石家莊城鄉規劃條例

❶ 石家莊市城鄉規劃局的其他事項

（一）市城鄉規劃局長安分局、橋東分局、橋西分局、新華分局、裕華分局、滹沱河分局、高新技術產業開發區分局、藁城分局、鹿泉分局、正定分局、欒城分局等11個分局，均為市城鄉規劃局派出機構，規格均為正科級。核定長安、橋東、橋西、新華、裕華、滹沱河、高新技術產業開發區等7個分局事業編制各10名，領導職數均為1正2副；核定藁城分局、鹿泉分局、正定分局事業編制各15名，欒城分局事業編制10名，領導職數均為1正1副；為便於工作，藁城、鹿泉、正定、欒城四個分局可設置3-5個內設機構，不定規格。
各分局的主要職責是：在石家莊市城鄉規劃局的統一領導下，負責所轄區域內的城鄉規劃工作，並依法實施監督管理。
（二）城市軌道交通方面的職責分工：市城鄉規劃局負責指導城市軌道交通的規劃，市建設局負責指導城市軌道交通的建設，市交通運輸局負責指導城市軌道交通的運營。要加強協調配合，確保城市軌道交通規劃與城市公共交通整體規劃的有效銜接。

❷ 石家莊市城鄉規劃局 怎麼樣

事業單位，清水衙門，待遇不錯，不好進啊。

❸ 石家莊市人民政府辦公廳轉發關於進一步規范城中村改造的實施意見 我想查詢一下2008年的第44號文件，

石家莊市人民政府辦公廳文件
石政辦發〔2010〕18號
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石家莊市人民政府辦公廳

轉發關於進一步規范城中村改造的實施意見的

通知

市內五區人民政府，高新區管委會，市政府各部門，各有關單位：

市城中村改造領導小組辦公室《關於進一步規范城中村改造的實施意見》已經市政府研究同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二○一○年五月二十一日

石家莊市城中村改造領導小組辦公室

關於進一步規范城中村改造的實施意見

自開展城市建設「三年大變樣」以來，城中村改造進展順利，取得了顯著成效，但也暴露出一些問題，影響和制約了城中村改造的健康發展。為進一步規范城中村改造，推動這項工作健康、有序開展，現提出如下意見：

一、工作思路和原則

2010年後新列入城中村改造范圍的項目，繼續按照「統籌兼顧、市場運作」的工作思路，堅持政府主導、規劃先行、村民自願、資源整合、嚴格標准、適度控制和四個轉變同步完成的原則有序推進。

——政府主導：堅持市政府主導，區政府負責，本著成熟一個、批准一個、完成一個的原則，逐村下達改造計劃。各區要加強督導，對列入范圍的城中村拆遷補償安置、回遷樓建設方案逐村進行研究，經區政府常務會研究通過後，報市城中村改造辦公室審批備案。

——規劃先行：列入改造計劃的城中村，必須按全市的整體規劃要求編制規劃方案，並報市規劃行政主管部門批准後實施，啟動改造。

——村民自願：堅持以人為本，村民自願。城中村改造方案必須在區政府組織下依法經村民全體大會或代表大會表決通過。

——資源整合：已拆遷的城中村土地全部實施收儲，收儲後的土地，經界定回遷面積後，其餘建設用地由政府根據房地產市場供求狀況和城市規劃集約投放，凈地出讓。條件成熟的村可以合並改造，統一安置。

——嚴格標准：提高城中村改造的標准，堅持高標准規劃，高水平建設，把改造後的城中村建設成為設施齊全、功能完善、景觀宜人、節能環保、各具特色的高標准社區。

——適度控制：強化計劃管理，嚴格控制城中村改造范圍，適度控制商品房的開發規模，避免形成供大於求的市場狀況，惡化市場環境。

——四個轉變同步完成：在城中村改造中，區政府負責同步完成村民轉為市民、村委會轉為居委會、集體土地轉為國有土地、村集體企業轉為股份制企業的四個轉變，政府返還的土地收益部分首先用於村民的養老及醫療保險。

二、近期改造主要任務

按照以上工作思路和原則，2010年後城中村改造的重點是：

（一）二環路以內未啟動拆遷的城中村。

（二）二環路外側可視范圍內的城中村。

（三）主要市政及公用設施建設所涉及的城中村。

市政及公用配套設施暫不具備條件的村莊，原則上不列入近期改造計劃。

三、報批程序

（一）轄區政府對擬列入改造計劃的城中村要進行認真研究，形成一致意見後向市城中村改造辦公室提出申請。申請內容包括：舊村的四至、人口、戶數、舊村建築面積、村址佔地面積、村民居住狀況、改造完成時間以及申報理由。

（二）市城中村改造辦公室接到申報後進行現場勘驗，核定舊村的人口、戶數、舊村建築面積、村址佔地范圍，擬定城中村改造計劃，經批准後下達正式改造計劃，並分送市規劃、國土等有關部門。

（三）市規劃行政主管部門依據市城中村改造辦公室公函，提出舊村規劃條件。轄區政府依據規劃條件組織編制舊村改造規劃方案和舊村拆遷補償安置方案，並經區政府常務會研究通過後，報市城中村改造辦公室審核、批復、備案。

