水利部關於灘塗圍墾工程施工規定規章

Ⅰ 水利部下面有哪些部門

（一）辦公廳。負責機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化、新聞宣傳等工作。

（二）規劃計劃司。擬訂水利戰略規劃，組織編制重大水利綜合規劃、專業規劃和專項規劃，審核重大水利建設項目建議書、可行性研究報告和初步設計。組織指導有關防洪論證工作。指導水工程建設項目合規性審查工作。組織實施中央水利建設投資計劃，承擔水利統計工作。

（三）政策法規司。起草水利法律法規草案和部門規章，研究擬訂水利工作的政策並監督實施。指導水利行政許可工作並監督檢查。承辦部行政應訴、行政復議和行政賠償工作。組織指導水政監察和水行政執法，協調跨省、自治區、直轄市水事糾紛，組織查處重大涉水違法事件。

（四）財務司。編制部門預算並組織實施，承擔財務管理和資產管理工作。組織提出中央水利財政資金安排建議，並統籌協調項目實施的監督管理和績效評價。提出有關水利價格、稅費、基金、信貸的建議。

（五）人事司。承擔機關和直屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資工作，指導水利行業人才隊伍建設。承擔水利體制改革的有關工作。

（六）水資源管理司。承擔實施最嚴格水資源管理制度相關工作，組織實施水資源取水許可、水資源論證等制度，指導開展水資源有償使用工作。指導水量分配工作並監督實施，指導河湖生態流量水量管理。

組織編制水資源保護規劃，指導飲用水水源保護有關工作。組織開展水資源調查、評價有關工作，組織編制並發布國家水資源公報。參與編制水功能區劃和指導入河排污口設置管理工作。

（七）全國節約用水辦公室。擬訂節約用水政策，組織編制並協調實施節約用水規劃，組織指導計劃用水、節約用水工作。組織實施用水總量控制、用水效率控制、計劃用水和定額管理制度。指導和推動節水型社會建設工作。指導城市污水處理回用等非常規水源開發利用工作。

（八）水利工程建設司。指導水利工程建設管理，制定有關制度並組織實施。組織指導水利工程蓄水安全鑒定和驗收，指導大江大河干堤、重要病險水庫、重要水閘的除險加固。指導水利建設市場的監督管理和水利建設市場信用體系建設。

（九）運行管理司。指導水利設施的管理、保護和綜合利用，組織編制水庫運行調度規程，指導水庫、水電站大壩、堤防、水閘等水利工程的運行管理與劃界。

（十）河湖管理司。指導水域及其岸線的管理和保護，指導重要江河湖泊、河口的開發、治理和保護，指導河湖水生態保護與修復以及河湖水系連通工作。監督管理河道采砂工作，指導河道采砂規劃和計劃的編制，組織實施河道管理范圍內工程建設方案審查制度。

（十一）水土保持司。承擔水土流失綜合防治工作，組織編制水土保持規劃並監督實施，組織水土流失監測、預報並公告，審核大中型開發建設項目水土保持方案並監督實施。

（十二）農村水利水電司。組織開展大中型灌排工程建設與改造，指導農村飲水安全工程建設管理工作，指導節水灌溉有關工作。

組織擬訂農村水能資源開發規劃，指導水電農村電氣化、農村水電增效擴容改造以及小水電代燃料等農村水能資源開發工作。指導農村水利社會化服務體系建設。承擔協調牧區水利工作。

（十三）水庫移民司。承擔水利工程移民管理和後期扶持工作，組織實施水利工程移民安置驗收、監督評估等制度，審核大中型水利工程移民安置規劃，組織開展新增水庫移民後期扶持人口核定，協調推動對口支援工作。

（十四）監督司。督促檢查水利重大政策、決策部署和重點工作的貫徹落實情況。組織實施水利工程質量和安全監督。指導水利行業安全生產工作，指導水庫、水電站大壩及農村水電站的安全監管。

（十五）水旱災害防禦司。組織編制洪水乾旱防治規劃和防護標准、重要江河湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度以及應急水量調度方案並組織實施。

承擔水情旱情預警工作。組織協調指導蓄滯洪區安全建設、管理和運用補償工作，承擔洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區的洪水影響評價工作。

（十六）水文司。組織指導全國水文工作，負責水文水資源（含水位、流量、水質等要素）監測工作，負責國家水文站網建設和管理。組織實施江河湖庫和地下水監測。發布水文水資源信息、情報預報。

（十七）三峽工程管理司。組織提出三峽工程運行的有關政策建議，組織指導三峽工程運行調度規程規范編制並監督實施。指導監督三峽工程運行安全。組織三峽工程驗收有關工作。承擔三峽後續工作規劃的組織實施、綜合協調和監督管理。

（十八）南水北調工程管理司。協調落實南水北調工程有關重大政策和措施。組織南水北調工程竣工財務決算、審計和工程驗收有關工作。制定南水北調年度供水計劃並組織調度實施。指導監督工程運行管理工作。組織開展南水北調後續工程前期和建設管理工作。督促指導地方配套工程建設。

（十九）調水管理司。承擔跨區域跨流域水資源供需形勢分析，指導水資源調度工作並監督實施，組織指導大型調水工程前期工作，指導監督跨區域跨流域調水工程的調度管理等工作。

（二十）國際合作與科技司。承辦國際河流有關涉外事務，承辦國際合作和外事工作，擬訂水利行業技術標准、規程規范並監督實施，組織重大水利科學研究、技術引進和科技推廣。

機關黨委。負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

離退休幹部局。負責離退休幹部工作。

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歷史沿革：

1958年2月11日，第一屆全國人大第五次會議決定撤銷電力工業部和水利工業部，設水利電力部。

1979年2月23日，第五屆全國人大第六次會議決定撤銷水利電力部，分別設水利部和電力工業部。

1982年機構改革將水利部和電力工業部合並設水利電力部。

1988年4月，七屆人大一次會議通過了國務院機構改革方案，確定成立水利部。

1988年7月22日，水利部重新組建。

根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》(國發〔2008〕11號)，設立水利部，為國務院組成部門。

