四川省道路運輸條例解讀

1. 非法營運，按四川省道路運輸管理條例處理，還是按照中華人民共和國道路運輸條例處理

你好好看看吧，可能你自己沒有看明白法律條文。國家的規定和四川當地的規定都應該使用，有沖突的以國家規定為准。

四川省道路運輸管理條例第54條： 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正，可並處500元以上2000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷相關經營許可、營運駕駛員從業資格證：

（一）未經許可使用客、貨運汽車以外的其他機動車從事客貨運輸經營的；

（二）客運經營者不按許可營運線路經營的；

（三）客運經營者擅自暫停客運經營服務的；

（四）客運經營者坑騙旅客、非法拒載、站外攬客、途中甩客、擅自加價、惡意壓價、堵站罷運的；

（五）使用汽車以外的其他拼裝、報廢機動車從事客貨運輸經營的；

（六）客貨運輸經營者及駕乘人員未保證實時動態行駛記錄儀正常運行的；

（七）無機動車駕駛培訓教練員證從事機動車駕駛培訓工作的；

（八）機動車駕駛培訓教練員不遵守駕駛培訓作業規范、擅自縮短機動車駕駛培訓時間的；

（九）機動車駕駛培訓教練車未按國家和交通行業標準的規定，建立技術檔案，安裝學時計時儀的；

（十）違反本條例第四十四條第三款規定，未履行備案義務的；

（十一）貨運代理、貨運配載經營者將受理的貨物交給不具備相應資格的承運人承運和承接應當辦理而未辦理准運手續的貨運代理和貨運配載業務的；

（十二）道路運輸經營者未按照規定向道路運輸管理機構報送相關統計資料的。

違反前款第五項規定的，沒收其拼裝、報廢車輛

2. 根據《四川省道路運輸管理條列》 請問：沖關拒查， 怎樣處罰具體是根據哪條哪款。

四川省道路運輸管理條例（修正）

2005年05月25日 09:24

四川省道路運輸管理條例（修正）
四川省人大常委會

（1996年4月16日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 根據1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關於修改〈四川省道路運輸管理條例〉的決定》修正）

第一章 總 則
第一條 為了維護道路運輸正常秩序，建立統一、開放、競爭、有序的運輸市場，保障道路運輸經營者及其服務對象的合法權益，規范經營行為，促進道路運輸業的健康發展，根據國家有關規定，結合四川實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱道路運輸，包括道路旅客運輸、道路貨物運輸以及相關的汽車維修、搬運裝卸、駕駛員培訓和運輸服務等活動。
凡在四川省行政區域內從事營業性道路運輸的單位和個人，均應遵守本條例。
機關、團體、部隊、企業、事業單位的運輸車輛和設施從事營業性道路運輸業務的，適用本條例。
城市公共交通的經營和管理不適用本條例。
第三條 縣級以上交通行政主管部門主管本行政區域內的道路運輸管理工作，縣級以上交通行政主管部門的道路運輸管理機構行使道路運輸管理職責。
公安、建設、農機、工商、財政、稅務、教育、物價、技術監督等部門按照職責分工，各司其職，協同交通行政主管部門實施本條例。
第四條 縣級以上人民政府負責制定本行政區域內道路運輸發展規劃。各級交通行政主管部門根據道路運輸發展規劃負責本行政區域內營業性車輛類型的調整、數量的投放、客貨運輸站點和車輛維修網點的布局等道路運輸管理工作。
客貨運輸站點和車輛維修網點的建設應當符合城市或村鎮規劃。
第五條 道路運輸經營者應遵守法律、法規、規章，為服務對象提供安全、及時、優質的服務。

第二章 開業與停業
第六條 申請從事道路運輸經營的單位和個人，必須向所在地縣級以上道路運輸管理機構提交立項申請書及有關文件，道路運輸管理機構應當在30日內作出是否同意的答復。
籌備組建中外合資道路運輸企業、一級客運站和汽車駕駛學校，向省交通行政主管部門提出立項申請。
第七條 被批準的申請人應當在規定的時間內具備開業條件。開業條件的主要內容如下：
（一）符合道路運輸發展規劃；
（二）符合道路運輸市場需要，有利於增進公眾便利；
（三）具備與其經營種類、項目和范圍相適應的車輛、設備、設施、流動資金、專業人員；
（四）具有獨立承擔民事責任的能力。
第八條 道路運輸管理機構按開業條件對申請人審查合格後，發給經營許可證或汽車駕駛學校培訓許可證。
申請人應按規定到工商行政管理部門和稅務部門辦理工商營業執照和稅務登記。
道路運輸經營者應當在許可證和營業執照核準的范圍內從事經營活動。
第九條 道路運輸經營者停業、歇業、合並、分立、遷移和變更經營范圍的，應當分別到原批准設立的機關和原登記的工商行政管理部門、稅務部門辦理有關手續。
第十條 道路運輸經營者應接受道路運輸管理機構的年度審驗。經審驗合格的，方可繼續經營。審驗不合格的，由原審批機關吊銷經營許可證，並提請工商行政管理部門依法處理。
第十一條 道路運輸經營者新增營業性道路運輸車輛（不含拖拉機），經所在地縣級以上道路運輸管理機構批准後方可經營。

