產開發企業、房地產經紀機構、金融機構，方便房屋交易主體就近辦理、當場辦結。新建商品房買賣，由房地產開發企業與購房人簽訂買賣合同時辦理網簽備案；通過房地產經紀機構成交的存量房買賣，由房地產經紀機構在當事人簽訂買賣合同時辦理網簽備案；金融機構提供房屋貸款的，可由金融機構為當事人辦理房屋買賣合同、抵押合同網簽備案。
（九）實現網簽即時備案。按照減環節、減材料、減時限的要求，編制統一標準的房屋網簽備案流程和辦事指南。當事人僅需錄入交易合同必填欄位，房屋網簽備案系統即可自動比對核驗樓盤表信息及交易主體資格，自動生成合同文本。推行房屋交易合同網上簽約即時備案，當事人完成簽約後，通過相關技術手段實現即時備案，生成備案編碼，在樓盤表中自動更新房屋交易狀況信息。
（十）保障交易便捷安全。當事人申請變更、注銷網簽備案的，住房和城鄉建設部門應當及時辦理，在變更、注銷網簽備案前，不得重復辦理同一套房屋的交易合同網簽備案。市、縣住房和城鄉建設部門應當建立交易資金監管制度，商品房預售資金應當用於有關工程建設，納入監管的存量房交易資金應在房屋轉移登記完成後立即劃轉，不得挪作他用。
四、提高數據使用效能
（十一）強化信息對接共享。市、縣住房和城鄉建設部門履行房屋交易管理職能過程中，能通過信息共享獲取的數據，不再要求當事人重復提交。加快將房屋交易網簽備案信息與國家政務服務一體化平台對接，及時交換數據信息，提升公共服務水平。
（十二）拓寬數據應用范圍。市、縣住房和城鄉建設部門應當推送房屋網簽備案數據，方便稅務、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政、教育、財政、人力資源社會保障、市場監管、統計、法院等部門和單位及相關公共服務部門利用，為當事人辦理稅務、貸款、住房公積金、不動產登記、積分落戶、子女入學、市場主體登記、強制執行等業務和公共服務提供便利，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。
五、推進全國一張網建設
（十三）落實城市主體責任。各地應當落實城市主體責任，建立以房屋網簽備案數據為基礎的房地產市場監測體系，為房地產市場調控提供數據支撐和決策依據，促進房地產市場平穩健康發展。市、縣住房和城鄉建設部門應當及時完善房屋網簽備案系統，按照房屋網簽備案業務操作規范要求，統一流程開展房屋網簽備案工作，及時獲取和上傳交易數據，實現新建商品房、存量房網簽備案全覆蓋。提高房屋網簽備案數據質量，加強房屋網簽備案價格監測，確保數據真實准確。
（十四）構建房屋管理平台。市、縣住房和城鄉建設部門應當以房屋網簽備案系統為基礎，整合資質許可、房屋面積管理、房屋預售、交易資金監管、住房專項維修資金監管、房屋徵收、信用管理等系統，加快建設具有自動核驗、便捷查詢、統計監測等功能的房屋管理基礎平台。按照統一的數據創建、採集、檢查、存儲和傳輸標准，實時更新房屋信息。
（十五）強化信息安全防護。各級住房和城鄉建設部門要強化網路安全意識，嚴格執行信息安全等級保護和信息系統分級保護制度，嚴格個人隱私信息保護。加強信息基礎設施網路安全防護，把數據安全納入房屋管理基礎平台建設和使用的全周期，在業務辦理、數據維護和數據共享等關鍵環節嚴把安全關。
（十六）加快市縣系統聯網。各城市住房和城鄉建設部門應當將市本級房屋網簽備案系統向所轄區縣擴展，全面覆蓋所轄行政區域，按要求接入全國房地產市場監測系統。各省級住房和城鄉建設部門應當落實監督指導責任，指導所轄城市住房和城鄉建設部門按照工作要求，完善網簽備案系統建設。推進房屋網簽備案系統全國聯網，實現部門間數據共享，建立跨地區、跨部門、跨層級的全國房地產市場資料庫。
附件：房屋網簽備案業務操作規范
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2020年3月26日
（此件主動公開）
附件
房屋網簽備案業務操作規范
1樓盤表業務
1．1定義
樓盤表是住房和城鄉建設部門基於房產測繪成果建立，記載各類房屋基礎信息和應用信息的資料庫，是實施房屋網簽備案業務操作、開展房屋交易、使用和安全管理的基礎，在不同業務應用場景中可表現為表格、數據集等形式。
1．2依據
