湖北省人民政府現行規章目錄

❶ 湖北省年國土資源綜合統計分析報告

2006年湖北省國土資源管理工作在認真執行《土地管理法》、《礦產資源法》及相關配套法規的同時，以科學發展觀統領全局，貫徹落實國務院兩個28號文件的有關精神，有力地規范和加強了全省國土資源管理與保護工作，促進了國土資源管理方式和利用方式的轉變。

2006年，國土資源調查評價、規劃、管理、保護與合理利用取得以下進展：①礦產資源調查評價取得一定進展，新發現礦產地6處；②正確處理耕地保護與經濟發展、生態建設的關系，連續 8 年實現耕地佔補平衡；③2006 年末全省實際基本農田保護面積4 025 838.73 公頃，比國家規劃下達的基本農田面積多16 738.73 公頃；④圓滿完成「移土培肥」工程一期項目建設，取土及覆土培肥量219萬平方米，取土面積906公頃，總投資1.58億元；⑤完成土地利用總體規劃修編前期工作，積極申報基本農田保護示範區7個，經審查正式確定6個；⑥完成《湖北省國土資源「十一五」規劃綱要》，並報省政府審批；⑦初步完成省級土地利用總體規劃修編圖件及數據製作、土地利用總體規劃綱要、土地利用戰略研究等工作；⑧初步完成全省500 個示範村莊土地利用規劃編制任務；⑨創新土地利用計劃台賬管理辦法，將計劃管理台賬與用地審批批文掛鉤，加強對計劃執行的監督和檢查；⑩完成了中國建設銀行、中國工商銀行、中石油、省高速公路和國家、省重點工程等國有大、中型改制企業的土地登記發證工作；⑪啟動了第二輪礦產資源總體規劃編制前期准備工作，並配套編制《湖北省鄂西寧鄉式鐵礦勘查開發利用與保護規劃》、《湖北省岩鹽、鹵水勘查開發利用與保護規劃》、《湖北省水泥用灰岩、石膏礦勘查開發利用與保護規劃》等3 個優勢礦產資源專項規劃；⑫完成《湖北省地質勘查規劃》編制工作，並通過國土資源部初審；⑬完成《2006～2015 年湖北省煤炭資源勘查與開發規劃》和全省磷礦資源整合方案編制工作；⑭礦產資源治理整頓工作取得明顯成效，全省整頓規范第一階段工作通過國家9 部委檢查驗收；⑮開展15 個縣（市）地質災害調查與區劃和重點地區地質災害防治規劃的編制，項目經費共計300 萬元；⑯成功預報21 起地質災害，避免人員傷亡916 人，避免財產損失2 653 萬元；⑰開展三峽庫區3 期地質災害應急防治項目80 個，概算投資5.498 億元；⑱三峽庫區3 期搬遷避讓137 處9 738 人，庫岸15 處1 070 人，另外，經各縣（區）申報，新增搬遷避讓應急項目12 個。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

據2006年土地利用變更調查結果顯示，2006年湖北省主要地類情況見表1。與2005年相比，耕地凈減少9798.14公頃；園地凈增加268.90公頃；林地凈增加2648.60公頃；牧草地凈減少73.70公頃；其他農用地凈增加4844.96公頃；居民點及工礦用地凈增加7584.20 公頃；交通用地凈增加2752.15公頃；水利設施用地凈增加391.61公頃；未利用地凈減少7086.32公頃，其他土地凈減少1536.17公頃。各地類構成見圖1。

表1 2006年湖北省土地利用現狀

2006年，湖北省國土資源系統接受培訓及學歷教育人數分別為2200人和836人。

2.經費來源與使用情況

全省各級國土資源管理機構及其所屬事業單位基本經費實行屬地化，納入地方財政預算管理。日常工作經費由財政根據預算編制人數按規定的預算標准進行核定，不足部分一般由預算外資金彌補；專項項目經費主要來源於專項行政事業性收費、基金、專項收入等。其使用按規定用途專款專用，並於每年定期制定下年度資金使用計劃、每月限期制定下月資金使用計劃，報財政部門審核批准後，實行國庫集中支付，國土資源管理部門對其實行監督管理。

