行政權力依法規范公開運行

❶ 在規范權力運行方面存在哪些問題

權力運行是指權力主體為實現特定目的而運用和行使權力的過程。腐敗的本質是公共權力的濫用、權力行為的失范；規范權力的核心是防止權力的腐化。改革開放以來，我國在經濟建設、政治建設、文化建設等方面都取得了舉世矚目的成績，但黨內的腐敗問題依然沒有得到徹底的根治。如何更加有效地預防腐敗仍是擺在全黨面前的一個重大課題。本文試就如何從規范權力運行入手來更加有效地防腐這一問題上談幾點粗淺的認識。

一、現行權力運行的主要弊端

從近年來爆發出來的一些腐敗案件情況看，我國現行的權力運行機制中還存在一些弊端。

一是行權績效低下。現行的黨政部門職權設置重疊交叉現象比較普遍，損耗了大量的行政資源和政府的效能，形成消極腐敗。目前，各部門「三定」規定（即定職能、定機構和定編制）不夠科學，受利益驅動等因素的影響，造成條塊分割，有的又存在職能交叉，造成行政效率低下，並且浪費巨大。比如，食品安全問題，按照職能分工，涉及農辦、農業局、經貿局、食品與葯品監督管理局、工商局、技術監督局等八、九個部門，有利益的大家爭著管，沒利益的不願管，相互扯皮。

二是權力過大濫用。表現在，有的部門的人權、事權、財權都過於集中，這種權力運行模式，容易打亂機關正常的運轉程序，造成濫用權力、決策失誤、以權謀私、權錢交易等不良現象。有的違背集體領導的原則，大權獨攬，搞「唯我獨尊」，把自己凌駕於組織之上，置黨的組織原則和決策程序規定於腦後，聽不得不同意見，對敢於提反對意見的人打擊報復，以至走向反面，陷入腐敗的泥坑。

三是權力幅度過寬。表現在，同樣的行為，可能遭遇不同的處理結果，有的甚至在處理之後還可以討價還價。比如，文化與出版部門，對違反《音像製品出版條例》中有關非法出版物相關規定的，罰款是1－5萬元。在具體的執行中伸縮性很大，自由裁量權過大。諸如此類，舉不勝舉。

四是行權程序無章。體現在，權力運行缺乏清晰、嚴密、具體的規范程序。目前各級組織行使決策、執行、監督權過程中，普遍缺乏可操作性的程序規定，習慣於以部門文件形式來約束和監督權力運行，剛性規定少，容易出現隨意性，而造成錯誤決策、執行腐敗等。

五是行權失職瀆職。有的黨員幹部不正確履行職權，對直接管轄范圍內發生的明令禁止的事，甚至違法違紀行為不制止、不查處，造成管轄范圍發生惡性、重大案件。如一些地方沒有抓好國家安全生產方面的法律、法規的檢查落實，工作不負責任，對生產、經營中的安全隱患沒有及時檢查消除，以致發生安全事故，給國家、集體和人民群眾生命財產造成嚴重損失。

權力運行不規范，導致公眾社會信念的淡薄和社會道德的下降，對政策法規公正性和權威性構成直接挑戰，使行使公共權力的主體失信於民，使正義、誠信、平等等社會秩序被打破，進而危及社會穩定。

二、產生權力運行弊端的主要根源

探究權力運行弊端，既要從歷史脈絡，又要從現實社會環境；既要從內因，又要從外因等方面進行深入剖析。

1、從歷史脈絡和現實的社會環境探究，根源在於封建社會遺毒的滲透和轉軌期市場經濟的不成熟機制

其一，封建社會積淀的遺毒還不同程度滲透著人們的思想。我國經歷了漫長的封建歷史時期，幾千年積淀下來的種種封建思想遺毒還難以從人們的思想深處徹底予以消除。比如，「官本位」等級觀念在人們的思想深處就紮下了深刻的烙印。表現在現實政治社會生活中，人們習慣於強調以上下等級為基礎的社會秩序，習慣於上級對下級指令式的領導方式。這種封建特權思想的存在，在主觀意識上為「權力濫用」提供了很大的「自由空間」，易於誘發權力主體對正常的監督也存在抵觸情緒，導致權力運行出現「空監」和「失控」現象。

其二，轉軌期市場經濟的不成熟導致管理、制度和體制上的漏洞。權力運行不規范與市場經濟體制制度的不成熟、不穩定緊密相聯，新的適應市場經濟條件下制約腐敗的機制尚未完全形成。特別是政府職能的轉變滯後於改革的進程，受利益驅使行政權力便容易向市場領域滲透，進而產生「權力濫用」、以權謀私等腐敗現象。此外，轉型和放權過程中不可避免出現的各種失控、失范和無序，使某些權力主體可以利用轉軌中的管理、制度和體制漏洞進行「權力濫用」活動。例如當前在經濟領域查處的一些大案要案，多數是由於生產要素市場的不完善，造成在批地、批貸、批工程、批項目等權力運行方面存在體制機制上的空檔和漏洞而為「權力濫用」提供了可能。

2、從制約和監督體系的角度上探究，根源在於制度（含相關的政策法規）建設缺乏剛性以及監督的缺失

其一，現有制度還沒有形成覆蓋到位的監督體系。從目前情況看，尚未完成形成一套從權力運行、權力制約到權力保障的制度體系，已有的制度大多是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，缺乏系統性、權威性、可操作性和嚴謹性。突出表現為「三多三少」，即原則性的多，可操作性的少；「管事」的多，程序性的少；懲戒性的多，預警性的少。由於制度體系本身對權力運行的監督存在「局部缺失」，這就為權力運作提供了「濫用」空間。

其二，制度執行存在「截留」和走樣的現象。一是由於對執行主體缺少相關的保障措施，執行主體對制度的執行存在後顧之憂，如害怕打擊報復，導致「虛功實做，流於形式」，造成制度無法落到實處。二是由於制度缺乏剛性，社會環境仍存在人情關系網、權力關系網、家庭關系網和金錢關系網等，對權力的規范運行造成了干擾，使得「關系」、「人情」大於「法」的現象成為公開的秘密。三是從執行主體主觀思想上看，有些同志認為監督的制度不少，但是「權力濫用」、以權謀私現象還是層出不窮，因此消極地存在「制度無用論」的思想，導致沒有真正憑制度去管人、管事。