《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國測繪法》《商品房銷售管理辦法》《房產測繪管理辦法》等相關規定。
1．3樓盤表內容
1．3．1物理狀況信息。包括丘數據、項目基本信息、幢數據、房屋基本單元、房屋編碼、房屋坐落、建築面積、建成年份、建築結構、戶型結構、房屋朝向、房屋樓層等。
1．3．2權利狀況信息。包括土地使用權利人、土地性質、土地用途、土地使用期限、宗地編號等土地權利狀況信息，以及房屋所有權人、房屋性質、房屋用途等房屋權利狀況信息。
1．3．3交易狀況信息。
（1）房屋買賣信息。包括買賣當事人、成交價格、成交時間、付款類型等。
（2）房屋抵押信息。包括抵押當事人、評估價格、貸款金額、貸款方式等。
（3）房屋租賃信息。包括租賃當事人、租賃價格、租賃套間、租金支付方式、押金、租賃期限等。
（4）房屋查封限制信息。包括查封限制人、被查封限制人、查封期限等。
1．3．4其他應記載的信息。包括物業管理、交易資金監管、住宅專項維修資金管理、房屋徵收等。
1．4新建商品房樓盤表
1．4．1提交主體。房地產開發企業等各類市場主體。
1．4．2提交時間。完成房屋預（實）測繪後。
1．4．3提交材料。
（1）房產測繪成果報告；
（2）建築物符合規劃許可、竣工驗收（實測繪）相關材料。
1．4．4建立樓盤表。市、縣住房和城鄉建設部門對各類市場主體提交的材料進行審核，包括房產測繪成果適用性、界址點准確性、面積測算依據與方法等內容，並採集規劃許可、土地審批、建設審批、測繪成果及相關電子圖表信息，建立房屋樓盤表。
1．5存量房樓盤表
存量房未建立樓盤表的，可通過信息共享等方式採集房產測繪成果，獲得房屋物理狀況、權利狀況、交易狀況等信息，補建樓盤表並逐步完善。
1．6圖示
樓盤表業務流程圖（見圖1）。
2房屋買賣合同網簽備案
2．1定義
房屋買賣合同網簽備案是買賣雙方當事人通過政府建立的房屋交易網簽備案系統，在線簽訂房屋買賣合同並進行備案的事項，是房屋交易的重要環節。
2．2依據
《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市房地產開發經營管理條例》《城市商品房預售管理辦法》《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）、經國務院同意印發的《住房城鄉建設部關於進一步規范和加強房屋網簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）等相關規定。
2．3要求
市、縣住房和城鄉建設部門按照及時、准確、全覆蓋的要求，加強房屋買賣合同網簽備案管理，全面實行新建商品房、存量房網簽備案制度。
2．4辦理主體
2．4．1新建商品房網簽備案，由房地產開發企業辦理。
2．4．2存量房網簽備案，通過房地產經紀機構成交的，由房地產經紀機構辦理。
2．4．3存量房網簽備案，通過買賣雙方當事人自行成交的，由雙方當事人辦理。
2．4．4金融機構提供貸款的，宜由金融機構辦理。
2．5辦理方式
市、縣住房和城鄉建設部門應向經網簽備案系統注冊的房地產開發企業、房地產經紀機構、金融機構等提供網簽備案埠，方便當事人就近辦理、當場辦結。
2．5．1新建商品房交易的，房地產開發企業宜在銷售現場登錄網簽備案系統辦理網簽備案。
2．5．2通過房地產經紀機構成交存量房的，房地產經紀機構宜在經營場所登錄網簽備案系統現場辦理網簽備案。
2．5．3買賣雙方當事人自行成交存量房的，雙方當事人可通過互聯網或手機應用軟體（APP）登錄網簽備案系統，也可通過房地產交易中心等政務服務大廳窗口辦理網簽備案。
2．5．4金融機構提供貸款的，宜在金融機構現場登錄網簽備案系統辦理網簽備案。
2．6購房核驗
2．6．1核驗方式。通過信息共享等方式獲取核驗所需信息，完成交易主體和房源信息自動核驗。
2．6．2提交材料。
（1）新建商品房網簽備案，提交買受人身份證明。
（2）存量房網簽備案，提交買賣雙方當事人身份證明。通過信息共享未獲得房屋產權信息的，還需提交房屋權屬證書。
2．6．3辦理時限。
即時自動核驗。
2．6．4交易主體核驗。
2．6．4．1核驗買受人是否具備購房資格。
（1）是否屬於失信被執行人；
（2）是否屬於限制購買房屋的保障對象；
（3）是否屬於實施限購城市（縣）的限購對象；
