鄉鎮財政管理條例

㈠ 鄉鎮財政所具體做什麼工作 有什麼崗位

鄉鎮財政是中國鄉鎮政府管理的一級財政。是鄉鎮政府根據國家賦予的職能，在鄉鎮范圍內參與社會產品和國民收入分配、再分配的主要形式。具體的崗位設置包括財務管理崗位、惠民補貼崗位、護稅協稅崗位等。具體工作有:

1、貫徹執行國家有關財政管理等方面的法律、法規和規章；擬定和執行鄉鎮財政發展規劃及其他有關政策。

2、編制鄉鎮年度財政預算草案並組織執行；向鄉鎮人大報告財政決算；管理和監督鄉鎮各項財政收支。 

3、管理各類政策性補貼等資金，建立惠農資金補助對象管理新機制，進一步完善財政補貼農民資金「一卡（折）通」發放機制。 

4、負責鄉鎮耕地佔用稅和契稅的徵收管理；管理鄉鎮政府非稅收入。 

5、執行會計集中核算，落實「鄉財縣管、村帳鄉監」、「農村三資代理服務」等管理制度，嚴格按照上級財政部門規定的工作程序開展工作'。

6、負責本鄉鎮行政事業單位的國有資產監督管理工作。

(1)鄉鎮財政管理條例擴展閱讀：

1、鄉鎮財政管理的資金有預算內資金、預算外資金和鄉鎮自有資金三部分。前兩部分屬於國家財政資金，第三部分則屬於集體財政資金。

2、鄉鎮預算內資金，是由鄉鎮管理、納入國家預算的資金。它是國家預算資金的一個組成部分。鄉鎮預算內資金主要有農村范圍內的各項稅收,如鄉鎮企業所得稅、農牧業稅等。

3、鄉鎮預算外資金，是根據國家財政制度規定，不納入國家預算，由鄉鎮各部門、企事業單位自收自支的財政資金。可分為鄉鎮財政管理的預算外資金，鄉鎮事業、行政單位管理的預算外資金，鄉鎮國營企業和主管部門管理的預算外資金。

4、鄉鎮財政管理的預算外資金主要來源有：農牧業稅附加、城鎮公用事業附加、漁業建設附加、農林特產稅附加、其他附加和企業、事業單位上交的收入等。

5、鄉鎮自有資金，是鄉鎮政府及農村合作經濟組織按照國家政策或經鄉鎮人民代表大會批准，自行籌集和安排的資金。按照資金來源渠道可以分為自籌和統籌兩部分。

㈡ 如何制定鄉機關財務制度

第一條 為規范全州鄉鎮財務管理，加強財務會計工作，促進黨風廉政建設和農村經濟持續、穩定、健康、協調發展，根據《會計法》、《預演算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規的規定，結合本州實際，制定本辦法。

第二條 鄉鎮一級行政事業單位的財務管理以及委託鄉鎮代為記賬、核算的村民委員會的財務管理，適用本辦法。

第三條 鄉鎮財政部門主管本區域內直屬行政事業單位的會計核算工作。鄉鎮行政事業單位是本單位財務管理的責任主體。

第四條 鄉鎮直屬行政事業單位的財務實行零戶統管、集中核算；受村民委員會的委託，村民委員會的財務實行村賬鄉鎮管、會計代理；以縣（市）主管部門管理為主的行政事業單位納入縣（市）會計核算中心集中核算，實施財務監管。

「零戶統管，集中核算」是指以鄉鎮直屬行政事業單位為對象，實行「一取消、二直達、三集中、四設立、五建制」的管理制度。一取消是指取消單位銀行賬戶，由會計核算中心根據資金性質、管理需要設立銀行賬戶；二直達是指單位的各項收入、支出直達核算中心賬戶；三集中是指集中辦理資金結算、會計核算和會計檔案的管理；四設立是指會計核算中心設立總會計、資金會計、櫃（組）會計、單位設立報賬員；五建制是指建立財務管理、收支審批、憑證審核、票據管理和備用金管理制度。

「村賬鄉鎮管、會計代理」是指鄉鎮以村民委員會為對象，代理村級財務核算的工作制度。

第五條 鄉鎮財務管理的原則是：

（一）依法管理。鄉鎮財務管理嚴格執行《會計法》、《預演算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規。

（二）收支平衡。鄉鎮單位應根據可用財力，合理安排支出，堅持以收定支，量力而行。

（三）民主理財。鄉鎮財務重大支出（指項目所需資金規模超過一萬元的財務開支，鄉鎮可以根據實際情況對此標准作適當調整）必須集體研究決定，村級財務支出通過村民代表或村民理財小組審核，定期實行財務公開。