（四）城中村改造規劃方案和拆遷補償安置方案批准後，由轄區政府商國土部門組織公開招標選定一級開發企業。參與投標的企業要符合《石家莊市城中村改造開發企業准入暫行規定》（市村改辦〔2009〕1號）有關要求。招標時要進入有形建築市場，由市招標辦全程監督。經招標選定開發企業後，由國土部門按照一級開發的程序做出委託，明確一級開發主體，報市城中村改造辦公室備案，同時通報市發改、規劃、建設、國土等相關部門和單位。

（五）市拆遷辦根據確定的一級開發主體按程序辦理拆遷許可證。

（六）轄區政府負責按照批准方案推進改造。市城中村改造辦公室負責督導，確保按時完成改造任務。

2010年前已啟動拆遷，並且拆遷補償安置方案已經在市城中村改造辦公室備案的，仍按原辦法執行；2010年前雖有部分拆遷，但未批准規劃改造方案，也未進行拆遷安置方案備案的，按此意見執行。

四、保障措施

（一）進一步強化政府主導。各區政府是城中村改造的責任主體，對列入改造計劃的村要加大推進力度，保證各項工作落到實處。

（二）嚴格執行規劃方案。各城中村必須嚴格執行審批的規劃方案，嚴禁擅自更改和調整規劃。規劃、建設、國土等行政主管部門要加大查處力度，發現問題嚴肅處理，並追究有關責任人的責任。

（三）嚴格改造計劃管理。凡未列入改造計劃的城中村，不得擅自啟動拆遷，否則追究轄區政府責任；凡列入年度拆遷計劃的城中村，要嚴格按照拆遷目標任務和回遷樓建設進度要求完成改造任務，當年未按計劃啟動拆遷的，由轄區政府負責調換開發企業。

（四）嚴格城中村改造項目管理。各區和各有關部門要加強城中村改造項目的監督管理，嚴格落實城中村改造的有關政策，嚴禁城中村改造項目非法轉讓。

（五）提速四個轉變進程。各區政府要堅持把四個轉變與城中村改造同步推進，確保四個轉變與城中村改造同步完成，切實把城中村改造的過程轉變為村民生活水平提高、居住環境改善，村集體管理體制完善、經濟實力提升的過程。

主題詞：城鄉建設城中村△改造意見通知

石家莊市人民政府辦公廳2010年5月24日印發

(共印40份)

❹ 石家莊新建住宅容積率不超過2.0 部分項目不受約束

在10月27日召開的市第十五屆人大常委會第二次會議上，審議通過了《石家莊市人大常委會關於加強新建居住項目容積率管控的決定》（以下簡稱《決定》）。該《決定》將我市新建居住項目容積率一律不得超過2.0的規定上升到了法治層面。《決定》明確指出，自然資源和規劃部門在組織編制城市控制性詳細規劃時，應當嚴格控制新建居住項目容積率，出具的建設項目規劃條件中，新建居住項目容積率一律不得超過2.0，項目內居住地塊之間可進行指標平衡。被動式超低能耗建築、裝配式建築給予建築面積獎勵後，居住容積率一律不得超過2.0。

決定適用於石家莊市「一主、四輔、一帶、多點」城市空間結構涵蓋的地區內新建居住項目容積率管控工作。嚴格按照規劃條件中的容積率進行審查，嚴控建築高度和建築密度，精心打造優美天際線。同時，實行政府對土地一級市場的全面管控，徹底斷開土地市場一二級開發聯動。決定出台後我市新建居住項目（不包括已出讓項目、納入房地產解遺、爛尾樓、專項整治台賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項目台賬及市政府已確定容積率的居住項目），一律按本決定執行。對違反本《決定》的行為，依法進行查處。

決定全文：

石家莊市人大常委會關於加強新建居住項目容積率管控的決定

（2021年10月27日 石家莊市第十五屆人大常委會 第二次會議通過）

為充分發揮規劃引領作用，全面提升城市內在品質，加快建設現代化、國際化美麗省會城市，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，結合我市實際，現就加強我市新建居住項目容積率管控，作出如下決定：

一、本決定所稱居住項目容積率，是指住宅建築及配套設施建築面積之和與居住用地總面積的比值。

二、本決定適用於石家莊市「一主、四輔、一帶、多點」城市空間結構涵蓋的地區內新建居住項目容積率管控工作。其中：「一主」為主城區（包括新華區、長安區、橋西區、裕華區及石家莊高新技術產業開發區）；「四輔」為藁城區城區、鹿泉區城區、欒城區城區、空港組團；「一帶」指滹沱河生態經濟帶（城區段）；「多點」指石家莊經濟技術開發區、裝備製造產業園區、循環化工園區、正定新區拓展區、銅冶鎮區、上庄鎮區、冶河鎮區等7個重要的功能節點。

三、堅持政府主導，實行政府對土地一級市場的全面管控，徹底斷開土地市場一二級開發聯動。堅決杜絕由此引發的配地行為、房地產開發亂象和社會信訪穩定問題。

四、自然資源和規劃部門在編制國土空間規劃時，應當遵循城市發展規律，結合我市實際情況，堅持二環內做「減法」，有效疏解人口和低端低效產業，保障城市發展空間，按照缺什麼補什麼的原則，補充公共服務設施和功能；二環外做「乘法」，拉開城市框架，拓展空間、優化布局，進一步完善教育、醫療等公共設施配套建設，推動城市內涵式、集約式、綠色可持續發展。

五、自然資源和規劃部門在組織編制城市控制性詳細規劃時，應當嚴格控制新建居住項目容積率，出具的建設項目規劃條件中，新建居住項目容積率一律不得超過2.0，項目內居住地塊之間可進行指標平衡。