（4）是否屬於不具備購房資格的境外機構或個人；
（5）其他依法依規限制購買情形。
2．6．4．2核驗出售人是否具備售房資格。
（1）出售人是否屬於房屋所有權人；
（2）出售人是否屬於限制民事行為能力的自然人。
2．6．5房源信息核驗。
（1）新建商品房是否取得預售許可或現售備案；
（2）是否屬於按政策限制轉讓的房屋；
（3）是否滿足政策性住房上市交易條件；
（4）是否存在抵押、查封等限制交易情形；
（5）其他依法依規限制轉讓情形。
2．7辦理流程
2．7．1錄入合同。房屋網簽備案系統自動導入買賣雙方當事人及房屋信息，當事人在線填寫成交價格、付款方式、資金監管等合同其他基本信息，自動生成網簽合同文本。
2．7．2簽章確認。買賣雙方當事人在列印出的網簽合同上簽章確認並將合同簽章頁上傳至房屋網簽備案系統。有條件的城市，可以採用電子簽名（簽章）技術，在網簽備案系統中予以確認。
2．7．3備案賦碼。核驗通過的，完成網上簽約即時備案，賦予合同備案編碼。
2．7．4網簽備案信息載入樓盤表。網簽備案後，將合同備案編碼、購房人基本信息、成交價格、付款方式、資金監管等房屋買賣合同網簽備案信息載入樓盤表。
2．7．5將樓盤表信息推送至相關部門。
2．8房屋買賣中抵押合同網簽備案
房屋買賣需要抵押貸款的，抵押合同網簽備案參照買賣合同網簽備案流程辦理。
2．9圖示
2．9．1新建商品房買賣合同網簽備案業務流程圖（見圖2）。
2．9．2存量房買賣合同網簽備案業務流程圖（見圖3）。
3信息利用
3．1要求
住房和城鄉建設部門通過城市政府「一體化」政務服務平台，共享樓盤表、網簽備案等相關數據，加強部門間數據交換和使用管理，落實便民利企政策，提升服務水平。
3．2信息服務領域
3．2．1政務服務。與稅務、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政、教育、財政、人力資源社會保障、市場監管、統計、法院等部門共享數據，為當事人辦理稅務、貸款、住房公積金、不動產登記、積分落戶、子女入學、市場主體登記、強制執行等業務和公共服務提供便捷服務。
3．2．2房屋交易服務。通過開放網簽備案系統，為房屋買賣當事人提供房屋交易主體、房源信息自動核驗服務。
3．2．3金融服務。向住房公積金管理、金融機構等部門開放數據，為當事人辦理購房貸款等業務提供便捷服務。
3．2．4公用事業服務。向供水、供電、供氣、供熱等公用企事業單位開放數據，為當事人辦理水電氣熱等業務提供便捷服務。
3．2．5企業服務。向房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業、物業管理企業等開放數據，提升企業辦事效率。
4交易資金監管
4．1定義
交易資金監管是房屋交易網簽備案過程中，由住房和城鄉建設部門、政府授權的銀行業金融機構或具有相應資質的第三方機構對商品房預售資金、存量房交易資金等實施監管，是確保房屋交易資金安全的重要環節。
4．2依據
《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市商品房預售管理辦法》《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）、經國務院同意印發的《住房城鄉建設部關於進一步規范和加強房屋網簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）相關規定。
4．3要求
市、縣住房和城鄉建設部門要加強商品房預售資金、存量房交易資金監管。商品房預售資金應當用於有關的工程建設，不得挪作他用，存量房交易資金應在房屋完成轉移登記後劃轉，保證交易安全，實現符合條件應即時撥付，方便企業和群眾辦事。
4．4監管范圍
4．4．1商品房預售資金全部納入監管。
4．4．2通過房地產經紀機構成交的存量房買賣傭金，應當納入交易資金監管。除當事人提出明確要求外，存量房交易資金也應納入資金監管。
4．4．3存量房自行成交的，由當事人選擇是否進行交易資金監管。
5附則
5．1房屋租賃合同網簽備案和其他形式的房屋抵押合同網簽備案流程另行制定。
5．2各地應當按照本規范要求，及時完善房屋網簽備案系統，統一流程開展房屋網簽備案工作。