（四）規范統一。鄉鎮行政事業單位和村民委員會在財務收支行為、票據領用繳銷、會計核算方法和會計檔案管理規范化的基礎上，實行開支標准統一，審批程序統一。

第六條 鄉鎮預算編制按照《預演算法》的規定，堅持以收定支，量入為出，逐步推行部門預算；預算支出應以「三保」（保工資、保穩定、保運轉）為重點，強化預算約束。

第七條 鄉鎮預算收入必須按照規定全額繳庫，任何單位和個人不得開設過渡賬戶，不得截留、挪用和坐支，不得隨意劃分和變更收入級次和種類。

以村民委員會名義取得的各項收入必須全額繳入鄉鎮會計核算中心或代理記賬中心。

第八條 鄉鎮財政支出必須嚴格執行支出管理和審批制度。堅持撥款按預算，用款按計劃，支出按標准，審批按程序。嚴格執行「一支筆」審批制度和內部牽制制度。各項支出必須做到「三有」，即有合法的原始憑據，有合理的支出項目，有經辦人、單位負責人和主管領導簽字。不準以領代報、以撥作支，不準白條抵庫、白條報賬，不準超范圍、超用途支出各種專項資金。

第九條 鄉鎮行政事業單位的各類資金、有價證券必須全額納入鄉鎮財政統一管理。各單位必須嚴格執行國家有關現金管理規定和銀行結算辦法，不得自行開設銀行賬戶、公款私存和坐收坐支現金；預算資金必須按照批準的預算執行；預算外資金必須嚴格執行收支兩條線管理的有關規定；專項資金（基金）必須按照批準的項目、用途，實行專款專用、專賬專管。

第十條 鄉鎮應當加強下列債權債務管理和消赤減債工作：

（一）鄉鎮要對歷史債權債務進行全面清理核實，確定各種債務的性質、數額、借款對象及用途，逐一登記造冊，建立債權和債務檔案。

（二）採取切實措施，多渠道多途徑消赤減債。該由政府負責的債務，採取單位還款、預算清償、預算扣款的辦法消赤減債；單位自行負責的債務，由單位採取盤活資產、資源、債權債務置換、加大清欠、清收力度等辦法消赤減債。

（三）完善制度、規范行為，堅決控制新增債務的發生：

1、嚴格執行國家關於制止新債的「三個一律」，即各地一律不得對鄉鎮下達招商引資的指標；鄉鎮政府一律不得舉債搞建設；鄉鎮政府一律不得為經濟活動提供擔保；

2、實行目標責任和行政領導負責制；

3、強化預算約束和厲行節約制度；

4、建立地方財政償債基金，專項用於清償各種政府債務。

（四）村級債權債務要全面清理核查，逐一登記造冊，建立債權和債務檔案。清理核查堅持以賬目和憑證為依據，通過賬內清查與賬外核查相結合，一般清理與重點核查相結合，村級自查與核算中心或記帳中心核查相結合的辦法進行。

第十一條 財產物資管理：

（一）建立健全財產物資的采購、驗收、領發、保管、盤點、清查等制度，確保財產物資安全；

（二）添置屬於政府集中采購的財產物資必須嚴格執行政府采購的法律法規，按照規定的程序先審批再購買；

（三）所有財產物資必須建賬登記，做到賬賬相符、賬實相符和賬卡相符。

第十二條 鄉鎮行政事業單位、村民委員會要嚴格執行票據管理的各項規定，建立健全票據的領購、使用、繳銷和保管制度，實行專人、專賬、專管。凡取得的行政事業性收費、罰沒收入和其他各類收入必須使用財政部門監制的票據，不準白條收費（款）和使用自製票據，不準轉借、轉賣票據。

第十三條 會計檔案包括各種會計憑證、會計賬簿、會計人員交接清單、會計檔案銷毀清冊、財產物資清查盤點表、會計報告和合同協議及其他會計資料。會計檔案管理嚴格按照《會計檔案管理辦法》規定，實行統一管理，專人負責，做到完整無損、存放有序、方便查找。

第十四條 鄉鎮財政部門依法管理本級會計事務，實施會計監督：

（一）對不真實、不合法的原始憑證不予受理；對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回或更正補充後方可報賬；

（二）對偽造、變造、故意毀滅會計資料的行為依法予以處理；

（三）對單位的實物、資金和財務收支進行監督；

（四）對單位制定的預算、財務計劃、經濟計劃等執行情況進行監督。

第十五條 鄉鎮行政事業單位應當接受財政、審計、稅務等行政機關的依法監督，如實提供會計憑證、賬簿、報表和其他會計資料，不得拒絕監督、隱匿資料、阻撓執法、謊報信息。

第十六條 鄉鎮應根據《會計法》和國家統一會計制度的規定，建立健全會計管理制度、會計內控制度和財務牽制制度。

第十七條 鄉鎮財政部門應按照錢賬分管的原則定崗定責，按照會計基礎工作規范辦理會計核算。

第十八條 鄉鎮應按照社會發展趨勢、會計制度要求和《會計電算化工作規范》的規定，積極創造條件，逐步推行會計核算電算化，財務管理網路化，經濟決策科學化。實現傳統管理向科學管理、分散管理向集約管理的轉變，以規范鄉鎮財務管理，提高工作效率，提升財務管理水平。

