遼寧省防洪條例

A. 遼寧省高速公路調整建設動遷補償批復(遼政(2015)198號)文件

咨詢記錄 · 回答於2021-11-19

B. 國家防辦關於防汛值班補助文件是否有效

國家防辦關於防汛值班補助文件有效。

根據《國家防總關於防汛抗旱值班規定》：

第一條 為加強全國防汛抗旱值班管理，做好防汛抗旱工作，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《中華人民共和國抗旱條例》，制定本規定。

第二條 本規定適用於全國各級防汛抗旱指揮機構的防汛抗旱值班管理。

第十四條 按照國家有關規定，值班人員應享受值班補助。

第十六條 本規定自印發之日起施行。

(2)遼寧省防洪條例擴展閱讀：

根據《關於對設立防汛值班補貼的答復意見》：

三、防汛值班補貼是對防汛值班人員8小時工作時間外所付出額外勞動的合理補償，符合國家有關法律法規的規定。

四、國家防辦防汛值班補貼的發放得到了有關部門的理解和支持。自上世紀80年代初起，我辦就向值班人員發放防汛值班補助費。2000年每人每個班次的標准為50元，2005年初提高至80元。

在前一階段中央部門清理規范津貼補貼工作中，我辦防汛值班補貼項目予以保留，並維持原標准。還先後在2006年通過了部清理規范津貼補貼領導小組審查和國家審計署年度審計，在2007年4月通過了國務院規范津貼補貼檢查級的檢查。

C. 《國家防總關於防汛抗旱值班的規定》

當前，我國從南到北陸續進入汛期，為加強全國防汛抗旱值班管理，做好防汛回抗旱工答作，國家防總依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《中華人民共和國抗旱條例》，聯系防汛抗旱值班工作實際，於近日制定印發了《國家防總關於防汛抗旱值班規定》（以下簡稱《規定》）。該《規定》對防汛抗旱值班工作遵循的原則、起止時間、值班人員組成、值班職責及要求等作了詳細規定，要求各級防汛抗旱指揮機構要根據《規定》並結合本地區實際情況制訂實施細則，流域、省級防汛抗旱指揮機構制定的實施細則報國家防汛抗旱總指揮部備案。該《規定》的印發實施，將進一步推動防汛抗旱值班工作，促進防汛抗旱工作的規范化、制度化。

D. 防汛抗旱的法律法規有哪些

《中華人民共和國水法》,《中華人民共和國防洪法》,《中華人民共和國抗旱條例》,《中華人民共和國防汛條例》,《國家防汛抗旱應急預案》,《國家防總防汛抗旱應急響應工作規程》。

(4)遼寧省防洪條例擴展閱讀：

1、出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應

（1）某個流域發生特大洪水；

（2）多個流域同時發生大洪水；

（3）大江大河幹流重要河段堤防發生決口；

（4）重點大型水庫發生垮壩；

（5）多個省（區、市）發生特大乾旱；

（6）多座大型以上城市發生極度乾旱。

2、Ⅰ級響應行動

（1）國家防總總指揮主持會商，防總成員參加。視情啟動國務院批準的防禦特大洪水方案，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，並將情況上報黨中央、國務院。國家防總密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點工程調度，並在24小時內派專家組赴一線加強技術指導。國家防總增加值班人員，加強值班，每天在中央電視台發布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門為災區及時提供資金幫助。國家防總辦公室為災區緊急調撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛生部門根據需要，及時派出醫療衛生專業防治隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（2）相關流域防汛指揮機構按照許可權調度水利、防洪工程；為國家防總提供調度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱。

（3）相關省、自治區、直轄市的流域防汛指揮機構，省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構啟動Ⅰ級響應，可依法宣布本地區進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關規定，行使權力。同時，增加值班人員，加強值班，動員部署防汛抗旱工作；按照許可權調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛抗旱工作。各省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府和國家防總。相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

Ⅱ級應急響應

1、出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應

（1）一個流域發生大洪水；

（2）大江大河幹流一般河段及主要支流堤防發生決口；

（3）數省（區、市）多個市（地）發生嚴重洪澇災害；

（4）一般大中型水庫發生垮壩；

（5）數省（區、市）多個市（地）發生嚴重乾旱或一省（區、市）發生特大乾旱；

（6）多個大城市發生嚴重乾旱，或大中城市發生極度乾旱。

2、Ⅱ級響應行動

（1）國家防總副總指揮主持會商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，在2小時內將情況上報國務院並通報國家防總成員單位。國家防總加強值班，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點工程的調度，並在24小時內派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視台發布汛（旱）情通報。民政部門及時救助災民。衛生部門派出醫療隊赴一線幫助醫療救護。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（2）相關流域防汛指揮機構密切監視汛情、旱情發展變化，做好洪水預測預報，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱；按照許可權調度水利、防洪工程；為國家防總提供調度參謀意見。

（3）相關省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構可根據情況，依法宣布本地區進入緊急防汛期，行使相關權力。同時，增加值班人員，加強值班。防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作，按照許可權調度水利、防洪工程，根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作。相關省級防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府主要領導和國家防總。相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

Ⅲ級應急響應

1、出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應

（1）數省（區、市）同時發生洪澇災害；

（2）一省（區、市）發生較大洪水；

（3）大江大河幹流堤防出現重大險情；

（4）大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發生垮壩；

（5）數省（區、市）同時發生中度以上的乾旱災害；

（6）多座大型以上城市同時發生中度乾旱；

（7）一座大型城市發生嚴重乾旱。

2、Ⅲ級響應行動

（1）國家防總秘書長主持會商，作出相應工作安排，密切監視汛情、旱情發展變化，加強防汛抗旱工作的指導，在2小時內將情況上報國務院並通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內派出工作組、專家組，指導地方防汛抗旱。

（2）相關流域防汛指揮機構加強汛（旱）情監視，加強洪水預測預報，做好相關工程調度，派出工作組、專家組到一線協助防汛抗旱。

（3）相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；按照許可權調度水利、防洪工程；根據預案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，並將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府分管領導和國家防總。省級防汛指揮機構在省級電視台發布汛（旱）情通報；民政部門及時救助災民。衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。其他部門按照職責分工，開展工作。

Ⅳ級應急響應

1、出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應

（1）數省（區、市）同時發生一般洪水；

（2）數省（區、市）同時發生輕度乾旱；

（3）大江大河幹流堤防出現險情；

（4）大中型水庫出現險情；

（5）多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。

2、Ⅳ級響應行動

（1）國家防總辦公室常務副主任主持會商，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監視和對防汛抗旱工作的指導，並將情況上報國務院並通報國家防總成員單位。

（2）相關流域防汛指揮機構加強汛情、旱情監視，做好洪水預測預報，並將情況及時報國家防總辦公室。

（3）相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；按照許可權調度水利、防洪工程；按照預案採取相應防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導防汛抗旱工作；並將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府和國家防總辦公室。