六、加強城市風貌管控，新建居住項目容積率中包含建築風貌容積率，建築風貌容積率為專屬容積率，其他容積率獎勵不得佔用，實行建築風貌與容積率聯動，提高建築品質、環境品質，讓城市更加宜居宜業宜游。

七、自然資源和規劃部門應當嚴格按照規劃條件中的容積率審查設計方案，合理控制建築高度和建築密度，精心打造優美天際線。

被動式超低能耗建築、裝配式建築給予建築面積獎勵後，居住容積率一律不得超過2.0。

八、自然資源和規劃部門應當嚴格新建居住項目規劃核實，加強全過程監管，凡建設與審批不一致的項目，一律不予規劃核實。

九、本決定適用范圍內的市、區（縣）人民政府有關行政主管部門、鄉鎮、街道辦事處應當按照職責分工，建立巡查制度，依法加強對轄區新建居住項目的監督檢查，對違反本決定的行為，依法進行查處。

十、對於違反本決定的行為，任何單位和個人有權進行投訴和舉報，監管部門應當依法受理、調查並及時處理，處理結果向社會公開。對違反本決定的企業應當納入社會信用體系管理，建立並完善失信懲戒機制。

十一、本決定出台後我市新建居住項目（不包括已出讓項目、納入房地產解遺、爛尾樓、專項整治台賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項目台賬及市政府已確定容積率的居住項目），一律按本決定執行。

十二、其他縣（市、區）可根據自身情況參照執行。

十三、本決定自公布之日起施行。

❺ 退讓用地紅線一定間距作綠化地、不給佔用的法規依據是什麼 懇請專業人士指教！

建築紅線是規定建築物應距離城市道路或用地紅線的程度，一般多層退讓至少5m，高層退讓至少10M。從建設部門獲悉，今後，沿道路兩側新建、擴建、改建的建築物應當按照規定後退道路紅線。按照要求，今後，沿城市快速路的各類建築，後退距離至少20米；

沿城市主、次幹路的各類建築，後退距離至少15米；沿城市支路的各類建築，後退距離至少10米；沿建制鎮主要道路的各類建築，後退距離至少8米；沿建制鎮一般道路的各類建築，後退距離至少5米；在道路交叉口的建築，其後退距離還應當滿足道路交通安全視距要求。

(5)石家莊城鄉規劃條例擴展閱讀：

所不能超出的界線。建築紅線可與道路紅線重合，一般在新城市中常使建築紅線退於道路紅線之後，以便騰出用地，改善或美化環境，取得良好的效果。

用地紅線是圍起某個地塊的一些坐標點連成的線，紅線內土地面積就是取得使用權的用地范圍。開發建設這個地塊的建築小區時候，還需要退紅線2米左右，這個數字各地不一，要看當地規劃局的規定。小區的建築必須在退紅線范圍內，退出的這塊地不準佔用。

也就是說，盡管你已經為退出的這塊地付出了土地出讓金，但就是不準佔用。用地紅線只是標注在紅線圖上，現場是看不到的。不過退界線就一目瞭然：小區的圍牆就是退界線。

❻ 石家莊市城鄉規劃局的人員編制

石家莊市城鄉規劃局機關行政編制62名（含紀檢監察人員編制2名）。其中，局長1名、副局長4名，紀檢組長1名，總工程師1名，總規劃師1名，總建築師1名；科級領導職數23名（含直屬單位黨委副書記、紀檢監察室、老幹部處科級職數）。
機關工勤人員編制5名。