第三章 從業人員培訓和車輛技術管理
第十二條 從事道路運輸的經營者、從業人員，必須接受有關法律、法規、專業技術、職業道德和崗位技能的培訓，經考試合格方可上崗。
營業性道路運輸車輛的駕駛員，應取得道路運輸管理機構核發的准駕證。
第十三條 交通行政主管部門按照國家和省的有關規定對汽車駕駛學校實施行業管理。
第十四條 汽車駕駛（含增駕）人員經汽車駕駛學校（班）培訓合格或自學駕駛經駕駛學校考核合格的，方可向公安車輛管理機關申請考試，領取駕駛證。
第十五條 汽車駕駛學校（班）必須執行省交通行政主管部門按國家有關規定製定的教學大綱、增圳標准，按核定的范圍培訓人員，保證教學質量。
第十六條 道路運輸經營者應按國家有關規定和車輛應用技術規范使用車輛，建立強制維護、視情修理制度，保持運輸車輛技術狀況良好。
道路運輸經營者必須建立安全生產管理制度和制定安全考核指標，對生產各環節、工種、崗位的安全工作進行監督和指導。
第十七條 對符合技術要求的運輸車輛，由道路運輸管理機構按照國家規定核發道路運輸證。從事營業性貨物運輸的拖拉機由道路運輸管理機構核發營運證。
道路運輸證、營運證必須隨車攜帶。
第十八條 對車輛綜合性能或者專項性能進行檢測的車輛技術檢測站，應當按照國家和行業標准進行檢測，確保檢測結果准確，如實提供檢測結果證明，並承擔法律責任。
營業性車輛技術檢測站，可以接受公安、交通、技術監督、環保、商檢、保險等部門的委託，進行車輛安全性、動力性、經濟性、可靠性及雜訊、尾氣排放等項目的檢測。

車輛技術檢測站出具的檢測合格證明，在維護周期內，是車輛性能的合法憑證。
第十九條 從事超長線路、高速公路、夜行班車運輸的車輛，必須達到一級車車輛技術狀況。從事營業性運輸的車輛必須定期接受車輛技術檢測。
第二十條 拖拉機、兩輪摩托車、載貨三輪車和縣級以上人民政府禁止載客的車輛不得從事營業性旅客運輸。
經檢測不合格的車輛和已達到國家規定的報廢年限或行駛里程的車輛，不得從事營業性運輸。

第四章 客貨運輸
第二十一條 旅客運輸是指運用汽車和非機動車在道路上運載旅客的活動。
貨物運輸包括整車貨運、零擔貨運、特種車貨運、集裝箱貨運、包車貨運和非機動車貨運。
第二十二條 旅客運輸的線路、站點及經營區域，由縣級以上道路運輸管理機構根據城市總體規劃和道路運輸發展規劃，按照國家有關規定和分級管理的原則進行規劃和審批。
經營者從事縣（市、區）境內旅客運輸的，向縣（市、區）道路運輸管理機構提出申請；從事跨縣（市、區）旅客運輸的，向市（地、州）道路運輸管理機構提出申請；從事跨市（地、州）及跨省旅客運輸、高速公路客運和涉外旅遊客運的，向省道路運輸管理機構提出申請。
營業性旅客運輸車輛憑省道路運輸管理機構統一制發的線路標志牌或營運標志運行。
第二十三條 客運班車必須進入客運站載客，按批準的線路、班次運行。客運車輛不得隨意繞道運行、無故拒載旅客、坑騙旅客、中途變更車輛或者將旅客交他人承運。確需變更車輛或交他人承運的，不得重復收費。
嚴禁客貨車輛超速、超載、超時作業。
第二十四條 經縣級以上人民政府批准，客運經營權可以實行有償使用。有償使用所得納入當地財政專項儲存，專款用於道路運輸基礎設施建設。
第二十五條 貨物運輸經營者承運國家和省人民政府規定禁運或限運的物資以及超限、危險貨物，依據國家和省人民政府的有關規定辦理手續。
第二十六條 道路運輸經營者不得允許旅客和托運人夾帶易燃、易爆等危險品上車或辦理托運。由於夾帶危險品乘車或托運給他人造成經濟損失及人身傷亡的，責任人應承擔責任。
第二十七條 道路運輸經營者應當完成縣級以上人民政府下達的搶險、救災、戰備等緊急運輸任務。

第五章 車輛維修
第二十八條 車輛維修是指汽車、汽車掛車、摩托車、簡易機動車的大修、維護和專項修理。
車輛維修的類別，由縣級以上道路運輸管理機構按分級管理的原則核定，從事維修的單位和個人不得越類承修。
第二十條 車輛維修單位和個人必須保證維修質量，做好維修記錄，建立維修檔案，為送修車輛如實填寫維修記錄卡。大修和二級維護竣工的車輛出廠，須有出廠合格證。
車輛維修單位和個人不得承修報廢車輛和拼裝車輛，不得使用偽劣車輛配件。
第三十條 車輛維修實行公平競爭。車主可自行選擇維修廠點，任何單位不得強制或變相強制車主到指定的維修廠點維修車輛或裝配車輛附加設備。
第三十一條 在維修質量保證期內，由於維修質量原因發生的故障和造成的直接經濟損失，車輛維修單位和個人應承擔修復責任和賠償責任。

第六章 搬運裝卸
第三十二條 在車站、港口、廠礦、倉庫、商品交易市場等貨物集散地點進行貨物搬運裝卸的經營者，應當在核準的范圍內作業。大宗、貴重、危險貨物的搬運裝卸，經營者應與托運人簽訂搬運裝卸合同。
港區內的搬運裝卸作業管理按《四川省港口管理辦法》執行。
第三十三條 企事業單位自有的搬運裝卸組織，需要對外開展營業服務的，應當依照本條例規定到當地道路運輸管理機構領取經營許可證，並到工商行政管理部門和稅務部門辦理工商營業執照和稅務登記。
第三十四條 搬運裝卸經營者必須按照國家規定的安全操作規程組織作業。從事危險貨物和大型、特種物件搬運裝卸的，應具備專用工具和防護設備。
因搬運裝卸作業不當造成的貨損、貨差或損壞交通設施的，搬運裝卸經營者應當依法承擔賠償責任。

