信賴保護相關條例

Ⅰ 我國行政法領域首次做出規定的原則是行政許可法的

信賴保護原則
行政管理相對人對行政機關的正當合理信賴應當予以保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政行為，確需改變的，由此給相對人造成的損失應當予以補償。

Ⅱ 行政法基本原則的規范化的規范

行政法基本原則是在行政法調控行政權的歷史長期時期中形成，並由行政法學者概括歸納出來的，是學者們總結成功與失敗的經驗，從中抽象出來的一些較為普遍使用的規則，但不同學者因其概括、歸納方法不同，對基本原則的表述和對基本原則規范化的標准認識不同，以及各國行政法本身的差別很大（這種差別遠大於各國民法、刑法），因此要抽象歸納出若干共同的有一般原則是非常困難的。
但行政法作為一個法律部門，總有共性的東西來遵循，也總會有一個具有統一性和穩定性的基本精神把數量眾多，易於變動的行政法規范貫穿起來。而且這也是現代行政法發展的需要，因為行政法的基本原則指導行政法的制定、執行和遵守，規范行政行為和提供行政爭議解決基本原則，體現行政法的基本精神實質，是行政法的具體原則和規則存在的基礎；反應著行政法價值目標，是行政法理論中帶有根本性的問題。現代各國行政法也紛繁復雜，行政基本原則也各執一說，比較混亂，不利於行政法的施行和發揮行政法的控權功能，實行法治，所以行政法基本原則要規范化，也可以先非特別理性的先法定化，在以後的實踐中來完善。
目前我國現行法律規范體系中，已有的行政法治基本原則包括四方面內容：A行政合理原則；B行政合法性原則；C，民主性原則；D，責任行政原則。
其中行政合理性和合法性原則可以規范化。首先，對於行政合法性原則，它要求A，依法指必須一句憲法、法律、法規、規章；B，政府必須依法的明文規定行政；C行政行為必須在實體和程序兩方面合法；D，行政行為必須依法接受相對人的監督。依法行政原則符合行政法控權的價值取向。而且從我國相關行政法來看，對行政合法性原則都有相關的總則性和規定和具體規定。並且合法性原則從其內容來看，吸收了越權無效原則，行政權責一致，程序法定原則，法律保留，法律優先原則的精神內涵。所以具備了規范化的條件。
其次，合理性原則。其要求正當性，平衡性和情理性。首先從各行政法條裡面可以看出我國對於行政合理性的具體規則，例如行政處罰顯示公正，可以判決變更的規定等。其次，行政合理性原則包含了比例原則、信賴保護原則、行政效益原則、行政公正原則的基本內涵。行政合理性原則的更為外延性擴展內涵讓其具備規范化的條件。
如果能規范化，行政法治化運行將會更加公正，合理，有效。它將作為體現行政法價值目標的基本准則，貫穿於行政法律規范之中，對於加強和完善行政法治具有重要意義。A，指導功能。它直接為次級規范的產生提供依據，作為練習行政法價值目標和行政法具體規則的樞紐，具有很強的穩定性，可以在較大的空間和時間范圍內知道行政法制的建立和完善，對行政法的整體構造具有重要意義。
B，解釋功能。在具體規范出現瑕疵時，運用規范化的基本原則進行解釋，會更統一，不會產生混亂，而不能即使解決行政爭議。
C，協調功能。規范化的基本原則更加為准確理解、適用和遵守行政法律規范提供依據，也有助於發現並糾正行政法體系中的不協調現象，保證行政法體系的完整、有序及協調。
另外還有補缺功能。