E. 遼寧迎戰入汛最強降雨，對此省防做出了哪些應對措施

在我們的日常生活當中總會遇到一些自然災害，當這些自然災害發生的時候我們人的力量總是顯得非常的渺小，也會遇到一些自己解決不了的困難，所以說我們在面對這些自然災害的時候就應該及時的作出預告，好讓人們能夠有一個心理准備甚至是做出一些相對應的應對措施。就拿今年來說，今年是雨水非常多的一年，不知道是各種的原因降雨量突增，然而在這些降雨量比較多的地區省防也是操碎了心，比如說熱點上所討論的遼寧就即將迎戰入汛以來最強的降雨，網友們在網路上展開了一系列的討論，討論省防對於這個情況做出了哪些措施。

F. 防洪堤的管理規定是怎樣的呢

《堤防工程建設管理暫行辦法》
第一章 總則編輯
第一條為提高堤防工程建設的管理水平，加快工程建設進度，保證工程質量，根據水利工程建設的有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱堤防工程是指江、河、湖、海各種堤防的堤身加固、堤基處理和堤頂公路、照明工程以及各種涵、閘、橋等穿堤、跨堤建築工程。
第三條本辦法適用於新建、續建、擴建和加固建設的1、2級堤防工程和3、4級重點堤防工程，其它堤防工程可參照執行。
第四條堤防工程建設實行統一規劃與分級管理相結合的管理體制。水利部、流域機構和省（自治區、直轄市）按照建設項目的事權劃分進行分級管理。
第五條項目建設應嚴格履行基本建設程序，實行項目法人責任制、招標承包制、建設監理制；工程質量接受水行政主管部門質量監督機構的監督。
第六條堤防工程建設要認真貫徹「百年大計，質量第一」的建設方針，在嚴格控制工程質量的前提下加快進度，降低造價，確保工程安全。
第七條建設各方必須依據國家和水利部頒發的有關工程建設法律、法規和規章以及堤防工程的技術規程、規范和標准進行工程建設。
第二章 建設管理機構的組建於職責編輯
第八條要按照報批的整體建設項目明確建設項目責任主體，組建項目法人。項目法人根據工程需要應設立具體實施工程建設管理的建設單位。
第九條項目法人（建設單位）必須遵守國家有關工程建設的法律、法規和規章，正確處理建設各方之間的關系，通過加強管理，達到保證質量、保證工期、節約投資、提高效益的目的。
第十條項目法人（建設單位）應對所承擔工程建設的全過程負責，保證按經批準的建設規模、標准和內容完成建設任務。
第十一條在初步設計審查前應明確項目法人（建設單位）的管理模式和主要負責人。
第十二條項目法人（建設單位）的組織機構和人員配備應與所承擔工程的規模、重要性和技術復雜程度相適應。
第十三條項目法人的組成應具備下列條件：
（一）有健全的職能機構和專職管理人員，一般應有計劃、合同、財務、技術、質量、安全等管理機構，並建立完善的規章制度。
（二）有固定的、專業齊全的技術、經濟和管理人員。具有專業職稱的人員不少於全員人數的50%，其中有高級職稱的人員不少於有專業職稱人數的5%，有中級職稱的人員不少於有專業職稱人數的40%。
（三）項目法人應由懂業務、善管理、踏實肯干、團結協作的人員組成，成員中要有足夠的專職人員常住施工現場指揮工程建設。
（四）單位主要負責人應當組織過中型以上水利工程的建設，有較豐富的建設管理經驗和較強的組織協調能力，作風正派、深入實際，能帶領全體人員完成工程建設任務。
（五）技術負責人應當參加過中型以上水利工程建設，有豐富的技術管理經驗和扎實的專業理論知識，能獨立處理工程建設中的技術問題，並已取得高級專業技術職稱。
第十四條建設單位的組成一般應具備下列條件：
（一）有較健全的組織機構和專職的管理人員，一般應有計財、技術、質量、安全等管理機構，並建立必要的規章制度。
（二）有固定的技術、經濟和管理人員，具有專業技術職稱的人員不少於全員人數的40%，其中有中級以上技術職稱的人員不少於有專業技術職稱人員總數的30%；1、2級堤防工程專業技術人員比例應適當增加。
（三）單位主要負責人應當參加過中型水利工程的建設，有較豐富的建設管理經驗和較高的組織協調能力，作風正派、深入實際，能帶領全體人員完成工程建設任務。
（四）技術負責人應當參加過中型水利工程的建設，有較豐富的技術管理經驗，能夠處理工程建設中的技術問題，並已取得了中級以上專業技術職稱；1、2級堤防工程建設單位技術負責人應具備高級以上技術職稱。
第十五條項目法人（建設單位）的組建原則：
（一）以中央投資為主建設的流域內干堤和省際河道堤防工程由流域機構與所在省（自治區、直轄市）水行政主管部門共同組建。
（二）以地方投資為主建設的堤防工程由地方各級水行政主管部門負責組建。
第十六條項目法人（建設單位）的主要職責：
（一）按照國家建設資金管理的有關規定，負責落實工程建設資金，制訂年度資金計劃和施工計劃，用好、管好國家投資，嚴格控制工程概算。
（二）按照水利工程建設管理程序組織工程建設，在上級主管部門下達開工令後，充分依靠工程所在地縣級人民政府辦理征地、拆遷和移民事宜，負責工程建設外部關系的協調，為工程建設提供良好的工作環境和外部條件。
（三）嚴格按照已批準的初步設計（或施工圖設計）所規定的建設規模、內容、標准和要求組織工程建設，實行目標管理，保證工程質量。
（四）負責組織建設監理和工程施工的招標工作，負責審查設計、施工和監理單位的資質。
（五）負責與建設監理單位和施工承包單位簽訂建設監理和工程施工承包合同，履行合同有關權責和義務。
（六）負責在工程開工前與水利部或工程所在省級質量監督機構研究確定對該項目進行政府質量監督的程序和辦法，並簽署有關協議。
（七）負責協調解決工程建設中的有關問題。
（八）提交申請工程竣工驗收報告並負責組織工程預驗收。