其三，「無法」、「難以」、「無力」監督的現象不同程度存在。「權力需要監督，但監督更需要權力」。監督的實質和目的是對權力運行進行制約，但實際情況是，對於權力主體而言，往往上級「無法」做到及時監督，同級「難以」實施有效監督，下級根本「無力」進行監督。一是在監督思路上，過多地強調自律自控，對他律互控重視不夠。相信權力主體在權力運行中能夠自我約束，自查自糾，從而忽視他律互控機制的建立和完善，形成了權力運行的「真空地帶」。二是從監督主、客體看，由於權力主體在本系統行業中所處的「特殊地位」，監督又缺乏明確、具體、有力的保障，監督功能難以正常發揮，使權力的運行在某種程度上失去了制約。一些權力主體權力意識很強，總認為監督「礙事」，存在以言代制、以權壓制、有規不依、有章不循現象。

3、從行政行為的透明性探究，根源在於制約權力運行的一些要素「陽光操作」不夠

其一，權力行使中的「權力」界定模糊不清。在規范權力運行過程中，「陽光運作」正在逐步推行，但更多的是針對「事」，而對「權力」的行使更多的只是作些原則性的規定，並沒有量化的界定，對行政權力的運行時間、運行條件、運行信息反饋、操作規程缺乏剛性約束。這就為以權謀私提供了可乘之機，使一些違規行為隱藏在「合法」外衣下，結果是「程序走了，不正之風也搞了」，造成「程序空轉」。

其二，權力行使中的信息公開存在公式化和形式化現象。在實踐中對公開不全面、不及時、不真實，避實就虛等情況還沒有作出相應規定，沒有明確責任追究的具體事項和操作辦法。一些看起來似乎是「陽光交易」的信息，實際上是無效信息，使得透明公開成為一種公式化和形式化的東西，難以從根本上遏制「暗箱操作」和權力濫用。

4、從懲治的手段探究，根源在於懲處的綜合效應不夠明顯

其一，懲處手段的威懾力還未夠到讓人不敢不想腐敗之效果。懲處是手段，目的是教育、挽救、防範，旨在讓權力主體不敢腐敗、不想腐敗。但是，能夠達到此種效應的懲處機制還很不完善。比如「礦難」，有很多政策、制度和嚴格的管理措施，但是礦難仍然發生，「官煤勾結」、腐敗現象仍然存在。這就從一個側面說明懲處手段還沒有威懾到使人「不敢腐敗」、「不想腐敗」之功效。

其二，通過懲處查找源頭防腐的措施辦法不多。查辦案件，不僅僅是懲處腐敗、挽回經濟損失，發揮威懾警示作用，更重要的是通過查處，找出從源頭上加以防範的措施和辦法。但在懲處違紀違法案件中，往往就案辦案、單純辦案，沒有充分發揮懲處在預防「權力濫用」中的作用，沒有做到把查辦案件與教育補課、專項補糾、管理補漏結合起來，使得「權力濫用」現象周而復始、屢禁不止。

三、規范權力運行的幾點對策思考

權力運行的規范，要按照「公共權力取得有據、配置科學、行使依法、運行公開、監督到位」的步驟和要求扎實推進，才能有效保證權力在規范的健康軌道上運行。

1、強化權力觀教育，樹牢正確的用權理念。樹立正確的權力觀是保證權力正確行使的基本前提，也是預防腐敗的思想基礎。一要把權力觀教育作為培訓黨員幹部的必修課。培訓要有針對性，講究實效性，要結合實際，因材施教。比如，龍岩市結合蘇區這個優勢，充分挖掘閩西紅土地廉政勤政文化資源，深化領導幹部對權力本質的認識，破除「官本位」和「特權」意識，增強權力的責任意識，依法用權的意識。二要做好預警提醒教育。要把廉政教育和提醒貫穿到從進入公務員隊伍到選拔任用、交流轉崗、在任履職等各個環節。比如在提醒預警方面，龍岩市開展任前廉政談話，對新任市直單位和縣（市、區）各套班子的主要領導幹部，由市委主要領導進行任前集體廉政談話，並頒發《黨風廉政建設責任狀》。今年初，由市委主要領導對35名市直機關新任「一把手」進行了集體廉政談話；開展領導幹部廉潔自律情況巡查工作，了解掌握領導幹部廉潔自律情況，進一步增強領導幹部廉潔自律意識，教育和保護幹部，促進領導幹部健康成長；開展領導幹部談心，對輕微違紀現象進行提醒，做到常「拉袖子」、常「吹廉風」。三要開展示範和警示教育。利用身邊先進典型，開展示範教育；利用區域內外典型案例，開展警示教育，用反面教材幫助黨員幹部做到警鍾常鳴，增強權力行使的自律意識，提高抵禦腐蝕的能力。

2、改革行政管理體制，科學設置權力。要打破因權力過分集中而導致的權力擴張和濫用，必須從改革行政管理體制入手，科學配置權力，從源頭上規范權力運行，鏟除權力腐敗的土壤和條件。一要轉變政府職能。全面落實《行政許可法》，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善網上審批，實現電子監察系統的網路對接和互聯互通，提高網上審批和電子監察的整體水平。二要實行權力分解。抓住「清權確權、職權分解、流程再造」等環節，進行事權分解，合理劃分部門之間、各部門內設機構之間的職責許可權，實行決策、執行、監督適度分離，保證權力鏈上每一個環節的廉潔高效。三要引入競爭機制。進一步完善招標、采購等制度，降低政府行政運作成本，並逐步加大運用市場機制提供社會公共產品和公共服務的比重，減少因權力介入而產生的腐敗問題。四要規范行政自由裁量權。建立了統一的行政自由裁量基準，明確行政裁量權行使的具體標准，壓縮權力自由裁量空間，防止「濫用權力」和以權謀私。