2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，將水利部的水資源調查和確權登記管理職責整合，組建中華人民共和國自然資源部。

將水利部的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責整合，組建中華人民共和國生態環境部；將水利部的有關農業投資項目管理職責整合，組建中華人民共和國農業農村部。

將水利部的水旱災害防治相關職責整合，組建中華人民共和國應急管理部；為優化水利部職責，將國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調工程建設委員會及其辦公室並入水利部。

Ⅱ 水利工程建設程序管理暫行規定的內容

（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16號印發 根據2014年8月19日《水利部關於廢止和修改部分規章的決定》修改）
第一條 為加強水利建設市場管理，進一步規范水利工程建設程序，推進項目法人責任制、建設監理制、招標投標制的實施，促進水利建設實現經濟體制和經濟增長方式的兩個根本性轉變，根據國家有關法律、法規，制定本規定。
第二條 水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規定》（水利部水建[1995]128號）明確的建設程序執行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工准備（包括招標設計）、建設實施、生產准備、竣工驗收、後評價等階段。
第三條 本暫行規定適用於由國家投資、中央和地方合資、企事業單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續建、改建、加固、修復）工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執行。利用外資項目的建設程序，同時還應執行有關外資項目管理的規定。
第四條 項目建議書階段
1．項目建議書應根據國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合規劃、專業規劃，按照國家產業政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目的初步說明。
2．項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規定》（水利部水規計[1996]608號）編制。
3．項目建議書編制一般由政府委託有相應資格的設計單位承擔；並按國家現行規定許可權向主管部門申報審批。項目建議書被批准後，由政府向社會公布，若有投資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構，開展下一建設程序工作。
第五條 可行性研究報告階段
1．可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機構）組織編制。
2．可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）編制。
3．可行性研究報告，按國家現行規定的審批許可權報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法，並依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委託有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估，並綜合行業歸口主管部門、投資機構（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構）等方面的意見進行審批。
4．可行性研究報告經批准後，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批准機關復審同意。項目可行性報告批准後，應正式成立項目法人，並按項目法人責任制實行項目管理。
第六條 初步設計階段
1．初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而准確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規定進行編制。
2．初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》（電力部、水利部電辦[1993]113號）編制。
3．初步設計文件報批前，一般須由項目法人委託有相應資格的工程咨詢機構或組織行業各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優化。初步設計由項目法人組織審查後，按國家現行規定許可權向主管部門申報審批。
4．設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經批准後，主要內容不得隨意修改、變更，並作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經原審批機關復審同意。
第七條 施工准備階段
1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工准備工作，其主要內容包括：
（1）施工現場的征地、拆遷；
（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；
（3）必須的生產、生活臨時建築工程；
（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；
（5）組織建設監理和主體工程招標投標，並擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍；
2．施工准備工作開始前，項目法人或其代理機構，須依照《水利工程建設項目管理規定（試行）》（水利部水建[1995]128號）中「管理體制和職責」明確的分級管理許可權，向水行政主管部門辦理報建手續，項目報建須交驗工程建設項目的有關批准文件。工程項目進行項目報建登記後，方可組織施工准備工作。
3．工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外（須經水行政主管部門批准），均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》（水利部水建[1995]130號）執行。
4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工准備方可進行：
（1）初步設計已經批准；
（2）項目法人已經建立；
（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經確定；
（4）有關土地使用權已經批准；
（5）已辦理報建手續。
第八條 建設實施階段
1．建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現；
2．水利工程具備《水利工程建設項目管理規定（試行）》規定的開工條件後，主體工程方可開工建設。項目法人或者建設單位應當自工程開工之日起15個工作日內，將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管單位備案。
3．項目法人要充分發揮建設管理的主導作用，為施工創造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監理，使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現場施工的組織協調。監理單位選擇必須符合《水利工程建設監理規定》（水利部水建[1996]396號）的要求；
4．要按照「政府監督、項目法人負責、社會監理、企業保證」的要求，建立健全質量管理體系，重要建設項目，須設立質量監督項目站，行使政府對項目建設的監督職能。
第九條 生產准備階段
1．生產准備是項目投產前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產准備工作。
2．生產准備應根據不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內容：
（1）生產組織准備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度；
（2）招收和培訓人員。按照生產運營的要求，配備生產管理人員，並通過多種形式的培訓，提高人員素質，使之能滿足運營要求。生產管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調試，熟悉情況，掌握好生產技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產經營階段做好准備；
（3）生產技術准備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規程制定和新技術准備；
（4）生產的物資准備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協作產品、工器具、備品備件和其他協作配合條件的准備；
（5）正常的生活福利設施准備。
3．及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和資產的保值增值創造條件。
第十條 竣工驗收
1．竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產或使用。
2．當建設項目的建設內容全部完成，並經過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求並按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制後，項目法人按《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規定，向驗收主管部門，提出申請，根據國家和部頒驗收規程，組織驗收。
3．竣工決算編制完成後，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。
4．工程規模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求並落實責任人。
第十一條 後評價
1．建設項目竣工投產後，一般經過1至2年生產運營後，要進行一次系統的項目後評價，主要內容包括：影響評價——項目投產後對各方面的影響進行評價；經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。
2．項目後評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。
3．建設項目後評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設項目的後評價以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。
第十二條 凡違反工程建設程序管理規定的，按照有關法律、法規、規章的規定，由項目行業主管部門，根據情節輕重，對責任者進行處理。
第十三條 本暫行規定是《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[1995]128號)的補充。
第十四條 本暫行規定由水利部負責解釋。
第十五條 本暫行規定自發布之日起試行。