七、問題和建議

1.基層國土資源管理部門經費不足，體制不順，職能沒有完全到位

部分縣級國土資源管理部門未設置礦政管理科室，相應的管理職能未到位；部分縣級國土資源管理部門核定人員編制過緊，預算經費不足，運轉困難，特別是國土資源綜合統計無法實行專人負責制，極大地影響綜合統計工作的質量和進度。建議組織開展國土資源管理職能到位情況大檢查，促進礦政管理和國土資源綜合統計職能到位。

2.國土資源管理存在「執法難、難執法」的問題

應大力改革現行的國土資源管理體制，尤其是土地監察體制。強化國土資源監督管理和部門間的聯合執法，不斷提高執法隊伍整體素質，積極推行大要案交叉查處辦案的方法和措施。

3.國土資源監督體制不健全，監督難度較大

由於缺乏統一的、相對比較完善的監督體系和制度，對礦產資源開發利用活動和土地利用過程中的違法行為舉報渠道單一或不暢通，致使現有的國土資源監督體系，特別是礦政監督體制不能適應礦產資源開發利用活動的後續監督，急需建立健全一套適應社會主義市場經濟體制下的國土資源開發利用活動的監督管理體制和效果評估機制。

4.規劃在國土資源管理工作的作用有待進一步深化和強化

雖然全省已經建立了比較系統的土地利用規劃體系和礦產資源規劃體系，但是，由於各地規劃意識存在較大差異，使得規劃在國土資源管理工作中的宏觀調控作用和指導作用未能充分體現，特別是礦產資源規劃管理未能延伸到礦產資源開發利用活動中，在很大程度上，削弱了規劃的約束力和權威性。

5.國土資源市場建設雖然取得了可喜的成績，但仍存在不少問題

突出表現在3個方面：①土地出讓中協議出讓多，招標拍賣少，土地資產顯化程度不夠；②礦產資源有償使用費用過低，利潤大，不能充分體現「礦產資源國家所有」，礦業活動中的違規操作現象比較嚴重，加之礦業活動監督體系不完善，查處難度較大；③現有《礦產資源法》不能適應礦業市場的發展，與之配套的相關政策、措施以及管理制度不健全，對礦政管理和礦產資源開發利用活動中的違法行為處罰力度過輕，約束力不強，嚴重阻礙了礦業權市場的有償有序發展。

建議加大國土資源資產化管理力度，積極促進《礦產資源法》的修改工作，頒布和出台相關的法律法規和管理暫行辦法，以及比較明細的處罰措施，逐步完善國土資源有償使用制度。同時，大力培育國土資源市場，建立健全礦產資源監督有償舉報機制，加大宣傳力度，公示舉報電話、舉報渠道等，確保國土資源有序有償、合理開發。

❷ 湖北省人民政府機關事務管理局的主要職責

一、根據黨和國家的有關方針政策，結合省直機關具體情況，研究擬訂關於機關事務工作管理辦法及有關規章制度並組織實施。
二、對機關事務改革、發展進行政策研究和指導；會同有關部門協調解決機關後勤工作中的有關共性問題。
三、負責省直機關公務用車的編制、配備、更新和處置工作。會同有關部門承擔省直機關行政事業單位國有資產管理相關工作。
四、負責省直機關行政房產的綜合管理，擬訂規章制度並組織實施；負責省直單位辦公用房的統建區內用地,科學規劃選址,建設項目審核和集中統一建設工作。
五、推進省直機關住房制度改革工作，擬訂省直機關住房改革實施方案並組織實施。
六、負責指定的副省級以上幹部和有關離退休幹部的生活服務工作。
七、負責省直機關節約能源管理工作，會同有關部門制定規劃、規章制度並組織實施；組織指導公共機構能耗統計、監測和評價考核工作。參與推動公共機構節能。
八、指導並組織實施省直機關及直屬單位後勤員工培訓工作。
九、負責省內各市州和省外各級人民政府駐漢辦事機構的管理和協調工作。
十、歸口管理省直機關植樹造林工作。
十一、完成上級交辦的其他事項。