3、建立健全相關法規制度，促進權力規范運行。公共權力的行使，既要符合法規和制度關於實施機關、條件、幅度、方式等實體性規定，又要符合關於步驟、形式、時間和順序等程序性規定。要做到法律制度沒有授予的權力，一概無權行使；法律制度規定的職責，必須積極履行。一要加快法規制度建設步伐，力求有法可依。通過法規制度明確界定權力主體的權力和職責，規定每個幹部在所分管工作范圍內有什麼樣的權力，做到權力行使過程中的有章可循。二要抓緊法規制度的「立、改、廢」工作，堵塞漏洞。對那些不切實際難以執行的，過於籠統抽象給執法人員留下過多自由裁量空間的，要及時予以廢除或修訂；加快對有關廉政制度的立法工作，著重加快公職人員個人收入申報、財產申報、收入饋贈登記、公務消費的立法工作。三要狠抓法規制度的落實。加大對法規制度執行情況的執法監察、效能監察力度，及時發現和解決落實過程中出現的問題，絕不能搞「情有可原」、「下不為例」，維護法規制度的執行力。

4、實行陽光操作，公開權力運行。權力運行公開是社會主義市場經濟發展的內在要求，權力「暗箱操作」與市場經濟的宗旨背道而馳，必須根治。一要落實辦事公開相關制度。深化政務公開，貫徹落實好《政府信息公開條例》，推行電子政務，加快政務公開進程，凡是不涉及黨和國家機密的用權行為，都要公開，讓權力的運行過程處於眾目睽睽之下，推進權力的公開透明運行。二要擴大公開的范圍。公開的內容要翔實、具體，從產生到結果，每個程序和關鍵環節都要公開，重點是政務公開，市、縣、鄉、村的公開面要達到100%，防止「陽光運作」下的「暗箱操作」和正常程序下的「權力腐敗」。三要創新公開的形式。除以公開欄和職工代表大會、村民代表大會為主要載體外，要重點創新聽證會、數字廠務、數字院務等公開載體，督促落實建立政務信息閱覽室，完善政務公開信息網站。四要提升公開效果。通過點題公開、依申請公開和「迴音壁」等形式，擴大群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，增強權力運行的透明度，防止「暗箱操作」，形成遏制權力腐敗的公眾力量。

5、加強權力監督，形成嚴密的權力運行監控機制。加強權力監督，就要「以權力制約權力」，才能有效地防止權力濫用。一要對權力運行進行全程監督。加強事前監督，重點對制度設計進行監督，把好制度的「出口」關。加強事中監督，及時糾正行政決策、行政執行過程中出現的偏差，防範有令不行、有禁不止以及以權謀私、濫用權力等問題的出現。加強事後監督，重點對違反制度行為的查處。通過查處違紀違法行為，督促有關部門糾偏查錯、完善制度、堵塞漏洞。二要強化對權力主體的監督。落實《黨內監督條例》、《黨員權力保障條例》，做到權力行使到哪裡、監督就延伸到哪裡，既防範於未然，又及時發現、糾正和懲處違紀違法行為。三要強化專門監督機關的監督。要在現行體制下，積極探索監督的有效性。比如，龍岩市為加強黨的紀律檢查和行政監察工作，開展了處級領導幹部廉潔自律情況巡查工作，促進了黨政機關和領導幹部廉潔、勤政、務實、高效。四要強化監督的懲戒功能。對無視法紀，屢屢濫用權力的權力主體，必須加大懲處力度，提高不規范用權的政治成本和經濟成本，使不規范用權成為高風險、高代價的行為。