第十九條 鄉鎮財政部門負責鄉鎮所屬單位、村民委員會財務人員的培訓、管理工作，並將財務人員培訓經費列入財政預算。

州、縣（市）財政部門應定期組織鄉鎮會計人員的知識更新和繼續教育培訓。

第二十條 縣（市）財政部門應定期檢查鄉鎮會計基礎工作和執行財經紀律、財務制度的情況，並將其作為對鄉鎮年度考核的重要內容。

州財政部門建立對鄉鎮財務管理的年度抽查制度。

第二十一條 鄉鎮主要負責人崗位變動時，應當進行經濟責任審計，審計中發現違法違紀行為的，依法予以處理。

第二十二條 對違反國家財經法規的行為，財務人員有權制止，並向有關部門報告。

第二十三條 對鄉鎮行政事業單位及其工作人員的財政違法行為，由縣級以上財政、審計、監察等部門依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規的規定進行處理。

第二十四條 本辦法所稱國家統一會計制度，是指由財政部制定或者財政部與國務院有關部門聯合發布的會計制度。

第二十五條 鄉鎮人民政府可以根據本辦法的規定，結合本地具體情況，制定實施細則。實施細則應當報縣（市）財政部門備案。

第二十六條 本辦法由州人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十七條 本辦法自2005年11月1日起施行

㈢ 村級財務有鄉鎮統一管理國家有這項規定嗎

沒有規定。但是，對財務技術管理薄弱的村，可以委託鄉鎮代管。現實當中，鄉鎮政府為減少管理上的麻煩或其他的目的，大部分地方都實行了村賬鄉鎮代管。

㈣ 農村財務管理的法律規定，在線等，急急急……!!!

1、「農村財務管理的法律規定」:目前的農村財務管理不是由法律規定的，而內是政府的政策文件容決定。
2、支部書記是黨委系統的職務，是黨委的書記、應當是主管村內黨的事務;居主任是村民選舉的、應是主持村裡的「政務」，所以按規定應是居主任和居委會共同管理村裡的具體事務。
但現實中是支部書記說了算的多。
3、「在這樣的情況下，支部書記還有沒管理居委財務公章和簽字的權力?」:
(1)據我所知，河北現在實行的村財鎮管，村級財務應是由鎮農經站管理的吧?支部書記或居主任有村財務的簽字權?
(2)按您所說，選舉前您應是村支書和居主任一身兼，所以選舉前您對村裡開銷的簽字權吧?
(3)如果按規定，應當是只在居主任才有村開支的簽字權，可現實中各村一般都是支書說了算，上邊也很少有人追究，至於您的村如何辦，建議支書和主任協商，只要村裡沒意見、鎮農經站可能不會管。

㈤ 鄉鎮行政管理體制具體包含哪些制度

（1）政府職能龐雜、錯位 按照規定，鄉鎮人代會有l3項職權、鄉鎮政府有7項職權，但實際落實並非如此。一是鄉鎮職能泛化。政府管的事情越來越多，政治、經濟、文化、社會無所不包，如同一個全能的政府。有的鄉鎮職能錯位、政企不分，在發展經濟中職能越位，強制農民進行經濟結構調整。二是鄉鎮機構設臵重疊。機構設臵的不合理，必然導致職能錯位；責任分工的不合理，必然導致職能錯位、越位或不到位，甚至產生違法行政行為。 （2）權力與責任不對等，行政運作方式不適應發展的需要 一是存在權小責大的矛盾。目前，鄉鎮政府主要做的工作是「辦理上級人民政府交辦的其它事項」。另一方面，稅務、國土等機構承擔的業務工作，有相當一部分是由鄉鎮政府來幫助完成的。鄉鎮政府承擔的責任沒有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來越多，鄉鎮管理不了，有責無權。出現損害農民群眾利益的事，農民找政府，鄉鎮政府除了做點解釋工作外根本無能為力。二是鄉鎮在對上負責與對下負責之間處於兩難境地。對下，由於財政困難，該為農民辦的事卻無能為力。直接影響了群眾對鄉鎮政府的信任，因而政府在群眾中的威信不高。對上，上級政府每年下達給鄉鎮各種任務，並且實行目標考核，鄉鎮幹部形象地稱之為「上面千條線、下面一根針」，每天應付各種事務喘不過氣來。 （3）黨政不分，政事不分 黨政不分，主要表現為黨委一元化領導與鄉鎮長負責制之間的關系處理不夠好。按照規定，鄉鎮行政工作實行的是行政首長負責制。黨委對政府工作實施領導主要是把宏觀、把方向，做好統攬和協調工作。但事實上，在鄉鎮一級，黨委與政府基本上是混在一起的，幾乎所有的工作任務和指標對每一個幹部都同等下達、同等考核。以黨代政、黨政不分的現象較為普遍。 （4）公務員政績考核不完善，未形成科學合理的選拔任用體系 目前，公務員選拔任用辦法不科學、不完善，考核公務員的政績沒有把個人貢獻與集體貢獻合理區分開，因此往往會出現把集體的政績說成是個人的政績，把別人的政績說成是自己的政績的現象。這種考核辦法，會促使政府單純追求經濟增長速度，搞形象工程、政績工程。同時，提拔任用幹部必須經過大會民主測評和個別談話推薦，致使部分鄉鎮幹部對此卻異常敏感。因此，該放手去做、去管的事不認真去做、去管了，因為做事就要觸及各種利益的分配和調整，就會得罪人，就會在民主測評和個別談話中少得一票，甚至少得若干票。所以，好人主義盛行，不利於幹部的選拔任用。