（九）負責編制上報工程建設情況、計劃、財務、統計等報表工作。
第十七條項目法人（建設單位）及主要負責人要保持相對穩定，並有計劃的開展業務培訓，使管理人員熟悉並掌握工程建設管理法規、規章和各種規范、標准，以適應工程建設需要。
第十八條項目法人（建設單位）負責人離職前要接受審計，人事部門將其業績記入檔案，作為今後考核幹部的依據。項目法人（建設單位）負責人不管在職或已離任都必須對其在任期間管理的工程質量、資金使用情況負責。
第三章 設計審批編輯
第十九條堤防工程設計審批許可權：
（一）由中央參與投資的堤防工程：
1．1、2級堤防工程項目建議書、可行性研究報告及初步設計由水利部水利水電規劃設計總院（簡稱水規總院，下同）負責審查，由部審核後報國家計委審批。
2．3、4級堤防工程項目建議書、可行性研究報告由流域機構組織審查，報部審批，初步設計報告由省級水行政主管部門組織審查，報流域機構審批。
（二）地方投資的堤防工程項目建議書、可研究報告及初步設計由省級水行政主管部門依據流域規劃組織審查，報送流域機構提出審核意見，按基建程序辦理報批手續。
（三）凡由部直屬委（院）承擔的堤防工程設計，由水規總院負責審查，報部審批。原水建管（1998）479號文與此文不一致的，以此文為准。
第四章 資質管理編輯
第二十條承擔堤防工程的設計、施工和監理單位具備的資質條件要符合本章中有關資質標准規定，嚴禁無證和超越資質等級承擔設計、施工和監理任務。
第二十一條堤防工程等級按照《堤防工程設計規范》（GB50286--98）劃分，各種穿堤、跨堤建築物等級按照有關建築物標准劃分。
第二十二條水利設計單位承擔設計的資質標准按《堤防工程勘察設計資格分級標准補充規定》（水建管[1998]541號）執行。
第二十三條水利施工單位承擔施工的資質標准按《水利水電施工企業承包堤防工程資質等級暫行規定》（水建管[1998]541號）執行。
第二十四條水利監理單位承擔監理工作的資質條件：
（一）甲級監理單位可承擔各級堤防工程的監理。
（二）乙級監理單位可承擔2級（含2級）以下堤防工程的監理。
（三）丙級監理單位可承擔4級（含4級）以下堤防工程的監理。
第五章 招標投標管理編輯
第二十五條 1、2級堤防工程和以中央投資為主的3、4級堤防工程應實行公開招標，以地方投資為主的堤防工程應積極創造條件實行公開招標；實行公開招標的工程，以中央投資為主的應在全國水利系統報刊和工程所在地省級報刊上發布招標公告，以地方投資為主的工程在當地報刊發布招標公告；實行邀請招標的工程，由招標單位向不少於5家符合資質條件的施工單位發出投標邀請書；以中央投資為主建設的堤防工程，根據規模大小，邀請外省（自治區、直轄市）的施工單位不得少於3家，以地方投資為主建設的堤防工程，應當允許外省（自治區、直轄市）的施工單位參加投標，不得實行地方保護。
第二十六條在招標投標中，要嚴格限制採用邀請議標。採用邀請議標的，以中央投資為主建設的堤防工程必須報經所在流域機構批准，流域機構所屬工程需報經水利部批准，以地方投資為主建設的堤防工程必須報經省級水利招標投標管理機構批准。
第二十七條實行邀請議標的工程，項目法人（建設單位）要按照規定的程序和方法組織進行，邀請不得少於3家符合工程建設要求資質的施工單位公開議標。議標選定的施工單位要報上級水利招標投標管理機構批准（按第二十六條管理許可權）。流域機構和省級水利招標投標管理機構要對議標過程進行監督、檢查。
第二十八條項目法人（建設單位）應對報名的投標單位資質條件、財務狀況、堤防施工經驗以及投入項目的實際資源配備等情況進行審查，經資格預審合格後，報經上級水利招標投標管理機構批准，方可允許參加投標。上級水利招投標管理機構應在一周內給予書面批復。
第二十九條評標工作由項目法人（建設單位）或招標代理機構負責組建的評標委員會承擔。評標委員會由項目法人（建設單位）、招標代理機構的代表和受聘的專家組成，應為7人以上的單數，其中受聘的專家不得少於2/3。
第三十條評標委員會應按照招標文件規定的評標標准、方法，對投標書及投標單位的業績、能力、信譽等進行綜合評價和比較，提出評標報告，並根據投標單位的數量，推薦1家中標單位和1--2家候補中標單位。
第三十一條項目法人（建設單位）對評標委員會的評標報告進行審查，如無正當理由反對，應選定評標委員會推薦的中標單位，報上級水利招標投標管理部門審批。
第三十二條中標單位的審批許可權：
（一）中央投資的1、2級堤防工程的中標單位由水利部委託流域機構負責批准。
（二）以中央投資為主的3、4級重點堤防工程的中標單位由流域機構負責批准，以地方投資為主的3、4級其他重點堤防工程的中標單位由省級水行政主管部門負責批准。
（三）流域機構所屬施工單位在本流域堤防工程中中標的，由水利部負責批准。
第三十三條項目法人（建設單位）應委託具有資質的設計、咨詢、監理單位編制標底，標底編制應按照堤防工程的有關定額、市場材料價格、費用標准嚴格控制，不得隨意壓低工程項目標價。
第三十四條項目法人（建設單位）接到上級水利招標投標管理部門對中標單位的批准文件後，應按照《水利水電土建工程施工合同條件》的格式和內容與中標單位簽訂工程施工承包合同。
第三十五條各級水利招標投標管理部門要積極會同紀檢監察部門嚴格執法監察，對堤防工程的承包活動實施跟蹤管理，依法加大對違反招標投標規定和分包規定行為的查處力度。
第三十六條招標投標的組織管理、招標單位的權責、招標程序、投標單位的條件和投標文件等，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》（水政資[1998]51號）執行。

