村民自治管理條例

1. 村民自治章程的有關內容

所謂章程一般分為總則、細則兩部分，概括制定目的，實放細則，具體規范，違章後果等部分組成。

下面鏈接一個村民自治章程（範本）

村 民 自 治 章 程

第一章 總 則
第一條：為認真實施《中華人民共和國村委會組織法》保證村民自我管理、自我教育、自我服務，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
第二條：本章程以《村民委員會組織法》和有關法律、法規為依據，結合本村實際，經村民代表會議討論制定。是全體村民的行為規范，無論黨員幹部一律平等，都必須嚴格遵守。
本章程由村委會具體負責實施，村民代表會議，村民代表大會監督執行。

第二章 村 委 會
第三條：村委會由主任一人，委員二人組成，任期三年，受鎮黨委、政府指導，村黨支部的領導。
第四條：村委會工作職責：
1、組織村民認真學習貫徹黨的方針、政策，自覺遵守法律、法規。
2、協助鎮政府開展各項工作，完成上級交給的任務。3、制定發展規劃和年度計劃，促進經濟發展，帶領村
民致富。
4、為村民辦好事、辦實事、舉辦各種公益事業開展社會救災救濟，擁軍優屬活動。
5、大力協助維護治安綜合治理，努力解決好村民反映的問題，促進生產、生活的穩定。結合本村所在規劃區的地理位置，抓住機遇，立足長遠,根據當前黟縣縣委、政府對新區規劃要求，建議本村盡快配合好縣委、縣政府以及相關部門的規劃，切實有效地對該村亂葬墳地進行規范。
本村委會決定成立公墓管理小組，實行村民自治權利。將對村內村外所需在我村葬墳戶實行專人管理。統一安排地點，統一收取土地佔用費。按上級有關部門規劃要求，在過境路外300米以內嚴禁私自葬墳，自公布之日起執行，有違者責任自負。
6、在黨支部的組織領導下，組織村民學習《公民道德建設實施綱要》切實推進公民道德建設。
第五條：村委會的工作制度
1、村委會成員除參加支部組織學習外，自身還要對黨和政府的有關知識進行自學，不斷提高自身的理論水平和思想意識，虛心聽取群眾意見。
2、實行村務公開，時間不定期。公開內容：村、組財務收支情況；救濟、救災款物發放情況；上級撥款投入水利、交通等資金使用情況等。
3、村幹部必須以身做則，廉潔奉公，勤奮工作，不以權謀私，充分發揚民主，涉及村中大事要事要與村民商量，堅持少數服從多數的原則。
第六條：充分發揮村民、黨員的聰明才智，協助村委會解憂排難。
1、調解工作：進行法制宣傳教育，調解民間糾紛，協助政府、公安部門做好司法行政工作。
2、治安工作：發動和依靠村民搞好本村社會治安，簽定有效責任書，全面協調政府公安保衛部門做好工作。
3、公共衛生工作：依靠群眾，共同努力，做好本村范圍內的公共衛生和環境美化，道路硬化、亮化工程工作。

第三章 村民小組
第七條：村民小組是村委會的下屬機構，是實行村民自治的最基層單位，村委會應加強對村民小組的建設。
第八條：本村劃為五個村民小組，由本組村民選舉產生一名組長，其主要職責：
1、向本組村民宣傳和貫徹黨的方針、政策和國家法律法規。
2、執行村委會、村民代表會議的決議、決定，及時反映本組村民的合理化意見和要求，並做好本組村民的政治思想工作。
3、帶領村民搞好農業產業結構調整，發展多種經營，積極完成村委會下達的各項任務。
4、辦好本村民組的公共事務和公益事業。

第四章 村民（代表）會議制度
第九條：村民會議由村委會召集本村年滿18周歲以上村民過半數參加或三分之二的農戶代表參加，每年召開一次。有十分之一以上村民或二分之一以上村民代表提議應當召開村民會議。
村民會議行使職權：
1、制定修改村民自治章程、村規民約。
2、聽取和審議村委會的工作報告，村財務收支情況報告，評議村委會成員的工作。
3、制定村發展規劃和年度計劃。
4、修改和否決村民代表資格，村委會不適當的決議、決定。