㈥ 如何加強鄉鎮財政資金監管

加強鄉鎮財政資金監管是新形勢下做好財政管理工作、確保鄉鎮財政資金高效運行的重要舉措，也是落實「三農」政策、規避財政資金風險的必然要求和有效途徑。作為最基層的鄉鎮財政所，要結合實際，找准力點，細化辦法，強化措施，逐步建立「職責明確、保障有效、管理規范、監督有力、運轉高效」的財政監管機制，不斷在規范化、日常化、實效化、最優化上下功夫，努力提高財政管理科學化精細化管理水平。
（一）完善制度 細化辦法 力求監管行為規范化
加強鄉鎮財政資金監管，是落實好黨的各項惠農政策，提高財政資金使用效益，防範財政資金風險的必由之路。必須從完善制度、細化辦法入手，促進鄉鎮財政資金監管程序規范。一是建立專管員制度。結合資金監管工作實際，設立農業、商貿、教科文、社保和農村財務等五個專管員崗位，並相應制定專管員崗位職責。二是修訂和完善相關制度。按照鄉鎮財政資金監管的要求，不斷更新和完善財政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項目驗收結算、資金監管績效考評等制度。三是細化資金監管程序和辦法。圍繞財政部《指導意見》制定實施辦法和工作方案，把所有惠農資金細分農業、商貿、教科文、社保和農村財務等五類資金，並細化監管程序和辦法，作為實施監管的依據和措施，保證監管工作有章可循。
（二）強化措施 把握關鍵 力求監管工作日常化
做好資金監管工作是一項常年系統的工程，非一朝一夕能做好的，要不斷在實際工作中尋求力點，把資金監管的關鍵措施融匯到財政業務工作中，推動資金監管日常化。
1、建立資金監管台賬。按照資金監管的要求，對所有財政性資金進行清理，分類整理，分別建立資金監管台帳，對每項資金的「收、撥、用」實行嚴格的動態管理。同時，對跨區域的項目資金，由項目主管單位告知市農村財政管理局及相關財政所，按照有關要求，協調做好資金監管工作。
2、建立信息通達機制。保證上下通達，市直部門在下達資金和指標文件時，明確鄉鎮財政所及相關單位的監管職責，並抄送農村財政管理局。市農村財政局確定專人，負責財政和市直各部門之間資金信息的溝通和傳遞工作，將各類政策、資金信息進行收集整理，及時告知財政所。保證鎮內橫向通達，以財政所專管員、鄉鎮農業、民政、教育、衛生、計生等相關部門為成員，組建財政資金監管QQ群，傳遞資金監管往來信息，並及時向上級財政和主管部門反饋監管意見。
3、創新公開公示形式。公開公示是資金監管工作的關鍵環節，要不斷從形式和內容上進行創新，增強財政資金透明度。一是明確公示主體。把監管資金按不同的主體進行分類，鎮集中公示的有：轉移支付資金、一事一議財政獎補資金、退耕還林補貼資金、移民後扶資金、項目招投標情況；村級公示的有：五保金、糧食直補、綜合直補、良種補貼、村級財務收支；相關單位公示的有：中小學校舍危房改造、貧困寄宿生生活補助等；二是細化公示內容，主要包括各項資金的補助政策、補貼對象、補貼標准、補貼金額、資金撥付的文件、資金監督電話、資金查詢的方式等，每下發一筆資金公開一次，公開時間至少不少於7天；三是規范公示形式，以「財政與編制政務公開網」為平台實行網上公開，以會議宣講、發放《公開信》、張貼宣傳標語為形式實行階段性公開，以鎮、村公開欄為固定場所常年公開，切實提高鄉鎮財政資金透明度和知曉率。
4、強化監督檢查。為了把各項資金的監管落到實處，適時開展抽檢督辦。基礎數據核實查、使用情況問效查、項目進度跟蹤查、款項撥付上門查，對發現的問題及時督辦整改。
（三）結合實際 突出重點 力求資金監管實效化
1、強化補助資金監管。一是嚴把基礎數據調查核實關，由專管員分兩季對糧食作物種植面積進行調查核實，經農戶簽字後上報歸檔，同時將村組幹部和種糧大戶作為重點，進行抽查核實，確保補貼面積的真實性。二是填發《農村政策監督卡》，認真填寫農戶補貼的面積、標准和金額，作為農戶查看補貼資金依據。三是實行「一卡通」發放補貼資金，嚴格按照各項補助資金管理辦法的規定，實行國庫集中支付，減少資金發放的中轉環節，以「一卡通」形式直達農戶個人賬戶。
2、強化項目資金監管。項目資金監管是鄉鎮財政資金監管的重點，也是監管工作的熱點、難點之一。緊扣財政部《指導意見》主旨，按照簽訂合同、審立項目、跟蹤檢查、考核驗收、憑據撥款的原則，按程序申報、按進度撥款。嚴格實行報賬制，規范項目資金使用管理程序；嚴格實行項目法人、招投標、建設監理、合同管理「四制」責任制，調動鄉村實施項目的積極性；嚴格實行績效評價制，加快項目建設進度，保證資金使用安全；嚴格實行跟蹤審計制，提高資金的監控能力；嚴格實行項目公示制，對項目的立項批文、資金的使用情況、項目的決算情況在村務公開欄和所務公開欄中予以公示。確保項目資金使用在農村公益事業的建設上、體現在為新農村建設服務上、落實在項目資金財政監管的過程中。
3、規范鎮、村資金行為。一是規範本級預算資金管理。按照「鄉財縣管」的要求，實行精細化管理，預算統編、帳戶統設、資金統付、采購統辦、票據統管、市鄉聯網，規范流程，嚴格作業。切實細化預算編制，強化預算執行。二是規范村級財務管理。按照村級財務「雙代理」的要求，村級所有收入統一使用財政局監制的收據收款，由財政所統一開具收據，將款項全部存入財政「農村代理資金專戶」，實行用款按程序申請。嚴格實行民主理財「六字合章」，審核村級各項開支條據。推行農村財務電算化，規范村級「三資」監管代理，建立村級債務動態監控制度，逐年化解村級債務。
（四）建設隊伍 提升素質 力求監管能力最優化
加強隊伍建設是強化財政資金監管的強有力保證。要在業務素質、窗口形象、網路平台、信息調研等四個方面下功夫，全面優化鄉鎮財政新形象。
一是提升業務素質。積極選派幹部參加上級財政部門組織的業務知識培訓，特別是對鄉鎮資金監管人員（專管員）要進行較細致、較實用的業務培訓，重點培訓政策執行力、培訓資金監管的業務技能、培訓實際操作程序。全面提高財政人員的業務技能和管理水平。
二是提升窗口形象。為適應新形勢下的資金監管要求，以建設窗口形象為載體，改善了辦公環境、服務大廳環境、活動場所環境。設立惠農資金補貼窗口、家電摩托車汽車下鄉補貼窗口、「三資」監管代理窗口、農村財務「雙代管」窗口及群眾來訪窗口。並在各窗口進行評選「服務之星」活動，有效提升各窗口的服務質量。
三是提升網路平台。充分利用電子網路平台和辦公設備，建立和完善財政與編制信息網，啟用和更新用友財政管理軟體、農村「三資」管理太陽軟體及惠農資金補貼系統。為鄉鎮財政資金監管、信息通達、情況反饋提供快捷、便利的電子網路辦公平台。
四是加強信息交流。對上做好匯報，堅持進展情況一月一匯報、典型經驗專項匯報、專題調研總結匯報。橫向做好交流，堅持「走出去，引進來」的做法，多與兄弟單位聯系，多向先進單位學習。學習先進經驗，引進先進做法，深化監管措施，促進鄉鎮財政資金監管向更高的要求、更新的走向、更有力的突破上深入發展。