Ⅲ 住建部頒布的管理辦法屬於法律嗎

不屬於
人大及其常委會是我國的立法機關，有權制定法律。而住建部（中華人民共專和國住房和城鄉建設屬部）是中華人民共和國負責建設行政管理的國務院組成部門。國務院及其組成部門所頒布的叫做行政法規或規章。
望採納，不足之處請糾正、補充。謝謝。

Ⅳ 誰有住建部09.11.26下發的《關於進一步規范房地產銷售有關問題的通知》

關於轉發《上海市商品房銷售方案備案管理暫行規定》的通知 [日期：2009-11-27] 來源：中華人民共和國住房和城鄉建設部 作者： [字體：大中小] 各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（房地局）： 近期，上海市為規范房地產市場秩序，根據當前市場變化和房價變動情況，制定了《上海市商品房銷售方案備案管理暫行規定》，現轉發給你們，供參考。同時就進一步規范房地產銷售行為有關問題通知如下： 一、加大對違法違規行為的查處力度。今年以來，隨著中央和地方一系列調控政策的實施，我國房地產市場逐步企穩回升，房地產業在擴大內需、保障民生、促進經濟平穩較快發展中發揮了作用。但近期部分城市少數房地產開發企業捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等違法違規行為又有所抬頭。各地要珍惜來之不易的好的發展勢頭，加大對違法違規行為的查處和公開曝光力度，堅持整頓規范和促進健康發展並重，保持房地產市場持續穩定健康發展。 二、加強商品房預售方案管理。各地要按照《城市房地產開發經營管理條例》有關規定，在核發預售許可證時，加強對方案的審核。商品房預售方案應明確商品房項目用於銷售、租賃、企業保留自有的情況，明確預售價格及價格調整方式。對於預售方案確定保留自有和用於租賃的商品房，原則上在辦理房屋所有權初始登記前不得銷售。已取得預售許可證的，應在規定時間上網銷售。 三、應結合實際，合理確定商品房項目的預售許可規模。商品住宅項目一般不得分層、分單元辦理預售許可。對已經辦理預售許可的，應一次將全部房源公開對外銷售，不得分批、分次銷售。 四、各地住房城鄉建設（房地產）主管部門要會同有關部門加強對在建項目的監管。要摸清底數，全面梳理檢查已批未建、已批未售項目的情況。督促已達到規定預售條件的項目及時申請預售並公開銷售。 五、進一步推進商品房預（銷）售合同網上登記備案制度和房地產交易信息公示制度。要通過建立樓盤表、網上備案，督促開發商即時公布商品房銷售信息。主管部門要通過對商品房銷售網上備案的監測，及時發現並查處開發商炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等違法違規行為。 六、進一步加強預售款監管工作。確保預售資金專款專用，防止挪用和違規使用預售資金。 附件：上海市商品房銷售方案備案管理暫行規定 中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳 二〇〇九年九月十五日 上海市商品房銷售方案備案管理暫行規定 為規范商品房銷售行為，維護當事人的合法權益，根據《城市房地產開發經營管理條例》、《上海市房地產登記條例》、《上海市房地產轉讓辦法》、《商品房銷售管理辦法》，特製訂本規定。 第一條（商品房銷售方案備案） 房地產開發企業應當按照規定及時銷售商品房，並應當按照土地出讓合同及規劃批準的范圍，制訂商品房銷售方案，明確上市銷售進度，確定商品房項目中企業保留自有的房地產和用於銷售的商品房，向房屋管理部門備案。 第二條（商品房銷售方案內容） 商品房銷售方案應包括但不限於以下內容： 1、商品房項目的基本情況，包括項目名稱、坐落，土地用途、項目總規模，容積率、綠地率等規劃參數，前期物業管理服務合同，業主管理公約，業主共有房地產、商業配套設施和公益性公共服務設施的設置等。 2、商品房項目用於銷售、租賃以及企業保留自有的情況。商品住房項目中保留自有的房地產應當符合「少量、合理」的原則。 3、商品房項目的建設情況，包括項目建設周期、各期計劃和進度。 4、商品房項目銷售廣告、樓書、樣板房、沙盤等宣傳資料。 