第五章村務公開制度
第十條：村委會應根據本村多數代表意見和建議，對村財務、村務加大力度進行監督。採取有效機制措施，並成立由村民代表組成的五人監督理財小組。
1、督促村委會建立，健全村民自治各項制度。
2、檢查、督促村委會落實村民（代表）會議決定事項。
3、反映村民合理化建議、意見、督促村委會即使辦理。
4、檢查、督促村委會村務公開及財務收支情況，協助開展對村集體財務、財產進行審計，並及時公布上牆。

第六章 民主評議黨員幹部制度

1、此項工作由支部書記組織實施總負責。
2、上級鎮黨委政府下派幹部根據實際情況，應吸收村委、村民部分代表參加對黨員幹部進行民主評議。

第七章 「一事一議」制度
1、村內興辦公益事業籌資項目和標准必須經村民（代表）大會討論通過，採取「一事一議」專題討論通過，方可實施。
2、實施項目結果情況，定期公布，接受群眾監督。

第八章 社會秩序管理
每個村民都要學法、守法，自覺遵守維護法律尊嚴。各戶家長應做到以身作則，教育好子女學法、懂法，增加自身防範意識。遵守道路交通管理，時刻注意交通安全。
1、不打架斗毆，不尋釁鬧事。
2、禁止用獵槍捕野生動物。
3、遵守公共秩序，不得妨礙公務人員執行公務。
4、嚴禁偷盜個人或集體財物，要自覺愛護公共財產，不得損害水利、交通、通訊、廣電等公共財務。
5、加強道德修養、講文明禮貌、尊老愛幼、鄰里團結和睦相處。
6、學習貫徹《人口與計劃生育法》做到晚婚晚育、優生優育，嚴格執行「一上二扎」節育措施，杜絕計劃外生育。

第九章 違章處罰
1、情節較輕的由村民小組給予批評教育並限期改正。
2、情節較重的，但未能觸犯刑律和治安處罰條例，由治安委員協同村委會給予相應處罰。
3、觸犯法律的由司法公安等機關處理。

第十章 附 則
本章程如有與上級機關部門新規定有抵觸的，按新規定執行。
本章程自公布之日起實施。

2. 我國村民自治制度的主要內容是

村民自治的基本原則是自我管理、自我教育、自我服務,在實踐中又具體化為村民的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四項民主權利和民主制度。這四項民主權利的行使和民主制度的運行,構成了村民自治的基本內容。
(一)民主選舉，是村民自治的前提,這是指由村民直接選舉村委會組成人員的權利和制度。經過二十餘年的發展,目前已基本走向正規。
(二)民主決策是村民自治的根本。民主決策就是按照《村民委員會組織法》規定,在農村設立村民會議或村民代表會議,讓農民和村幹部一起討論決定村內大事。
(三)民主管理是村民自治的實體。民主管理,就是發動和依靠村民,共同管理村內的各項事務,維護村內的社會秩序。
(四)民主監督是村民自治的保障。民主監督是指村民對村委會的工作及村幹部的行為實際監督的權利和制度。
民主監督有兩種主要形式:
一是村委會定期向村民會議、村民代表會議報告工作,村委會幹部定期述職,接受村民的評議;
二是村務公開,把與村民利益相關的各類事項公之於眾,接受監督。民主監督的實施,使村務工作更加民主化、公開化,使村民自治有了可靠的保障，然而在實際的操作技術上有許多問題

3. 村規民約是不是法律條例

1、村復規民約的法律性制質

村規民約的法律性質村民自治應當「依法而治」。這里的「法」，首先是指國家的憲法、法律、法規，以及國家的政策。所謂村民自治章程或村規民約，就是村民自己的「小憲法」，是村民共同認可的「公約」，是村民實施村民自治的基本依據。它是村民基於法律的授權，根據當地的實際情況，依照村民集體的意願，經過民主程序而制定的規章制度。