Ⅲ 路政文明執法管理工作規范的內容

第一條 為規范路政執法管理行為，提高文明執法管理水平，更好地為社會公眾服務，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》、《交通運輸行政執法評議考核規定》、《交通運輸行政執法證件管理規定》等法律、法規、規章以及《交通行政執法風紀》、《交通行政執法禁令》等交通運輸行政執法行為規范，制定本規范。
第二條 公路管理機構及其路政執法人員從事行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰等執法活動，適用本規范。
法律、法規和規章對路政執法另有規定的，從其規定。
第三條 路政執法管理工作應當符合合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求，遵循公開、公平、公正的社會主義法治原則。
第四條 公路管理機構及其路政執法人員應當牢固樹立以人為本、依法行政、執法為民的思想，不斷提高規范執法和文明服務的能力與水平，堅決杜絕粗暴執法和隨意執法行為。
公路管理機構應當加強路政執法隊伍建設，定期舉辦業務培訓和軍事化訓練，積極開展文明執法創建活動。路政執法人員從事執法活動，應當遵紀守法，遵守《交通行政執法職業道德基本規范》，增進服務意識，塑造文明形象。
第五條 路政執法人員須具備行政執法資格，持有交通運輸部統一制式的交通運輸行政執法證。嚴禁不具備行政執法資格的人員從事路政執法。
公路管理機構應當嚴格執行交通運輸行政執法人員資格制度，加強對路政執法人員的資格、證件和執法風紀管理。
第六條 經營性收費公路的路政管理職責由公路管理機構的派出機構、人員行使。
第七條 公路管理機構應當加強路政管理信息化建設，推行網上辦事和網上監督，推進政務信息公開、信息資源共享和公共信息服務，構建路政執法電子政務平台。 第八條 路政執法人員應當著裝整齊，保持風紀嚴整，並遵守下列要求：
（一）執法時佩戴統一規定的標志、胸卡、腰帶、手套，上路必須加穿反光背心；
（二）不得在執法服裝上掛胸花、胸針等裝飾品，不得在外露的腰帶上系掛鑰匙等與執法無關的物件；
（三）不同季節的執法服裝不得混穿；
（四）嚴禁歪戴帽、捲袖口、敞衣扣、披衣、穿拖鞋、打赤腳、卷褲腿等有損風紀的行為；
（五）非因公務需要嚴禁著執法服裝出入酒店、娛樂場所。
第九條 路政執法人員應當保持儀表整潔，儀容端莊，並遵守下列要求：
（一）男性執法人員不得留長頭發、長胡須、長鬢角，不得露光頭；
（二）女性執法人員執法時不得頭發披肩，不得染指甲、化濃妝、佩戴首飾。
第十條 路政執法人員應當做到舉止文明，保持良好形象，並遵守下列要求：
（一）現場執法要保持端正、莊重，指揮車輛手勢要明確、利索、規范，手勢標准參照公安交通警察現行規定執行；
（二）2名以上路政執法人員著執法服裝徒步巡查或者外出時，應當行列整齊、有序；
（三）外出時遵守社會公德、公共秩序和交通規則，維護路政執法人員的良好形象；
（四）遇有當事人情緒激動或者有過激言行的，要冷靜處理，以理服人，不得針鋒相對，激化矛盾；
（五）遇有暴力抗法的，要沉著應對，及時報警，注意自身安全，防止事態失控。
第十一條 路政執法人員應當做到言語熱情誠懇，表述通俗易懂，並遵守下列要求：
（一）使用規范的文明執法用語；
（二）提倡使用普通話；
（三）嚴格執行《交通行政執法忌語》規定，禁止使用譏諷性、歧視性、羞辱性、訓斥性、威脅性語言和講粗話、講臟話。
第十二條 路政執法人員應當保持較高的政治、道德、知識、能力和身體素質，並做到：
（一）熟悉有關法律和基本業務知識，注重學習和實踐，定期參加業務培訓和軍事化訓練，努力提高文明執法技能；
（二）准確理解和執行法律、法規、規章以及公路管理機構作出的決定、命令，維護法令、政令的暢通和路政執法的公信力；
（三）忠於法律，忠於職守，有強烈的工作責任心，實事求是，公正執法，嚴格執法，依法保守國家秘密、商業秘密和個人隱私；
（四）不徇私情，勇於堅持原則，敢於抵制當事人利用各種社會關系進行說情；遇到與路政執法事項有利害關系的，應當主動迴避。
第十三條 路政執法人員應當尊重當事人權利和人格，維護其合法權益，並遵守下列要求：
（一）查糾公路違法行為時應當先敬禮；
（二）受理行政許可申請、接待群眾來訪以及與當事人談話時，應當禮貌待人、語言文明、態度和藹，及時妥善處理受理事項，不得推諉或者拖延；
（三）嚴禁使用冷、硬、橫、蠻及其他怠慢、蔑視性態度對待當事人。
第十四條 路政執法人員在執法活動中，嚴禁下列行為：
（一）未按照規定佩戴標志或者未持證上崗；
（二）辱罵、毆打當事人；
（三）酒後上崗執法；
（四）對同一違法行為重復罰款；
（五）當場收繳罰款不開具罰款收據或者不如實填寫罰款數額；
（六）違法扣留車輛、物品或者擅自使用扣留車輛、私分扣留物品；
（七）從事與職權相關的經營活動；
（八）包庇、袒護和縱容違法行為；
（九）無法定依據執法或者濫用職權、超越職權執法；
（十）利用職務便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益。