第六章建設監理管理編輯
第三十七條堤防工程建設必須實行對施工階段工程質量、進度和資金使用的全面監理。要積極推行設計階段監理。
第三十八條流域機構和省級水行政主管部門要按照堤防工程建設的管理許可權，加強對堤防工程建設監理的監督、檢查。
第三十九條項目法人（建設單位）應按照招標投標的有關規定，通過招標和公平競爭的方式選擇監理單位，不得不經過招標使施工和監理單位在同一個直接主管部門下自成一體封閉運行。
第四十條項目法人（建設單位）須將評標後選擇的監理單位報上級水行政主管部門審批。
（一）1、2級堤防工程的監理單位由水利部委託流域機構負責批准。
（二）以中央投資為主的3、4級重點堤防工程的監理單位由流域機構負責批准，以地方投資為主的3級和4級其他重點堤防工程的監理單位由省級水行政主管部門負責批准。
（三）流域機構所屬監理單位在本流域堤防工程中中標的，由水利部負責批准。
第四十一條項目法人（建設單位）接到上級水行政主管部門對監理單位的批准文件後，應當按照有關合同示範文本的格式和內容與監理單位簽訂工程建設監理合同；監理單位必要的現場辦公、生活、交通、通訊以及工地檢測試驗室等條件的提供方式，應在監理合同專用條件中明確。
第四十二條嚴格禁止監理單位無資質證書和超越資質等級規定承擔建設監理任務。禁止監理單位未經項目法人（建設單位）批准將監理任務分包。監理工程師必須持證上崗，監理人員上崗必須經過上崗前培訓。
第四十三條監理單位要根據所承擔的監理任務，向施工現場派駐身體健康、專業對口，並具備監理資格，能勝任實際工作的足夠的監理人員，監理人員必須認真履行監理職責，對受監理工程實行全過程的管理和監督。
第四十四條監理單位要加強監理力量及對堤防工程的檢測試驗力量，提高質量控制的科學性和規范化水平；監理人員不得一人同時從事2個（含2個）以上建設項目的監理。
工程現場監理必須到位，在施工現場實施「旁站式」監理。1、2級堤防工程保證每2公里堤段至少配備一名監理員，每10公里至少配備一名監理工程師；3、4級重點堤防工程保證每4公里堤段至少配備一名監理員，每20公里至少配備一名監理工程師。穿堤、跨堤建築物和堤防基礎處理工程要配備滿足建設需要的監理人員。
第四十五條監理單位要強化施工工序過程式控制制，上一工序不合格的，不準進行下一工序施工，嚴格控制工程質量。
第四十六條為保證建設監理單位的工作質量，項目法人（建設單位）不得以任何形式和借口壓減監理費用，監理取費標准應按國家有關規定執行，費用由工程項目中逐月支付。
第七章 建設程序管理編輯
第四十七條項目法人單位報建應當按照《水利工程建設項目報建管理辦法》（水建[1998]275號）的規定執行。
（一）水利部負責審批以中央投資為主的國家或部屬重點堤防工程或國際河流的1級堤防工程的報建申請。
（二）流域機構負責審批以中央投資為主或國際河流的2級以下或跨省界的堤防工程的報建申請，並半年進行一次分類、匯總，報水利部備案。
（三）省級水行政主管部門負責審批本轄區內以地方投資為主的堤防工程的報建申請，並半年進行一次分類、匯總，報流域機構和水利部備案。
第四十八條項目法人單位在工程項目已具備《水利工程建設項目管理規定（試行）》（水建[1995]128號）第十三條所規定的條件時，可向項目審批部門提出主體工程開工申請報告，經批准後，方能正式開工。
第四十九條堤防工程建設應嚴格按批準的建設內容進行。對工程的重要指標、施工方案，如有關防洪標准，建築物級別、規模，基礎處理、防滲、防沖方案等，未經原審批部門批准，不得作任意修改和變更；嚴禁搞計劃外和概（預）算外的工程建設。
第八章 施工管理編輯
第五十條勘測設計單位要精心設計，確保設計質量，按時提供各類設計文件、施工圖紙及有關技術資料；一般應派有施工現場設計代表。
第五十一條施工嚴格禁止轉包和層層分包。中標的施工單位進行部分工程分包，按照《水利工程建設項目施工分包管理暫行規定》（水建管[1998]481號）的規定執行。
第五十二條施工單位必須按照承包合同規定，派出與所承擔工程建設規模相適應的管理、技術、施工人員以及施工機械設備進行施工，並對施工質量、進度、安全及施工范圍內的環境保護負責。
第五十三條堤防工程建設應積極採用新技術、新工藝和新材料，以保證工程質量，縮短建設工期和降低工程造價。
第五十四條項目法人（建設單位）應加強財務管理，建立完備的管理制度和有效的監督機制，嚴格執行有關財務管理法規，做到專款專用，降低造價，充分發揮工程投資效益。上級主管部門應當加強對建設資金使用的監督和檢查，對擠占、截留、挪用建設資金等違法違紀行為從嚴查處。
第五十五條各級主管部門和項目法人（建設單位）應加強項目建設信息管理工作，指派專人負責，按有關規定和要求及時、准確地收集、整理工程進度、質量及投資到位、完成情況等信息，並按時向上級主管部門報送。
第五十六條堤防工程完成後，應當及時組織驗收，工程驗收要嚴格執行有關工程驗收規定。堤防工程必須進行竣工審計。
第五十七條竣工驗收主持單位，應按以下原則確定：
（一）列為國家重點工程的堤防工程由國家發展計劃委員會會同水利部主持驗收。
（二）以中央投資為主和管理的堤防工程由水利部或流域機構主持驗收。
（三）中央與地方共同出資建設，地方管理的堤防工程由水利部或流域機構與地方人民政府或省級水行政主管部門共同主持驗收，一般由水利部或流域機構代表擔任驗收委員會主任委員。
（四）地方出資建設的堤防工程按事權劃分由各級地方人民政府或水行政主管部門主持驗收。
各級堤防工程驗收都必須具備完備的竣工驗收資料，並建立技術檔案。
第五十八條建設各方應按照《水利基本建設項目檔案資料管理規定》（水辦[1997]275號）的要求，做好堤防工程檔案資料的整理、匯總和移交等管理工作。
第九章 質量管理編輯
第五十九條堤防工程建設的各有關單位要加強對本單位管理人員的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善保證工程質量的管理機制。
第六十條堤防工程質量由項目法人（建設單位）全面負責。項目的設計、施工、監理和設備、材料供應等單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作質量負責。承擔工程建設的各單位和個人均有責任和義務向質量監督機構和有關部門報告工程質量情況，反映工程質量問題。
第六十一條項目法人（建設單位）、設計、施工和監理單位都要加強質量管理工作，按水利部《水利工程質量管理規定》（水利部第7號令）及其他有關規定建立健全質量保證和檢查體系。應有專職機構和專職人員負責質量管理工作。
第六十二條各級水利工程質量監督機構應加強對堤防工程建設質量的政府監督。質量監督總站、分站、中心站和有關項目站應互相配合與協作。
第六十三條所有堤防工程都要按照《水利工程質量監督管理規定》（水建[1997]339號）的要求實施質量監督，並按本規定第十六條落實項目法人責任。
（一）2級以上（含2級）堤防工程，一般應建立質量監督項目站或設立質量監督員，按照本條二至五款規定組織實施落實。
（二）列為國家或部屬重點工程的堤防工程質量監督，由水利部水利工程質量監督總站或由其委託的流域機構質量監督分站組織實施。
（三）國際河流和省界邊際河流堤防工程質量監督，由流域機構質量監督分站組織實施。
（四）中央與地方共同出資建設，由地方管理的堤防工程質量監督，由流域機構質量監督分站和省級質量監督中心站聯合組織實施。
（五）地方出資建設的堤防工程質量監督，由省級質量監督中心站組織實施。
第六十四條進入施工現場的建築材料和工程設備必須進行質量檢驗，經檢驗不合格的不得用於工程建設。
第六十五條群眾投勞建設的堤防土方工程，在每3公里范圍內至少應配備一名施工質量檢查人員。主要檢查土料質量、攤鋪厚度和碾壓密度是否符合設計要求和質量標准。
第六十六條施工單位或施工人員必須嚴格按照國家和水利部頒發的有關工程質量規程、規范和標准進行施工；現場監理或施工質量檢查人員有權責令有違章操作及質量隱患的工程停工，限期改正、處理後方可復工。
第六十七條群眾投勞建設的堤防土方工程的施工質量檢查，按初檢、復檢、終檢程序進行。單元工程初檢由承擔施工的行政鄉（鎮）負責，復檢由現場施工質量檢查人員負責，終檢由建設單位專職質量檢查人員負責；分部工程和單位工程初檢由現場施工質量檢查人員負責，復檢由建設單位專職質量檢查人員負責，終檢由項目法人專職質量檢查人員負責。
第六十八條對基礎處理、防滲處理等重要的隱蔽工程以及嚴重影響防洪安全的險工險段的工程質量，質量監督機構要組織有關單位和專家進行聯合檢查、驗收。
第六十九條堤防工程完工後按本規定五十六條、五十七條進行驗收。堤防工程建設中實行「質量一票否決制」，對施工質量不合格的單元工程或分部工程，必須返工或修補直至驗收合格。否則，監理單位不予計量和簽證，項目法人（建設單位）不予支付工程款和驗收，施工單位不得離場或進行下一工序施工。
第七十條項目法人（建設單位）與施工單位、設備與材料供應單位對工程或設備、材料質量發生爭議時，由監理單位負責裁決，並接受工程質量監督機構的監督。
第七十一條工程階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收應當有質量監督機構出具的工程質量合格的評價意見和評定報告，否則不得進行驗收和交付使用。
第十章 附則編輯
第七十二條各級水行政建設主管部門應當會同紀檢和監察部門嚴格監察工程建設全過程的工作，對工程建設的各個環節進行定期或不定期的執法監察，嚴格查處違法、違紀行為。
第七十三條堤防工程建設過程中因違反有關規定、管理不善、弄虛作假等，造成投資失控、質量低劣、損失浪費或者責任事故的，有關主管部門應按有關規定對責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條本辦法由水利部負責解釋。
第七十五條本辦法自發布之日起施行。