㈦ 如何規范鄉鎮國庫集中支付管理制度

近年來，按照國務院統一部署，在各級財政部門努力下，縣以上各級預算單位基本實施國庫集中支付制度改革，一些地方還將改革延伸到鄉鎮，國庫集中支付制度已成為財政財務管理的核心基礎性制度。但也要看到，目前多數鄉鎮尚未推行國庫集中支付制度改革，仍然沿用傳統的財政資金撥付方式，不利於提高財政資金運行效率和透明度，也不利於保證財政資金安全。為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國預演算法》關於「國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理」等有關規定，進一步深化國庫集中支付制度改革，促進現代財政制度建設，現就鄉鎮國庫集中支付制度改革提出如下指導意見：
一、准確把握改革總體要求
（一）目標和任務。
具備條件的鄉鎮應在2015年底前實施國庫集中支付制度改革，將所有財政資金納入國庫單一賬戶體系管理，規范財政資金支付行為，促進財政資金運行安全、高效、透明。暫不具備條件的鄉鎮應積極創造條件，盡快實施改革。
（二）基本原則。
1.積極穩妥。推行鄉鎮國庫集中支付制度改革涉及面廣、政策性強、工作難度大，各地既要積極主動、努力推進，又要統籌規劃、穩步實施，確保改革取得預期效果。
2.因地制宜。各鄉鎮社會經濟發展水平和財政管理體制有一定差異，不宜採取「一刀切」模式，應在衡量客觀條件基礎上，因地制宜確定改革模式和操作辦法。
3.許可權不變。改革應在現行的鄉鎮財政預算管理框架內實施，不改變預算管理權、資金所有權、資金使用權和會計核算權。
4.成本最小。貫徹厲行節約要求，在不影響改革成效的前提下盡量降低改革成本。在信息系統部署方面，應結合國庫集中支付電子化管理開展有關工作，避免系統重復建設和資源浪費。
二、分類推進鄉鎮國庫集中支付制度改革
鄉鎮國庫集中支付制度改革應充分考慮鄉級金庫設置情況、鄉鎮財政管理體制、財政收支規模、實際管理需要等因素，主要按以下兩類模式分類推進。
（一）鄉鎮視同縣級預算單位實施改革。
未設置鄉級金庫，或已實施鄉財縣管的鄉鎮，可將鄉鎮視同縣級預算單位實施國庫集中支付制度改革。
鄉鎮財政可設置的賬戶包括：1.鄉鎮零餘額賬戶。由鄉鎮財政所（局、辦）按照縣級財政部門要求在代理銀行開設，用於財政授權支付，並與縣級國庫單一賬戶清算，做到日終零餘額管理。實行財政直接支付的鄉鎮財政資金，通過縣級財政零餘額賬戶辦理。2.鄉鎮代管資金財政專戶。由鄉鎮財政所（局、辦）根據管理需要在銀行業金融機構開設，用於管理核算由鄉鎮財政代管的預算單位資金、村級資金、保證金等。1個鄉鎮只能開設1個代管資金財政專戶，對不同性質代管資金實行分賬核算。
鄉鎮財政資金應直接支付到商品和服務供應者或補助對象，禁止違規將財政資金從鄉鎮零餘額賬戶或縣級財政零餘額賬戶支付到鄉鎮實有資金賬戶。
（二）鄉鎮按一級財政實施改革。
已設置獨立金庫，或財政收支規模較大、具備國庫集中支付管理條件的鄉鎮，可建立完整的鄉鎮國庫單一賬戶體系，按一級財政實施國庫集中支付制度改革。