❷ 依法治縣的建議

（一）加強組織領導，健全工作機制
建立依法治縣組織領導機構。縣委對依法治縣工作實施全面領導，成立縣依法治縣領導小組及辦公室。各鄉鎮、縣級部門要把普法依法治理工作擺到重要位置，完善組織機構，建立 「一把手」負責制，統一部署，細化任務，組織人員，安排經費，抓好落實。
健全工作機制。制訂縣依法治縣領導小組及辦公室工作制度，依法治縣工作領導小組及其辦公室按照制度要求認真履行組織、協調、指導、督促、檢查等職能。探索實行普法合格證制度，幹部學法用法考核制度，切實將幹部的學法用法和依法辦事能力同幹部晉職、晉升、獎懲結合起來。
（二）深入開展普法教育，提高全民法律素質
突出法制宣傳針對性。各鄉鎮、縣級各部門要緊密結合縣委、縣政府中心工作和部門實際，大力宣傳與人民群眾生產生活密切相關的《勞動合同法》、《農村土地承包法》、《信訪條例》、《道路交通安全法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》和與全縣經濟社會發展軟環境建設、招商引資等密切相關的《電力法》、《礦產資源保護法》、《土地管理法》、《征地拆遷條例》等法律、法規、規章。
突出法制宣傳重點對象。各級各部門要緊密結合縣委、縣政府中心工作和部門實際，大力宣傳與人民群眾生產生活、全縣經濟社會發展軟環境建設、招商引資等密切相關的法律、法規。以領導幹部為重點切實抓好公職人員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。
突出法制教育宣傳方式。要充分發揮電視、網路以及微博、微信等新媒體的作用，加強和改進法制宣傳。組織幹部群眾參加法院的開庭審理、公開審判、加強執行等法制實踐活動，通過典型的、有影響力的案件講法，向群眾進行生動形象的法制宣傳教育；要充分發揮律師、公證、仲裁、基層法律服務、法律援助等法律服務中介組織的法制宣傳教育功能，通過舉辦法律咨詢活動、設立法律咨詢站等法律服務方式，解答群眾的法律問題，傳播法律知識。
（三）全面推進依法行政，著力構建法治政府
建立健全行政決策程序制度。建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序以及調研、聽證、合法性審查、調查評估、責任追究等相關制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，努力實現科學、民主、合法決策。要建立作決策、上項目的社會穩定風險評估機制，對征地拆遷、教育醫療、安全生產、價格調整等重大項目進行決策前風險評估，同時進一步建立和健全決策責任制。
扎實抓好行政權力公開運行。全面推進行政權力依法規范公開運行，完善公共資源交易辦法，探索研究網上「曬權」、重大項目招標管理、科學規范中介行為。要深化行政審批制度改革，特別是行權部門要嚴格按照「兩集中、兩到位」的要求，簡化行政審批手續，窗口授權到位，方便群眾辦事。要規范行政執法自由裁量權，堅決杜絕個別執法部門鑽法律空檔，以權謀私。
（四）扎實開展專項依法治理，推進基層民主法治建設
大力整治和規范社會治安秩序、城市管理秩序和市場管理秩序。針對社會熱點、難點問題，積極開展「三違」清理、安全生產、禁毒禁賭等專項整治活動，做到活動有方案、有行動、有成效，強化地方、行業依法治理。
加強基層依法治理。積極開展「法治鄉鎮、法治村（社區)」創建活動，進一步完善「法治鄉鎮、法治村（社區）」標准，強化民主管理、民主決策，嚴格執行村民會議和村民代表會議決議村內事務制度，執行好村支部、村委會定期向黨員大會和村民會議報告制度，嚴格執行村務、政務公開制度。結合當地實際依法制定村規民約，約束村民行為。
（五）強化司法職能，促進司法公正
切實加強政法隊伍建設。深入開展隊伍素質教育和專項業務、崗位技能培訓，完善幹部考核評價機制，堅持從嚴治警，改革管理制度，努力提高整體素質。要切實加強「兩所一庭」建設，從人員、經費及裝備上予以保障。
要以深入推進社會矛盾化解、創新社會治理和公正廉潔執法為重點，推進政法工作全面發展。建立健全司法救助制度，以政府財政撥款形式落實司法救助專項基金，保證司法救助制度真正落到實處。設立執行救助基金，對一些被執行人無執行能力又特別困難的申請人實行司法救助，有效破解執行難的問題。
建立健全維護司法公正的各項監督制約機制。積極探索在重點執法崗位和關鍵環節引入人民監督員監督，充分發揮人民監督員的監督作用，從而提高司法機關執法公信力。堅持定期走訪人大代表、政協委員制度，邀請人民監督員旁聽訊問職務犯罪嫌疑人，參加執法檢查、列席有關會議，參加職務犯罪案件回訪等活動。進一步完善陪審制度，把陪審員工資納入財政預算，適當提高陪審員待遇。保障律師參與訴訟活動的權利，發揮其在維護當事人合法權益、促進司法公正方面的作用。

❸ 行政權力依法規范公開運行平台怎麼錄入新信息

一是加強組織領導。局黨組多次召開行政權力運行平台建設管理工作專題會議，對依法規范公開運行進行研究部署，要求各相關業務股室對行權申請要件、流程圖、風險點進行再熟悉、再優化，要把該平台建設作為重點工程來抓，全面推進農林系統行政權力平台的建設管理工作。
二是提高業務水平。組織召開了行政權力平台工作推進會、培訓會、座談會；建立平台運行學習交流QQ群，同時政策法規股對涉及行政權力事項多的股室進行重點輔導、開展個別培訓，提高管理水平和工作人員的操作水平。目前，開展培訓5次，培訓人員30人次。
三是核對權力清單。認真清理農林局行政權力事項，及時對行政權力平台上的行權事項進行調整、優化，確保平台運行權力事項與「權力清單」相一致，做到依法有據，既不隨意設置，又不漏項缺項，確保權力目錄科學性、規范性。目前，已審核通過其他行政權力事項94項（土地確權頒證）。
四是建立長效機制。建立「日督查、月通報、年考評」的「三項制度」，把行政權力平台建設管理、行政權力依法規范公開運行納入各股室站所年度考核目標，實行量化考核，切實保障各項工作任務順利推進、按時完成

❹ 如何規范行政權力運行，清理規范自由裁量權

推進行政權力公開透明運行，要按照權力「取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位」的要求，著力推進行政權力公開透明運行，切實加強對行政權力的監督制約，保證公開內容真實可信、過程有據可查、結果公平公正。

一要公開行政職權依據。按照職權法定、權責一致的要求，繼續清理審核，摸清行政職權的底數。對清理審核後的行政職權，要科學合理地進行分類登記，編制行政職權目錄並依法向社會公布。調整或改變部門行政權力要及時修訂職權目錄，重新依法向社會公布。編制、法制、紀檢監察等部門要密切配合，嚴格審核把關。

二要優化權力運行流程。要明確並依法公開權力行使條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、相對人權利等內容，統一工作標准，嚴格行政程序，健全行政權力運行機制。

三要規范行政自由裁量權。加強對行政執法過程中自由裁量權的清理，分檔限制自由裁量空間，嚴格約束經辦人員的裁量自由。

四要加強權力運行監控。要採取多種方式對行政權力運行情況實施監督，特別要從財權、物權、事權等重要環節入手，大力推進政府上網工程和電子監察，逐步形成比較完善的權力公開透明運行監控機制。