5、商品房銷售計劃與銷售方式，包括每期開盤時間、地點，自行銷售或代理銷售，銷售人員等相關情況。 6、商品房銷售價格（包括定價調價方式、方法），銷售合同文本以及簽約銷售流程。 7、售樓處的各項規章制度；包括解決商品房銷售糾紛的預案和制度，維護銷售秩序的措施及突發事件的處理預案。 8、房地產開發企業認為需要制訂的其他事項或房屋管理部門認為需要明確的其他事宜。 9、承諾遵守國家和本市商品房銷售管理規定，達到預售標准及時申請預售，取得預售許可證後按時銷售。 第三條（商品房銷售方案備案審核） 區縣房管部門應當按照下列規定，加強商品房銷售方案的指導和審核： 1、房地產開發企業網上認證後，未在30日內申請辦理商品房預售許可，應當重新辦理網上認證。 2、已達到規定的條件、無理由長期不申請預售（或超過「行政告知書」規定時限，仍未申請預售）的，以及之前有取得商品房預售許可證後、未按規定時間將全部房源公開對外銷售情況的，應當要求房地產開發企業整改，整改通過後重新申報備案。 3、商品住房項目中保留自有的房地產不符合「少量、合理」的原則、商品房定價不合理等，應當要求房地產開發企業修訂銷售方案，重新申報備案。 第四條（預售商品房銷售方案備案程序） 房地產開發企業申請商品房預售時，應當持商品房銷售方案及《上海市房地產轉讓辦法》第三十二條規定的其他材料，一並向房屋所在地區縣房屋管理部門申請辦理商品房銷售方案的備案手續。 區縣房屋管理部門應當在商品房預售許可的同時，辦理商品房銷售方案的備案，並開具《商品房銷售方案備案證明》（樣張見附件）。 第五條（現售商品房銷售方案備案程序） 房地產開發企業現售商品房的，在申請新建商品房所有權初始登記前，應當持下列材料，向區縣房屋管理部門申請辦理商品房銷售方案的備案手續。 1、商品房銷售方案； 2、建設工程規劃許可證、施工許可證及附圖； 3、竣工驗收證明和房屋勘測報告，其中商品住房項目還應提交住宅交付使用許可證； 4、物業管理方案和前期物業管理服務合同。 區縣房屋管理部門應當自受理之日起的十日內，辦理商品房銷售方案備案，並開具《商品房銷售方案備案證明》。 房地產開發企業憑《商品房銷售方案備案證明》及經房屋所有權初始登記的房地產權證等材料，辦理現售商品房銷售合同網上認證手續。 第六條（已備案商品房銷售方案的信息公開） 商品房銷售方案備案後，房地產開發企業應當將《商品房銷售方案備案證明》和銷售方案的相關信息予以公開披露。 房地產開發企業應當將已備案的商品房銷售方案，在售樓場所張貼公示。 第七條（已備案商品房銷售方案的效力） 房地產開發企業應當按照已備案的商品房銷售方案預售、現售（或出租）商品房。 房地產開發企業應當持已備案的商品房銷售方案及上海市房地產登記條例規定的其他材料，向區縣房地產登記機構辦理新建商品房所有權初始登記。 第八條（保留自有和用於租賃的房地產上市轉讓） 房地產開發企業在商品房銷售方案內已確定保留自有和用於租賃的商品房，在房屋所有權初始登記前不得銷售。房屋所有權初始登記後，房地產開發企業轉讓保留自有和用於租賃的房地產的，應當按照《關於存量房交易合同和經紀合同網上備案辦法》辦理。 第九條（已備案商品房銷售方案的變更） 已備案的銷售方案，一般不得變更。因商品房項目的規劃、建築設計變更等原因，確需變更已備案的商品房銷售方案的，應當按照商品房預售許可撤回和變更相關程序辦理。 第十條（違反商品房銷售方案的處理） 房地產開發企業違反商品房銷售方案，預售、現售（或租賃）商品房的，經查實後，市、縣房屋管理部門可以要求該房地產開發企業限期改正，逾期未予改正，作為不良經營行為，記入該房地產開發企業的信用檔案，按規定予以降低直至撤銷資質處理。 第十一條（未辦理銷售方案備案的處理） 房地產開發企業未按本規定辦理商品房銷售方案備案的，區縣房屋管理部門不予辦理商品房預售許可，區縣房地產登記機構不予辦理新建商品房所有權初始登記手續。 第十二條（實施日期） 本規定自2009年7月1日起執行。本規定實施前，已取得的商品房預售許可證，可視作商品房銷售方案備案證明；未取得商品房預售許可的，應按本規定辦理商品房銷售方案備案手續。