第十五條 公路管理機構應當建立健全路政執法信息公示制度，通過政府網站或者在辦公場所設置公示欄、電子顯示屏、公眾查閱室等方式公示下列執法信息：
（一）執法主體，包括機構名稱、執法類別、授權依據、執法人員信息（姓名、執法證件號碼、照片等）；
（二）執法依據，包括公路管理法律、法規和規章的全文，相關法律、法規和規章的主要條款摘要；
（三）執法程序，包括行政許可的項目、依據、實施程序，行政處罰的簡易程序、一般程序、聽證程序；
（四）執法監督，包括本級交通運輸主管部門或者上級公路管理機構的名稱、監督部門、監督電話，聘請社會監督員的姓名、工作單位、聯系方式，執法監督的措施與適用范圍；
（五）執法結果，包括行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰的實施結果與查詢辦法；
（六）當事人權利，包括當事人享有的陳述權、申辯權和聽證權，不服行政許可和處罰決定時享有的提起行政復議和行政訴訟的權利，其合法權益受到損害時取得國家賠償的權利。
前款規定「六公示」的具體內容和形式，由省、自治區、直轄市公路管理機構確定。
第十六條 路政執法裝備，由公路管理機構按照下列種類予以配備，省、自治區、直轄市公路管理機構可以根據實際需要增加，但應當在全省（區、市）范圍內做到統一規范：
（一）路政執法人員在公路上執法應當配備多功能反光腰帶、反光背心、文書包、對講機或者移動通信器材，可以選配錄音、錄像執法裝備等；
（二）公路監督檢查專用車輛應當配備發光指揮棒、反光錐筒、警示燈、停車示意牌、滅火器、防毒面罩、急救箱、牽引繩、捲尺、照相機或者攝像機等；
（三）公路超限檢測站應當按照《公路超限檢測站管理辦法》的規定配備有關執法裝備以及便民服務的必要設施和設備。 第十七條 公路管理機構及其路政執法人員實施行政許可，應當依照法定的許可權、范圍、條件和程序，遵循平等對待、便民高效、信賴保護的原則，做到不偏私、不歧視，為申請人提供優質服務。
第十八條 行政許可的項目和法律依據，應當按照規范的內容格式予以公示並實施。
第十九條 公路管理機構應當按照下列許可權實施行政許可：
（一）超限運輸車輛行駛公路的許可許可權按照《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等有關規定執行；
（二）其他許可許可權按照《公路安全保護條例》、《路政管理規定》等有關規定執行。
第二十條 實施行政許可的程序、文書和期限按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《交通行政許可實施程序規定》、《路政管理規定》等有關規定執行。
第二十一條 公路管理機構應當在法定期限內辦結行政許可手續，但依照法律、法規和規章的規定需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和安全技術評價的，所需時間不計算在法定期限內，並將所需時間書面告知申請人。
公路管理機構應當通過優化工作流程，提高辦事效率，使實際辦結期限盡可能少於法定期限。
第二十二條 公路管理機構應當建立和推行行政許可首問負責制。對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）申請事項屬於首問人職責范圍的，應當按照規定及時辦理；申請材料可以當場補全或者更正錯誤的，應當允許申請人當場補全或者更正錯誤；申請材料不齊全或者不符合法定形式且申請人當場不能補全或者更正的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容；
（二）申請事項不屬於首問人職責范圍但屬於本單位職責范圍的，應當做好接待記錄，向申請人說明情況，並及時移送有關責任部門和人員辦理；
（三）申請事項屬於上級單位職責范圍的，可以代為轉交，但應當向申請人說明代轉時間不計算在法定期限內；
（四）申請事項不屬於本單位職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，並告知申請人向有關行政機關申請；
（五）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理。
前款所稱首問人，是指接待申請人咨詢和辦理許可手續的首位工作人員。
第二十三條 公路管理機構實施行政許可，應當提供以下便利或者服務：
（一）接受申請人通過書面、信函、電報、傳真和電子郵件等方式提出的申請；
（二）免費提供許可申請書格式文本；
（三）在辦公場所設立監督意見箱、辦事指南卡，有條件的可以設置電子觸摸屏、顯示屏等設施提供服務指南，公布辦理時間和咨詢、監督電話；
（四）根據需要和條件，配備供申請人使用的桌椅、筆紙、飲水設施及其他相應的服務設施；
（五）申請人以書面方式提出申請確有困難的，可以口頭方式提出申請，但應當記錄申請事項，並經申請人確認無誤後簽字或者蓋章；
（六）認真受理咨詢，及時解答，為群眾排憂解難。 第一節 一般規定
第二十四條 路政執法人員依法在公路、建築控制區、安全保護區、服務區、超限檢測站點、收費站、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行檢查時，應當做到：