第七章 運輸服務
第三十五條 運輸服務是指為道路運輸提供服務的各項業務，包括客貨運輸站、客貨運代理、聯運服務、運輸中介信息服務、倉儲理貨、營業性客貨運輸停車場、車輛租賃、車輛接送等。
第三十六條 客貨運輸站經營者應在購票、候車、托運行李貨物等方面為旅客或托運人提供必要的設施和優質、安全的服務；為客貨運輸經營者提供必要的經營條件和公平競爭的環境。
客運站只能在道路運輸管理機構核定的發班總量范圍內，接納持有線路標志牌的客車進站發班，並可視情組織加班。
第三十七條 客貨運代理、聯運服務經營者，對托運人或旅客承擔民事責任。在發生運輸事故賠償時，應先行賠償後再向實際承運人追償。
第三十八條 運輸中介信息服務經營者，應當向服務對象提供真實、准確的信息。對因信息誤差造成的車輛空駛、貨物延滯運輸等經濟損失，應承擔賠償責任。
第三十九條 倉儲理貨經營者應按貨物的性質對貨物分類存放，保證貨物完好無損。因保管不當而造成損失的，應承擔賠償責任。
第四十條 營業性客貨運輸停車場應有消防設施，健全安全守護制度，停車場停放車輛的數量應與停車場的面積相適應。因停車場的責任造成的車輛滅失、損壞或隨車物品被盜，應由經營者承擔賠償責任。
第四十一條 汽車租賃經營者應與承租人簽訂汽車租賃合同，並提供技術狀況完好、裝備齊全的車輛。在租賃期間，因車輛技術、裝備問題造成的損失，由經營者承擔責任。
第四十二條 車輛接送業務經營者應與用戶簽訂車輛接送服務合同，將車輛按時、完好送達。

第八章 價格、規費、票證
第四十三條 道路運輸經營者必須嚴格執行國家和省制定的運價政策、運價規則、價格規定和工時定額。
第四十四條 道路運輸經營者應當依法納稅和按國家及省人民政府的規定繳納運輸管理費等交通規費和代征費。除國家和省人民政府規定徵收的稅費外，道路運輸經營者有權拒付任何單位擅自收取的費用。
第四十五條 客票、貨票等道路運輸票據，按國家有關規定統一印製、核發。
道路運輸經營者必須使用前款規定的統一票據。不出具票據的，旅客、貨主和其他服務對象有權拒付費用。

第九章 監督檢查
第四十六條 交通行政主管部門、道路運輸管理機構應對道路運輸經營者的經營行為、從事道路運輸車輛的技術狀況、交通規費和代征費繳納情況等進行監督檢查，可以在省人民政府批準的交通檢查站檢查違章車輛，可以到客貨運輸站或相關經營單位、作業現場進行監督檢查。
道路運輸經營者應當接受監督檢查，如實提供情況。不得拒絕、阻撓交通行政執法人員的監督檢查。
第四十七條 交通行政執法人員在執行任務時，應按規定著裝，持有國家或省統一制發的行政執法證件。交通執法專用車應配備專用的標志燈飾。
第四十八條 交通行政主管部門、道路運輸管理機構應當建立舉報制度，接受社會監督。對道路運輸經營者或公眾的投訴應在30日內作出處理決定，並對道路運輸經營者之間、道路運輸經營者與服務對象之間的糾紛進行調解。
交通行政主管部門對道路運輸管理機構的行政行為進行監督，對其作出的不適當的行政行為應予以糾正。