2、村規民約的法律效力

村規民約是村民會議基於《村民委員會組織法》授權而制定的，因此，只要其遵循了法定程序且內容合法，就具有法律效力，換句話說，村民都應當受其約束。村規民約，不僅是村民自治的依據，也是村民會議或村民委員會對當地農村進行管理的依據，因此，那些駐在農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業、事業單位的人員，以及不屬於村辦的集體所有制單位的人員，雖然不參加村民委員會組織，也應當遵守有關的村規民約，自覺地約束自己的行為。

村規民約的法律效力並不是無限的，而是受到限制的， 規約中的任何內容不能與已有的法律相沖突。因此，村規民約中的內容，凡是違反法律強制性規定的或與現行法律相沖突的，均不具有法律效力，不能夠用來約束村民。

4. 村民自治法規定要群眾選舉 但是如果沒選舉而是任命的 可以起訴嗎 有什麼處罰 求專業律師回答

村委會幹部是經選舉產生的，任命是違法的。可以去縣民政局或者鄉鎮政府反映。

5. 設立村民小組有哪些法律規定程序怎樣

村民小組一般都是村民委員會的組成部分，就是一個村委會可能有多個村民小組組成；

法律依據：《村民委員會組織法》第二條規定：「村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。」第十條規定：「村民委員會可以按照村民居住狀況分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。」從這兩條規定來看，作為基層群眾性自治組織，村民小組的有無和設立由村委會決定，在組織機構上村民小組應隸屬於村民委員會，村民小組應履行村委會通過的決議。

2、村民小組長的許可權不當然具有法定代表人的主體資格

村民小組長的職責與法定代表人有很大區別，主要是自我管理的職責，行使代表權有嚴格限制。

對法定代表人而言，更重要的是效率價值，如果每次經濟活動均需法人單獨授權，不僅效率低下，且相對方也無從知曉其是否真正得到授權，如法人以未授權為由否定法定代表人的行為，則容易發生惡意侵害相對方利益的行為，因此法定代表人依照法律或者法人組織章程規定行使權利，對內具有管理權，負責組織和領導生產經營活動，對外代表法人處理各種民事活動。

民事訴訟法第四十八條規定，法人由其法定代表人進行訴訟。

法定代表人有權代表法人向法院起訴和應訴，不需法人針對該次訴訟行為授權，法定代表人所進行的訴訟行為，就是法人的訴訟行為，對法人發生法律效力。

而村民小組是農村基層自治組織中的最小單位，村民小組長的職責法律並無規定，一般由各村民組織自行制訂，從各地制訂的村民小組長職責來看，主要包括民主決策本組公共事務和公益事業，協調處理民間矛盾糾紛，執行村民小組會議決定等，但均未見村民小組長具有對外代表權的規定。

所以，村民小組長雖然是村

6. 村民自治制度的基本內容

村民自治制度的含義：村民自治制度是一項具有中國特色的農村基層民主政治制度，即農村村民依照《憲法》和《村民委員會組織法》的規定，由村民直接選舉村民委員會，設立村民自治組織，行使自治權，實現村民自我管理、自我教育、自我服務的制度。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若千重大問題的決定》指出，建立健全村民監督機制，促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

監督的形式主要有五種：(1)村委會成員接受村民監督。(2)村委會向村民會議或村民代表會議負責並報告工作。(3)村設立村務監督機構，負責審核村裡財務，查清財務管理中的問題。(4)村委會實行村務公開制度，設立村務公開欄，將村民最關心的計劃生育指標、財收支農民負擔、宅基地劃分等情況，在村務公開欄內及時公布。(5)對不稱職的村委會幹部由村民予以罷免。