（一）執法人員不得少於2人；
（二）出示執法證件，表明身份，說明來意和執法依據，要求當事人予以配合；
（三）檢查物品、場所時應當尊重當事人物權，輕拿輕放物品，不得亂翻亂扔，不得損壞當事人財物；
（四）詢問當事人時應當嚴肅認真，不得詢問與檢查無關的內容，不得採取誘導、壓制、強迫的方式進行；
（五）詢問或者檢查應當製作筆錄，筆錄應當書寫工整，表述准確，不得篡改；
（六）公正、平等對待所有被檢查的當事人，不得有歧視和差別待遇；
（七）堅持整改、指導和服務相結合的原則，注意宣傳教育，不得激化矛盾；
（八）檢查完畢，應當感謝當事人給予配合，及時反饋檢查結果。
第二節 許可檢查
第二十五條 公路管理機構應當建立健全監督制度，依法履行對被許可人從事許可事項活動的監督檢查職責。
第二十六條 路政執法人員應當對被許可人從事下列許可事項活動進行檢查：
（一）由公路管理機構依法實施的行政許可；
（二）由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構依法實施的在公路橋梁、公路隧道、公路渡口以及公路兩側規定范圍內因搶險、防汛需要修築堤壩、壓縮或者拓寬河道的行政許可。
第二十七條 許可檢查可以通過下列方式進行：
（一）核查反映被許可人從事許可事項活動的有關材料；
（二）對被許可人從事許可事項活動進行查驗、檢驗、檢測，對相關場所進行實地檢查；
（三）法律、法規和規章規定的其他方式。
第二十八條 許可檢查包括以下主要內容：
（一）行政許可證是否真實有效；
（二）被許可人從事許可事項活動是否符合準予許可時所確定的條件、標准和范圍；
（三）被許可人從事許可事項活動是否落實保障公路、公路附屬設施安全的防護措施以及應急處置措施；
（四）被許可人是否建立和執行對涉路工程設施的自檢制度；
（五）經許可修建的涉路工程設施是否侵入公路建築限界或者危及交通安全；
（六）法律、法規和規章規定的對被許可人檢查的其他事項。
第二十九條 路政執法人員實施許可檢查時，應當遵守下列要求：
（一）檢查頻率要適度合理；
（二）能夠書面檢查的，要優先通過書面檢查的方式進行；
（三）通過書面檢查難以達到監督效果，需依法進行查驗、檢驗、檢測與實地檢查的，應當僅就被許可事項及與之相關的活動場所進行檢查；
（四）不得超越檢查范圍和許可權，妨礙被許可人正常的生產經營活動；
（五）不得索取或者收受被許可人的財物、謀取其他不當利益、刁難被許可人；
（六）檢查時應當有當事人或者見證人在場；
（七）如實記錄檢查情況和處理結果，並允許公眾查閱。
第三十條 路政執法人員實施許可檢查時，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）發現未按照許可條件、標准和范圍從事許可事項活動的，責令改正；
（二）發現涉路工程設施影響公路完好、安全和暢通的，責令停止修建、使用，並責令有關責任單位立即改正；
（三）發現構成公路違法行為的，依法予以處理；
（四）發現許可事項存在法定撤銷情形的，依法撤銷相關行政許可；
（五）發現許可事項存在法定注銷情形的，依法注銷相關行政許可。
第三節 超限檢查
第三十一條 路政執法人員實施超限檢查時，應當按照規定對車輛進行超限檢測，不得以目測情況作為判定依據。
公路管理機構應當建立健全固定檢測和巡查檢測相關的執法管理制度，建立和完善車輛超限管理信息系統。
第三十二條 對車輛進行超限檢測，應當遵守下列程序：
（一）提示或者引導車輛進入檢測站點，注意維護好進出站口的交通秩序，盡量減少對交通的影響；
（二）對車輛進行檢測，向駕駛員出具檢測單；
（三）經檢測發現車輛存在違法超限運輸情形的，責令當事人採取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態，依法予以處罰；
（四）對車輛進行復檢，合格後放行；
（五）將超限運輸違法信息錄入車輛超限管理信息系統。
第三十三條 路政執法人員實施超限檢查時，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）對符合規定未超限，或者運載不可解體大件物品且已辦理超限運輸許可手續的車輛，應當立即放行；
（二）對超限且構成公路違法行為的，依法予以處理；其中，對擅自運載不可解體大件物品的車輛在處理完畢後需要繼續行駛公路的，應當告知當事人到有關部門申請辦理超限運輸許可手續。
第四節 監督巡查
第三十四條 公路管理機構應當按照有關規定對公路進行監督巡查。省、自治區、直轄市公路管理機構可以根據本地區交通特點、公路等級等因素，確定巡查頻率。
公路管理機構可以採取舉報獎勵、目標責任考核等方式，充分調動和發揮公路沿線鄉鎮人民政府、村委會和群眾的積極性，以彌補巡查力量的不足，共同做好公路保護工作。
第三十五條 公路監督檢查專用車輛的使用和管理應當嚴格按照《公路監督檢查專用車輛管理辦法》執行，並遵守下列要求：
（一）保持車容整潔，車況良好，裝備齊全；
（二）遵守交通法規，安全駕駛，文明行車；