第十章 法律責任
第四十九條 違反本條例規定，由縣級以上道路運輸管理機構按以下規定予以處罰：
（一）違反第八條規定，無經營許可證、道路運輸證（營運證）或超出經營許可證核准范圍經營的，責令停止經營、沒收違法所得，可並處1000元以上2萬元以下的罰款。
（二）違反第十五條、第二十條、第二十八條第二款規定的，責令停止經營，沒收違法所得，可並處1000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷經營許可證（培訓許可證）。
（三）違反第十二條、第二十七條規定的，責令改正；拒不改正的，可吊銷道路運輸證（營運證）、准駕證或經營許可證。
（四）違反第二十二條第三款、第二十三條第一款規定的，責令改正，拒不改正的，處以100元以上2000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷准駕證、線路標志牌、營運標志或道路運輸證。
（五）違反第二十九條、第三十六條第二款規定的，責令改正；拒不改正的，可處每車次500元以上2000元以下的罰款。
（六）違反第四十四條規定欠繳交通規費的，責令其補繳，並按規定加收滯納金。
（七）塗改、偽造、倒賣和非法轉讓經營許可證、道路運輸證、線路標志牌、營運標志、客票和結算憑證的，責令停業整頓，沒收違法所得，可並處1000元以上1萬元以下的罰款。
違反本條例規定，中外合資的道路運輸企業、一級客運站無經營許可證，或者汽車駕駛學校無培訓許可證從事經營的，由交通行政主管部門責令停止經營，沒收違法所得，可並處1萬元以上2萬元以下的罰款。
由於客運經營者責任造成重、特大客運安全事故的，由公安交通管理機關依法處理，並由道路運輸管理機構吊銷其線路標志牌，由有權機關對單位負責人或直接責任人給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十條 違反本條例第四十六條第二款的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十一條 違反本條例其它規定的，由公安、建設、農機、工商、稅務、教育、物價、技術監督等部門分別按照各自的職責依法查處。
第五十二條 對違反本條例規定的行為不能就地處理的，道路運輸管理機構可暫扣線路標志牌、營運標志或准駕證、道路運輸證（營運證），發給代理證，並責令其限期接受處理。在規定的期限內拒不接受處理或無證經營的，道路運輸管理機構可暫扣運輸車輛或設備，出據暫扣憑證，
並責令其15日內到指定的部門接受處理。
逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可依法作出處罰決定，將處罰決定書送達當事人或公告。當事人在法律、法規規定的時間內不履行處罰決定的，道路運輸管理機構可將暫扣車輛或設備依法拍賣。所得價款扣除拍賣費用、車輛保管費，抵扣應繳交通規費、滯納金、罰款後，餘款退
還當事人，不足部分予以追繳。
對外省違章車輛，應通知車籍所在地道路運輸管理機構處理。
第五十三條 罰沒款的收繳辦法依照國家有關法律、法規執行。
交通規費的滯納金列入交通規費收入。
第五十四條 交通行政主管部門、道路運輸管理機構和其它有關行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，並告知當事人依法享有的權利。
交通行政主管部門、道路運輸管理機構的工作人員在執行公務時濫用職權、玩忽職守、以權謀私的，由本單位或有權部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十五條 當事人對行政處罰決定或行政強制措施不服的，可以依法申請復議或提起訴訟。
當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執行。

第十一章 附 則
第五十六條 計程車客運和非機動車客運在國家和省未作新的規定前仍按現行體制管理。
有關農業機械的人員培訓、考核和農業機械維修、安全監理、技術檢測，依照《四川省農業機械管理條例》執行。
第五十七條 本條例自1996年7月1日起施行。

附：四川省人民代表大會常務委員會關於修改《四川省道路運輸管理條例》的決定

（1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

決定
四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定對《四川省道路運輸管理條例》作如下修改：
一、第三條第一、二款合並為一款，修改為：「縣級以上交通行政主管部門主管本行政區域內的道路運輸管理工作，縣級以上交通行政主管部門的道路運輸管理機構行使道路運輸管理職責。」
二、第六條第一款、第八條、第十條、第十一條、第十二條第二款、第十七條第一款、第二十二條、第二十八條第二款、第三十三條、第三十六條第二款、第五十二條中的「交通行政主管部門」修改為：「道路運輸管理機構」。
第四十六條、第五十四條中的「交通行政主管部門」改為：「交通行政主管部門、道路運輸管理機構」。
第九條中的「交通行政主管部門」修改為：「機關」。
三、第二十二條第三款修改為：「營業性旅客運輸車輛憑省道路運輸管理機構統一制發的線路標志牌或營運標志運行。」
四、第四十八條修改為：「交通行政主管部門、道路運輸管理機構應當建立舉報制度，接受社會監督。對道路運輸經營者或公眾的投訴應在30日內作出處理決定，並對道路運輸經營者之間、道路運輸經營者與服務對象之間的糾紛進行調解。
交通行政主管部門對道路運輸管理機構的行政行為進行監督，對其作出的不適當的行政行為應予以糾正」。
五、第四十九條第一款、第二款中的「交通行政主管部門」修改為：「道路運輸管理機構」。
第四十九條第一款第（一）項修改為：「違反第八條規定，無經營許可證、道路運輸證（營運證）或超出經營許可證核准范圍經營的，責令停止經營、沒收違法所得，，可並處1000元以上2萬元以下的罰款。」
第四十九條第一款第（四）項修改為：「違反第二十二條第三款、第二十三條第一款規定的，責令改正，拒不改正的，處以100元以上2000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷准駕證、線路標志牌、營運標志或道路運輸證。」
第四十九條增加一款作為第二款，即「違反本條例規定，中外合資的道路運輸企業、一級客運站無經營許可證，或者汽車駕駛學校無培訓許可證從事經營的，由交通行政主管部門責令停止經營，沒收違法所得，可並處1萬元以上2萬元以下的罰款」。第四十九條原第二款改為第三款。

六、第五十二條第一款：「在規定的期限內拒不接受處理」之後增加「或無證經營」幾個字。刪去第二款中的「申請人民法院」，並在「依法拍賣」之後增加一句為：「所得價款扣除拍賣費用、車輛保管費，抵扣應繳交通規費、滯納金、罰款後，餘款退還當事人，不足部分予以追繳」
。
七、第五十五條第一款修改為：「當事人對行政處罰決定或行政強制措施不服的，可以依法申請復議或提起訴訟」。
本決定自公布之日起施行。