G. 地質災害防治條例有哪些

(2003年11月24日,國務院總理溫家寶簽署第394號國務院令,公布《地質災害防治條例》,自2004年3月1日起施行)第一章總則
第一條為了防治地質災害,避免和減輕地質災害造成的損失,維護人民生命和財產安全,促進經濟和社會的可持續發展,制定本條例。
第二條本條例所稱地質災害,包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
第三條地質災害防治工作,應當堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。
第四條地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小,分為四個等級:(一)特大型:因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的;(二)大型:因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的;(三)中型:因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的;(四)小型:因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。
第五條地質災害防治工作,應當納入國民經濟和社會發展計劃。
因自然因素造成的地質災害的防治經費,在劃分中央和地方事權和財權的基礎上,分別列入中央和地方有關人民政府的財政預算。具體辦法由國務院財政部門會同國務院國土資源主管部門制定。
因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用,按照誰引發、誰治理的原則由責任單位承擔。
第六條縣級以上人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導,組織有關部門採取措施,做好地質災害防治工作。
縣級以上人民政府應當組織有關部門開展地質災害防治知識的宣傳教育,增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力。
第七條國務院國土資源主管部門負責全國地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。國務院其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。
第八條國家鼓勵和支持地質災害防治科學技術研究,推廣先進的地質災害防治技術,普及地質災害防治的科學知識。
第九條任何單位和個人對地質災害防治工作中的違法行為都有權檢舉和控告。
在地質災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人,由人民政府給予獎勵。
第二章地質災害防治規劃
第十條國家實行地質災害調查制度。
國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展全國的地質災害調查。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門結合地質環境狀況組織開展本行政區域的地質災害調查。
第十一條國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門,依據全國地質災害調查結果,編制全國地質災害防治規劃,經專家論證後報國務院批准公布。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門,依據本行政區域的地質災害調查結果和上一級地質災害防治規劃,編制本行政區域的地質災害防治規劃,經專家論證後報本級人民政府批准公布,並報上一級人民政府國土資源主管部門備案。
修改地質災害防治規劃,應當報經原批准機關批准。
第十二條地質災害防治規劃包括以下內容:(一)地質災害現狀和發展趨勢預測;(二)地質災害的防治原則和目標;(三)地質災害易發區、重點防治區;(四)地質災害防治項目;(五)地質災害防治措施等。
縣級以上人民政府應當將城鎮、人口集中居住區、風景名勝區、大中型工礦企業所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎設施作為地質災害重點防治區中的防護重點。
第十三條編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設工程項目規劃,應當充分考慮地質災害防治要求,避免和減輕地質災害造成的損失。
編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃,應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
第三章地質災害預防
第十四條國家建立地質災害監測網路和預警信息系統。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同建設、水利、交通等部門加強對地質災害險情的動態監測。
因工程建設可能引發地質災害的,建設單位應當加強地質災害監測。
第十五條地質災害易發區的縣、鄉、村應當加強地質災害的群測群防工作。在地質災害重點防範期內,鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡迴檢查,發現險情及時處理和報告。
國家鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息。
第十六條國家保護地質災害監測設施。任何單位和個人不得侵佔、損毀、損壞地質災害監測設施。
第十七條國家實行地質災害預報制度。預報內容主要包括地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。
地質災害預報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構發布。
任何單位和個人不得擅自向社會發布地質災害預報。
第十八條縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門依據地質災害防治規劃,擬訂年度地質災害防治方案,報本級人民政府批准後公布。
年度地質災害防治方案包括下列內容:(一)主要災害點的分布;(二)地質災害的威脅對象、范圍;(三)重點防範期;(四)地質災害防治措施;(五)地質災害的監測、預防責任人。
第十九條對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段,縣級人民政府應當及時劃定為地質災害危險區,予以公告,並在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。
在地質災害危險區內,禁止爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害的活動。
縣級以上人民政府應當組織有關部門及時採取工程治理或者搬遷避讓措施,保證地質災害危險區內居民的生命和財產安全。
第二十條地質災害險情已經消除或者得到有效控制的,縣級人民政府應當及時撤銷原劃定的地質災害危險區,並予以公告。
第二十一條在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估,並將評估結果作為可行性研究報告的組成部分;可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的,不得批准其可行性研究報告。
編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,應當對規劃區進行地質災害危險性評估。
第二十二條國家對從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。地質災害危險性評估單位應當具備下列條件,經省級以上人民政府國土資源主管部門資質審查合格,取得國土資源主管部門頒發的相應等級的資質證書後,方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害危險性評估業務。
(一)有獨立的法人資格;(二)有一定數量的工程地質、環境地質和岩土工程等相應專業的技術人員;(三)有相應的技術裝備。
地質災害危險性評估單位進行評估時,應當對建設工程遭受地質災害危害的可能性和該工程建設中、建成後引發地質災害的可能性做出評價,提出具體的預防治理措施,並對評估結果負責。
第二十三條禁止地質災害危險性評估單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他地質災害危險性評估單位的名義承攬地質災害危險性評估業務。
禁止地質災害危險性評估單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估業務。
禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質災害危險性評估資質證書。
第二十四條對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程,應當配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。
配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的,主體工程不得投入生產或者使用。
第四章地質災害應急
第二十五條國務院國土資源部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發性地質災害應急預案,報國務院批准後公布。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門擬訂本行政區域的突發性地質災害應急預案,報本級人民政府批准後公布。
第二十六條突發性地質災害應急預案包括下列內容:(一)應急機構和有關部門的職責分工;(二)搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的准備;(三)地質災害的等級與影響分析准備;(四)地質災害調查、報告和處理程序;(五)發生地質災害時的預警信號、應急通信保障;(六)人員財產撤離、轉移路線、醫療救治、疾病控制等應急行動方案。
第二十七條發生特大型或者大型地質災害時,有關省、自治區、直轄市人民政府應當成立地質災害搶險救災指揮機構。必要時,國務院可以成立地質災害搶險救災指揮機構。
發生其他地質災害或者出現地質災害險情時,有關市、縣人民政府可以根據地質災害搶險救災工作的需要,成立地質災害搶險救災指揮機構。
地質災害搶險救災指揮機構由政府領導負責、有關部門組成,在本級人民政府的領導下,統一指揮和組織地質災害的搶險救災工作。