Ⅲ 水利工程建設要求設置項目經理部的要求哪裡規定的

自己去找吧

第一部分 法律
中華人民共和國水法
中華人民共和國合同法
中華人民共和國招標投標法
中華人民共和國環境保護法
中華人民共和國水土保持法
中華人民共和國環境影響評價法
第二部分 行政法規
建設工程質量管理條例
建設工程安全生產管理條例
建設項目環境保護管理條例
中華人民共和國水土保持法實施條例
第三部分 水利工程建設「三項制度」
評標委員會和評標方法暫行規定
水利工程建設項目招標投標管理規定
水利工程建設項目重要設備材料采購招標投標管理辦法
水利工程建設項目監理招標投標管理辦法
工程建設項目施工招標投標辦法
水利工程建設監理規定
.水利工程建設監理單位資質管理辦法
水利工程建設監理工程師注冊管理辦法
水利工程建設監理人員資格管理辦法
水利建設工程施工分包管理規定
建設工程監理與相關服務收費管理規定
水利部關於修改部分水行政許可規章的決定
開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法
水利部關於京津風沙源治理工程水利水保項目建設管理的指導意見
水利部關於加強大中型開發建設項目水土保持監理工作的通知
水利部關於進一步加強水土保持重點工程建設管理的意見
第四部分 水利工程建設項目管理
水利工程建設項目管理暫行規定
水利工程建設程序管理暫行規定
水利工程建設項目驗收管理規定
國家水土保持重點建設工程管理辦法
水土保持工程建設管理辦法
第五部分 水利工程建設質量管理
水利工程質量管理規定
水利工程質量監督管理規定
第六部分 水利工程建設安全管理
水利工程建設安全生產管理規定
第七部分 附件
水利工程施工監理招標文件示範文本
水利工程施工監理合同示範文本

Ⅳ 關於水利工程質量管理

水利工程質量管理規定
（1997年12月21日水利部發布）
第一章 總 則
第一條 根據國務院《質量振興綱要（1996年—2010年）》和有關規定，為了加強對水利工程的質量管理，保證工程質量，制定本規定。
第二條 凡在中華人民共和國境內從事水利工程建設活動的單位（包括項目法人（建設單位）、監理、設計、施工等單位）或個人，必須遵守本規定。
第三條 本規定所稱水利工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。
第四條 本規定所稱水利工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標准和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。
第五條 水利部負責全國水利工程質量管理工作。各流域機構受水利部的委託負責本流域由流域機構管轄的水利工程的質量管理工作，指導地方水行政主管部門的質量管理工作。各省、自治區、直轄市水行政主管部門負責本行政區域內水利工程質量管理工作。
第六條 水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。水利工程質量由項目法人（建設單位）負全面責任。監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程
建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。
第七條 水利工程項目法人（建設單位）、監理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程現場的質量工作負直接領導責任。各單位的工程技術負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。
第八條 水利工程建設各單位要積極推行全面質量管理，採用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。
各級水行政主管部門要對提高工程質量做出貢獻的單位和個人實行獎勵。
第九條 水利工程建設各單位要加強質量法制教育，增強質量法制觀念，把提高勞動者的素質作為提高質量的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。

第二章 工程質量監督管理
第十條 政府對水利工程的質量實行監督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應水行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。
第十一條 水利工程質量監督機構，必須按照水利部有關規定設立，經省級以上水行政主管部門資質審查合格，方可承擔水利工程的質量監督工作。各級水利工程質量監督機構，必須建立健全質量監督工作機制，完善監督手段，增強質量監督的權威性和有效性。各級水利工程質量監督機構，要加強對貫徹執行國家和水利部有關質量法規、規范情況的檢查，堅決查處有法不依、執法不嚴、違法不究以及濫用職權的行為。
第十二條 水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。
第十三條 水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、工單位建立健全質量體系。施水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標准和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。
第十四條 水利工程質量監督實施以抽查為主的監督方式，運用法律和行政手段，做好監督抽查後的處理工作。工程竣工驗收時，質量監督機構應對工程質量等級進行核定。未經質量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。
第十五條 根據需要，質量監督機構可委託經計量認證合格的檢測單位，對水利工程有關部位以及所採用的建築材料和工程設備進行抽樣檢測。水利部水利工程質量監督機構認定的水利工程質量檢測機構出具的數據是全國
水利系統的最終檢測。各省級水利工程質量監督機構認定的水利工程質量檢測機構所出具的檢測數據是本行政區域內水利系統的最高檢測。

第三章 項目法人（建設單位）質量管理
第十六條 項目法人（建設單位）應根據國家和水利部有關規定依法設立，主動接受水利工程質量監督機構對其質量體系的監督檢查。
第十七條 項目法人（建設單位）應根據工程規模和工程特點，按照水利部有關規定，通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位並實行合同管理。在合
同文件中，必須有工程質量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質量標准及合同雙方的質量責任。
第十八條 項目法人（建設單位）要加強工程質量管理，建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。
第十九條 項目法人（建設單位）在工程開工前，應按規定向水利工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。在工程施工過程中，應主動接受質量監督機構對工程質量的監督檢查。
第二十條 項目法人（建設單位）應組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質量進行檢查，工程完工後，應及時組織有關單位進行工程質量驗收、簽證。

第四章 監理單位質量管理
第二十一條 監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務。監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。
第二十二條 監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標准，嚴格履行監理合同。
第二十三條 監理單位根據所承擔的監理任務向水利工程施工現場派出相應的監理機構，人員配備必須滿足項目要求。監理工程師上崗必須持有水利部頒發的監理工程師崗位證書，一般監理人員上崗要經過崗前培訓。
第二十四條 監理單位應根據監理合同參與招標工作，從保證工程質量全面履行工程承建合同出發，簽發施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術措施；指導監督合同中有關質量標准、要求的實施；參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。

第五章 設計單位質量管理
第二十五條 設計單位必須按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，並應主動接受水利工程質量監督機構對其資質等級及質量體系的監督檢查。
第二十六條 設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計過程質量控
制，健全設計文件的審核、會簽批准制度，做好設計文件的技術交底工作。第二十七條 設計文件必須符合下列基本要求：
（一）設計文件應當符合國家、水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計技術規程、標准和合同的要求。
（二）設計依據的基本資料應完整、准確、可靠，設計論證充分，計算成果可靠。
（三）設計文件的深度應滿足相應設計階段有關規定要求，設計質量必須滿足工程質量、安全需要並符合設計規范的要求。
第二十八條 設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時掌握施工現場情況，優化設計，解決有關設計問題。對大中型工程，設計單位應按合同規定在施工現場設立設計代表機構或派駐設計代表。
第二十九條 設計單位應按水利部有關規定在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收中，對施工質量是否滿足設計要求提出評價意見。