❼ 石家莊市城鄉規劃局怎麼樣

石家莊市城鄉規劃局，本省范圍內，當前企業的注冊資本屬於一般。

通過網路企業信用查看石家莊市城鄉規劃局更多信息和資訊。

❽ 石家莊市人民政府的城市建設

石家莊市城市總體規劃獲得國務院批准。國務院要求合理控制城市規模，統籌。
城鄉發展，到2020年，省會石家莊中心城區城市人口控制在300萬人以內，城市建設用地控制在287平方公里以內。根據批復，要逐步把石家莊市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態良好、特色鮮明的現代化城市，在《總體規劃》確定的2657平方公里的城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理；加強城中村和城鄉接合部整治和改造，城鎮基礎設施、公共服務設施建設應統籌考慮為周邊農村服務。
未來十年，我市增加了都市區規劃層次，明確了北跨發展策略，確定了「一河兩岸三組團」組團式布局結構。「一河」，即滹沱河；「兩岸」，指滹沱河南岸的老城區和東部產業區，以及滹沱河北岸的正定古城和正定新區；「三組團」，則是指圍繞在我市周邊的鹿泉市、欒城縣和藁城市。中心城區(不含正定、鹿泉、欒城、藁城)，規劃建設用地規模287平方公里，遠景中心城區建設用地規模500平方公里(中心城區、正定組團)。2013年6月，石家莊市政府確定了上庄、銅冶、冶河、崗上4個新市鎮和良村開發區、化工園區、裝備製造基地、信息產業基地、空港工業園5個產業園區共9個重點示範區的新型城鎮化建設規劃。
市區內道路走向一般為正東西或正南北。其中東西走向的名為「某某路」，南北走向的名為「某某街」。全市城市道路總長度2316.2公里，道路面積4968.8萬平方米，排水管道長度達2874公里。全市有水廠13座，日產水能力76.6萬立方米，全年供水量3.01億立方米。全市公共汽車營運線路達到218條，新增加36條；營運車輛3877輛，比上年增加388輛；年客運量69975萬人次，比上年增長9.25%。近十年石家莊環境質量取得新突破。全年市區二級以上優良天氣為322天，全市有環境監測站19個，城市水環境功能水質達標率為100%。全市公園52個，公園面積1812公頃；城市園林綠地面積9662公頃，園林綠化覆蓋面積12903公頃，城市綠化率達到41.9%；人均公共綠地面積19.4平方米。
2013年中國重點城市管理水平排名
石家莊市在2013年中國重點城市管理水平排名以平均分44分，排所有參與考核的44個城市中的第五位。
《評價報告》將全國的4個直轄市、26個省會城市，以及大連、廈門、青島、深圳、寧波等5個計劃單列市，秦皇島、連雲港、煙台、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通等9個沿海開放城市和港口城市列為調研「樣本」。以統計年鑒等資料為數據依據，《評價報告》加權測算出了上述44個城市的城市管理水平7大指標，包括行政管理指標，經濟管理指標，社會管理指標，環境管理指標、空間管理指標，基礎設施管理指標，文化管理指標。 單位：面積（平方公里），人口（萬人）。 區名 面積 戶籍人口 郵政編碼 政府駐地 新華區 92.11 48.8 050000 石家莊市泰華街93號橋西區 54.46 51.69 050000 石家莊市南二環西路180號長安區 110.24 42.65 050000 石家莊市裕華東路123號裕華區 101.45 41.69 050000 石家莊市塔南路169號井陘礦區69.98 13 050100 石家莊市井陘礦區南緯西路1號鹿泉市 603 38.46 050200 獲鹿鎮正定縣 468 47.5 050800 正定鎮井陘縣 1381 32.9 050300 微水鎮欒城縣 347 33 051430 欒城鎮晉州市 619 53.3 052260 晉州鎮新樂市52548.8050700長壽街道辦事處趙縣 675 58.83 051530 趙州鎮高邑縣 222 18 051330 高邑鎮元氏縣 676 40 051130 槐陽鎮 贊皇縣 1210 24 051230 贊皇鎮平山縣 2648 46 050400 平山鎮靈壽縣 1069 32.7 050500 靈壽鎮 行唐縣 1025 45 050600 龍州鎮無極縣 524 50.26 052460 無極鎮深澤縣 296.39 25 052560 深澤鎮藁城市 836 77.51 052160 廉州鎮辛集市95161.9052360辛集鎮

❾ 石家莊房屋徵收與補償操作指引:補償方案有調整

6月22日，鳳凰網房產獲悉，近日，石家莊市住房和城鄉建設局發布了關於《石家莊市市區國有土地上房屋徵收與補償操作指引（徵求意見稿）》公開徵求意見的通知。

通知顯示，對認定為危房集中、基礎設施落後的舊城區改建項目，各區政府應徵求區域內居民改造意願，居民支持改造率達到90%以上的項目可申報房屋徵收計劃。

舊城區改建項目徵收計劃下達後本年度未能公布徵收范圍的，徵收計劃作廢；公布徵收范圍後一年內未下達徵收決定的，徵收計劃作廢；徵收計劃作廢的項目3年內不得重新申報徵收計劃。

徵收補償以房屋所有權證為依據，一處房屋多人共有的按一戶認定，一戶只能選擇一種補償方式;徵收執行國家租金標準的公有住宅房屋；因徵收非住宅房屋造成停產停業的，對符合條件的企業給予停產停業損失及搬遷、職工工資補助、臨時安置費等費用，其標准可按照被徵收房屋評估價值的8%給予一攬子補償。

石家莊市住房和城鄉建設局

關於《石家莊市市區國有土地上房屋徵收與補償操作指引（徵求意見稿）》公開徵求意見的通知

為落實地方性立法及規范性文件制定工作的民主化、公開化，充分了解民情、反映民意，現將《石家莊市市區國有土地上房屋徵收與補償操作指引（徵求意見稿）》在本網站登出，面向社會開展公眾意見征詢，聽取社會各界的意見和建議。

希望廣大市民積極建言獻策，共築美好家園！

徵集日期：2021年6月22日-2021年7月7日。

石家莊市住房和城鄉建設局

2021年6月21日

石家莊市市區國有土地上房屋徵收與補償操作指引

(徵求意見稿)

為維護公共利益，規范國有土地上房屋徵收與補償活動，保障被徵收人的合法權益，根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》、《河北省國有土地上房屋徵收與補償實施辦法》、《石家莊市國有土地上房屋徵收與補償辦法》等相關規定，結合我市房屋徵收工作實際，制定本指引。

第一章 危房集中、基礎設施落後認定

第一條 房屋徵收系舊城區改建需要的，由各區人民政府負責對危房集中、基礎設施落後等地段進行認定。危房應當通過房屋安全鑒定予以確定。

第二條 C級以上危房建築面積占擬徵收范圍內房屋建築面積50%以上的情形可認定為危房集中。

第三條 按照《城市居住區規劃設計規范》擬徵收范圍內及其相鄰區域的基礎設施有下列情形之一的，可認定為基礎設施落後：

（一）基礎設施中，至少有3項設施現狀配置低於各相關部門規定的現行配置標准50%的；

（二）基礎設施中，至少有2項基礎設施基本沒有配置的。

第四條 各區人民政府負責對擬徵收范圍及其相鄰區域的基礎設施情況進行調查認定，有關部門和單位應當給予積極配合。

第五條 對認定為危房集中、基礎設施落後的舊城區改建項目，各區政府應徵求區域內居民改造意願，居民支持改造率達到90%以上的項目可申報房屋徵收計劃。

第二章 房屋徵收計劃編制

第六條 擬實施徵收的項目，各有關單位向市房屋徵收部門申請納入徵收計劃，市房屋徵收部門審核匯總後報市國有土地上房屋徵收工作領導小組。其中，因舊城改建需要徵收房屋的，各區政府應當於每年10月31日前，將下一年度擬實施徵收的舊城改建項目報送市房屋徵收部門，並提交項目符合危房集中、基礎設施落後的條件以及居民同意改造意願比例的相關材料，市房屋徵收部門匯總後報市國有土地上房屋徵收工作領導小組。