（三）保持聯絡暢通，服從統一指揮和調度；
（四）嚴禁將車輛借給其他單位、個人使用以及公車私用；
（五）嚴禁惡意遮擋或者未懸掛車牌行車；
（六）非因公務需要嚴禁將車輛停放在酒店、娛樂場所。
第三十六條 車輛警示裝置的使用應當以保障工作需要為准，盡量不擾民，並遵守下列要求：
（一）非緊急任務不得使用警示燈、警報器；
（二）確需使用警示裝置時，能使用警示燈即可完成任務的，不使用警報器；
（三）確需使用警報器時，應當以斷續使用警報器為主；
（四）車隊行駛時，前車已使用警報器的，後車無特殊情況不得使用警報器。
第三十七條 路政執法人員實施公路監督巡查時，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）發現公路出現坍塌、坑槽、水毀等損毀，尚未設置警示標志的，設置臨時警示標志，做好現場保護，同時報告公路管理機構或者通知公路經營企業及時補設警示標志並採取措施修復；
（二）發現公路上有遺灑物並能夠自行處理的，在不影響交通情況下，可先自行處理；不能自行處理的，及時通知有關責任單位處理；遺灑物為遺失物的，按照《中華人民共和國物權法》的規定執行；
（三）發現公路進行養護作業的，指導和督促公路養護作業單位按照有關要求在作業現場設置警示標志，並根據需要維持養護作業現場秩序；公路養護作業造成交通堵塞時，及時啟動疏導預案，會同公安交通警察依照各自職責，做好分流和疏導工作；
（四）發現群眾遇到困難，需要緊急求助公安、消防、醫療等部門的，及時提供有關信息和幫助；
（五）發現屬於緊急情況的，按照應急預案及相關處置制度執行；
（六）發現構成公路違法行為的，依法予以處理。
第三十八條 公路監督巡查完畢，路政執法人員應當按照規定製作巡查記錄，並做好交接班。巡查記錄應當記載巡查時段、巡查路段、巡查人員、巡查車牌號、巡查情況及處理時間和結果等信息。
巡查記錄應當每周定期進行總結講評。巡查記錄保存期限不得少於2年。
第三十九條 公路管理機構應當建立路政與養護聯合巡查機制，降低巡查成本，提高管理效能。
第五節 攔車規定
第四十條 路政執法人員在執法活動中確需攔車的，應當以確保安全為原則，並遵守下列程序：
（一）上路攔車前應當明確執法的任務、方法、要求和安全防護規定，檢查安全防護裝備；
（二）根據公路條件和交通狀況，選擇安全和不妨礙通行的地點進行攔車，避免引發交通堵塞；
（三）在距檢查地點至少200米處開始擺放發光或者反光的警示標志，間隔設置減速提示標牌、反光錐筒等安全防護設備；
（四）攔車時使用停車示意牌和規范的指揮手勢，嚴格執行安全防護規定，注意自身安全；
（五）指揮車輛停放在安全地點，再進行檢查，並認真做好有關記錄。
第四十一條 攔車安全防護規定包括以下主要內容：
（一）不得在同一地點雙向同時攔截車輛；
（二）不得在行車道上攔截、檢查車輛或者處罰當事人；
（三）遇有拒絕停車接受處理的，不得站在車輛前面強行攔截，或者採取腳踏車輛踏板、強行攀扒車輛等方式，強行責令駕駛人停車；
（四）遇有駕車逃跑的，除可能對公路設施安全有嚴重威脅以外，不得駕駛機動車追緝，可以採取通知前方收費站、超限檢測站點或者執法人員進行截查，或者記下車牌號以便事後追究法律責任等方式予以處理。
第四十二條 公路管理機構應當定期對攔車情況進行總結講評，及時發現和糾正存在的不足，明確改進措施。 第四十三條 公路管理機構及其路政執法人員實施行政強制，應當依照法定的許可權、范圍、條件和程序，遵循比例原則，選擇適當、必要的方式、強度，避免造成不必要的損失。
公路管理機構及其路政執法人員採用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施有關行政強制。
第四十四條 實施行政強制的程序、文書和期限按照《中華人民共和國行政強製法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》等有關規定執行。
第四十五條 路政執法人員對侵佔、損壞公路、公路用地、公路附屬設施等違法行為，應當予以檢查和制止。檢查和制止時，不得損害當事人的合法權益。
第四十六條 有下列情形之一的，路政執法人員可以依法採取下列行政強制措施：
（一）造成公路、公路附屬設施損壞，拒不接受現場調查處理的，扣留車輛或者進行違法活動的工具；
（二）經批准進行超限運輸的車輛，未按照指定時間、路線和速度行駛且拒不改正，或者未隨車攜帶超限運輸車輛通行證的，扣留車輛；
（三）採取故意堵塞超限檢測站點通行車道、強行通過超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序，或者採取短途駁載等方式逃避超限檢測的，強制拖離或者扣留車輛；
（四）法律、法規規定的其他情形。
第四十七條 路政執法人員扣留車輛、工具時，應當遵守下列要求：
（一）當場登記扣留車輛、工具的數量和品質；
（二）依法扣留車輛時，不得扣留車輛所載貨物，並提醒當事人妥善處理車輛所載貨物；
（三）妥善保管扣留車輛、工具，不得使用或者損毀，未經法定程序不得處置。
因扣留車輛、工具發生的保管費用由有關公路管理機構承擔。