第六章 施工單位質量管理
第三十條 施工單位必須按其資質等級和業務范圍承攬工程施工任務，接受水利工程質量監督機構對其資質和質量保證體系的監督檢查。
第三十一條 施工單位必須依據國家、水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定以及設計文件和施工合同的要求進行施工，並對其施工的工程質量負責。
第三十二條 施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進行轉包。對工程的分包，分包單位必須具備相應資質等級，並對其分包工程的施工質量向總包單位負責，總包單位對全部工程質量向項目法人（建設單位）負責。工程分包必須經過項目法人（建設單位）的認可。
第三十三條 施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質理檢驗工作，認真執行「三檢制」，切實做好工程質量的全過程式控制制。
第三十四條 工程發生質量事故，施工單位必須按照有關規定向監理單位、項目法人（建設單位）及有關部門報告，並保護好現場，接受工程質量事故調查，認真進行事故處理。
第三十五條 竣工工程質量必須符合國家和水利行業現行的工程標准及設計文件要求，並應向項目法人（建設單位）提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。

第七章 建築材料、設備采購的質量管理和工程保修
第三十六條 建築材料和工程設備的質量由采購單位承擔相應責任。凡進入施工現場的建築材料和工程設備均應按有關規定進行檢驗。經檢驗不合格的產品不得用於工程。
第三十七條 建築材料和工程設備的采購單位具有按合同規定自主采購的權利，其它單位或個人不得干預。
第三十八條 建築材料或工程設備應當符合下列要求：
（一）有產品質量檢驗合格證明；
（二）有中文標明的產品名稱、生產廠名和廠址；
（三）產品包裝和商標式樣符合國家有關規定和標准要求；
（四）工程設備應有產品詳細的使用說明書，電氣設備還應附有線路圖；
（五）實施生產許可證或實行質量認證的產品，應當具有相應的許可證或認證
證書。
第三十九條 水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少於一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規定。工程質量出現永久性缺陷的，承擔責任的期限不受以上保修期限制。
第四十條 水利工程在規定的保修期內，出現工程質量問題，一般由原施工單
位承擔保修，所需費用由責任方承擔。

第八章 罰 則
第四十一條 水利工程發生重大工程質量事故，應嚴肅處理。對責任單位予以通報批評、降低資質等級或收繳資質證書；對責任人給予行政紀律處分，構成犯罪的，移交司法機關進行處理。
第四十二條 因水利工程質量事故造成人身傷亡及財產損失的，責任單位應按
有關規定，給予受損方經濟賠償。第四十三條 項目法人（建設單位）有下列行為之一的，由其主管部門予以通
報批評或其它紀律處理。
（一）未按規定選擇相應資質等級的勘測設計、施工、監理單位的；
（二）未按規定辦理工程質量監督手續的；
（三）未按規定及時進行已完工程驗收就進行下一階段施工和未經竣工或階段
驗收，而將工程交付使用的；（四）發生重大工程質量事故沒有按有關規定及時向有關部門報告的。
第四十四條 勘測設計、施工、監理單位有下列行為之一的，根據情節輕重，
予以通報批評、降低資質等級直至收繳資質證書，經濟處理按合同規定辦理，觸犯法律的，按國家有關法律處理：
（一）無證或超越資質等級承接任務的；
（二）不接受水利工程質量監督機構監督的；
（三）設計文件不符合本規定第二十七條要求的；
（四）竣工交付使用的工程不符合本規定第三十五條要求的；
（五）未按規定實行質量保修的；
（六）使用未經檢驗或檢驗不合格的建築材料和工程設備，或在工程施工中粗製濫造、偷工減料、偽造記錄的；
（七）發生重大工程質量事故沒有及時按有關規定向有關部門報告的；
（八）經水利工程質量監督機構核定工程質量等級為不合格或工程需加固或拆除的。
第四十五條 檢測單位偽造檢驗數據或偽造檢驗結論的，根據情節輕重，予以通報批評、降低資質等級直至收繳資質證書。因偽造行為造成嚴重後果的，按國家有關規定處理。
第四十六條 對不認真履行水利工程質量監督職責的質量監督機構，由相應水行政主管部門或其上一級水利工程質量監督機構給予通報批評、撤換負責人或撤銷授權並進行機構改組。從事工程質量監督的工作人員執法不嚴，違法不究或者濫用職權、貪污受賄，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則
第四十七條 本規定由水利部負責解釋。
第四十八條 本規定自發布之日起施行。
淺議小型水利工程質量管理
縣（區）以下（簡稱基層）水利主管部門組織建設的工程多以小型為主，參與建設的各方資質較低或根本無資質，許多工程由村或農民自營，工程質量管理常常不被重視，其做法多數欠妥。雖然這類工程單項規模小，但總體數量多，我們也不可忽視其質量。

水利工程質量是對水利工程「安全、適用、經濟、美觀」等特性的綜合要求。「安全」是指工程滿足運行穩定，「適用」是指工程滿足使用功能，「經濟」是指工程投入的費用較少，「美觀」是指工程形象符合美學要求。

1．國家的有關規定

為了加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高經濟效益，國家自八十年代中期起，先後出台了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施，已顯示出較強的優越性和生命力，其核心內容可歸納為：

1.1工程建設質量分工負責

工程建設質量管理由項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任，監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責，質量監督機構履行政府部門監督職能。

1.2注重科技進步和質量管理

有關工程建設的單位都要推行全面質量管理，採用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程。

1.3工程建設實行招投標制

大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部「水利工程建設項目施工招標投標管理規定」進行公開招投標；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

2. 基層水利常見的問題

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，常見存在的問題有：

2.1技術力量單薄業務水平偏低

設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山並產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。