Ⅳ 如何遏制各種租房亂象

據報道，北京市法學會不動產法研究會副會長、清華大學法學院黨委副書記程嘯近日在接受記者采訪時說，由於過去我國房地產政策偏重於房屋買賣，所以在房屋租賃立法方面還存在諸多不足，造成了房屋租賃市場的諸多不規范。應加快補齊房屋租賃領域立法短板，完善房屋租賃制度頂層設計，通過法治手段遏制各種租房亂象。

立法缺

由以售為主向租售並舉轉變

「我國之前實施的房屋租賃政策一直強調『居者有其屋』,正是由於這種政策導向,我國在最初的法律制度設計上,將商品房開發、銷售作為發展住房的重中之重,比如在城市房地產管理法、合同法中,大量的法律條文都是針對房屋買賣作出的規定,而在房屋租賃立法上相對不足,對於租期、租價和租賃期間租賃雙方的諸多權益沒有明確規定,導致租戶居住環境、尊嚴、基本權益得不到有效保障。」中央財經大學法學院院長、北京市法學會不動產法研究會副會長兼秘書長尹飛指出。

2016年6月,國務院辦公廳發布《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》,旨在規范住房租賃市場發展,促進我國住房市場由以售為主向租售並舉轉變。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心副研究員鄒琳華認為,我國目前的房屋租賃市場仍存在很多不規范之處,房源少、房租貴、黑中介橫行、租房糾紛難解決、群租房亂象頻發等成為制約房屋租賃市場健康發展的瓶頸,這些問題都需要從立法上加以解決。

尹飛建議,應當在國家層面盡快出台相關立法,對房屋租賃市場加以約束。應對保障房屋租賃雙方的權益、改善居住環境、尋求快速解決房屋租賃糾紛機制、明確中介公司應承擔的責任、拓展租賃房源等問題,在立法中予以明確規定。

據悉,今年5月,住建部發布的《住房租賃和銷售管理條例(徵求意見稿)》,在租金、租期、承租人居住權利保障等方面作了規定。

此外,北京、廣州、成都等城市也正著手准備出台住房租賃地方性法規。

Ⅵ 為什麼住建部出了一份 住房租賃和銷售管理條例

已被廢止的《城來市出租汽車管理自辦法》是1998年頒布並開始執行的，已將近20年，算是一部「高齡」的法規了。而且，2008年，出租汽車的管理職能已經劃歸交通部管理，住建部、公安部共同出台的法律自然已不適應新時期的發展。隨著互聯網+帶來的網約車新...