第七條 市國有土地上房屋徵收工作領導小組辦公室就擬實施房屋徵收項目是否符合《國有土地上房屋徵收與補償條例》第九條規定的情況，向相關部門發出征詢函，書面征詢意見。

第八條 市發展改革、自然資源和規劃等部門應在接到征詢函之日起5個工作日內，對擬實施房屋徵收的項目進行審查，並按照職責分工分別出具意見。市發展改革部門出具項目是否符合國民經濟和社會發展規劃、國民經濟和社會發展年度計劃的意見；市自然資源和規劃部門出具項目是否符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃的意見。

第九條 市國有土地上房屋徵收工作領導小組依據相關部門回復意見的情況，研究擬定國有土地上房屋徵收計劃，由市房屋徵收部門將擬定的年度房屋徵收計劃報請市政府批准，房屋徵收計劃作為啟動房屋徵收工作的依據，房屋徵收部門憑房屋徵收計劃向自然資源和規劃部門申請用地紅線圖。舊城區改建項目徵收計劃下達後本年度未能公布徵收范圍的，徵收計劃作廢；公布徵收范圍後一年內未下達徵收決定的，徵收計劃作廢；徵收計劃作廢的項目3年內不得重新申報徵收計劃。

第三章 房屋徵收范圍確定

第十條 轄區房屋徵收部門應當以市自然資源和規劃部門出具的紅線圖為基礎，結合項目實際情況合理確定徵收范圍，經轄區人民政府批准後予以公布。對於紅線圖上的騎線房屋，轄區人民政府可根據實際情況，決定是否納入徵收范圍。保留騎線房屋不影響房屋徵收後建設活動的，可不將騎線房屋納入徵收范圍；拆除騎線房屋在紅線圖內的部分不影響或者採取相應安全措施後不影響剩餘部分房屋安全的，可只將騎線房屋在紅線圖內部分納入徵收范圍。

第十一條 房屋徵收范圍公布後，房屋徵收部門以書面形式通知市發展改革、自然資源和規劃、審批等有關部門暫停辦理相關手續，暫停期限為1年；在徵收范圍內，被徵收房屋涉及轉移登記的，不動產登記中心應及時向房屋徵收部門推送被徵收房屋登記信息變更情況。

第四章 未經登記建築的調查、認定和處理

第十二條 未經登記建築是指未在房屋權屬登記機構進行產權登記的建築物。國有土地上房屋徵收項目范圍內未登記建築的調查、認定和處理，應當遵循「尊重歷史、實事求是、 程序正當」的原則。

第十三條 未經登記建築的建設時間和性質應當根據房屋報建審批、施工監理、驗收、行政處罰、歷史測繪等能證明建築建設時間的資料綜合判斷後予以確定。

國有土地上房屋徵收范圍內未登記建築，無土地房屋權屬爭議且符合下列條件之一的，可參照合法建築予以補償安置：

（一）1984年1月5日國務院《城市規劃條例》施行前建造的未經登記建築，建造時間、建築面積及用地范圍以當事人提供的建房批准手續，或者相關部門提供的地圖資料、地籍資料、房產資料等原始資料為准；

（二）1984年1月5日國務院《城市規劃條例》施行後至1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前建造的未經登記建築，當事人能夠提供建設工程規劃許可文件、土地權屬證明、建設用地批准文件或者其他有關主管部門的建房批准文件之一的證明材料；

（三）1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行後已取得建設工程規劃許可證，且按照許可內容建設的未經登記建築。

以上建造時間的認定，首先應由被徵收人提供相應證明材料，被徵收人確實無法提供的，區房屋徵收部門以當年地形圖或航拍圖等土地房產測繪及建設檔案材料為依據，結合被徵收人提交的《申請書》，街道辦事處、居委會的證明材料綜合考慮。未登記建築按照合法建築予以安置補償後，相關部門按照房屋徵收部門簽訂的協議，辦理產權調換房屋不動產權登記手續。

不符合上述規定情形的未登記建築，按照重置價給予補償。

第十四條 徵收范圍內的未經登記建築，應當按照下列程序進行調查、認定和處理：

調查。區房屋徵收部門負責對擬徵收項目范圍內未登記建築進行調查摸底等相關工作，將調查、認定和處理的初步意見報區人民政府；

認定和處理。區人民政府組織相關部門對初步意見進行研究，以區人民政府名義作出認定和處理意見；

公布。未登記建築認定和處理意見在徵收范圍內公布，期限不少於5日；

第十五條 被徵收房屋的使用性質和建築面積以房屋權屬證書和房屋登記簿記載為准。對房屋使用性質或建築面積有異議的，由當事人提出書面申請，市自然資源和規劃部門按照職責作出書面認定。認定後，被徵收房屋的建築面積與房產證建築面積不符的，由房屋徵收部門委託有資質的測繪機構進行測量，測量結果超出房產證面積的部分按照被徵收房屋市場平均價格的80%進行貨幣補償。