❸ 湖北省人民政府機關事務管理局的內設機構

省人民政府機關事務管理局設8個內設機構：
（一）辦公室
負責文電、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、保密、安全、信訪、政務督查、政務公開、新聞發布工作；承辦局召開的重要會議和對外接待服務工作。
（二）人事處
負責局機關和所屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資等工作。
（三）財務處
負責擬訂局機關及所屬單位的財務、會計等規章制度並監督執行；按規定承擔省直機關行政事業單位國有資產管理的相關工作；負責省直機關公務用車的定編、配備和更新報廢處置工作。
（四）房地產管理處
承擔省直機關房地產管理相關工作；參與省直機關住房制度改革工作。
（五）省直統建辦公室
負責省直單位辦公用房的統建區內用地,科學規劃選址,建設項目審核和集中統一建設工作。
（六）省直節能辦公室（省直機關綠化委員會辦公室）
承擔省直機關節約能源管理工作；指導省直公共機構能耗統計、監測和評價考核工作；承擔省直機關綠化委員會辦公室日常管理工作。
（七）政策指導處
負責機關事務工作的政策研究和指導工作；對省直機關後勤管理和服務工作進行指導，協調解決機關後勤工作中的有關共性問題；承擔省內各市州人民政府駐漢機構管理和協調工作，擬訂相關規章制度並組織實施。
（八）服務處
負責指定的副省級以上幹部和有關離退休幹部的生活服務工作；負責茶港、張家灣等老幹部居住區的生活服務和物業管理工作；負責收集老同志有關生活方面的意見並向省委、省政府反映和與有關方面協調處理。
機關黨委 負責局機關和直屬單位的黨群工作。設立機關黨委辦公室，承擔機關黨委的日常工作。
紀檢監察機構 按有關規定設置。
離退休幹部處 負責局機關的離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。

❹ 湖北省財政廳的信息公開指南

湖北省財政廳
為建立公開透明高效的財政運行機制，依法保障廣大公眾對財政工作的知情權、參與權和監督權，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、《湖北省政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）、《省人民政府辦公廳關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉准備工作的通知》（鄂政辦發〔2007〕114號）有關要求，制定《湖北省財政廳政府信息公開指南》。
一、主動公開
1、公開范圍。省財政廳每年根據《湖北省政府信息公開規定》（省政府令第262號），制發《湖北省財政廳政務公開目錄》（以下簡稱《目錄》），主動公開《目錄》確定的內容。
2、公開形式。公開的形式包括：
（2）省政府公報、省政府新聞發布會等。
（3）省財政廳一樓大廳電子顯示屏幕、觸摸屏等。
3、公開時限。省財政廳及時公開相關信息，因特殊原因不能及時公開的，公開時間不遲於信息生成後15個工作日。
二、依申請公開
1、公開范圍。對《目錄》內沒有明確但符合《規定》要求的信息，公民、法人和其他組織可向省財政廳提出申請公開，省財政廳將按依申請公開程序受理。
2、受理機構。省財政廳政府信息公開領導小組辦公室受理依申請公開工作。
通信地址：湖北省武漢市武昌中北路8號，湖北省財政廳政府信息公開辦公室
3、公開程序。
（1）申請提出。公民、法人和其他組織向本單位申請公開政府信息，應填寫《湖北省財政廳政府信息公開申請表》（表格附後，以下簡稱《申請表》）。《申請表》可在受理地點領取，可復制，也可從省財政廳門戶網站下載。申請人對所需信息的描述應詳細、明確，並准確填寫聯系電話、地址、郵箱，以便工作人員查詢和答復。
（2）申請方式。《申請表》填寫後，可通過信函、網上申請等方式報送省財政廳政府信息公開領導小組辦公室，也可直接到省財政廳一樓政務大廳窗口辦理申請事項。
（3）申請處理
①登記。省財政廳政府信息公開領導小組辦公室將收到的《申請表》登記、編號，並按照廳領導分工和處室職責提出擬辦意見，經相關領導或負責人簽批後，分送相關處室辦理。
②答復。省財政廳將及時按要求答復依申請公開內容： 屬於可以公開的政府信息，告知申請人信息內容或獲取信息的方式和途徑；屬於免予公開范圍的政府信息，告知申請人不予公開的理由；不屬於省財政廳公開范圍的政府信息，告知申請人該信息的掌握機關及聯系方式； 申請公開的信息內容不明確的，告知申請人補正申請內容，重新申請信息公開；申請公開的政府信息不存在的，告知申請人實際情況。
三、申訴監督
公民、法人和其他組織認為省財政廳未依法履行政府信息公開義務的，可以依法行使監督權。