❺ 四川省行政權力依法規范公開運行平台在哪個網站上

四川省人民政府。

❻ 領導幹部法治檔案的內容包括哪些

將於10月召開的十八屆四中全會,首次以「依法治國」為主題。
地方法治的先行先試,也在各地積極展開。今年伊始即發布依法治省綱要的四川,正在以其密集的法治建設行動,在其中嶄露頭角,成為先行者。
在近日由四川省依法治省領導小組辦公室、省委宣傳部、省委政法委聯合主辦的全國媒體「法治四川行」大型集中采訪活動中,四川省委副秘書長、省依法治省辦主任楊天宗透露,領導幹部年終將不僅要述職、述廉,還要述「法」。四川正探索在各級領導班子中配備具有法律專業背景或工作經歷的成員,探索建立黨員領導幹部和司法公職人員法治檔案。
不能玩虛的必須來實的
中國政法大學終身教授江平認為,「去年召開的十八屆三中全會相當於是列出了改革的時間表和路線圖,而即將召開的四中全會所說的國家治理的現代化,實際意味著領導方式的改變。」
四川法治建設的高潮,也由黨委對自我領導方式革新開始。
「治蜀興川重在厲行法治」,省委書記王東明表明確建設法治四川的決心,「要形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境,夯實治蜀興川的法治根基」。
「不能玩虛的,必須來實的。」王東明強調。
迄今,已經有3個市(州)的領導小組負責人被專門約談,其中一個市還在全省依法治省工作座談會上作了整改情況說明。
在剛剛過去的7月中上旬,四川完成了依法治省工作上半年情況的交叉督察。「四次大督查,全域全覆蓋,工作不力的市(州)和部門領導小組負責人被約談,督促限期整改。」楊天宗說。
接下來,四川21個市(州)還將進行相互交叉檢查。
此外,四川省委成立了「依法治省指標體系和評價標准起草領導小組」,已形成初稿,共設依法行政、科學立法、依法行政、公正司法、社會法治、學法用法、監督問責、組織保障8個部分,85項指標,正在徵求有關方面意見,並組織專家論證。
凡是外省取消的都取消
在黨委領導下,政府也著力於「自縛手腳」。
去年,新一屆四川省政府履新後即向自己「開刀」,出台了專門用來管自己的《四川省人民政府嚴格依法行政的規定》,稱「依法行政十條規定」。力促它出台的,便是省長魏宏。
令四川省政府法制辦公室主任張渝田印象深刻的是,「去年正月初五,魏省長就把我們喊過去,討論他親手擬寫的這個規定的草稿。這給我們的感覺是『要他依法行政』變成了『他要依法行政』。在魏宏主持下,一系列規范權力依法規范公開運行和動態調整的規定,如《四川省行政權力依法規范公開運行平台建設和使用管理辦法(試行)》、《四川省行政職權目錄動態調整管理辦法(試行)》、《四川省行政權力依法規范公開運行電子監察管理辦法(試行)》等,先後密集出台。為規范政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系,又頒布了《四川省人民政府職能轉變和機構改革方案》。
政府對於自身權力的規范,不僅停留於紙面上的各項規定。四川省在全國率先實現了省、市、縣三級互聯互通的行政權力依法規范公開運行平台,省、市、縣三級政府所有行政權力全部錄入行政職權目錄。據四川省政府副秘書長張晉川介紹,去年以來,四川省政府先後三批取消省本級279項行政審批事項。目前省本級行政審批事項274項,是全國省本級行政審批項目最少的省份之一。
達到「最少」的目標,是有剛性措施的。張渝田告訴《法制日報》記者,四川行政審批事項清理確立的11項原則中,其中一條便是「凡是外省取消下放的,我們都取消下放」。
而且,清理方式也與過去呈現出極大的不同。先由法制辦提出清理意見,再和省委編辦、省審改辦、省政務服務管理辦等單位組成會審小組,與有關審批項目的實施部門交換意見,還有專家參與。實施部門不同意取消下放的,要對三個問題作出明確回答:保留審批項目有什麼新的理由、不審批可能產生什麼風險、為什麼無法採用事後監管等方式替代審批。
這樣做的好處,就在於杜絕了部門出於自身利益考慮而保留行政審批的可能。
此外,四川減少、停收(免收)國家及四川省設立的行政事業性收費項目共86項,減少行政事業性收費9億元。
領導學法群眾更有信心
領導幹部帶頭學法用法在四川已蔚然成風。各級黨政及相關部門普遍建立了常委會、常務會、黨委(黨組)會前學法制度。
「去年從2月份第一次學法開始,到年底學了24次。今年已經學習了17次。講法內容既涉及憲法、行政法規及與各部門日常行政管理工作相關的法律,也涉及一些民事法律。」張渝田表示,通過會前學法,省級政府官員的法治意識提高了,也帶動了市縣級政府和省政府各部門學習法律的積極性。「現在對法治的制度之治都了解,但對於法治的理念之治還沒有認識清楚。」這就使得領導學法的意義更加深刻。此外,會前學法通過政府網路和微博向社會公布後,「老百姓對我們依法行政更有信心。」
領導幹部學法之風,在未來只會加強而不會減弱。因為法律已經成為領導幹部考核任命的硬性標准。
四川省人大常委會《關於深入推進依法治省的決議》明確強調,選舉和任命國家工作人員時,要把運用法治思維和法治方式的能力作為重要條件,把是否學法用法、依法辦事作為必要條件。依法治省工作已被列入各級領導班子和領導年度考核和年度述職述廉報告的重要內容,並在一定范圍內通報考核結果。
四川省委組織部結合貫徹新頒布的幹部選任條例,啟動在各級黨政「領導班子中配備具有法律專業背景或者工作經驗的成員」程序,建立黨員幹部和司法公職人員法治檔案。
四川省紀委將貫徹落實省委依法治省重大決策部署納入巡視監督內容。