3. 中華人民共和國道路運輸條例的內容解讀

解讀一 客運駕駛員：須3年內無重大以上交通責任事故
根據《中華人民共和國道路運輸條例》第九條規定，3年內無重大以上交通責任事故記錄者，才可擔任客運駕駛員。
條例第九條規定，從事客運經營的駕駛人員，應當符合下列條件：一是取得相應的機動車駕駛證；二是年齡不超過60周歲；三是3年內無重大以上交通責任事故記錄。
條例第八條規定，申請從事客運經營的，應當具備下列條件：一是有與其經營業務相適應並經檢測合格的車輛；二是有符合本條例第九條規定條件的駕駛人員；三是有健全的安全生產管理制度。申請從事班線客運經營的，還應當有明確的線路和站點方案。
解讀二 擅自改裝車輛將受嚴懲
《中華人民共和國道路運輸條例》規定，車輛經營者擅自改裝車輛將受到懲罰。這些規定，為從根本上治理超載提供了法律依據。
條例第七十一條規定，違反本條例的規定，客運經營者、貨運經營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。
條例第七十三條規定，違反本條例的規定，機動車維修經營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
解讀三 從事危險貨物運輸的司機必須取得上崗資格證
《中華人民共和國道路運輸條例》規定，從事危險貨物運輸的司機，必須取得上崗資格證。
條例第二十四條規定，申請從事危險貨物運輸經營的，應當特別具備下列條件：一是有5輛以上經檢測合格的危險貨物運輸專用車輛、設備；二是有經所在地設區的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員；三是危險貨物運輸專用車輛配有必要的通訊工具；四是有健全的安全生產管理制度。
條例第二十七條規定，運輸危險貨物應當採取必要措施，防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。第二十八條規定，運輸危險貨物應當配備必要的押運人員，保證危險貨物處於押運人員的監管之下，並懸掛明顯的危險貨物運輸標志。
托運危險貨物的，應當向貨運經營者說明危險貨物的品名、性質、應急處置方法等情況，並嚴格按照國家有關規定包裝，設置明顯標志。
解讀四 同一客運線路有3個以上申請人時可招標
同一客運線路有3個以上申請人時，可以通過招標的形式作出許可決定。這是《中華人民共和國道路運輸條例》做出的規定。
條例第十條規定，從事縣級行政區域內客運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請；從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請；從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的，向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請。
收到申請的道路運輸管理機構，應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。
客運經營者應當持道路運輸經營許可證依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。
條例第十二條規定，縣級以上道路運輸管理機構在審查客運申請時，應當考慮客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。同一線路有3個以上申請人時，可以通過招標的形式作出許可決定。

4. 四川省道路運輸管理條例的近期修改

四川省人民代表大會常務委員會關於修改部分地方性法規的決定
（2012年7月27日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第31次會議通過）
為保障《中華人民共和國行政強製法》在四川省的有效實施，維護國家法制統一，四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第31次會議決定，對下列地方性法規作出修改：
…………。
三、將《四川省道路運輸管理條例》第六十條中的「暫扣」修改為「扣押」，刪去第一款中的「發給省道路運輸管理機構統一印製的待理證」。
…………。
本決定自公布之日起施行。

5. 四川省道路運輸管理條例是何時實施的

1996年4月16日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過；根據1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關於修改〈四川省道路運輸管理條例〉的決定》第一次修正；根據2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關於修改〈四川省道路運輸管理條例〉的決定》第二次修正；2006年5月26日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂2006年7月1日起施行

6. 中華人民共和國道路運輸條例釋義的具體內容嗎或有第六十三條也可以

要知道釋義，可以直接去找交通運輸局解讀相關交通法律條文。
《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條 道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，對沒有車輛營運證又無法當場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