第五章 徵收補償

第十六條 房屋徵收范圍確定後，房屋徵收部門應委託房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）對擬徵收范圍內的房屋進行預評估和測算徵收成本。預評估機構在調查、認定的期間應對被徵收房屋區域不同類型房屋的價格進行測算，修正類似房地產的市場平均價格，出具不同類型被徵收房屋的市場平均價格及產權調換房屋的市場平均價格。預評估價格需經評估專家委員會論證認定，預評估的評估時點為房屋徵收范圍公布之日。

第十七條 房屋徵收部門可憑單位證明查閱、調取被徵收房屋的房地產權屬檔案或相關資料，市住建、自然資源和規劃、市場監管等相關部門應准予查閱、調取。

第十八條 區房屋徵收部門在房屋徵收補償方案報區政府論證前應將方案報市房屋徵收機構進行論證，論證後由市房屋徵收部門出具綜合平衡意見。論證時，需提交綜合平衡申請書附徵收補償方案、預評估報告及評估專家委員會意見、項目總平面圖或異地產權調換房源合法手續、戶型圖等資料。

第十九條 徵收補償方案在本級政府和房屋徵收部門網站公開征詢公眾意見，區房屋徵收部門應當對反饋意見進行歸納、整理，向擬作出徵收決定的轄區政府報告，轄區政府應當將徵求意見情況和根據公眾意見修改的情況，在房屋徵收范圍內和轄區政府、市房屋徵收機構網站予以公布，修改後的方案在公布前報市房屋徵收機構核對存檔。

第二十條 因舊城區改建需要徵收房屋，在徵收補償方案徵求意見中半數以上被徵收人認為徵收補償方案不符合規定，擬作出房屋徵收決定的市、區人民政府召開聽證會，應當向社會發布聽證公告，公告應當載明擬聽證事項及申請參加聽證的有關事項。

第二十一條 公益項目所在轄區政府應當在房屋徵收范圍公告發布後60日內，向市房屋徵收部門申請房屋徵收包干費用審核，轄區政府對報審材料的合法性、完整性和真實性負責。市房屋徵收機構組織專家對房屋徵收包干費用進行論證，報市房屋徵收部門出具書面審核意見。

第二十二條 產權調換房屋應以最高建築的合理工期確定過渡期限，自簽訂協議並辦理交房手續之日起計算臨時安置費。

《清場驗收合格單》開具之日作為合理工期的起始日，過渡期間應包含辦理交舊房手續之日起至回遷區清場驗收合格後的合理工期。

第二十三條 徵收補償以房屋所有權證為依據，一處房屋多人共有的按一戶認定，一戶只能選擇一種補償方式;徵收執行國家租金標準的公有住宅房屋，按照《石家莊市國有土地上房屋徵收與補償辦法》中第三十五條執行，其他補償（補助、獎勵、臨時安置費、搬遷費、裝修等）給承租人。

第二十四條 因徵收非住宅房屋造成停產停業的，對符合條件的企業給予停產停業損失及搬遷、職工工資補助、臨時安置費等費用，其標准可按照被徵收房屋評估價值的8%給予一攬子補償，也可按照《河北省國有土地上房屋徵收與補償實施辦法》第十四條規定執行。

第六章 社會穩定風險評估

第二十五條 作出房屋徵收決定之前，由區政府或委託第三方機構進行社會穩定風險評估，制定風險評估方案並建立專項檔案，組織相關部門通過收集相關文件資料、問卷調查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式對社會穩定風險進行預測和評估，也可組織專家、學者進行風險評估論證。社會穩定風險評估報告應當包括以下內容：

（一）房屋徵收項目及徵收補償方案的基本情況；

（二）房屋徵收補償方案徵求意見情況；

（三）對實施房屋徵收與補償的合法性、合理性、可行性以及社會穩定風險可控性等方面進行分析評估研判；

（四）評估結論。

第二十六條 評估認為實施房屋徵收社會穩定風險較小的，可以實施房屋徵收，存在重大社會穩定風險的，不得實施房屋徵收。

第七章 房屋徵收決定

第二十七條 轄區政府作出房屋徵收決定後10日內應當在房屋徵收范圍內發布公告，並製作影像資料保存，房屋徵收決定應當附徵收補償方案和徵收范圍紅線圖。

各區房屋徵收部門應當在本級人民政府作出房屋徵收決定之日起7日內，將房屋徵收決定及補償方案報市房屋徵收機構存檔，市房屋徵收機構出具備案回執，補償方案內容應與徵求意見修改後的方案一致。

第二十八條 因舊城區改建實施房屋徵收的，可以根據實際情況，採取預簽徵收補償協議方式實施房屋徵收（簡稱預徵收），並在徵收補償方案徵求意見之前進行公告。

第二十九條 採取預徵收方式實施房屋徵收的，房屋徵收部門應當在徵收決定作出之前，與擬徵收房屋所有權人、公有房屋承租人簽訂預徵收補償協議。在規定的預簽約期限內，預簽約戶數達到規定簽約比例的，作出房屋徵收決定並公告後，預徵收補償協議生效；預簽約數量未達到規定簽約比例的，終止預徵收。簽約比例由作出房屋徵收決定的市、區人民政府確定，但不得低於90%。