7. 農村村民管理辦法

村各項管理制度
村黨總支「三會一課」制度
總支委員會每月召開一次；總支黨員大會每季度召開一次；總支民主生活會每半年召開一次；每季度上一次黨課。
村幹部廉潔自律制度
村」兩委」幹部成員要堅持做到自重、自省、自警、自勵、自律，嚴格遵守財經紀律，不貪污受賄，不挪用公款，不用公款請客送禮或大吃大喝，不侵佔公物，不搞宗族宗派和封建迷信活動，切實按規矩辦事。
村黨總支民主生活會制度
一、村黨總支每半年召開一次民主生活會，每年不少於兩次。
二、會前要請求上級組織部門和紀檢監察部門派員參會，
以加強指導和督促。
三、召開民主生活會做到會前有中心議題，會中人人發言，會後有切實可行的整改措施。
四、發言者要「知無不言，言無不盡」，聞者要「有則改之賭錢則加勉」。
五、大力開展批評與自我批評，不斷總結經驗，克服缺點與不足，以達到溝通思想、團結協作之目的，提高村總支部班子整體戰鬥力。
村黨總支「雙培雙帶」活動制度
一、目標
村黨總支每年要在不是黨員農民示範戶、或者有一定規模的種植、養殖大戶中，有計劃地培養1-2名入黨考察 對象或吸收2名以上積極分子入黨。每年要在掌握一定的實用技術和種植、養殖基礎的黨員中有計劃地培養3名以上的黨員示範戶。
二、措施
1、村幹部黨員和黨員骨幹每人聯系1-2名農民示範戶或1-2名有一定種植、養殖技術的農村黨員，負責將聯系的示範戶培養成入黨對象，將聯系的農村黨員培養成示範戶；
2、村黨總支每年舉辦二期由示範戶培養對象和入黨積極分子參加的學習教育培訓班，加強對《黨章》和對黨的基本知識的教育培訓；
3、依託街道、村兩級的信息網路，積極為黨員示範戶培訓對象提供技術、品種及供銷信息，並與金融部門聯系，為黨員示範戶培養對象爭取貸款，壯大發展規模。

村黨總支黨員幫扶制度
1、村黨總支建立幫扶網路，凡有幫扶能力的黨員，每人幫扶一名生活困難戶，兩年內實現困難戶脫貧致富的目標。
2、幫扶黨員要全面了解困難戶的困難情況，經常向困難戶宣傳黨的政策，轉達組織的關心，幫助樹立克服困難、加快致富的信息。
3、幫扶黨員要幫助困難戶分析市場行情，結合幫扶困難戶家庭的實際，為其選准一條符合戶情的致富路子。
4、幫扶黨員每月至少兩次到幫扶對象家庭中走訪，建立走訪記錄，要幫助解決生產、生活中的實際問題。
5、幫扶黨員要教育引導幫扶對象，遵守黨在農村的各項政策，創造條件使幫扶對象能夠切實履行農業稅繳納、計劃生育等各項義務。
6、村黨總支每年對黨員幫扶情況進行一次全面檢查，對幫扶工作取得成效的黨員給予表彰。

黨務公開制度
公開內容：
1、黨建發展規劃和階段性工作計劃；
2、黨員教育、管理和村後備幹部培養情況。
3、黨員發展情況。
4、村幹部任免、考核、獎罰和黨員評選表彰情況。
5、黨支部和村民委員會成員廉政建設情況。
6、村其他黨務和重要事項；
7、黨費收入管理情況。
公開方式：
1、每半年召開一次村黨員大會，通報村黨務公開內容；
2、每三個月在黨務公布欄公布一次近期村黨務，專項工作及時公布；
3、實行發展黨員公示制：黨總支在黨員大會吸收預備黨員後兩天內， 將預備黨員基本情況，黨組織培養情況，支部大會表決情況張榜公布；
4、將執行民主生活會制度，開展批評和自我批評的情況和生活上反映出的主要問題，如實報告上級黨工委。
政務公開制度
公開內容：
1、村發展規劃和年度工作計劃；
2、村重大建設項目和進展情況；
3、土地徵用和宅基地審批情況；
4、計劃生育指標安排，獎罰政策和獎罰情況；
5、村民福利待遇政策和執行情況；
6、村各級幹部的任免、考核、獎懲情況；
7、其它村級公共事務和重要事項。
公開方式：
1、每年召開一次村民大會（村民代表會）審議村發展規劃和年度工作計劃等重大事項；
2、每半年召開一次村名代表會議審議村重要決議；
3、每三個月在村政務公布欄公布一次近期村政務，專項工作及時公布。