另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難於承擔有一定深度的工作。

2.2技術資質不具備多種職能融一身

設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。

2.3設計施工不規范因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出台了一系列法律法規、技術標准和規范，但很多水利基層單位和個人並沒有掌握並付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

基層水利技術人員由於缺乏足夠的建築學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建築給人們的印象是粗老本重。

2.4監控措施不完善檢測手段太落後

多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。

對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

3.幾點建議

鑒於基層水利部門的現狀，短期內在縣（區）內成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。

3.1開發人力資源培養行家裡手

高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對縣（區）現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家裡手，並能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉鎮水利技術人員的培訓，並向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

3.2加強質量教育建立保證體系

「百年大計，質量第一」。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說「麻雀雖小，五臟俱全」，質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果並不節省投資，反而有可能勞民傷財。

縣（區）級水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，參照國家的有關規定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批准制度。在工程施工時，做好「三控制」、「兩管理」、「一協調」工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優質的目的。

3.3改進監控方法提高檢測水平

為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得准確、客觀、公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少「人情工程」、「關系工程」的弊端。

首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標准先檢測後使用，不合格的不使用。

其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到「腿勤、手勤、眼勤、嘴勤」。

3.4注重美學研究營造景觀工程

水利工程與其它建築工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段，水工建築物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。

在物質文明和精神文明飛速發展的現代社會中，各種建築越來越多地開始注意視角效果，水利建築也不應該例外，其外表形態應成為人類美學的載體。

3.5進行科學管理確保永續利用

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建後形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，採取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

4.結語

水利工程質量包括「安全、適用、經濟、美觀」四個方面，只有四者全優，才是真正的優質工程，小型水利工程也必須遵照執行。

上級對水利工程質量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術現狀遠遠不適應形勢的變化。

實行全面質量管理包括「縱向」和「橫向」兩個方面，「縱向」即自始至終（全過程），「橫向」即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。

小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。

基層水利部門多數集監督、設計、監理、施工等職能於一體，應注重開發人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建後管護等，建立起適合自身情況的質量保證體系。

Ⅳ 水利工程建設程序管理暫行規定有修改嗎

水利工程建設程序管理暫行規定已修改。

水利部規章，1998年1月7日水利部文件水建[1998]16號發布，2014年8月19日水利部令第46號修改，2016年8月1日水利部令第48號修改。

第一條 為加強水利建設市場管理，進一步規范水利工程建設程序，推進項目法人責任制、建設監理制、招標投標制的實施，促進水利建設實現經濟體制和經濟增長方式的兩個根本性轉變，根據國家有關法律、法規，制定本規定。

第二條 水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規定》（水利部水建[1995]128號）明確的建設程序執行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、施工准備、初步設計、建設實施、生產准備、竣工驗收、後評價等階段。

第三條 本暫行規定適用於由國家投資、中央和地方合資、企事業單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續建、改建、加固、修復）工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執行。利用外資項目的建設程序，同時還應執行有關外資項目管理的規定。

Ⅵ 浙江省灘塗圍墾管理條例的第三章 保護與管理

第十九條 省人民政府和沿海、沿江市、縣、區人民政府應多渠道籌集資金，建立灘塗圍墾專項資金，用於灘塗圍墾建設。
灘塗圍墾專項資金的主要來源是：
（一）國家安排的專項資金；
（二）省及沿海、沿江市、縣、區從造地改田資金中安排用於灘塗圍墾建設的資金；
（三）其他渠道籌集的資金。
第二十條 促淤工程必須符合灘塗圍墾規劃。省灘塗圍墾部門應協助有關市、縣、區做好重大促淤工程的可行性論證和建設管理工作。
第二十一條 灘塗圍墾建設工程交付使用後，圍墾區內的土地開發利用，由投資建設單位按規劃組織實施。
在圍墾區內進行耕地開發的，可按圍墾區開發形成的耕地面積適當增加用地指標，具體辦法由省人民政府規定。
第二十二條 建設單位經批准投資進行灘塗圍墾建設的，按「誰投資、誰受益」的原則，可享受以下優惠待遇：
（一）按省人民政府的規定可獲得相應比例的所圍土地面積和規定期限內的土地使用權；
（二）灘塗圍墾後用於農業綜合開發的，可享受省人民政府規定的有關資金補助；
（三）灘塗圍墾後用於種植、水產養殖的，可從有收入年起免交五年農業稅、三年農業特產稅；
（四）灘塗圍墾後用於糧食生產的，在省人民政府規定的期限內不負擔糧食定購任務；
（五）獲得的土地使用權在省人民政府規定的使用期限內可依法繼承、轉讓、出租、抵押。
境外投資者投資進行灘塗圍墾建設的，還可享受國家和省規定的其他優惠待遇。
第二十三條 建設單位進行灘塗圍墾，不得破壞現有水利排灌設施，不得影響行洪防潮和河道整治，不得妨礙航道和航運安全，不得損壞軍事設施，不得拆除、損壞護灘防浪設施或從事其他危害堤防安全的活動。
第二十四條 灘塗圍墾建設工程及其配套設施受法律保護，任何單位和個人不得侵佔、毀壞。
第二十五條 灘塗圍墾建設工程應達到國家規定的安全標准。在圍墾區內設置居民點或進行其他重要設施建設的，須報縣級以上人民政府批准；未達到安全標準的，不得設置居民點或進行其他重要設施建設。

Ⅶ 水利工程安全生產管理制度包括哪些

第一條

為了加強水利工程建設安全生產監督管理，明確安全生產責任，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，結合水利工程的特點，制定本規定。

第二條

本規定適用於水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設安全生產的監督管理。

前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。

第三條

水利工程建設安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針。

第四條

發生生產安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，並依法追究有關人員的責任。

第五條

項目法人（或者建設單位，下同）、勘察（測）單位、設計單位、施工單位、建設監理單位及其他與水利工程建設安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規和本規定，保證水利工程建設安全生產，依法承擔水利工程建設安全生產責任。

項目法人
編輯

項目法人的安全責任

第六條

項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

第七條

項目法人應當向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內供水、排
水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建築物和構築物、地下工程的有關資料，並保證有關資料
的真實、准確、完整，滿足有關技術規范的要求。對可能影響施工報價的資料，應當在招標時提供。