第三十條 預徵收補償協議涉及的被徵收房屋價值，按照預評估房屋價值確定。房屋徵收決定作出之後，徵收房屋價值評估時點為房屋徵收決定公告之日，並告知簽訂預徵收補償協議的被徵收人、公有房屋承租人，最終的房屋價值以徵收決定公告之日為評估時點評估確定。

第三十一條 房屋徵收工作完成後由各區政府組織清場驗收並出具《清場驗收合格單》，已作出補償決定的建築視為完成房屋徵收工作，市財政、自然資源和規劃等部門按照各自的職責推進土地出讓工作。

第三十二條 各區房屋徵收部門持房屋徵收補償協議、規劃意見、清場驗收合格單等資料到市房屋徵收機構辦理產權調換房屋建築面積認定，市房屋徵收機構出具認定意見後函告預售審批部門，不得對認定面積內的產權調換房屋辦理預售許可。

第八章 評估

第三十三條 分戶初步評估結果公示期滿後，房地產價格評估機構應當向房屋徵收部門提供委託評估范圍內被徵收房屋的整體評估報告和分戶評估報告，房屋徵收部門應當將分戶評估報告及時直接轉交被徵收人、公有房屋承租人。被徵收人、公有房屋承租人拒絕簽收的，可以採取留置方式轉交；直接轉交有困難的，可以採取郵寄方式轉交，郵寄地址以被徵收人、公有房屋承租人戶口登記簿載明或者被徵收人、公有房屋承租人確認的地址為准；採取上述方式無法轉交的，可以採取公告方式送達。

第三十四條 房屋徵收部門或被徵收人對評估確定的被徵收房屋價值有異議的，可以向原房地產價格評估機構申請復核評估，對復核結果有異議的，可以向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第三十五條 各區房屋徵收部門應加強對受委託勞務單位從業人員的監督，房地產評估機構和徵收勞務單位有不良行為記錄的，下年度暫停列入房屋徵收評估機構和徵收勞務單位名單。房屋徵收部門不得委託未進入名單的評估機構和徵收勞務單位從事房屋徵收與補償具體工作，各區在進行政府采購時，勞務單位應提供從業人員培訓情況，市房屋徵收機構應據實出具勞務單位的從業人員培訓情況。

第三十六條 市住房和城鄉建設主管部門組織由房地產估價師、法律方面專家成立房地產價格評估專家委員會，評估專家委員會主要職責是協助市房屋徵收部門指導全市房地產評估管理工作，對房地產評估進行技術指導，受理房地產評估技術鑒定，開展房地產評估技術咨詢和學術交流，對徵收從業人員進行培訓，並對徵收項目預評估價格進行論證。

第三十七條 市房屋徵收部門要加強對國有土地上房屋徵收的信息化監督管理，同時，按照省住建廳《國有土地上房屋徵收補償協議示範文本》要求，逐步對各區國有土地上房屋徵收補償協議實行電子協議條形碼落戶管理。

第九章 補償決定和強制執行

第三十八條 房屋徵收部門與被徵收人、公有房屋承租人在徵收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被徵收房屋所有權人不明確的，由房屋徵收部門報請作出房屋徵收決定的市、區人民政府作出補償決定。被徵收房屋所有權人不明確是指暫時無法確定產權的合法所有人或者產權歸屬存在爭議、訴訟等情形。房屋產權人下落不明，經房屋徵收部門發布公告後仍無法找到產權人，導致不能達成協議的，參照被徵收房屋所有權人不明確處理。

區人民政府可按未經登記建築認定的面積和性質作出補償決定。

第三十九條 房屋徵收部門報請人民政府作出補償決定，應當提交以下材料：

（一）作出補償決定的申請；

（二）被徵收房屋基本情況，產權調換房屋基本情況；

（三）被徵收房屋評估資料；

（四）被徵收房屋的補償方案；

（五）房屋徵收部門與被徵收人、公有房屋承租人不少於3次的詳細協商記錄，協商記錄應當由當事人簽名，當事人拒絕簽名的，由現場見證人簽名，被徵收房屋所有權人不明確的，不需提交協商記錄；

（六）與作出補償決定相關的其他材料。

第四十條 補償決定應當包括以下內容：

（一）房屋徵收部門、被徵收人、公有房屋承租人的姓名或者名稱等基本情況；

（二）爭議的事實和理由；

（三）認定的事實、理由和適用的法律依據；

（四）對被徵收人、公有房屋承租人的具體補償方案；

（五）搬遷期限不得少於15日；

（六）被徵收人、公有房屋承租人申請行政復議、提起行政訴訟的權利及期限。

第四十一條 被徵收人、公有房屋承租人已明確選擇徵收補償方式的，應當按照其選擇的徵收補償方式作出補償決定。被徵收人未明確選擇補償方式的，應當提供產權調換和貨幣補償兩種補償方式。

被徵收人拒絕領取貨幣補償款或者接收產權調換房屋，採取貨幣補償方式的，房屋徵收部門應當將貨幣補償資金以專戶存儲的方式予以保管或者向公證機構申請提存公證；採取產權調換方式或未選擇補償方式以及被徵收房屋所有權不明確的，由房屋徵收部門負責妥善保管補償決定中明確的產權調換房屋。