Ⅶ 購租並舉既是政策導向也是市場方向

一說到租房，可能很多人都有一肚子苦水。比如滿心歡喜地去看房，結果被中介忽悠租其他住房；遇到奇葩的房東，借各種理由隨意漲價；想提取公積金付房租，才發現手續繁、到賬晚、限制多……正是這一隻只攔路虎，讓租房成了一件令人不勝煩惱的事。

任何一種消費選擇，要想成為一種被普遍認同的生活方式，乃至社會文化，離不開良好制度設計和公共服務配套的及時跟進。以租房為例，在通過完善土地、金融、運營等政策支持住房租賃市場發展的同時，採用什麼優惠政策和激勵手段，帶動個人出租住房、租房消費兩頭旺？對租房者的義務教育、醫療等基本公共權益，又該如何保障？這些後續問題，恰恰是老百姓最關心的，也是今後推進改革過程中必須注意的。

租購並舉才能保障發展均衡。

Ⅷ 住建部解讀：加快發展保障性租賃住房，打破政策機制瓶頸

國務院辦公廳日前印發《關於加快發展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》），提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，明確了保障性租賃住房基礎制度和支持政策，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，推進以人為核心的新型城鎮化，促進實現全體人民住有所居。

為了扎實推進《意見》貫徹落實，住房和城鄉建設部住房保障司相關負責人對《意見》進行了解讀。

問：《意見》出台的目的是什麼？

答：經過多年的發展，特別是黨的十八大以來，我國住房保障能力持續增強，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。同時，隨著城鎮化進程的加速和流動人口規模的擴大，進城務工人員、新就業大學生等新市民、青年人的住房困難問題日益凸顯，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。《意見》出台的目的，是通過明確加快發展保障性租賃住房的支持政策，推動人口凈流入的大城市等主要利用存量土地和房屋建設小戶型、低租金保障性租賃住房，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

問：發展保障性租賃住房有哪些積極意義？

答：一是有利於推進以人為核心的新型城鎮化。保障性租賃住房堅持小戶型、低租金，既能夠適應新市民、青年人的承受能力，也能夠滿足他們的基本租住需求。同時，主要利用存量土地和房屋建設，建在城區、產業園區及周邊、交通便利區域等，可以促進職住平衡。因此，發展保障性租賃住房能夠幫助新市民、青年人等緩解階段性住房困難，為他們在城市安居樂業提供基本住房保障，促進「十四五」時期新型城鎮化更高質量發展。

二是有利於推動加快建立「多主體供給、多渠道保障、租購並舉」的住房制度。保障性租賃住房由政府給予政策支持，充分發揮市場機製作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持「誰投資、誰所有」。農村集體經濟組織、企事業單位、園區企業、住房租賃企業、房地產開發企業等主體均可以參與發展，集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地、存量閑置房屋、新供應國有建設用地等均可以加以利用，改變了政府作為居住用地唯一供應者、房地產開發商作為住房唯一供應者的情況，推動實現多主體供給、多渠道保障、租購並舉。

三是有利於緩解住房租賃市場結構性供給不足。目前，住房租賃市場總體上結構性供給不足，大戶型住房供大於求，小戶型住房供不應求，缺少位於中心城區或交通便捷地區、適應新市民承受能力的小戶型、低租金租賃住房。加快發展保障性租賃住房，能夠切實增加小戶型、低租金房源供給，優化租賃住房供應結構，也有利於穩定市場租金，促進住房租賃市場健康發展。今年，部分人口凈流入的大城市計劃新籌集保障性租賃住房93萬套，是擴大保障性租賃住房供給、優化租賃住房供應結構的良好開端。