第四十八條 有下列情形之一的，路政執法人員可以依法責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除：
（一）擅自在公路用地范圍內設置非公路標志的；
（二）在公路建築控制區內修建建築物或者地面構築物的；
（三）擅自在公路建築控制區內埋設管道、電纜等設施的；
（四）法律規定的其他情形。
第四十九條 對違法的建築物、地面構築物、設施等需要強制拆除的，應當由有關公路管理機構予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，有關公路管理機構可以依法強制拆除。
公路管理機構及其路政執法人員不得在夜間或者法定節假日實施強制拆除。但是，情況緊急的除外。
第五十條 公路管理機構向人民法院申請強制執行的，應當按照《中華人民共和國行政強製法》的規定提供相關材料，並注意以下事項：
（一）在法定期限內提出申請；
（二）向有管轄權的人民法院提出申請；
（三）在製作法律文書、立案、調查取證、告知當事人權利、內部審批、送達執行等環節要從嚴、從細、從實，避免因個別環節上的失誤而導致申請中的被動。 第五十一條 路政執法人員實施行政處罰時，應當做到：
（一）符合法定的職責許可權，事實清楚，證據確鑿，適用法律准確；
（二）嚴格履行程序規定，不得違反法定程序；
（三）作出行政處罰決定前，應當告知當事人有關事實、理由、依據和依法享有的權利；
（四）認真、耐心聽取當事人的陳述、申辯，吸收採納合理意見；不予採納的，應當說明理由；涉及多個當事人的，應當給予當事人各方平等陳述、申辯的機會；不得因當事人申辯而加重處罰；
（五）依法維護當事人享有的合法權利，不得拒絕當事人行使合法權利的請求；
（六）收取費用應當嚴格按照法定收費項目和標准執行，開具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據。
第五十二條 公路管理機構及其路政執法人員實施行政處罰時，應當注意預防和化解行政執法爭議，並遵守下列要求：
（一）堅持教育與處罰相結合，先教育後處罰的原則；
（二）注重執法效果，既要依法予以處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管、以罰代糾；
（三）違法行為輕微，並能及時糾正，沒有造成危害後果的，要以批評教育為主；
（四）案情復雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應當由公路管理機構負責人集體討論決定。
第五十三條 實施行政處罰的程序、文書和期限按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《交通行政處罰程序規定》等有關規定執行。
第五十四條 路政執法人員實施行政處罰，應當按照規范的案由格式認定公路違法行為並製作法律文書。
第五十五條 對於性質相同、情節相近、危害後果相當的公路違法行為，路政執法人員實施行政處罰時，處罰幅度應當基本相近。
省、自治區、直轄市公路管理機構可以結合本地情況，在法律、法規、規章規定的處罰幅度范圍內，制定行政處罰自由裁量權基準制度，確保公平、公正、合理。
第五十六條 任何單位和個人不得給路政執法人員下達或者變相下達罰款指標，公路管理機構不得以罰款數額作為考核路政執法人員的標准。
第五十七條 對損壞公路、公路附屬設施同時構成民事違法行為的，公路管理機構實施行政處罰時，應當配合民事責任的追究，不得以行政處罰代替對民事責任的追究。
第五十八條 公路管理機構在依法查處違法行為過程中，發現違法事實的情節、違法事實造成的後果等，根據《中華人民共和國刑法》以及相關司法解釋的規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》及時移送司法機關處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。 第五十九條 交通運輸主管部門、公路管理機構應當建立健全行政執法責任、執法過錯責任追究、執法行為評議考核等制度，制定和完善執法程序，加強對各項執法行為的監督制約。
行政執法監督工作應當以事實為根據，以法律為准繩，遵循有功必獎、有錯必糾、監督與指導相結合、教育與懲處相結合的原則。
第六十條 對模範遵守本規范，為路政文明執法做出突出貢獻的公路管理機構及其路政執法人員，由交通運輸主管部門予以表彰和獎勵。
執行本規范，應當納入交通運輸文明執法創建考核范圍。
第六十一條 交通運輸主管部門、公路管理機構應當加強對路政執法人員的管理和教育。
對違反本規范有關執法紀律規定的，根據情節輕重給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理；情節嚴重，造成嚴重後果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條 交通運輸主管部門、公路管理機構應當接受新聞輿論和群眾的監督，公布舉報電話，認真受理舉報，及時查處路政執法人員違法違紀行為。 第六十三條 本規范自2012年7月1日起施行。