第四十二條 政府應當自作出補償決定之日起7個工作日內在房屋徵收范圍內予以公告。

第四十三條 房屋徵收部門應將補償決定直接送達被徵收人、公有房屋承租人；被徵收人、公有房屋承租人拒絕簽收的，可以留置送達；直接送達有困難的，可以郵寄送達，郵寄地址以被徵收人、公有房屋承租人戶口登記薄載明或者被徵收人、公有房屋承租人確認的地址為准。採取上述方式無法送達的，可以公告送達，並在案卷中載明原因和送達經過。

第四十四條 被徵收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋徵收決定的市、區人民政府依法向房屋所在地基層人民法院申請強制執行。

第四十五條 申請人民法院強制執行之前，市、區人民政府應當催告被徵收人、公有房屋承租人履行搬遷義務。催告應當以書面形式作出，並載明下列事項：

（一）履行義務的期限；

（二）履行義務的方式；

（三）被徵收人、公有房屋承租人依法享有的陳述權和申辯權。

被徵收人、公有房屋承租人收到催告書後有權進行陳述和申辯，市、區人民政府應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以採納。

第四十六條 作出房屋徵收決定的市、區人民政府向人民法院申請強制執行，應當提交以下資料：

（一）強制執行申請書；

（二）房屋徵收決定；

（三）補償決定及相關證據和所依據的規范性文件；

（四）補償決定的送達憑證、催告情況及被申請人、直接利害關系人意見；

（五）申請強制執行的房屋狀況；

（六）社會穩定風險評估材料；

（七）被徵收房屋評估資料；

（八）被申請人的姓名或者名稱、住址及與強制執行相關的財產狀況等具體情況；

（九）採取貨幣補償方式的，提交補償金額和專戶存儲賬號，採取產權調換方式的，提交產權調換房屋情況等材料；

（十）法律、行政法規規定應當提交的其他材料。

強制執行申請書應當由行政機關負責人簽名，加蓋行政機關的印章，並註明日期。

第十章 收購

第四十七條 對確需改造的「零星」國有土地上房屋，轄區政府可通過收購方式完成，收購標准參照國有土地房屋徵收補償標准，具體辦理程序如下：

（一）轄區政府將擬進行收購的項目報市政府申請批准；

（二）市政府批准後，區徵收部門將收購方案報市房屋徵收機構進行論證，論證後由市房屋徵收部門出具綜合平衡意見，區徵收部門按照論證後的方案實施收購。轄區政府作為收購主體，具體收購工作可由區政府委託相關部門負責，收購原則上只給予貨幣補償，特殊情況轄區政府也可購買安置用房置換；

（三）向被收購人發放收購通知及收購方案；

（四）收購當事人依據收購方案簽訂收購協議；

（五）項目完成收購後，交由房屋徵收部門。

第十一章 附則

第四十八條 市房屋徵收部門應當根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》《河北省國有土地上房屋徵收與補償實施辦法》《石家莊市國有土地上房屋徵收與補償辦法》及本指引的規定，制訂房屋徵收與補償相關文書的示範文本。

第四十九條 本指引自印發之日起施行，本指引適用於市內七區，石家莊高新技術產業開發區、其它縣（市、區）可參照執行。本指引施行前已依法作出房屋徵收決定的項目，按照原房屋徵收決定載明的徵收補償方案和有關規定執行，本指引未盡事宜，按照國家、省、市相關規定執行。

❿ 石家莊市城鄉規劃局的主要職責

（一）負責宣傳、貫徹國家、省城鄉規劃方面的法律、法規和方針、政策，並組織實施。
（二）組織省會城市發展戰略研究，探索城鄉統籌發展模式，推動省會城鄉一體化進程。
（三）起草全市相關地方性法規、政府規章草案，制定規范性文件，並組織實施。
（五）指導各縣（市）、礦區城鎮體系規劃、城鄉規劃的編制和規劃管理；審核上報縣（市）、礦區城鎮體系規劃；審查、審批縣（市）、礦區城市總體規劃、專項規劃和村鎮規劃。
（六）組織編制、審查、報批歷史文化名城保護規劃、風景名勝區規劃，並監督檢查實施工作。
（七）依據有關法規規定，負責城鄉規劃區內建設項目和市域范圍內列入市級以上計劃建設項目的選址工作，參與上述區域范圍內建設項目的可行性研究。
（八）負責城鄉規劃區內建設用地規劃管理，核定用地位置、界限、土地使用性質和建設內容，提出規劃設計條件。
（九）負責城鄉規劃區內各類建築物、構築物、室外裝修、城市廣場、雕塑、園林建築等建設工程的規劃管理相關工作。
（十）負責城鄉規劃區內城鄉道路、橋涵、給水、排水、電力、電訊、熱力、燃氣、停車場等市政工程的規劃管理，提出規劃設計條件。
（十一）負責城鄉規劃實施情況的監督檢查工作，依法查處各類違反城鄉規劃法規的行為；負責建設工程的驗線和竣工規劃驗收工作；負責城鄉規劃檔案的收集、保存、應用等管理工作；負責城鄉規劃管理方面的行政訴訟和行政復議工作。
（十二）負責城鄉規劃設計的管理；參與市政設計、建築設計的行業管理工作；根據城鄉規劃工作的需要，負責規劃勘察、測繪工作。
（十三）負責建立全市城鄉規劃地理信息系統，組織推動城鄉規劃的科技進步、人才開發、教育培訓和對外交流。
（十四）承擔省會規劃建設委員會辦公室和石家莊市規劃審批委員會的日常工作；指導城鄉規劃行業協會、學會的工作，組織重點地段、重大項目規劃、設計招投標和方案評審工作。
（十五）承辦市政府交辦的其他事項。