第二十八條發現地質災害險情或者災情的單位和個人,應當立即向當地人民政府或者國土資源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的,應當立即轉報當地人民政府。
當地人民政府或者縣級人民政府國土資源主管部門接到報告後,應當立即派人趕赴現場,進行現場調查,採取有效措施,防止災害發生或者災情擴大,並按照國務院國土資源主管部門關於地質災害災情分級報告的規定,向上級人民政府和國土資源主管部門報告。
第二十九條接到地質災害險情報告的當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況,及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時,可以強行組織避災疏散。
第三十條地質災害發生後,縣級以上人民政府應當啟動並組織實施相應的突發性地質災害應急預案。有關地方人民政府應當及時將災情及其發展趨勢等信息報告上級人民政府。
禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。
第三十一條縣級以上人民政府有關部門應當按照突發性地質災害應急預案的分工,做好相應的應急工作。
國土資源主管部門應當會同同級建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況,提出應急治理措施,減輕和控制地質災害災情。
民政、衛生、食品葯品監督管理、商務、公安部門,應當及時設置避難場所和救濟物資供應點,妥善安排災民生活,做好醫療救護、衛生防疫、葯品供應、社會治安工作;氣象主管機構應當做好氣象服務保障工作;通信、航空、鐵路、交通部門應當保證地質災害應急的通信暢通和救災物資、設備、葯物、食品的運送。
第三十二條根據地質災害應急處理的需要,縣級以上人民政府應當緊急調集人員,調用物資、交通工具和相關的設施、設備;必要時,可以根據需要在搶險救災區域范圍內採取交通管制等措施。
因救災需要,臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者佔用其房屋、土地的,事後應當及時歸還;無法歸還或者造成損失的,應當給予相應的補償。
第三十三條縣級以上地方人民政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要,統籌規劃、安排受災地區的重建工作。
第五章地質災害治理
第三十四條因自然因素造成的特大型地質災害,確需治理的,由國務院國土資源主管部門會同災害發生地的省、自治區、直轄市人民政府組織治理。
因自然因素造成的其他地質災害,確需治理的,在縣級以上地方人民政府的領導下,由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。
因自然因素造成的跨行政區域的地質災害,確需治理的,由所跨行政區域的地方人民政府國土資源主管部門共同組織治理。
第三十五條因工程建設等人為活動引發的地質災害,由責任單位承擔治理責任。
責任單位由地質災害發生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織專家對地質災害的成因進行分析論證後認定。
對地質災害的治理責任認定結果有異議的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十六條地質災害治理工程的確定,應當與地質災害形成的原因、規模以及對人民生命和財產安全的危害程度相適應。
承擔專項地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理的單位,應當具備下列條件,經省級以上人民政府國土資源主管部門資質審查合格,取得國土資源主管部門頒發的相應等級的資質證書後,方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監理活動,並承擔相應的責任:(一)有獨立的法人資格;(二)有一定數量的水文地質、環境地質、工程地質等相應專業的技術人員;(三)有相應的技術裝備;(四)有完善的工程質量管理制度。地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監理應當符合國家有關標准和技術規范。
第三十七條禁止地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位的名義承攬地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務。
禁止地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務。
禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理資質證書。
第三十八條政府投資的地質災害治理工程竣工後,由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗收。其他地質災害治理工程竣工後,由責任單位組織竣工驗收;竣工驗收時,應當有國土資源主管部門參加。
第三十九條政府投資的地質災害治理工程經竣工驗收合格後,由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負責管理和維護;其他地質災害治理工程經竣工驗收合格後,由負責治理的責任單位負責管理和維護。
任何單位和個人不得侵佔、損毀、損壞地質災害治理工程設施。
第六章法律責任
第四十條違反本條例規定,有關縣級以上地方人民政府、國土資源主管部門和其他有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級或者撤職的行政處分;造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)未按照規定編制突發性地質災害應急預案,或者未按照突發性地質災害應急預案的要求採取有關措施、履行有關義務的;(二)在編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,未按照規定對規劃區進行地質災害危險性評估的;(三)批准未包含地質災害危險性評估結果的可行性研究報告的;(四)隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情,或者擅自發布地質災害預報的;(五)給不符合條件的單位頒發地質災害危險性評估資質證書或者地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理資質證書的;(六)在地質災害防治工作中有其他瀆職行為的。
第四十一條違反本條例規定,建設單位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,責令停止生產、施工或者使用,處10萬元以上50萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)未按照規定對地質災害易發區內的建設工程進行地質災害危險性評估的;(二)配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的。
第四十二條違反本條例規定,對工程建設等人為活動引發的地質災害不予治理的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期治理;逾期不治理或者治理不符合要求的,由責令限期治理的國土資源主管部門組織治理,所需費用由責任單位承擔,處10萬元以上50萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十三條違反本條例規定,在地質災害危險區內爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害活動的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為,對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款,對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十四條違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據職責責令停止違法行為,對地質災害危險性評估單位、地質災害治理工程勘查、設計或者監理單位處合同約定的評估費、勘查費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款,對地質災害治理工程施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款,並可以責令停業整頓,降低資質等級;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷其資質證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)在地質災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質災害真實情況的;(二)在地質災害治理工程勘查、設計、施工以及監理活動中弄虛作假、降低工程質量的;(三)無資質證書或者超越其資質等級許可的范圍承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工及監理業務的;(四)以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務的。
第四十五條違反本條例規定,偽造、變造、買賣地質災害危險性評估資質證書、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理資質證書的,由省級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者吊銷其資質證書,沒收違法所得,並處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十六條違反本條例規定,侵佔、損毀、損壞地質災害監測設施或者地質災害治理工程設施的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀或者採取補救措施,可以處5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十七條在地質災害防治工作中形成的地質資料,應當按照《地質資料管理條例》的規定匯交。
第四十八條地震災害的防禦和減輕依照防震減災的法律、行政法規的規定執行。
防洪法律、行政法規對洪水引發的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規定的,從其規定。
第四十九條本條例自2004年3月1日起施行。