❼ 國內對反腐走向制度化的研究主要體現在哪些方面

一、全面加強紀律建設
（一）嚴明黨的政治紀律。嚴明黨的政治紀律，保證各級黨組織和廣大黨員、幹部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在反對民族分裂、維護民族團結、維護祖國統一等大是大非問題上要做到旗幟鮮明、立場堅定、態度堅決。各級黨組織特別是黨政領導要切實加強對黨員、幹部遵守政治紀律的教育，真抓真管，拿出實際行動，克服組織渙散、紀律鬆弛問題。廣大黨員幹部要以對黨和人民高度負責的政治責任感，進一步強化政治紀律意識，自覺堅持黨性原則，嚴格遵守「八不準」和「七要七不準」規定，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，在落實藏區政策上決不允許敷衍塞責，時刻與黨中央保持高度一致。
（二）嚴明黨的組織紀律。引導黨員幹部自覺堅持黨性原則，自覺接受組織安排和紀律約束。從嚴執行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的工作機制，發揮黨組織集體領導和每一個班子成員在全局決策中的作用。加強對民主集中制貫徹執行情況的經常分析和考核評估，對貫徹執行不力、發生重大偏差和失誤的班子和個人追究責任。強化各級黨組織和廣大黨員幹部特別是領導幹部的組織觀念、程序觀念，重申、完善並嚴格執行請示報告制度，積極探索維護組織紀律的有效途徑，堅決糾正無組織無紀律、自由主義現象，堅決防止個人利益凌駕於集體利益、局部利益凌駕於全局利益之上，確保全縣上下統一意志、統一行動。
（三）強化紀律的剛性約束。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，把紀律執行情況納入黨員幹部日常工作、管理和使用全過程，開展黨員幹部執行黨內政治生活准則等監督檢查，確保中央、省委、市委和縣委政令暢通，各項工作「不懸空」。
二、持之以恆推進作風建設
（一）堅決糾正「四風」，深化正風肅紀各項工作。中央、省委、市委和縣委要求，第二批黨的群眾路線教育實踐活動從一開始就要深化正風肅紀，突出解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，解決關系群眾切身利益的問題，解決聯系服務群眾「最後一公里」問題。在繼續抓好「七項專項治理」的基礎上，切實解決「9+2」突出問題，切實解決政績觀不正確、執行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規范、違規選用幹部、亂發錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財、違規經商辦企業和違規兼職、變相公款旅遊、一把手不正確行使權力和頂風違紀私設「小金庫」的問題。堅持集中督查、定期督查和隨機督查相結合，盯住重大節假日開展廉政提醒和明察暗訪，一個時間節點一個時間節點地抓。加大懲戒問責力度，分期分批通報、曝光典型案例。對管理不嚴、放任縱容，造成本地本部門「四風」問題突出的，嚴肅追究主要領導責任。
（二）堅決糾正部門和行業不正之風，大力推進幹部作風轉變。深入貫徹落實改進工作作風、密切聯系群眾相關規定，堅決執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等各項規定，重點查處用公款相互宴請、贈送節禮、高檔消費行為，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。進一步健全機關聯系指導基層、黨員直接服務群眾、從嚴監督幹部的長效機制，扎實抓好新形勢下基層黨風廉政建設。堅決查糾扶貧、社保、教育、醫療、涉農、征地拆遷、惠民資金使用等方面損害群眾利益的不正之風，著力解決一批影響黨群干群關系的突出問題。整合片區紀工委、鄉鎮紀委力量，加大對農村基層監督。重點監督檢查農村黨務公開、村務公開、財務公開，推行「三確定、兩監督、一問責」公開模式，及時發現在農村基層公共資金、資源、資產使用中幹部不廉潔、甚至違紀違法的問題，並進行處理，切實維護群眾利益。
（三）健全改進作風常態化制度。鞏固作風建設成效，進一步建立健全機關指導基層、黨員服務群眾、從嚴監督幹部的長效機制，使弘揚黨的優良作風轉化為廣大黨員幹部的工作常態。抓緊制定公務接待、公車管理、辦公用房、資源節約等方面的實施細則和配套措施，細化標准、劃定紅線、嚴格執行。建立財政、審計和紀檢監察等部門聯動督查機制，推動建立嚴格公開的財政預算、核准和審計制度，從源頭上杜絕「四風」問題。建立發現問題、懲戒問題的長效機制，扭住群眾反映的突出問題不放，積極調查，弄清真相，及時回應群眾。
三、強化權力運行監督制約
（一）推進積極預防腐敗戰略。認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》、省委《實施辦法》和《阿壩市建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施意見》，結合我縣實際，制定《清泉縣建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施意見》。建立「積極預防、系統治理」工作機制，綜合運用案件、信訪、專項巡察等領域的工作資源和成果，共同研判苗頭性、趨勢性問題，深入挖掘和會診典型案例，建立系統化防治腐敗工作機制，聯動推進防治腐敗工作。各鄉鎮黨委政府、縣級各部門要把貫徹落實中央《工作規劃》、省委《實施辦法》、市委《實施意見》和縣委《實施意見》列入重要議事日程，認真組織實施，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設一起部署、一起落實、一起檢查。
（二）推進權力依法規范運行。加緊完善行政權力依法規范公開運行平台和電子監察平台建設，加快電子政務大廳建設，全面推行行政權力在運行平台上依法規范公開運行。全面完成「行政職權目錄」編制，確保所有行政權力事項必須全業務、全流程在運行平台上辦理。深化行政審批制度改革，加大簡政放權力度，精簡行政審批事項，做到「三個一律」（凡是法律法規沒有規定的，一律不準審批；凡是市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批；凡是直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放基層管理）。全面實施行政審批項目清單制度，嚴控新設行政審批項目。簡化行政審批程序，改進和優化行政審批方式，建立行政審批省、市、縣三級聯網服務機制。逐步建立公共資源交易平台，加強對公共資源交易的監督，促進更加規范有序、公開透明、公正公平、運行高效。
（三）強化權力運行的監督制約。充分發揮行政權力依法規范公開運行和電子監察平台作用，實現全程監督、實時監控、預警糾錯和效能評估。加強行政監察和審計監督，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，嚴格行政問責。切實規范各鄉鎮黨委政府、縣級各部門主要領導幹部職責許可權，做到「三個不直接分管」（不直接分管財務、人事、工程項目和物資采購），合理分解和科學配置權力。加強領導幹部決策權的制約和監督，推行「三重一大」決策的全程記實、主要領導末位表態和終身問責追究制度。試點實施領導幹部報告個人有關事項抽查核實制度。實施重大項目廉潔性備案審查制度。探索實施廉政風險提醒試點。加大群眾監督和輿論監督力度，繼續發揮信訪部門和政府網站反腐倡廉專欄、專題作用。