鄉鎮財政可設置的賬戶包括：1.鄉鎮國庫單一賬戶或國庫集中支付清算賬戶。用於記錄、核算和反映按照現行財政管理體制，由鄉級財政管理的各項財政收入和支出，並與鄉鎮財政部門或預算單位在代理銀行開設的零餘額賬戶進行清算。其中，鄉鎮國庫單一賬戶是鄉鎮財政所（局、辦）在人民銀行開設的國庫存款賬戶；鄉鎮國庫集中支付清算賬戶是鄉鎮財政所（局、辦）在具備清算條件的銀行業金融機構開設的結算賬戶。鄉鎮財政所（局、辦）可從現有鄉鎮財政專戶中選擇1個賬戶作為鄉鎮國庫集中支付清算賬戶。2.鄉鎮財政零餘額賬戶。由鄉鎮財政所（局、辦）在代理銀行開設，用於財政直接支付，並與鄉鎮國庫單一賬戶或國庫集中支付清算賬戶清算，做到日終零餘額管理。3.鄉鎮預算單位零餘額賬戶。由鄉鎮預算單位按照鄉鎮財政部門要求在代理銀行開設，用於財政授權支付，並與鄉鎮國庫單一賬戶或國庫集中支付清算賬戶清算，做到日終零餘額管理。4.鄉鎮代管資金財政專戶。由鄉鎮財政所（局、辦）根據管理需要在銀行業金融機構開設，用於管理核算由鄉鎮財政代管的預算單位資金、村級資金、保證金等。1個鄉鎮只能開設1個代管資金財政專戶，對不同性質代管資金實行分賬核算。
鄉鎮財政資金應直接支付到商品和服務供應者或補助對象，禁止違規將財政資金從鄉鎮財政零餘額賬戶或鄉鎮預算單位零餘額賬戶支付到鄉鎮實有資金賬戶。
三、大力推廣鄉鎮公務卡制度改革
鄉鎮應大力推廣公務卡制度改革，根據實際情況為有用卡需要的公職人員辦理公務卡，在公務支出中逐步以公務卡支付替代現金支付。條件成熟的鄉鎮要實施公務卡強制結算目錄制度，對目錄規定的項目嚴格使用公務卡或轉賬結算，切實減少現金提取和使用。地方財政部門應積極協調當地銀聯分公司和銀行業金融機構，加大鄉鎮POS機具布設力度，不斷完善公務卡受理環境。
四、統籌推進信息系統建設
省級財政部門應加大統籌協調力度，結合推行國庫集中支付電子化管理，統一規劃並指導縣鄉國庫集中支付制度改革有關信息系統建設。鄉鎮財政部門原則上共享使用上級財政國庫集中支付管理信息系統。按一級財政實施國庫集中支付制度改革的鄉鎮，確有管理需要且系統建設資金、信息技術人才等條件具備的，可單獨部署國庫集中支付管理信息系統。應加強鄉鎮財政信息技術人才配備和信息化業務培訓，強化軟硬體基礎設施建設，切實提高鄉鎮財政信息化水平。
五、積極採取有效保障措施
（一）加強組織領導。各地財政部門應高度重視鄉鎮國庫集中支付制度改革工作，建立財政部門一把手負總責、分管領導具體負責，國庫處（科、股）牽頭、相關處（科、股）共同參與的工作責任機制。制定適合本地情況的鄉鎮國庫集中支付制度改革實施方案及配套文件，按改革時間表和路線圖落實好相關工作。
（二）規范預算編制管理。鄉鎮財政部門應在縣級財政部門的指導下，結合國庫集中支付制度改革相關要求，進一步規范和細化預算編制，不斷提升預算編制的科學性和准確性。
（三）夯實總預算會計基礎工作。切實加強鄉鎮總預算會計管理基礎工作，健全崗位設置和人員配備，形成有效的內部制衡機制。鄉鎮財政部門代理預算單位記賬的，應將預算單位會計賬與總預算會計賬分設。
（四）規范代理銀行管理。各地應結合本地銀行業金融機構設置和服務情況，制定公開、公平的鄉鎮國庫集中支付代理銀行選擇辦法，與代理銀行簽訂規范的委託代理協議，全面、清晰界定雙方的權利和義務。
（五）加強改革指導與督查。省級財政部門應加強轄區內鄉鎮國庫集中支付制度改革督查，及時發現並解決改革推進過程中遇到的問題。各省級財政部門應於2014年12月30日前將本省鄉鎮國庫集中支付制度改革實施方案報財政部（國庫司）備案。