村民及村民代表會議制度
一、村民及村民代表會議，由18歲以上的村民組成或村民代表組成，具有本村的最高權力，村民委員會對村民（代表）會議負責。
二、村民及村民代表會議每年至少召開兩次，由十分之一以上的村民或由二分之一以上的村民代表提議，應召開村民或村民代表總數半數以上通過後生效，村民（代表）會議的決定，不能與黨的政策、國家法律相違背。
三、村民或村民代表會議的主要職權
1、審議決定本村發展規劃和年度計劃，制訂修改村民自治章程或村規民約，罷免和補選村民委員會成員；
2、聽取審議村民委員會年度工作報告、財務收支情況，評議村委會成員的工作表現；
3、討論、決定本村各項經費的收交信使用情況，村民的承包經營方案，村委會成員亨受補貼的人數和標准，計劃生育落實情況，公共事務、公益事業所需經費的籌集及使用情況；
4、改變和撤消村民委員會不適當的決定；
5、審議、決定涉及村民利益的其他事項。

村檔案管理制度
按照檔案管理的規定，建立村綜合檔案室，及時收集整理有關文件、資料、會議記錄等。檔案實行分類歸檔，專櫃存放，專人保管。

村印章管理、使用制度
村黨總支印章一般由村黨總支副書記保管，村民委員會印章一般有村文書保管。日常工作使用印章，須經村黨總支書記或村民委員會主任按職責分工簽字同意。重大事項使用印章，應在相應會議作出決定後，經相關組織主要負責人簽字同意。

財務公開制度
公開內容：
1、村財務年度預算和決算情況；
2、重大項目建設預算和決算情況；
3、村民承擔的集資款、水電款、勞動積累工、義務工等專項經費收支情況；
4、村辦公費開支情況；
5、村幹部工資報酬情況；
6、其它需公開的財務事項。
公開方式：
1、每年召開一次村民大會報告財務預算情況；
2、每半年召開一次村民代表會議報告半年度財務收支情況；
3、每季度在村財務公布欄公布一次本季度財務情況；
4、專項財務不定期公布或根據村民要求進行專門公布。
黨務、政務、財務公開後，必須認真做好結果的反饋；
1、對群眾提出的疑問及時作出解釋；
2、對群眾提出的要求及時研究予以答復；
3、對大多數群眾不贊成的，及時予以糾正。

財務監督制度
（一）成立村民民主理財監督小組。由村民代表會提名選舉產生，其成員由作風正派、堅持原則、懂財務的黨員、村民組成，共5人。
（二）村民民主理財監督小組職責;對村財務收支情況進行監督和審查，審查結果報村委會並定期上牆公布，接受村民質疑。凡 不符合規定的收支及單據，提出處理意見報村黨支部支委會審定，如發現嚴重問題，可直接報告上級黨工委。
（三）村民民主理財監督小組的監督內容：
1、村集體資金、財產的驗證和使用管理情況；
2、財務收支和有關的經濟活動及其經濟效益；
3、財務管理制度的制定和執行情況；
4、村重要項目的承包合同的簽訂和履行情況；
5、村提留、街道統籌費和其它集體專項資金的預算、提取和使用情況。
6、村委會主任的任期目標和離任經濟責任；
7、應該公開的沒有公開；
8、其它需監督的內容。

財務管理制度
為了規范村委會的工作機制，加大民主理財力度，特製定本制度。
1、村財務實行「村帳街管」。財務管理的有關工作堅決按照《高崗埠村帳街管實施細則》執行。
2、對財務支出堅持村委會負責人一支筆審批，村財務報帳員由村文書擔任。
3、村財務支出堅持按規矩辦事，在支出額度上堅持：
（1）所有支出票據經黨總支書記審核，方可審批；
（2）500元以上的支出需經村兩委會議決定。