7. 成都市運輸管理條例與宜賓市運輸管理條例一樣嗎

摘要 您好，很榮幸為您解答問題

8. 誰能解釋道路運輸法第64條

問題之一是《道路運輸條例》第64條中表述的「沒有違法所得」是否即違法行為未實施終了？問題之二是違法行為未完成是否視同違法行為已經完成給予同樣的行政處罰？
當違法行為正在進行中遇到運政稽查等情況，違法行為有可能無法繼續，例如原乘客未交錢放棄乘座涉嫌非法營運車輛，或者非法經營者在遭遇譴責又無法繼續實施運營時向乘座人退款，這是我想到的唯一 「沒有違法所得」但應當依法處罰的情形。有搞客貨運輸管理或稽查執法的同行能提供更多屬於非法經營但沒有違法所得的具體情形嗎？總之，因違法行為行為已經發生，在證據確鑿的前提下，即使「沒有違法所得」，應當可以依據「沒有違法所得……處……罰款」規定依法處罰。
問題之三是所謂「違法所得」是指總收入（成本加利潤）還是凈利潤？這一問我從互聯網這個大學校、閱覽室中找到了回復，原來這是在行政法律學里尚有爭議的一個問題。但爭議歸爭議，法律法規既定，則必須有統一、具體的認定，不能隨人隨地怎麼「理解」就怎麼執行，在目前我國法律法規尚沒有明確的認定時，一些行政機關根據法理和事實，已經作了統一、具體的認定。請看《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》（國家工商總局令2008年第37號和關於《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》的法律解讀。
《道路運輸條例》中的行政處罰規定存在同類的問題。我認為現在交通運輸部就可以、應當作出統一、具體的認定，二是在修改條例時可予以明確（很簡單，第64條另行一行：違法所得按照……計算）。
游手版主還認為：「在執法實踐中，要查明「沒有違法所得或者違法所得不足2萬元」，是比查實「黑車」更加困難的任務。但我們似乎都不曾引起重視。」也就是說，取得當事人確屬非法經營的證據之後，有可以確定其違法所得金額的情形，但當事人「沒有違法所得」（有可能是不清楚有沒有違法所得）和有違法所得但確定違法所得數額屬於 「不足2萬元」（違法所得足或是不足2萬元根本是不切合實際的）的查實是很難的。
由此，我深感運輸行業的特殊性，它不象從事工礦及商業貿性質的違法經營，可以去查財務帳，確定其非法所得的具體數額或是否「不足」X萬元。因此這個《道路運輸條例》第64條,不是照搬其他法律法規規定那樣簡單。不成熟的意見, 《道路運輸條例》第64條針對非法客貨運輸的規定,是否可以這樣:
違反本條例的規定，未取得道路旅客或貨物運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，處違法所得3000元以上15000元以下的罰款；無違法所得以及違法所得不確定的，處3000元以上10000元以下的罰款（具體金額為舉例，確定罰款幅度的起點和最高點應結合實務，綜合考慮論證後確定）；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違法所得按照全部收入扣除違法營運單程所使用的燃料費和公路通行費計算。
以上規定的原則，一是將所謂廣義的「未取得道路運輸經營許可」改為確定的「未取得道路旅客或貨物運輸經營許可」（「道路運輸條例釋義」讓人理解的所謂「對未取得道路運輸經營許可」廣義的種種說法，還是具體到對應的違法行為法律責任條款去明確規定的好），二是不採用以違法所得倍數定罰款幅度的做法，直接對有違法所得和沒有違法所得（以及違法所得不確定）規定罰款幅度，三是有違法所得和無違法所得的罰款幅度的起點一樣，淡化對違法所得的沒收，重在罰款（當事人不承認有違法所得或沒有證人證明有違法所得時，可以因證據不足忽略沒收）另外，罰款的幅度改為X千元至X萬元，應當是對採用客運班線及包車、旅遊客運形式從事非法經營予以處罰時，符合實際並具有操作性的。
若拋開原條款的規定思路，符合道路運輸行政處罰實務，我更傾向於取消「無違法所得」以及足不足X萬元的定性說法，將「有違法所得的，沒收違法所得」單列，並根據貨運、客運、危運的不同性質改第64條為：
違反本條例的規定，未取得道路旅客或貨物運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的：由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營並負責聯系合法經營者運送旅客或危險貨物；有違法所得的，沒收違法所得；違法運輸普通貨物的，並處2000元以上10000元以下的罰款；違法運輸旅客的，並處4000元以上15000元以下的罰款；違法運輸危險貨物的，並處6000元以上20000元以下的罰款；（具體金額為舉例，確定罰款幅度的起點和最高點應結合實務，綜合考慮論證後確定）；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
「違法所得」按照全部收入扣除違法營運單程所使用的燃料費和公路通行費計算；「違法運輸危險貨物的」是指違法運輸危險化學品以外其它危險貨物的。
以上兩個修改草案，有興趣的朋友可以評價、推敲、修改。此外，是否可以根據《行政處罰法》在行政處罰的種類和設定一章中 「（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰」 的規定，對非法經營行為再增加一款嚴厲處罰：N次從事非法經營的，沒收違法運輸車輛。
游手版主又認為：「《中華人民共和國道路運輸條例》名稱應該是《中華人民共和國道路運輸管理條例》更為貼切」，結合對非法從事經營性運輸活動的處罰我有以下感慨：
如果車輛監理職責仍然由交通運輸管理部門負責履行，對車輛未經許可非法從事經營性運輸活動的監管，交通運輸管理部門可以有更多的措施和手段，行政處罰也可以有更合理、更具威懾性的具體規定。現行車輛登記制度及核發機動車行駛證件的職責由公安交通安全管理部門負責，交通運輸管理部門對未經許可非法從事經營性運輸活動的車輛和駕駛人員沒有行政罰款以外的其他任何約束權利和手段，很無奈。本論壇中曾有人在帖子中說，他感覺《道路運輸證》是內容更全面、更科學的《車輛行駛證》，我以為然。
名為《中華人民共和國道路運輸條例》，卻只能在其第二條規定：「從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的，應當遵守本條例「，將同為道路運輸、性質不一的其他運輸活動排除在遵守和監管之外（所有機動車輛的行駛，都是運輸）。因此，若給現行該條例貼切、准確定名，游手版主認為應當是《中華人民共和國道路運輸管理條例》，我倒覺得是《中華人民共和國經營性道路運輸管理條例》更貼切、准確。
二、個人學習所得
1.對客運非法經營行為人（特製所謂「黑車」車主）的行政處罰，在確定未經許可屬非法經營之後，首先需要確定該經營行為是計程車客運經營形式、還是《道路運輸條例》規范的班車客運、包車客運或旅遊客運。屬於計程車客運經營的，應當適用所在地省級**制定的計程車管理地方法規，沒有地方法規的，則應按照國務院法制辦2005年對原交通部、建設部的復函（（見：交通部關於轉發國務院法制辦關於明確對未取得計程車客運經營許可擅自從事經營活動實施行政處罰法律依據的復函的通知，同期國務院法制辦對原建設部也有一個復函，與給原交通部的內容一樣）所明確的，按照《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）有關規定執行。
由於現行《道路運輸條例》第八十二條已經明確規定：「計程車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規定「。因此，對採用計程車客運方式從事非法經營的行為人（特製所謂「黑車」車主）以《道路運輸條例》第64條作出處罰決定，顯然是錯誤的(一些案例顯示,法院在有關審判時，也有對屬於計程車客運非法經營的違法行為錯誤地引用《道路運輸條例》) 第64條的情況）。
2、落實《道路運輸條例》，各級道路運輸管理機構應重點對汽車站附近以及城市內形成的客流集散地進行監控，重點查處那些對經過行政許可的客運班線及旅遊客運影響、沖擊的所謂「黑車」的非法經營行為。我所在的城市就有這樣的「集散地」，竟然長年存在，不見被打擊和取締，想到在 西安運管自曝執法內幕:不罰款無法養活自己 一篇新聞報道中，有運管人員自暴:「2001年起，交通部解釋：經營行為的「黑車」必須是在固定地點停靠「擺埠」候客的自備車輛，行駛途中被人攔下而將人送至某一目的地，無論是否收取運費，一般不得視為違章。」的說法。這個新聞報道中的說法雖是無依據的杜撰，倒覺得有些道理。
3、我也贊成「違法所得50元,只能按違法所得2至10倍處罰100元或500元而起不到處罰作用的說法」。但我仍然認為對《道路運輸條例》第64條確定的「有違法所得」金額和「沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的」，應按照該條款區別規定的罰款幅度執行（現行法規它就是這樣明確規定的，無論是誰的「釋義「或「理解「，「釋義「及「理解「的再有道理也只是一種見解或認識，它不能取代通過法定程序形成的，應當遵照執行的法律法規或者規范性文件的具體規定）。
在互練網上搜索到張庭柱教授的文章--罰款3萬元為何難到位？，文章對我的看法早已進行批判：
這種「肢解」法規處罰自由裁量權的做法顯然是錯誤的。正確的理解應當是：沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得超過2萬元，不足5萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；有違法所得超過5萬元的，構成非法經營犯罪的，應當依法追究刑事責任。根據司法解釋，違法所得超過5萬元的，構成非法經營犯罪。
根據行政處罰自由裁量權「梯形排序」的要求，在對不構成非法經營犯罪的違法行為設定處罰要按「由重到輕」 排序，對有違法所得超過2萬元，不足5萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；對沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。因此對擅自從事道路運輸經營的行為，最低的罰款是3萬元（來源：中國交通報）。
不懂教授指出的行政處罰自由裁量權「梯形排序」是什麼科學原理方式，但按照教授認為「正確的理解」，將第64條寫為「違反本條例的規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得超過2萬元，不足5萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；有違法所得超過5萬元的，構成非法經營犯罪的，依法追究刑事責任」，覺得比現行第64條好，當初為何不將64條這樣寫入《道路運輸條例》，為什麼呢？天知道。領導、專家教授以及交通運管部門、機構為什麼都「梯形」地「理解」，而遭遇處罰的當事人及律師為什麼都會「菱形」地「理解」，是不是與「利益」相關，我不去探究了（不過上面的寫法還是有兩點小問題：(一是「不足5萬元的」和「有違法所得超過5萬元的」應拿掉，按司法解釋，5萬元是針對違法經營收入定的標准，不是指違法所得；二是把「沒收違法所得」改寫在第一句的末尾,然後再用分號,否則還有好事者要不顧已經的「理解」。要提出為什麼違法所得不足2萬元的不沒收違法所得的問題）。