四、始終保持懲治腐敗高壓態勢
（一）突出辦案重點，加大查辦案件工作力度。堅持既打「老虎」，又拍「蒼蠅」，以零容忍態度堅決懲治腐敗。堅決遏制腐敗蔓延勢頭，嚴格審查和處置黨員幹部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。嚴肅查辦黨員幹部「四風」問題案件；嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、買官賣官、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件；嚴肅查辦工程建設領域、招標投標、政府采購和土地、礦權出讓及國有產權交易中的案件；嚴肅查辦「一把手」對「三重一大」事項不集體研究，部門幹部吃拿卡要，基層幹部損害群眾利益，領導幹部權大於法、以權謀私的案件。
（二）創新辦案方式，健全查辦案件工作機制。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的規定。充分發揮反腐敗協調小組「指揮中心」和「協調樞紐」作用，加大查辦案件組織協調力度，加強紀檢監察機關、司法機關和行政執法部門的辦案協同，建立涉刑案件快查快移機制，形成查辦案件合力。加大交叉辦案、異地辦案、提級辦案力度，增強突破案件的能力。建立案件新聞發布制度，實施開門辦案，及時回應社會關切。
（三）注重查案治本，完善預防腐敗制度。堅持懲前毖後、治病救人，對黨員幹部身上的問題早發現、早提醒、早糾正。推行抓早抓小機制，對苗頭性問題及時批評教育，防止小問題變成大問題。對輕微違紀問題及時採取約談、函詢等方式，加大初核力度，加強誡勉談話，防止小錯演成大錯。注重發揮查辦案件治本功能，實行典型案件通報制度，特別是「四風」案件要點名道姓通報，對黨員幹部進行經常性警示教育。實行案件反饋制度，督促大案要案、窩案串案的發案單位健全完善相關制度，進行剖析，舉一反三，堵塞漏洞。
五、積極營建崇尚廉潔良好氛圍
（一）主動佔領反腐倡廉輿論陣地。把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和幹部教育培訓工作總體部署。整合各類宣傳平台資源，拓展新媒體傳播手段，形成「融合發展、整體聯動」的全媒體、大宣傳體系。加大網路宣傳力度，有效開展輿論引導和輿論斗爭，著力構建網路舉報受理、回復、處置平台，建立完善信息發布、輿情會商、輿論引導、風險評估、應急處置等機制，使網站成為宣傳反腐倡廉建設的有效平台。
（二）不斷深化黨風廉政教育。把黨風廉政教育作為黨員幹部健康成長的基礎性工程，強化縣委、各鄉鎮黨委責任，分層分類施教。堅持把廉潔從政、安全從政教育作為中心組學習、民主生活會的重要內容，作為黨校培訓的必學課程。深入開展案例教學、警示教育和「廉政教育大講堂」活動，各鄉鎮黨委政府、縣級各部門「一把手」每年至少帶頭講一次廉政黨課，強化對領導幹部的現場教育；開展新任職領導幹部、案發機關（單位）幹部集中警示教育活動，強化教育的針對性和感染力，做到警鍾長鳴；實施新提拔幹部公示期間廉政考試和警示教育制度。
（三）深入推進廉政文化建設。將廉政文化建設納入全縣文化建設的總體部署，大力實施廉政文化「八進」活動，打造具有清泉特色的廉政文化示範基地，充分發揮廉政文化示範點作用。深度挖掘廉政文化資源，積極借鑒歷史上的優秀廉政文化，培育一批具有清泉特色的廉政文化品牌。
六、全面落實黨風廉政建設責任制
（一）全面落實黨委主體責任。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化縣委、政府對黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。縣級領導班子主要負責人必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，自覺履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責。認真落實領導幹部「一崗雙責」的要求，切實抓好班子帶好隊伍，推動黨風廉政建設責任制落實。開展述責述廉試點，各鄉鎮黨委政府、縣級各部門主要負責人向縣紀委全會述責述廉。鄉鎮黨委政府、縣級各部門主要負責同志每年向縣委提交述廉報告。
（二）大力支持紀委履行監督責任。強化縣紀委對黨風廉政建設和反腐敗工作的監督責任，充分發揮黨內監督專門機關的作用，既協助黨委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又加強經常性檢查監督。縣委、各鄉鎮黨委要自覺接受紀委監督，支持和保障紀委履行職責。切實落實中央和省委關於反腐敗體制機制創新和制度保障的部署，探索加強紀律檢查工作雙重領導的有效工作機制，制定紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化意見，強化上級紀委對下級紀委的領導，保證紀委監督權的相對獨立性和權威性。
（三）健全黨風廉政建設工作機制。完善黨風廉政責任制考核辦法，深化政風行風群眾滿意度測評工作，強化評價結果綜合分析，加大考核結果運用力度。嚴格責任追究，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的鄉鎮、部門（單位），實行「一案雙查」制度，既要追究違紀違法當事人責任，又要倒查追究相關人員的領導責任，真正發揮責任制的威力。
七、落實反腐敗體制機制創新任務
（一）進一步整合監督資源，創新監督方式。整合片區紀工委和鄉鎮紀委的力量，不定期對各縣鎮、部門進行專項巡察，突出發現問題，收集線索，強化監督震懾作用。整合紀檢監察監督、審計監督、社會監督、輿論監督力量，發揮監督綜合效應。紀檢監察、組織、宣傳、信訪、審計、司法等部門要加強信息溝通和工作聯動，建立監督信息研判處置機制，及早發現和糾正領導幹部用權不當行為。
（二）改革完善紀檢監察派出機構。按照中央、省委、市委和縣委的相關精神，結合清泉縣實際，進一步完善片區紀工委和鄉鎮紀委機構設置。逐步建立派出工作統籌協作機制，派出機構對派出機關負責，履行監督職責。各鄉鎮黨委政府要自覺接受監督，提供工作保障。推進各鄉鎮紀檢組織規范化建設。
（三）注重發揮紀委委員作用。進一步明確紀委委員職責和工作要求，探索建立紀委委員述職制度，督促認真履職。建立重大事項徵求紀委委員意見、重要情況通報、重點工作調研等制度，定期不定期組織紀委委員參與反腐倡廉重大活動，開展對相關部門和單位黨風廉政建設情況的詢問質詢，完善紀委委員意見建議收集、辦理、回復工作程序，強化工作保障，搭建紀委委員履職平台。
（四）加強紀檢監察隊伍建設。加強領導，不斷強化黨風廉政建設和反腐敗工作的制度保障、組織保障和能力保障。落實縣紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的要求。認真落實「轉職能、轉方式、轉作風」的要求，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責部門，強化執紀監督，強化對監管者的監督，做到不越位、不缺位、不錯位。引導紀檢監察幹部嚴格遵守全省紀檢監察幹部「六項承諾」，進一步提升「四種素質」和「六種能力」。推行跟案學習、上掛鍛煉、分類指導、因崗施教等教育培訓模式，切實提高紀檢監察幹部綜合素質，打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察隊伍。