高崗埠人民調解委員會工作制度
一、工作原則
（一）依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律沒規定的，依據社會公德進行調解；
（二）在雙方當事人自願平等基礎上進行調解；
（三）尊重當事人訴訟權利，不得因未經調解或調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。
二、工作紀律
（一）不得徇私舞弊；
（二）不得對當事人壓制、打擊報復；
（三）不得侮辱、處罰當事人；
（四）不得泄露當事人的隱私；
（五）不得吃請受禮。

高崗埠村計劃生育工作制度
一、建立村黨政一把手任組長的人口計劃生育領導小組和計劃生育協會，實行村級聯系員和聯系戶制度，確保上級下達的人口計劃指標和各項計生任務的完成，創建計劃生育合格村。
二、嚴格執行計劃生育政策和各項規定，切實做好照顧生育二孩及領養子女審查等工作，杜絕計劃外生育和非法領養。本村的人口計劃指標落實到人，並張榜公布，接受群眾監督。
三、組織本村育齡人員學習計劃生育方針政策和和避孕節育、優生優育等科普知識。
四、建好村級台帳，做到數據正確，變動及時，按時上報計生報表。
五、做好流動人口的計劃生育管理，外來人員一周內應上門隨訪，對外來生育齡人員定期隨訪。
六、組織已婚育齡婦女參加孕情、環情監測，掌握育齡婦女人員的具體情況，督促其落實節育措施，對計劃外懷孕現象及時落實補救措施，杜絕大月份流產，嚴禁計劃外生育和非法生育。
七、認真做好避孕葯具的發放和管理，定期定量送葯上門，每月一次隨訪用葯具的育齡婦女，做好隨訪記錄。

8. 村民自治章程

村民自治章程主要內容 ：

第一章 總則

第二章 村民組織

第三章 經濟管理

第四章 社會秩序

第五章 附則

(8)村民自治管理條例擴展閱讀

村民委員會職責：

一教育、組織村民認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規。

二向村民代表會議負責並報告工作。

三完成鄉政府布置的行政、經濟方面工作。

四維護村民的合法權利，教育引導村民履行公民義務。

五組織村民發展經濟，做為本村一、二、三產業經濟的服務協調工作。

六辦理本村公共事務和公益事業，調解民事糾紛，維護社會安定，向上級反映村民的意見、要求和建議。

七做好擁軍優屬、救災救濟、五保供養等社會保障工作；。

八帶領群眾推進社會主義精神文明建設，搞好普法教育和社會治安綜合治理工作。

9. 什麼是村民自治和居民自治制度

村民自治，簡而言之，就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。村民自治涉及而廣，包括的內容很多，概括起來主要是「三個自我、四個民主」。「三個自我」，即自我教育、自我管理和自我服務。自我教育就是通過開展各種民主自治活動使村民受到教育和提高，每一個村民既是教育者，又是被教育者。自我管理就是村民依法組織起來，管理本村事務。自我服務就是通過村民委員會組織村民解決生產、生活等問題，促進農村發展。「四個民主」即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督：
(1)民主選舉。就是由本村有選舉權的村民依照法律法規規定的程序，直接選舉村民委員會主任、副主任和委員，真正把村民群眾擁護的思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人，選進村民委員會領導班子。
(2)民主決策。就是凡涉及全體村民利益的事項和村中的重大問題，都要提請村民會議或村民代表會議討論決定，按多數人的意見辦理。民主決策制度是村民自治的關鍵。
(3)民主管理。就是依據黨的方針政策和國家的法律法規，結合本村的實際情況，由全體村民討論制定村民自治章程或村規民約，加強村民的自我管理、自我教育和自我服務。民主管理是村民自治的核心。
(4)民主監督。指村民對村民委員會的工作及村幹部的行為實施監督。《村民委員會組織法》規定：「村民委員會向村民會議負責並報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，並評議村民委員會成員的工作。」並規定村民委員會實行村務公開制度，村民委員會應當及時公布特定事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監督。