㈧ 鄉鎮財政所基層財務管理及三資管理怎麼管

資產、資源、資金(簡稱「三資」) 的管理。
健全制度，強化管理，進一步規范鄉鎮理財行為，各鄉鎮要嚴格按照《預演算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規的要求，針對目前鄉鎮財政財務管理中存在的問題，進一步健全和完善各項制度，規范理財行為，不斷提高理財水平。
（一）加強收入管理，嚴格依法理財。切實加強對鄉鎮財政收入、上級轉移支付收入、上級各項支農惠農專項補助資金的管理和監督。鄉鎮所屬各行政事業單位要嚴格按規定取得收入，嚴禁巧立名目，超標准或自定項目收費。財政收入徵收部門必須嚴格按照法律法規規定對各項財政資金收入進行征管，既要及時應收盡收，又要依法徵收。堅決制止亂收費、亂攤派及亂罰款行為。
（二）強化預算管理，嚴格預算約束。要進一步增強依法理財、強化預算約束的意識，嚴格按照《預演算法》的規定，科學合理地編制鄉鎮政府及各行政事業單位的年度收支預算。收入預算按照各鄉鎮和單位上一年度收入實績和積極、穩妥的原則編制；支出預算要按照「量入為出、收支平衡」、和「保工資、保運轉、保穩定、促發展」的原則合理安排，不得留有硬缺口。同時，鄉鎮財政必須實行預算內、外資金綜合預算管理，將所有財政性資金都納入預算統籌安排，綜合平衡。除國家法律、法規有規定外，不得以任何形式將預算資金劃轉預算外使用。
（三）嚴格實行「零戶統管」和「收支兩條線」管理。鄉鎮財政所要在對本鄉鎮行政事業單位銀行賬戶進行全面清理的基礎上，撤銷各單位現有的銀行賬戶。鄉鎮各項收入全部納入財政專戶，由鄉鎮財政所統一核算和管理。各單位支出實行報賬制管理。任何單位都不得自行設立賬戶，更不能私設「小金庫」。
（四）加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續。一是按照統籌城鄉協調發展和完善公共財政體制的要求，遵循「一要吃飯，二要建設」的原則，合理確定鄉鎮財政支出順序。鄉鎮財政資金首先保證機關事業單位人員工資發放、基層政權正常運轉和社會保障對象補助支出。確保農村義務教育必要經費需求，確保貧困家庭學生就學，確保國家對農村義務教育的各項政策規定落到實處。二是根據鄉鎮財政收支規模和實際情況，明確鄉鎮財政支出范圍、支出標准，分類制定公用經費定額，嚴格控制會議、招待、車輛、電話等費用開支。三是嚴格實行支出「一支筆」審批制度，做到支出有預算、開支有標准、審批按程序。四是進一步規范財務報銷手續，限時辦理費用結算。要求各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規的支出用途、有具體經辦人、有單位負責人和審批人簽字，不得以領代報、以撥代支。
（五）加強債權債務管理，逐步化解現有債務。嚴格執行國務院關於制止鄉鎮發生新的債務的「三個不準」和「兩項制度」。即：各地一律不得下達鄉鎮招商引資指標、鄉鎮政府一律不得為經濟活動擔保、鄉鎮政府和村級組織一律不得舉債搞建設，以及要建立健全新債責任追究制度和鄉鎮幹部離任債務審計制度。堅決制止新增鄉鎮債務，凡違反規定新增債務，包括違反規定擔保形成的新債，實行「誰簽字、誰負責」，必須追究其主要負責人的責任。
（六）加強財產物資管理。要建立健全國有資產管理制度，不得隨意改變國有資產產權性質和用途，要確保國有資產保值增值。鄉鎮固定資產要納入鄉鎮賬務核算，並定期進行盤點，做到賬賬相符、賬實相符，嚴禁存在賬外資產和公物私用。同時，要盤活存量資產，提高資產使用效益，鄉鎮閑置資產由縣級財政部門統一調配使用。
（七）進一步加強鄉鎮會計基礎工作管理，提高會計工作規范化水平。區縣財政部門要進一步加強對鄉鎮財會工作人員的管理，加強業務培訓，不斷提高財會人員的素質和從業水平。鄉鎮財政部門必須按照《會計法》、《會計基礎工作規范》及《總預算會計制度》等有關規定辦理各項會計事項核算。
（八）進一步完善監督約束機制。各鄉鎮要定期公布鄉鎮財政財務管理制度、鄉鎮財政收支和單位財務收支情況；要成立以鄉鎮人大、紀檢監察、財政、工會等部門人員參加的民主理財監督小組，定期對本鄉鎮的財務情況進行審核、分析、評價，提出改進措施；實行鄉鎮長離任審計制度，未做出審計結論前，不得辦理離崗手續。對截留、挪用、貪污的行為，要依法追究單位負責人和直接責任人的責任。