H. 遼寧省防洪法

遼寧省人民代表大會常務委員會公告
《遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》

《遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》已根據遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議於2007年5月25日審議通過的關於修改《遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的決定修正，現予重新公布。

遼寧省人大常委會

2007年5月30日

遼寧省實施《中華人民共和國防洪法》辦法

（1999年1月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 根據2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議關於修改《遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的決定第一次修正 根據2006年1月13日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議關於修改《遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的決定第二次修正 根據2007年5月25日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議關於修改《遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的決定第三次修正

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》）和有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在我省行政區域內從事防洪以及與防洪有關的活動，必須遵守本辦法。

第三條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）水行政主管部門在本級人民政府領導下，負責本行政區域內防洪的組織、協調、監督、指導等日常工作；其他有關部門在本級人民政府領導下，按照各自職責，負責有關的防洪工作。

第四條 各級人民政府必須認真貫徹安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的防洪方針，制定措施，實行行政首長負責制和分級分部門責任制。

第五條 任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務，並有權制止和檢舉破壞防洪工程設施的行為。

第二章 防洪規劃

第六條 國民經濟的總體規劃、城市規劃及重大建設項目的布局，必須考慮防洪安全，必須有防洪除澇等方面的專項規劃或者進行專項論證。

第七條 防洪規劃按照下列規定製定：

（一）流域面積1000平方公里以下的小型河流，由縣水行政主管部門會同有關部門編制，報縣人民政府批准，並報市水行政主管部門備案；

（二）流域面積1000平方公里以上5000平方公里以下的中型河流，由市水行政主管部門會同有關部門和有關地區編制，報市人民政府批准，並報省水行政主管部門備案；

（三）流域面積5000平方公里以上的大型河流（不含鴨綠江、遼河），由省水行政主管部門會同有關部門和有關地區編制，報省人民政府批准，並報國務院水行政主管部門備案；

（四）跨市、跨縣河流，分別由有關市或者縣水行政主管部門會同有關部門編制，經有關市或者縣人民政府審查提出意見後，報省或者市水行政主管部門批准；

（五）鴨綠江、遼河、跨省河流以及城市防洪規劃，按照《防洪法》第十條規定製定。

縣以上人民政府必須安排防洪規劃工作經費，按計劃完成防洪規劃。

第八條 沿海地區的縣以上人民政府，應當把防禦風暴潮納入本地區的防洪規劃，加強海堤、防潮閘和沿海防護林等防禦風暴潮工程體系建設，制定和落實相應的防颱風預案。

第九條 縣以上人民政府應當把山體滑坡、崩塌、泥石流的防治納入區域性防洪規劃，劃定重點防治區，加強觀測、預警、預報設施建設，制定和落實避險、逃險方案。

第十條 遼河入海河口的整治規劃按照《防洪法》第十五條規定製定；大遼河、大凌河、鴨綠江和跨市界河的入海河口整治規劃，由省水行政主管部門會同有關部門和地區制定；其他河流入海河口整治規劃，由市或者縣水行政主管部門會同有關部門制定。

在入海河口圍海造地、開發灘塗或者從事其他活動，應當按照河口整治規劃進行。

第十一條 江河規劃治導線由縣以上水行政主管部門按照第七條第一款規定許可權擬定、報批。

第十二條 防洪規劃保留區內不得建設與防洪無關的設施；國家工礦建設項目確需佔用防洪規劃保留區內土地的，按照《防洪法》第十六條第三款規定執行。

對防洪規劃保留區內現有的工礦工程設施及村屯，當地人民政府應當制定外遷計劃，並組織實施。

第十三條 按照防洪規劃進行河道整治需要佔用的土地，由土地行政主管部門按照國家和省的有關規定劃撥或者調劑解決。

河道整治佔用土地的補償，按照國家和省有關規定的低限標准減半執行。

第三章 治理與防護

第十四條 防治江河洪水，應當蓄泄兼施，標本兼治。各級人民政府應當組織水行政主管部門和有關部門加固堤防和水庫，疏浚河道，植樹造林，封山育林，退耕還林，涵養水源，保持水土。

第十五條 縣以上水行政主管部門和其他有關部門應當根據防洪規劃，制定河道整治、澇區治理、病險水庫除險加固和城市排澇設施建設的年度計劃，報本級人民政府批准後組織實施。對嚴重影響防洪排澇的河段及工程，應當制定應急措施，報本級人民政府批准後，優先安排資金進行整治。

第十六條 河道、水庫管理范圍由縣以上水行政主管部門按照國家和省的規定劃定，報本級人民政府批准。

河道入海口管理范圍的劃定，按照歷史最高洪水位或者設計洪水位出口寬度的2至3倍執行；出口的劃定，不得超過最低潮位線。

第十七條 在河道和水庫管理范圍內進行下列活動，必須報經縣以上水行政主管部門批准，涉及其他部門的，並按照有關法律、法規的規定審批：

（一）新開河道、改變河勢的；

（二）挖砂、採石、取土、淘金，翻動土體對河道有不利影響的；

（三）爆破、鑽探、打井的；

（四）挖築魚池（塘）或者從事水產品養殖的；

（五）修建設施的；（六）存放物資的；

（七）開墾土地、開采地下資源、進行考古發掘的。

前款所列行為發生在大型河流主要河段，或者發生在跨市河流且影響兩個以上市防洪安全的，由省水行政主管部門批准；發生在大型河流非主要河段或者其他河流的，由市或者縣水行政主管部門批准。大型河流主要河段，由省水行政主管部門確定並公布。

第十八條 在河道管理范圍內，禁止下列活動：

（一）修建套堤、圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）種植高稈農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（不含護堤護岸林）；

（四）設置攔河漁具。

第十九條 對壅水、阻水嚴重或者為提高河道防洪標准進行河道整治需要改建、擴建或者拆除的跨河、穿河、臨河、跨堤、穿堤、臨堤等工程設施，由縣以上水行政主管部門提出方案，報請本級人民政府責令工程建設單位限期改建、擴建或者拆除。逾期不改建、擴建或者拆除的，由縣以上水行政主管部門採取處置措施，所需費用由工程產權單位承擔。

第二十條 跨河、穿河、臨河、跨堤、穿堤、臨堤的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施的工程建設方案，必須由具有水利資質資格的設計單位提出審核意見，並按照第十七條第二款規定的審批許可權報經有關水行政主管部門同意。

前款所列建設項目對防洪有影響的，建設單位應當將防洪工程設施的維修加固納入建設項目計劃，並與建設項目同步實施；所需經費，由建設單位承擔。

第二十一條 護堤護岸林由河道管理機構組織營造和管理，其他單位和個人不得侵佔、破壞或者非法砍伐。

第二十二條 經批准在河道管理范圍內佔用河道堤防等水利工程設施的單位和個人，應當保證河道堤防等水利工程設施的原有功能；在行洪範圍內佔用水域、陸域的，應當向縣以上水行政主管部門繳納占河費。拒不繳納的，責令停止佔用。

因施工、排污造成河道淤積或者對河道堤防等水利工程設施造成損害的，由建設單位或者產權單位承擔清淤和賠償責任。

第四章 防洪區和防洪工程設施的管理

第二十三條 有防洪任務的縣以上人民政府應當組織水行政主管部門、其他有關部門和地區在制定防洪規劃或者防禦洪水方案時劃定洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區的范圍，並報請省人民政府按照國務院規定的許可權批准後予以公告。

第二十四條 蓄滯洪區所在地的縣以上人民政府應當組織有關部門採取防洪避洪措施，編制並落實蓄滯洪區安全轉移方案。

洪泛區、蓄滯洪區安全建設管理辦法以及對蓄滯洪區的扶持和補償救助辦法，由省人民政府制定。

第二十五條 縣以上人民政府應當組織水行政主管部門、其他有關部門和地區，按照國家和省的規定，劃定防洪工程設施的管理和保護范圍。

第二十六條 各級人民政府應當組織水行政主管部門和有關部門加強防洪工程設施的定期檢查和監督管理。對病險水庫、險閘、險堤，水行政主管部門和有關部門必須組織有關單位採取除險加固措施，限期消除危險或者重建，有關人民政府必須優先安排所需資金。

第五章 防汛抗洪

第二十七條 縣以上人民政府設立防汛指揮機構，指揮本地區的防汛抗洪工作，其辦事機構為常設機構，設在同級水行政主管部門。水行政主管部門應當設專人負責防汛辦事機構的日常工作。