四是有利於培育和發展住房租賃企業。發展保障性租賃住房充分發揮市場機製作用，引導多主體投資、多渠道供給，支持專業化規模化住房租賃企業建設和運營管理保障性租賃住房。政府提供的土地、財稅、金融等政策支持，能夠降低保障性租賃住房建設和運營成本，幫助租賃企業形成資金平衡、略有盈利的可持續商業運作模式。同時，審批制度改革措施以及一系列管理制度的出台，也有利於幫助住房租賃企業解決審批等方面的難題。

五是有利於促進房地產市場平穩健康發展。地方政府制訂並公布保障性租賃住房建設計劃，擴大保障性租賃住房供給，能夠不斷優化城市住房供應結構，為新市民、青年人等群體通過租賃方式解決住房困難問題提供渠道；能夠穩定市場預期，合理釋放購房需求，緩解房價上漲壓力，為房地產市場平穩健康發展提供有力支撐。同時，保障性租賃住房由政府提供土地、財稅、金融等政策支持，能夠調動起房地產開發企業轉型升級發展保障性租賃住房的積極性，也引導金融機構將資金用於支持發展保障性租賃住房。

問：《意見》明確了哪些保障性租賃住房的基礎制度？

答：《意見》從5個方面明確了保障性租賃住房的基礎制度。

一是明確對象標准。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建築面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低於同地段同品質市場租賃住房租金，准入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。

二是引導多方參與。保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發揮市場機製作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持「誰投資、誰所有」，主要利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設，並合理配套商業服務設施。支持專業化規模化住房租賃企業建設和運營管理保障性租賃住房。

三是堅持供需匹配。城市人民政府要摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源，結合現有租賃住房供求和品質狀況，從實際出發，因城施策，採取新建、改建、改造、租賃補貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實增加供給，科學確定「十四五」保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃，並向社會公布。

四是嚴格監督管理。城市人民政府要建立健全住房租賃管理服務平台，加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監督，強化工程質量安全監管。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策。

五是落實地方責任。城市人民政府對本地區發展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人等群體的住房困難問題負主體責任。省級人民政府對本地區發展保障性租賃住房工作負總責，要加強組織領導和監督檢查，對城市發展保障性租賃住房情況實施監測評價。

問：《意見》提出了哪些對保障性租賃住房的支持政策？

答：《意見》明確了對保障性租賃住房的土地、財稅、金融等支持政策以及相應的審批制度改革措施。

一是進一步完善土地支持政策。人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，經城市人民政府同意，可探索利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房；允許利用企事業單位自有土地建設保障性租賃住房，變更土地用途，不補繳土地價款；可將產業園區配套用地面積佔比上限由7%提高到15%，提高部分主要用於建設宿舍型保障性租賃住房；保障性租賃住房用地可採取出讓、租賃或劃撥等方式供應。經城市人民政府同意，允許將非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

二是簡化審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關部門聯合審查建設方案，出具保障性租賃住房項目認定書後，由相關部門辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續。

三是給予中央補助資金支持。中央對符合規定的保障性租賃住房建設任務予以補助。

四是降低稅費負擔。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書後，比照適用住房租賃增值稅、房產稅等稅收優惠政策，即住房租賃企業向個人出租住房可選擇適用簡易計稅方法，增值稅按照5%徵收率繳納的減按1.5%計算；對企事業單位、社會團體以及其他組織向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房，減按4%的稅率徵收房產稅。對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。

五是執行民用水電氣價格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書後，用水、用電、用氣價格按照居民標准執行。

六是進一步加強金融支持。支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業提供貸款，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。

這些支持政策的出台和落實，能夠有效解決當前發展租賃住房面臨的一些「瓶頸」問題，切實降低保障性租賃住房建設和運營成本，充分調動各類主體參與發展保障性租賃住房的積極性，為加快發展保障性租賃住房，增加房源供給等提供有力支持，營造良好政策環境。

（原題：《打破政策機制「瓶頸」 緩解新市民住房困難——《關於加快發展保障性租賃住房的意見》解讀》）

來源：中國建設報