第八條

項目法人不得調減或挪用批准概算中所確定的水利工程建設有關安全作業環境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用。

第九條

項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案，並自工程開工之日起15個工作日內報有管轄權的水行政主管部門、流域管理機構或者其委託的水利工程建設安全生產監督機構（以下簡稱安全生產監督機構）備案。建設過程中安全生產的情況發生變化時，應當及時對保證安全生產的措施方案進行調整，並報原備案機關。

保證安全生產的措施方案應當根據有關法律法規、強制性標准和技術規范的要求並結合工程的具體情況編制，應當包括以下內容：

（一）項目概況；

（二）編制依據；

（三）安全生產管理機構及相關負責人；

（四）安全生產的有關規章制度制定情況；

（五）安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況等；

（六）生產安全事故的應急救援預案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有關事項。[2]

第十條

項目法人在水利工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確施工單位的安全生產責任。

第十一條

項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發包給具有相應水利水電工程施工資質等級的施工單位。

項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構或者其委託的安全生產監督機構備案：

（一）施工單位資質等級證明；

（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建築物的說明；

（三）施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施；

（五）生產安全事故的應急救援預案。

監測單位
編輯

勘察（測）、設計、建設監理

第十二條

勘察（測）單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標准進行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實、准確，滿足水利工程建設安全生產的需要。

勘察（測）單位在勘察（測）作業時，應當嚴格執行操作規程，採取措施保證各類管線、設施和周邊建築物、構築物的安全。

勘察（測）單位和有關勘察（測）人員應當對其勘察（測）成果負責。

第十三條

設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標准進行設計，並考慮項目周邊環境對施工安全的影響，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中註明，並對防範生產安全事故提出指導意見。

採用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的水利工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和有關設計人員應當對其設計成果負責。

設計單位應當參與與設計有關的生產安全事故分析，並承擔相應的責任。

第十四條

建設監理單位和監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標准實施監理，並對水利工程建設安全生產承擔監理責任。

建設監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標准。

建設監理單位在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，並及時向水行政主管部門、流域管理機構或者其委託的安全生產監督機構以及項目法人報告。

第十五條

為水利工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求提供機械設備和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和配件等產品的質量和安全性能達到國家有關技術標准。

施工單位
編輯

施工單位的安全責任

第十六條

施工單位從事水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，並在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第十七條

施工單位應當依法取得安全生產許可證後，方可從事水利工程施工活動。

第十八條

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，並做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對水利工程建設項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，並根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第十九條

施工單位在工程報價中應當包含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用。對列入建設工程概算的上述費用，應當用於施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十條

施工單位應當設立安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員。施工現場必須有專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

第二十一條

施工單位在建設有度汛要求的水利工程時，應當根據項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應的度汛方案，報項目法人批准；涉及防汛調度或者影響其它工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權的防汛指揮機構批准。

第二十二條

垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，並取得特種作業操作資格證書後，方可上崗作業。

第二十三條

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，並附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽後實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方和石方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）圍堰工程；

（八）其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

第二十四條

施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委託具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

第二十五條

施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經水行政主管部門安全生產考核合格後方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位在採用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

監督管理
編輯

第二十六條

水行政主管部門和流域管理機構按照分級管理許可權，負責水利工程建設安全生產的監督管理。水行政主管部門或者流域管理機構委託的安全生產監督機構，負責水利工程施工現場的具體監督檢查工作。

第二十七條

水利部負責全國水利工程建設安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行國家有關安全生產的法律、法規和政策，制定有關水利工程建設安全生產的規章、規范性文件和技術標准；

（二）監督、指導全國水利工程建設安全生產工作，組織開展對全國水利工程建設安全生產情況的監督檢查；

（三）組織、指導全國水利工程建設安全生產監督機構的建設、考核和安全生產監督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。

第二十八條

流域管理機構負責所管轄的水利工程建設項目的安全生產監督工作。

第二十九條

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區域內所管轄的水利工程建設安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行有關安全生產的法律、法規、規章、政策和技術標准，制定地方有關水利工程建設安全生產的規范性文件；

（二）監督、指導本行政區域內所管轄的水利工程建設安全生產工作，組織開展對本行政區域內所管轄的水利工程建設安全生產情況的監督檢查；

（三）組織、指導本行政區域內水利工程建設安全生產監督機構的建設工作以及有關的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。

市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設安全生產的監督管理職責，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門規定。

第三十條

水行政主管部門或者流域管理機構委託的安全生產監督機構，應當嚴格按照有關安全生產的法律、法規、規章和技術標准，對水利工程施工現場實施監督檢查。

安全生產監督機構應當配備一定數量的專職安全生產監督人員。安全生產監督機構以及安全生產監督人員應當經水利部考核合格。

第三十一條

水行政主管部門或者其委託的安全生產監督機構應當自收到本規定第九條和第十一條規定的有關備案資料後20日內，將有關備案資料抄送同級安全生產監督管理部門。流域管理機構抄送項目所在地省級安全生產監督管理部門，並報水利部備案。

第三十二條

水行政主管部門、流域管理機構或者其委託的安全生產監督機構依法履行安全生產監督檢查職責時，有權採取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

第三十三條

各級水行政主管部門和流域管理機構應當建立舉報制度，及時受理對水利工程建設生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理許可權的，應當及時轉送有管理許可權的部門。舉報制度應當包括以下內容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對水利工程建設安全生產的舉報；

（二）對舉報事項進行調查核實，並形成書面材料；

（三）督促落實整頓措施，依法作出處理。

事故處理
編輯

生產安全事故的應急救援和調查處理

第三十四條

各級地方人民政府水行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內水利工程建設特大生產安全事故應急救援預案，並報上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機構應當編制所管轄的水利工程建設特大生產安全事故應急救援預案，並報水利部備案。

第三十五條

項目法人應當組織制定本建設項目的生產安全事故應急救援預案，並定期組織演練。應急救援預案應當包括緊急救援的組織機構、人員配備、物資准備、人員財產救援措施、事故分析與報告等方面的方案。