江蘇省交通廳法規處處長在省法學會行政法學研究會2008年學術年會上撰文認為（此處僅摘錄有關內容）：「現行法律法規關於行政處罰規定的標准與實際情況嚴重脫節，致使很難執行到位。例如國務院《道路運輸條例》規定無道路運輸經營許可證從事道路運輸經營活動的，除責令改正、暫扣車輛外，處以3萬元以上10萬元以下罰款；國務院《危險化學品管理條例》規定，無危險化學品道路運輸許可證從事道路危險品運輸的，處以2萬元以上20萬元以下的罰款。我省對無證從事營業性道路運輸行為，至今還未處罰過10萬元的罰款，3萬元以上的罰款也是鳳毛麟角，而幾乎罰款都在3萬元以下。對此有人認為，中國式的非法營運，大部分都是弱勢群體，主要是以謀生為目的，往往一輛非法營運的車輛，本身價值就只有1到2萬元，所以3萬元起點罰款規定太高不切實際，是立法脫離實際」 。
很多省、市及縣級交通部門或運管機構對執行《道路運輸條例》第64條制定了自由裁量的實施規定及基準制度、根據違法情節後果或者違法所得足不足幾萬元，按違法程度輕微、一般、較重、嚴重、特別嚴重規定最低3萬、5萬、6萬、8萬、10萬，但這些執法裁量標准只是紙上談兵，無法落實。而江蘇省交通廳在2007年印發了一個關於新增輕微交通違法行為免於處罰事項和明確部分重大交通行政處罰減輕處罰標準的通知（蘇交法[2007]93號），在「部分重大交通行政處罰減輕處罰實施標准」中，對部分未經許可擅自從事道路旅客運輸行為按數千元至3萬元以下規定為減輕處罰的標准；福建省也在2008年制定了福建省交通行政處罰自由裁量權基準（福州市零裁量權20081215定稿）,對符合《道路運輸條例》第64條規定部分違法行為按違法程度輕微規定了小客車處8000元罰款,小型麵包車處5000元的罰款，貨車處3000元的罰款的處罰標准。
江蘇省和福建省的做法不知道是否已經執行或仍在執行，顯然，他們在設法修正《道路運輸條例》第64條的不符合實際，但卻是涉嫌違法的做法啊。
當務之急，是國家交通主管部門應當盡快組織對《道路運輸條例》第64條以及交通法規中同類問題進行論證研討，提交建議至國務院法制辦要求盡早解決。長期因立法定位不準，對處罰規定額度過高，難以實際執行，在加上法規條文原則/模糊/含混/概括，實際操作性不強致使有法不能依、依不了，依不到位以及靠解釋或理解執法，豈不是法治形式人治為實，違法執法治理違法經營。
筆者從事運管工作，但從未作過行政處罰業務，轉發帖子後才臨時學習思考，不當之處，希望常在本版塊發表意見、評說有水平的朋友予以指正，並就此話題議論道路運輸法規建設和法規實施中存在的問題，發表建設性意見。