㈨ 如何加強鄉鎮專項經費支出的管理辦法

一是建立規范的操作流程。規范鄉鎮
財政專項資金
審批、立項和資金支付程序，明確鄉鎮
財政管理機構
必須參與到鄉鎮財政專項資金申報、審查、撥付及
項目驗收
的各個環節。
二是設立完備的信息台賬。鄉鎮財政管理機構建立規范的鄉鎮財政專項資金監管信息台賬，並按照專項資金類別（補助類或項目類）實時登記到台賬中。
三是加大監督檢查力度。縣區財政部門對縣級以上部門安排的財政專項資金使用情況進行抽巡查。鄉鎮財政管理機構及時制定抽巡查計劃，有針對性地進行監管。鄉鎮
內部審計機構
對財政專項資金使用情況進行
績效審計
，並對重大項目在竣工前至少進行一次審計檢查。
四是實行工作考評制度。重點考核鄉鎮財政管理機構在鄉鎮
財政專項資金管理
各個環節參與情況、操作程序規范情況、項目概預算編制和審核情況、專項資金
專款專用
情況等。

㈩ 鄉鎮政府組成部門有哪些

有以下幾個部門：

1、黨政辦公室（信訪辦、監察室、人武部、綜治辦）

2、農村經濟工作辦公室（安監站）

3、社會事業辦公室（民政辦、司法所、教育辦）

4、財稅辦公室（財政所、統計站、審計站）

5、村鎮建設辦公室（環保辦）

6、農業技術推廣服務中心

7、企業發展服務中心

8、鎮村建設服務中心

9、農村經濟經營管理服務中心

10、人力資源和社會保障服務中心

11、人口與計劃生育服務中心

(10)鄉鎮財政管理條例擴展閱讀

鄉鎮機構設置和人員編制基本得到規范與統一，職能轉變和體制改革取得明顯成效。但是，也存在一些不容忽視的、帶有一定普遍性的問題。主要表現在：

1、機構設置與行政環境欠協調，人員臨時調度和混合使用；

2、向體制關系錯綜復雜，做好溝通協調工作難度大；

3、職、責、權不一致，履行職能與承擔責任力不從心；

4、疲於突擊完成各項「中心工作」，正常工作秩序受干擾；

5、多種因素互相疊加，監督管理力度和效度明顯降低；

6、經費、人才與技術匱乏，不能提供切實有效的公共服務。

進一步深化鄉鎮機構改革應採取的主要措施是：

扎實推進鄉鎮政府的職能轉變，建設服務型鄉鎮政府。為此，要強化三項職能：

一是強化依法行政職能。鄉鎮政府要認真貫徹執行國家的法律法規，全面推進依法治鄉，加強農村社會治安綜合治理工作，維護社會穩定。

二是強化服務職能。主要是加強市場體系建設，增強市場的服務能力，形成與外地大市場相銜接的網路，為農民增收鋪設通向市場的橋梁。同時，積極開展社會保障服務，通過建立和完善新型農村合作醫療制度、農村醫療救助制度、開展農村低保等扶貧解困工作，加快農村社會保障體系建設。

三是強化組織協調職能。鄉鎮要協調好農村經濟合作組織與社會中介組織的關系，加強農戶與市場的聯系；協調、理順村委會、農戶與信用社等農村金融組織的關系，為農業生產提供資金保障；協調村委會與各種經濟組織及上級行政部門的關系，嚴格制止損害農民利益的行為，防止農民負擔反彈。

同時要弱化兩項職能：

一是弱化直接干預生產的職能。把生產經營的自主權真正交給農民，政府做到引導、服務，不強迫、不幹涉；

二是弱化直接參與經濟活動的職能。政府要建環境、搞服務，不要直接參與經濟活動。

1、統籌規劃，縣鄉配合，促進鄉域經濟發展。

2、加大財政支持和政策傾斜，加強農村公共服務。

3、合理授權，完善功能，加強社會管理。社會管理工作量大、面廣，要做好這些工作必須使鄉鎮政府具備一定的權力和功能。首先，要賦予鄉鎮相應的社會管理權力。從行使社會管理職能的需求出發，賦予鄉鎮必要的管理執法權，使鄉鎮在該管的職能上，職、責、權相匹配。其次，要完善鄉鎮社會管理的功能，要有適應社會管理的體制、機制保障。

4、縣、鄉、村協同，行政管理與群眾自治有效銜接，推進基層民主。

5、創新農村工作機制，把服務型政府建設落到實處。如首問責任制、群眾事情全程代辦制、「和諧110」聯動體系、「田園110」專家人才服務熱線、以「聯村、聯民、聯事、定責任」為主要內容的「三聯定責」機制等等，對於提高鄉鎮公共服務能力和水平效果顯著。各地要結合實際，認真總結、學習和推廣。