第二十八條 防禦洪水方案和洪水調度方案按下列規定報批：

（一）遼河幹流、渾河、太子河、繞陽河、大遼河、大凌河的防禦洪水方案和省管大型水庫的洪水調度方案，由省防汛指揮機構擬定，報省人民政府批准；

（二）柳河、大洋河、渾江、艾河、清河、六股河、小凌河的主要河段和省轄市城市防禦洪水方案以及其他大型水庫洪水調度方案，由所在地的市防汛指揮機構擬定，報本級人民政府批准，並報省防汛指揮機構備案；

（三）鴨綠江和跨省江河的防禦洪水方案，按照《防洪法》第四十條的規定執行；跨市江河的防禦洪水方案，由所在地的市防汛指揮機構擬定，分別報所在地的市人民政府批准，並報省防汛指揮機構備案；跨縣江河的防禦洪水方案，由江河所在地的縣防汛指揮機構擬定，分別報所在地的縣人民政府批准，並報市防汛指揮機構備案；

（四）其他江河的防禦洪水方案和水庫的洪水調度方案，按照河道和水庫分級管理許可權由縣以上防汛指揮機構擬定，報本級人民政府批准。

第二十九條 各級人民政府應當組織有關部門做好防汛物資的儲備工作。防汛指揮機構必須儲備一定數量的防汛物資；受洪水威脅的單位和個人必須儲備必要的防汛搶險物料。

防汛搶險所需的主要物資，由計劃主管部門在年度計劃中予以安排。

第三十條 在緊急防汛期，防汛指揮機構具有《防洪法》第四十五條規定的物資調用權和緊急處置權；對不服從調用和緊急處置的，防汛指揮機構可以強制執行。

第三十一條 在汛期，防汛指揮車輛和搶險救災車輛免交過路（橋）費。防汛車輛標志按照行政區域由防汛指揮機構制發。

第三十二條 河道管理范圍內已有的建築設施和林木等阻水障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，由有關水行政主管部門提出清障方案，並由防汛指揮機構責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。

第三十三條 氣象站、水文站、雨量站、海洋站及水利工程管理單位，應當建立並完善洪澇災害監測、預報系統，及時准確地向防汛指揮機構提供雨情、水情、風暴潮預報和工程情況等信息。

第三十四條 與防洪有關的水利工程採取承包、租賃、股份制或者股份合作制等方式經營的，經營者必須服從水行政主管部門的統一管理和防汛調度，保證工程的安全運行和防汛、排水等原設計功能，並將防洪責任和違約責任納入合同。

第六章 保障措施

第三十五條 各級人民政府應當保證實施防洪規劃和年度計劃所需的資金。

財政、計劃部門每年應當從預算內資金、水利專項資金、農業綜合開發資金、以工補農資金等專項資金和貼息貸款中安排資金，主要用於下列事項：

（一）防洪工程設施建設、維護和修復；

（二）水文測報、通信設施、生物措施等防汛非工程設施的建設、維護和修復；

（三）遭受洪澇災害地區的抗洪搶險和水毀工程的修復；

（四）防汛工作經費；

（五）儲備防汛物資。防洪資金必須專款專用，嚴格審計監督。

第三十六條 縣以上人民政府和有關部門應當根據國務院和省人民政府的規定籌集水利建設基金。

各級財政部門應當保證防洪工程設施建設資金及時到位，確保配套資金的足額落實。

第三十七條 單位和個人應當按照國家和省的規定繳納河道工程修建維護費。逾期不繳納的，按規定交納滯納金。

第三十八條 鼓勵單位和個人按照防洪除澇的總體規劃，採取自辦或聯辦等多種形式，興修水利工程和營造護堤護岸林。

第三十九條 防洪工程建設必須嚴格履行基本建設程序，確保工程質量，不得非法轉包。

第七章 法律責任

第四十條 違反本辦法第十條第二款規定，圍海造地、開發灘塗或者從事其他活動的，責令停止違法行為，恢復原狀或者採取其他補救措施，可以處1000元以上50000元以下罰款，既不恢復原狀也不採取其他補救措施的，代為恢復原狀或者採取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。

第四十一條 違反本辦法第十七條有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收非法所得，恢復原狀或者採取其他補救措施，既不恢復原狀也不採取其他補救措施的，代為恢復原狀或者採取其他補救措施，所需費用由違法者承擔，並可按照下列規定處以罰款：

（一）新開河道、改變河勢的，處10000元以上100000元以下罰款；

（二）挖砂、採石、取土、淘金，翻動土體對河道有不利影響的，屬於經營性的處10000元以上100000元以下罰款；屬於非經營性的處5000元以下罰款；

（三）爆破、鑽探、打井的，處50000元以下罰款；

（四）挖築魚池（塘）、從事水產品養殖、修建設施、存放物資的，處30000元以下罰款；

（五）開墾土地、開采地下資源、進行考古發掘的，處20000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第十八條規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期清除障礙，逾期不清除的，代為清除，所需費用由違法者承擔，並可按照下列規定處以罰款：

（一）修建套堤、圍堤、阻水渠道、阻水道路、棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾的，處5000元以上50000元以下罰款；

（二）種植高稈農作物、蘆葦、杞柳、荻柴、樹木、設置攔河漁具的，處1000元以上20000元以下罰款。

第四十三條 本辦法規定的行政處罰和行政措施，由縣以上水行政主管部門實施；涉及其他部門的，由其他部門按照有關法律、法規的規定實施。

第四十四條 第十條第一款和第十七條第二款有關市、縣水行政主管部門的具體許可權劃分，由市人民政府確定。

第四十五條 防汛指揮機構、水行政主管部門或者其他主管部門以及防洪工程設施建設、管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊造成嚴重後果的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十六條 本辦法自公布之日起施行。

發布部門：遼寧省人大（含常委會） 發布日期：2007年05月30日 實施日期：1999年01月28日 (地方法規)

I. 為什麼今年遼寧的防汛形勢嚴峻

根據最新氣候預測結論，今年，遼寧省盛夏降水偏多，預計6～8月全省平均降水量為459～500毫米，時空分布不均，本溪、丹東地區偏多2～3成，其他地區偏多1～2成。

今年以來（1月1日至6月15日），遼寧省平均降水量184.5毫米，比常年同期偏多25%，比去年同期偏多27%。除撫順東部、本溪西部、錦州中部、遼陽東部和朝陽北票偏少1成外，全省大部地區降水偏多，其中沈陽遼中、大連大部、營口南部和葫蘆島綏中偏多6～9成，其他地區偏多1～5成。

(9)遼寧省防洪條例擴展閱讀

6月底前將完成120項水毀工程修復工作

為加強防洪工程建設管理，遼寧省已經實施了17座小型水庫、4座大中型水閘除險加固，開展了32項大江大河主要支流、44項中小河流治理和6個縣區農村基層防汛預報預警體系項目建設。開展了120項水毀工程修復工作，6月底前將全部完成。

在山洪地質災害防禦方面，開展2020年山洪災害防治和農村基層防汛預報預警體系建設。落實專項資金1786萬元，開展山洪災害防治非工程措施水毀修復。並且組織各地開展山洪災害防治和農村基層防汛預報預警非工程措施運行檢查維護和模擬演練。全省已建成地質災害專業監測點100處，對地質災害易發區進行動態監測，科學開展地質災害防治工作。