❽ 如何深入推進依法行政 加快建設法治政府

建立三級聯動政務服務機制

全面實現網上審批

在依法全面履行政府職能方面，《意見》明確要求建立三個「清單制度」，即行政權力清單制度、政府責任清單制度和市場准入負面清單制度，對行政權力實現「清單之外無權利」，進一步明確部門職責邊界。同時，針對市場主體自願的投資經營和民商事行為，只要不屬於法律法規禁止進入的領域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進入。

在政務服務和公共資源交易體系建設方面，《意見》要求所有行政審批和公共服務事項均納入政務服務平台受理辦理，建立省、市、縣三級聯動服務機制，全面實現網上審批。

政府能否做到依法行政，很大程度上取決於政府依法決策機制是否健全。《意見》強調各級政府部門全面落實重大行政決策法定程序。

省政府將制定《重大行政決策程序規定》，明確重大行政決策的范圍和標准，把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序。

同時，要建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。省政府制定《重大行政決策責任追究辦法》，明確追責主體、追責范圍、追責方式，對決策嚴重失誤或依法應及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，實行終身責任追究，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。要加強行政決策案卷管理，實現決策過程全記錄，發生決策失誤的，按照「誰決策、誰負責」的原則，嚴格倒查決策責任。

在政府立法制度建設方面，《意見》明確要求完善地方性法規和政府規章草案審查論證機制，建立第三方評估機制，對部門間爭議較大的重要政府立法事項，由政府法制機構委託無利害關系的第三方開展評估。

建設三級信息共享平台

促行政執法與刑事司法銜接

在深化行政執法體制改革方面，《意見》要求大力推進綜合執法，重點在食品葯品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產等領域推行綜合執法，試點推行跨部門綜合執法。

在健全行政執法和刑事司法銜接機制方面，《意見》要求，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。完善案件移送標准，細化案件移送程序，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現象。推進行政執法與刑事司法銜接省、市、縣三級信息共享平台建設，與行政權力依法規范公開運行平台實現對接。

在堅持嚴格規范公正文明執法方面，《意見》要求嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度。行政執法機關在作出重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收等重大行政執法決定之前，應當由行政執法機關法制工作機構進行審核。

審核的重點是執法主體是否合法、認定事實是否清楚、證據是否確實充分、程序是否完備、適用法律是否准確、處罰幅度或強制措施是否適當。未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

對行政權力的制約和監督是推進依法行政的重要抓手。《意見》提出加強行政執法監督隊伍建設，在縣級以上人民政府探索建立專門行政執法監督隊伍，同時完善行政執法監督方式，堅持日常監督與專項監督、主動監督與受理投訴舉報、事前監督與事中事後監督相結合，增強監督合力和實效。

加強法治工作隊伍建設是《意見》提出的重要內容。要求健全行政執法人員崗位培訓制度，把法律知識考試作為授予行政執法資格的前提條件，把法律素養和依法辦事情況作為行政執法人員年度考核內容和任職晉升的重要依據。

(8)行政權力依法規范公開運行擴展閱讀

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。以學習和落實十八屆四中全會精神為契機，深入推進依法行政,加快建設法治政府，既是全面推進依法治國、建設法治中國的客觀要求，也是提高政府自身建設和管理水平的現實需要。

參考資料：網路-關於深入推進依法行政加快建設法治政府的意見

❾ 規范權力運行的意義

規范權力運行是構建懲治和預防腐敗體系的重要內容。腐敗的產生主要源於權力失范。權力過分集中、缺少制約和監督，必然滋生腐敗。制約和監督權力，必須加快建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，強化權力的內部制約和外部監督，促進權力規范行使。以程序規范權力。遵循減少層次、優化流程、提高效能、方便辦事原則，規范權力運行流程。對照法律法規對權力事項進行全面清理和審核確認，推進簡政放權，列出權力清單，確保權力來源合法。有效規范權力運行，是構建懲治和預防腐敗體系的重要內容。權力是把雙刃劍。既要給權力放權,讓權力實現合理、合規和合法的管理價值,實現權力的行政效能最大化,又要讓權力有分寸感,讓權力理性運行,敬畏權力。大量事實表明,地位越高,權力越大,就越應受到制約和監督。
規范權力運行的方法：1、要規范各級黨政主要領導幹部職責許可權。科學配置黨政部門及其內設機構的權力和職能,明確責任定位和工作任務,健全部門職責和人員編制體系,做到定位準確、邊界清晰,權責一致、人事相符,各司其職、各負其責,依照法定許可權和程序行使權力。盡量實行決策、執行、監督職能相分離,對直接掌管人財物等高風險部門和崗位的權力進行限制,壓縮和規范各種權力的自由裁量空間,防止權力失控。2、要為各種形式的監督能夠良好運行創造條件。支持人大及其他監督機構通過詢問、質詢、執法檢查、聽取和審議工作報告等方式行使監督權職權,支持司法機關獨立公正地行使檢察權和審判權,最大限度減少主要領導幹部失職瀆職、濫用職權等行為的發生。行政監察機關要加強對公職人員特別是主要領導幹部的廉潔教育和嚴格監督,深入開展執法監察、效能監察和廉政監察,推進權力依法行使和公開透明運行。審計機關要充分發揮進一步加強對主要領導幹部在經濟決策、經濟管理和財經政策執行等方面的審計監督。

❿ 為保障政府行政權力透明運行．以便更好地接受人民群眾的監督，口前國務院正在積極起草《政府信息公開條例