9. 廣東省道路運輸條例的解讀

《廣東省道路運輸條例》（以下簡稱新《省道條》）已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議於2013年11月21日通過，自2014年5月1日起施行。此次新《省道條》的修改在1995年頒布的《廣東省道路運輸管理條例》(以下簡稱舊《省道條》)基礎上進行了較大調整，在理念上體現了強化服務、弱化管理，輕審批、重監管的立法精神，對於建立統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場具有重要意義 。
通過對照新舊《省道條》解讀主要修改內容：
新《省道條》在體例安排上對舊《省道條》也進行了較大調整，舊《省道條》分十二章六十三條，新《省道條》則參照《中華人民共和國道路運輸條例》的體例，分八章七十四條,主要修改內容有以下四個方面:
（一）大幅減少行政許可
為體現行政審批制度改革要求，進一步轉變政府職能，減少行政審批事項，對行政許可等規定作了大幅的刪減。其中現行《中華人民共和國道路運輸條例》和規章已有規定的行政許可審批和程序，在新《省道條》中不做重復；減少了道路貨運許可審批的范圍，取消了搬運裝卸、客貨代理、車輛租賃、清洗等運輸相關業務的許可，刪除了開業、變更、歇業，零擔貨物運輸等內容，新《省道條》第二條明確規定：「本條例適用於本省行政區域內道路運輸經營以及道路運輸相關業務經營活動。」其中「道路運輸經營包括道路旅客運輸經營（以下簡稱客運經營）、道路貨物運輸經營（以下簡稱貨運經營）。」「道路運輸相關業務包括道路運輸站場經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓、汽車租賃和客（貨）運相關服務。」部分職能轉移給其他部門，發揮道路運輸相關行業協會作用，在新《省道條》第七條第二款就有如下的規定：「道路運輸相關行業協會可以承接地級以上市人民政府交通運輸主管部門轉移或者委託的道路運輸及相關業務管理事項，並接受指導監督。 」
(二)增加道路運輸公共服務的內容
為了提升政府公共服務水平,強化政府的服務職能,刪除了條例名稱中的「管理」二字，增加第二章「服務與管理」的內容，體現了新《省道條》重視規范市場、弱化管理色彩的引導方向。並進一步規定了「縣級以上人民政府應當逐步提供均等化和一體化的道路運輸服務，優先發展城鄉公共交通，鼓勵道路運輸經營者實行規模化、集約化經營」，同時對農村道路運輸參照城市公交政策制定農村客運優惠和政府補貼政策，提高鄉鎮和行政村的通班車率，建立健全農村客運網路體系，方便農村群眾出行 。
（三）增加道路運輸安全的內容
為強化道路運輸安全，新條例第五章為「道路運輸安全」，目的是加大對道路運輸安全生產的規范；新《省道條》第四十三條明確道路運輸安全責任主體 「道路運輸經營者及相關業務經營者是道路運輸安全的責任主體，其主要負責人對本單位的道路運輸安全工作全面負責。」同時在新《省道條》第五十一條中明確「交通運輸主管部門依法對道路運輸經營者、營運車輛和營運駕駛員實施准入管理，對道路運輸站場安全生產實施監督，參與道路運輸生產安全事故的調查處理。 」
（四）更加重視市場監管。
新《省道條》修訂體現輕審批、重監管的立法理念。一是給予管理者更多的監管手段，針對道路運輸經營者及相關業務經營者不具備安全生產條件的情形即不具備原許可條件的或者存在重大安全隱患經整改仍不合格的，原審批機關應當撤銷其原批准；針對道路運輸從業人員一年內被投訴服務質量事件三次以上、經查證屬實的，交通運輸主管部門應當暫停其從業資格，收回從業資格證件，重新學習考試合格的，方可繼續從事道路運輸經營活動；增加依據交通監控視頻資料、汽車行駛記錄儀或者衛星定位系統所記錄的資料認定違法事實的內容；並明確了車輛和相關設備依法解除扣押後處理方式，即交通運輸主管部門應當書面通知當事人限期領取；當事人逾期不領取的，逾期之日起的車輛和相關設備保管費用由當事人承擔，經催告三個月仍不領取的，交通運輸主管部門可以依法處理。二是要求管理者規范執法，明確主管部門應當承擔的法律責任，在新《省道條》第六十二條列舉八項情形，交通運輸主管部門和道路運輸管理機構的工作人員存在這八項情形之一的，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；三是為加強對自由裁量權控制，並盡量減少處罰事項新《省道條》從第六十三條至第七十條規定法律責任且新條例的處罰條款設定了許多單一罰款數額的罰則，如第六十五條規定：「違反本條例第二十七條規定，道路運輸站場經營者未按照交通運輸主管部門的規定報送運營信息的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，並處一千元的罰款。 」
新《省道條》根據依法行政的要求，對道路運輸管理行為進行了全面規范，強化了道路運輸管理工作中的社會管理和公共服務職能。新《省道條》前瞻性、務實性、可操作性之強，相信新《省道條》實施後，對於有效加強道路運輸服務和管理，整體提升道路運輸效率水平必將帶來可期望的正面效應 。

10. 交通運輸部：關於修改《道路運輸條例》的草案

近日，交通運輸部起草了《道路運輸條例(修訂草案徵求意見稿)》，即日起面向社會公開徵求意見。

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