Ⅳ 信賴保護原則的介紹

信賴保護原則最先由德國等大陸法系行政法學者提出，後為立法所接受，現已成為大陸法系行政法上一項重要原則，對完善大陸法系國家行政法律制度發揮了重要作用。中國由於理論研究的滯後，至今沒有在立法上確立該原則，造成與此相關的制度極不完善。行政法信賴保護原則肇始於德國行政法院判例，後經日本及中國台灣地區等的效仿、繼受與發展，已成為大陸法系行政法之一般原則。依據該原則進行的制度設計在保障人權、維護法的安定性、實現實質的法治行政方法發揮著不可替代的作用。

Ⅳ 「行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；

A
［解析］ 由題干「行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行」，這是對「行政機關」的行為作出的規定，並且要求依法進行，顯然是合法行政的要求。所以，正確答案是A。

Ⅵ 比較《行政處罰法》、《行政許可法、行政強製法關於規范性文件設定權的規定

一、關於兩法的宏觀屬性及其原則

首先，應明確兩個法律調整的行政行為性質上的重大差異，因而決定了兩個法律的立法價值取向的不同，在具體制度設計上《行政許可法》調整的是有利行政（也稱賦權與授益行政）其追求便民，提高效率，程序簡便靈活，適用信賴保護。

1、《行政處罰法》規范的是不利行政（亦稱奪權、負擔與損益行政），其程序設計突出公平，程序嚴格，不適用信賴保護。

2、兩者都堅持了合法原則。

3、兩者都規定行政相對人有陳述事實、申辯理由，申請復議、提起訴訟、請求賠償的權利。

二、關於設定權

設定權在《行政許可法》和《行政處罰法》中均分為創設權（從無→有）和規定權（從有→有）。

《行政許可法》第14、15條規定的是創設權，16條是集中規定的規定權或落實權；而《行政處罰法》第9~13條是在一條中分別用兩款的方式規定創設權和規定權。

《行政許可法》規定了行政許可的評價制度，《行政處罰法》則無此規定。

三、關於實施主體

這一章的標題兩法均不宜用「實施機關」名之，因為以《行政處罰法》15~19條規定的三個適格處罰主體看：機關、授權和委託，後兩個都不是行政編制的機關。

行政機關、法定的授權組織依法實施行政許可和行政處罰行為無差別，但在行政委託上，許可的委託只能委託給另一行政機關【又分為上→下，一部門→另一部門，一部門→一般許可權（一級政府）】，不得委託給企事業單位；而行政處罰的委託則只能委託給事業單位，不能委託給企業。

四、關於程序

1、簡易程序：兩法均規定當場處罰與當場審批的簡易程序且可一個人實施。一般程序則均強調了兩人執法。

2、在聽證制度上。

①啟動模式，《行政許可法》有依職權與依申請兩種；《行政處罰法》只有依申請一種。

②聽證請求人范圍，《行政許可法》寬於《行政處罰法》，《行政許可法》有申請人和利害關系人兩種，而《行政處罰法》限於被處罰人。

③請求權的時效，《行政許可法》是五日；《行政處罰法》是三日。

④從提出聽證的請求到最遲必須組織完畢聽證的期限，《行政許可法》規定20日，而《行政處罰法》未作規定。

⑤兩者均規定在舉行聽證的7日前通知當事人聽證的時間、地點。

⑥公開舉行聽證與否，許可原則上公開,但其實施和結果會涉及「兩秘一私」的除外；《行政處罰法》則規定在涉及「兩秘一私」時依法不公開。

⑦兩者的聽證主持人均由行政機關法制部門的人員擔任。

⑧聽證筆錄的效力，《行政許可法》規定了案卷排他原則，《行政處罰法》限於歷史的原因未作規定。

⑨聽證發生的費用均由行政機關承擔【9點中3同6異】。

相同：其一，7日前通知；其二，費用機關出；相異如下：

啟動模式請求人范圍請求權時效至遲舉行聽證時效主持人筆錄效力依職權 依申請。

申請人與 利害關系人520法制辦（處科人員）案卷排他僅依申請僅被處罰人3無與上同未規定。

五、關於監督中的撤銷——有利行政與不利行政撤銷條件的差別

《行政訴訟法》第54條確立的撤銷條件是具體行政行為有下列情形之一的：

1、主要證據不足的。

2、適用法律、法規錯誤的。

3、違反法律程序的。

4、超越職權的。

5、濫用職權的。

從立法背景來說，《行政訴訟法》第54條規定的撤銷條件主要是針對行政處罰行為等不利、損益行政設定的，而《行政許可法》第69條規范的是有利、賦權行政的撤銷。有利行政與不利行政撤銷的條件不盡相同：