第三十六條

施工單位應當根據水利工程施工的特點和范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制水利工程建設生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，並定期組織演練。

第三十七條

施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

發生生產安全事故，項目法人及其他有關單位應當及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告。

第三十八條

發生生產安全事故後，有關單位應當採取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第三十九條

水利工程建設生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規的規定執行。

附則
編輯

第四十條

違反本規定，需要實施行政處罰的，由水行政主管部門或者流域管理機構按照《建設工程安全生產管理條例》的規定執行。

第四十一條

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門可以結合本地區實際制定本規定的實施辦法，報水利部備案。

第四十二條

本規定自2005年9月1日起施行。

Ⅷ 《水利工程質量管理規定》對水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位管理和資源審查是如何規定的

水利工程質量監督管理規定
（1997年8月25日水利部水建[1997]339號）

第一章總則

第一條根據《質量振興綱要（1996年～2010年）》和《中華人民共和國水法》，為加強水行政主管部門對水利工程質量的監督管理，保證工程質量，確保工程安全，發揮投資效益，制訂本規定。
第二條水行政主管部門主管水利工程質量監督工作。水利工程質量監督機構是水行政主管部門對水利工程質量進行監督管理的專職機構，對水利工程質量進行強制性的監督管理。
第三條在我國境內新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮供水、灘塗圍墾等工程（以下簡稱水利工程）及其技術改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質量監督機構負責質量監督。工程建設、監理、設計和施工單位在工程建設階段，必須接受質量監督機構的監督。
第四條工程質量監督的依據：
（一）國家有關的法律、法規；
（二）水利水電行業有關技術規程、規范，質量標准；
（三）經批準的設計文件等。
第五條工程竣工驗收前，必須經質量監督機構對工程質量進行等級核驗。未經工程質量等級核驗或者核驗不合格的工程，不得交付使用。
工程在申報優秀設計、優秀施工、優質工程項目時，必須有相應質量監督機構簽署的工程質量評定意見。
第二章機構與人員

第六條水利部主管全國水利工程質量監督工作，水利工程質量監督機構按總站、中心站、站三級設置。
（一）水利部設置全國水利工程質量監督總站，辦事機構設在建設司。水利水電規劃設計管理局設置水利工程設計質量監督分站，各流域機構設置流域水利工程質量監督分站作為總站的派出機構。
（二）各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局），新疆生產建設兵團水利局設置水利工程質量監督中心站。
（三）各地（市）水利（水電）局設置水利工程質量監督站。
各級質量監督機構隸屬於同級水行政主管部門，業務上接受上一級質量監督機構的指導。
第七條水利工程質量監督項目站（組），是相應質量監督機構的派出單位。
第八條各級質量監督機構的站長一般應由同級水行政主管部門主管工程建設的領導兼任，有條件的可配備相應級別的專職副站長。各級質量監督機構的正副站長由其主管部門任命，並報上一級質量監督機構備案。
第九條各級質量監督機構應配備一定數量的專職質量監督員。質量監督員的數量由同級水行政主管部門根據工作需要和專業配套的原則確定。
第十條水利工程質量監督員必須具備以下條件：
（一）取得工程師職稱，或具有大專以上學歷並有五年以上從事水利水電工程設計、施工、監理、咨詢或建設管理工作的經歷；
（二）堅持原則，秉公辦事，認真執法，責任心強；
（三）經過培訓並通過考核取得「水利工程質量監督員證」。
第十一條質量監督機構可聘任符合條件的工程技術人員作為工程項目的兼職質量監督員。為保證質量監督工作的公正性、權威性，凡從事該工程監理、設計、施工、設備製造的人員不得擔任該工程的兼職質量監督員。
第十二條各質量監督分站、中心站、地（市）站和質量監督員必須經上一級質量監督機構考核、認證，取得合格證書後，方可從事質量監督工作。質量監督機構資質每四年復核一次，質量監督員證有效期為四年。
第十三條「水利工程質量監督機構合格證書」和「水利工程質量監督員證」由水利部統一印製。
第三章機構職責

第十四條全國水利工程質量監督總站的主要職責：
（一）貫徹執行國家和水利部有關工程建設質量管理的方針、政策；
（二）制訂水利工程質量監督、檢測有關規定和辦法，並監督實施；
（三）歸口管理全國水利工程的質量監督工作，指導各分站、中心站的質量監督工作；
（四）對部直屬重點工程組織實施質量監督。參加工程的階段驗收和竣工驗收；
（五）監督有爭議的重大工程質量事故的處理；
（六）掌握全國水利工程質量運態，組織交流全國水利工程質量監督工作經驗，組織培訓質量監督人員。開展全國水利工程質量檢查活動。
第十五條水利工程設計質量監督分站受總站委託承擔的主要任務：
（一）歸口管理全國水利工程的設計質量監督工作；
（二）負責設計全面質量管理工作；
（三）掌握全國水利工程的設計質量動態，定期向總站報告設計質量監督情況。
第十六條各流域水利工程質量監督分站的主要職責：
（一）對本流域內下列工程項目實施質量監督：
1.總站委託監督的部屬水利工程；
2.中央與地方合資項目，監督方式由分站和中心站協商確定；
3.省（自治區、直轄市）界及國際邊界河流上的水利工程。
（二）監督受監督水利工程質量事故的處理。
（三）參加受監督水利程的階段驗收和竣工驗收。
（四）掌握本流域內水利工程質量動態，及時上報質量監督工作中發現的重大問題，開展水利工程質量檢查活動，組織交流本流域內的質量監督工作經驗。
第十七條各省、自治區、直轄市，新疆生產建設兵團水利工程質量監督中心站的職責：
（一）貫徹執行國家、水利部和省、自治區、直轄市有關工程建設質量管理的方針、政策；
（二）管理轄區內水利工程的質量監督工作；指導本省、自治區、直轄市的市（地）質量監督站工作；
（三）對轄區內除第十四條、第十六條規定以外的水利工程實施質量監督；協助配合由部總站和流域分站組織監督的水利工程的質量監督工作；
（四）參加受監督水利工程的階段驗收和竣工驗收；
（五）監督受監督水利工程質量事故的處理；
（六）掌握轄區內水利工程質量動態和質量監督工作情況，定期向總站報告，同時抄送流域分站；組織培訓質量監督人員，開展水利工程質量檢查活動，組織交流質量監督工作經驗。
第十八條市（地）水利工程質量監督站的職責，由各中心站根據本規定製訂。
第四章質量監督