1、濫用職權、玩忽職守。

2、超越職權。

3、違反法定程序三個條件是兩個撤銷制度中相同的條件。

兩者的差別主要在於，有利行政——行政許可的撤銷條件中沒有主要證據不足和適用法律錯誤兩項，他們被具體「物化」在申請許可的單行法規定的法定條件之中了。故而有利行政的撤銷條件除上述三個相同的外就是不符合單行法規定的條件。

Ⅶ 行政法的信賴保護原則在我國行政法規范中是如何體現的

行政給付權益對於受益人至關重要。尤其在行政救助中，救助或幫助是受益人生存保障唯一的或至少是主要的依靠，行政主體必須保障受益人所享有的權利或利益的穩定性。

其次行政給付和信賴保護均可以看作是一種利益的調整機制，只不過調整方法不同。行政給付通過積極的利益分配直接改變社會成員的利益佔有狀況，信賴保護原則則以利益可期性和穩定性的形成來確保公共負擔平等。

行政指導實施完畢後，可能會出現兩種情況，一種是實現了行政主體與相對方所期望的結果，還有一種是行政指導方因自身的信息或判斷有誤，無惡意地誤導了被指導者，結果使被指導者遭受到重大損害。在這兩種情況下均應基於信賴保護原則，對相對人予以補償。

(7)信賴保護相關條例擴展閱讀：

行政法注意事項：

行政審批可以是內部行為，行政行為一經作出，非有法定事由和經法定程序不得隨意撤銷，廢止或改變。

行政機關對行政相對人作出授益行政行為的，即使事後發現有違法情形，只要這種違法情形不是因為相對人的過錯(行賄或提供虛假資料信息)造成的，行政機關亦不得撤銷或改變，除非不撤銷這種違法行為會嚴重損害國家，社會公共利益。

行政行為作出後,若事後據以作出該行政行為的法律法規，規章修改或廢止，根據作出該行政行為的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以撤銷，廢止或改變已經生效的行政行為。但是行政機關在作出撤銷，改變或廢止的決定之前，應進行利益衡量。

Ⅷ 法治政府的標准有哪些

職能科學、權責法定 、執法嚴明、公開公正 、廉潔高效 、守法誠信。

信息出處：

2014年11月6日，國新辦舉行深入推進依法行政、加快建設法治政府有關情況新聞發布會。國務院法制辦公室副主任袁曙宏在介紹有關情況時表示，深入推進依法行政、加快建設法治政府是全面推進依法治國的重大任務，是發展社會主義民主政治的迫切需要，也是實現社會公平正義的重要保障。

黨的十八大提出到2020年基本建成法治政府，十八屆四中全會進一步明確提出了法治政府建設的基本標准，共有六個層面、24個字，那就是要建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(8)信賴保護相關條例擴展閱讀

依法治國作為中國基本治國方略，強調科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法，其中執法是關鍵。國家的法律法規都需要各級政府來實施，與群眾關系最密切的也是各級人民政府，政府的決策與執法活動是否合法、是否適當，不僅關系人民福祉和社會穩定，也關系依法治國這一基本方略能否落實。

因此，法治政府是依法治國的關鍵，如果能夠緊緊抓住這個關鍵，在規范政府權力的行使、防止權力濫用方面有切實可行的制度安排，將對全面推進依法治國產生重大作用。

應當特別指出的是，作為權力主體和管理者，政府部門極易主觀行事，而多年來又沒有形成對政府行為的有效制度約束。因此，一方面，要健全行政監督的法律法規；

另一方面，要調整對政府行為的約束與監督的立法角度，即從對政府及其工作人員的禁止性立法轉變為允許性立法：政府及其工作人員只能做法律法規允許的事項，法律法規沒有明確允許的一律視為不允許。與此同時，要把法律監督、行政監督和群眾監督、社會輿論監督有機結合起來，嚴格約束政府行為。

建設責任政府、服務政府和法治政府是一項十分緊迫的改革，必須抓住時機，積極推進。但也要看到，這是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，必須從實際出發，穩妥推進，重要的是堅持方向，把握原則；重要的是不淺嘗輒止，延擱拖沓。