第十九條水利工程建設項目質量監督方式以抽查為主。大型水利工程應建立質量監督項目站，中、小型水利工程可根據需要建立質量監督項目站（組），或進行巡迴監督。
第二十條從工程開工前辦理質量監督手續始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止，為水利工程建設項目的質量監督期（含合同質量保修期）。
第二十一條項目法人（或建設單位）應在工程開工前到相應的水利工程質量監督機構辦理監督手續，簽訂《水利工程質量監督書》，並按規定繳納質量監督費，同時提交以下材料：
（一）工程項目建設審批文件；
（二）項目法人（或建設單位）與監理、設計、施工單位簽訂的合同（或協議）副本；
（三）建設、監理、設計、施工等單位的基本情況和工程質量管理組織情況等資料。
第二十二條質量監督機構根據受監督工程的規模、重要性等，制訂質量監督計劃，確定質量監督的組織形式。在工程施工中，根據本規定對工程項目實施質量監督。
第二十三條工程質量監督的主要內容為：
（一）對監理、設計、施工和有關產品製作單位的資質進行復核；
（二）對建設、監理單位的質量檢查體系和施工單位的質量保證體系以及設計單位現場服務等實施監督檢查；
（三）對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監督檢查；
（四）監督檢查技術規程、規范和質量標準的執行情況；
（五）檢查施工單位和建設、監理單位對工程質量檢驗和質量評定情況；
（六）在工程竣工驗收前，對工程質量進行等級核定，編制工程質量評定報告，並向工程竣工驗收委員提出工程質量等級的建議。
第二十四條工程質量監督許可權如下：
（一）對監理、設計、施工等單位的資質等級、經營范圍進行核查，發現越級承包工程等不符合規定要求的，責成建設單位限期改正，並向水行政主管部門報告；
（二）質量監督人員需持「水利工程質量監督員證」進入施工現場執行質量監督。對工程有關部位進行檢查，調閱建設、監理單位和施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄；
（三）對違反技術規程、規范、質量標准或設計文件的施工單位，通知建設、監理單位採取糾正措施。問題嚴重時，可向水行政主管部門提出整頓的建議；
（四）對使用未經檢驗或檢驗不合格的建築材料、構配件及設備等，責成建設單位採取措施糾正；
（五）提請有關部門獎勵先進質量管理單位及個人；
（六）提請有關部門或司法機關追究造成重大工程質量事故的單位和個人的行政、經濟、刑事責任。
第五章質量檢測

第二十五條工程質量檢測是工程質量監督和質量檢查的重要手段。水利工程質量檢測單位，必須取得省級以上計量認證合格證書，並經水利工程質量監督機構授權，方可從事水利工程質量檢測工作，檢測人員必須持證上崗。
第二十六條質量監督機構根據工作需要，可委託水利工程質量檢測單位承擔以下主要任務：
（一）核查受監督工程參建單位的試驗室裝備、人員資質、試驗方法及成果等；
（二）根據需要對工程質量進行抽樣檢測，提出檢測報告；
（三）參與工程質量事故分析和研究處理方案；
（四）質量監督機構委託的其他任務。
第二十七條質量檢測單位所出具的檢測鑒定報告必須實事求是，數據准確可靠，並對出具的數據和報告負法律責任。
第二十八條工程質量檢測實行有償服務，檢測費用由委託方支付，收費標准按有關規定確定。在處理工程質量爭端時，發生的一切費用由責任方支付。
第六章工程質量監督費

第二十九條項目法人（或建設單位）應向質量監督機構繳納工程質量監督費。工程質量監督費屬事業性收費。工程質量監督收費，根據國家計委等部門的有關文件規定，收費標准按水利工程所在地域確定。原則上，大城市按受監工程建築安裝工作量的0.15％，中等城市按受監工程建築安裝工作質量的0.20％，小城市按受監工程建築安裝工作量的0.25％收取。城區以外的水利工程可比照小城市的收費標准適當提高。
第三十條工程質量監督費由工程建設單位負責繳納。大中型工程在辦理質量監督手續時，應確定繳納計劃，每年按年度投資計劃，年初一次結算清年度工程質量監督費。中小型水利工程在辦理質量監督手續時繳納工程質量監督費的50％，余額由質量監督部門根據工程進度收繳。
水利工程在工程竣工驗收前必須繳清全部的工程質量監督費。
第三十一條質量監督費應用於質量監督工作的正常經費開支，不得挪作它用。其使用范圍主要為：工程質量監督、檢測開支以及必要的差旅費開支等。
第七章獎懲

第三十二條項目法人（或建設單位）未按第二十一條規定要求辦理質量監督手續的，水行政主管部門依據《中華人民共和國行政處罰法》對建設單位進行處罰，並責令限期改正或按有關規定處理。
第三十三條質量檢測單位偽造檢測數據，檢測結論的，視情節輕重，報上級水行政主管部門對責任單位和責任人按有關規定進行處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十四條質量監督員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由質量監督機構提交水行政主管部門視情節輕重，給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十五條對在工程質量管理和質量監督工作中做出突出成績的單位和個人，由質量管理部門或報請水行政主管部門給予表彰和獎勵。
第八章附則

第三十六條各水利工程質量監督中心站可根據本規定製訂實施細則，並報全國水利工程質量監督總站核備。
第三十七條本規定由水利部負責解釋。
第三十八條本規定自發布之日起施行，原《水利基本建設工程質量監督暫行規定》同時廢止。
發布部門：水利部發布日期：1997年08月25日實施日期：1997年08月25日(中央法規)