❺ 最新湖北省醫保目錄

2017年湖北省社保繳費基數比例調整最新政策
市直各參保單位及個人：
根據《社會保險法》、《社會保險費申報繳納管理規定》(人社部令第20號)和《關於調整完善企業職工基本養老保險核定辦法的通知》(鄂勞社發〔2008〕20號)等法律法規和文件規定，依據我市度在崗職工月平均工資標准(3174元)，現就我市市本級社會保險繳費核定期內企業和機關事業單位基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險(以下簡稱「五險」)以及靈活就業參保人員繳費基數申報核定和調整有關事項通知如下：
一、城鎮企業職工「五險」繳費基數
(一)企業職工「五險」個人繳費基數。企業職工「五險」個人繳費基數統一按照度職工本人月平均工資申報核定(職工工資按國家統計局規定的工資總額統計口徑計算)。職工月平均工資低於我市度在崗職工月平均工資標准60%的，按60%(1905元)申報核定;職工月平均工資高於300%的，按300%(9522元)申報核定;職工月平均工資在申報核定區間內的，按本人實際月平均工資申報核定。企業退休人員基本醫療保險未達到最低繳費年限的，繳費基數按本企業在職職工平均繳費基數申報核定。
(二)企業職工「五險」單位繳費基數。企業職工基本養老保險單位繳費基數，根據鄂勞社發〔2008〕20號文件規定，按企業度本單位月平均工資總額申報核定，單位月平均工資總額低於參保職工個人繳費基數總額的，按職工個人繳費基數總額核定;高於的按單位工資總額核定。企業職工基本醫療、失業、工傷、生育保險單位繳費基數均按參保職工(基本醫療保險含未達到最低繳費年限的退休人員)個人繳費基數總額核定。在湖北省養老保險局參加基本養老保險的中央、省屬企業，其失業、工傷、生育保險繳費基數按湖北省養老保險局核定的基本養老保險繳費基數申報核定。
建築施工以及礦山開采企業對不能按用人單位參加工傷保險的職工(特別是農民工)，按建築施工項目及礦山開采項目參加工傷保險，具體繳費申報核定辦法另行規定。
二、機關事業單位「五險」繳費基數
(一)基本養老保險繳費基數。機關事業單位及個人基本養老保險繳費基數，按本人度工資收入中的基本工資、國家規定的津貼補貼、績效工資之和的月平均數申報核定。湖北省機關事業單位養老保險制度改革有關規定出台後，從其規定。
(二)基本醫療保險繳費基數。機關事業單位及個人基本醫療保險繳費基數，在編在職人員按本人度月平均工資申報核定，退休人員繳費基數按本單位在編在職人員平均繳費基數申報核定。在編在職人員月平均工資低於我市度在崗職工月平均工資標准60%的，按60%(1905元)申報核定;職工月平均工資高於300%的，按300%(9522元)申報核定;職工月平均工資在申報核定區間內的，按本人實際月平均工資申報核定。單位繳費基數按在職職工和未達到最低繳費年限退休人員繳費基數之和申報核定。
(三)失業、工傷和生育保險繳費基數。根據《失業保險條例》和《工傷保險條例》的規定，全市各類事業單位均應參加失業保險和工傷保險，其繳費基數均按在職工作人員參加基本醫療保險繳費基數申報核定。根據《黃石市人民政府關於印發黃石市城鎮職工生育保險試行辦法的通知》(黃石政規〔2014〕7號)規定，全市所有機關事業單位從2015年1月起必須參加生育保險，其繳費基數按在職工作人員參加基本醫療保險繳費基數申報核定。
三、靈活就業人員參保繳費基數
(一)基本養老保險繳費基數。靈活就業人員基本養老保險繳費基數，根據《湖北省人民政府辦公廳關於調整全省城鎮個體工商戶和靈活就業人員養老保險繳費政策的通知》(鄂政辦發〔2010〕87號)文件規定，按照我市度在崗職工月平均工資的60%-300%(1905元-9522元)之間，分九個檔次由本人自行選擇到銀行申報繳費。
(二)基本醫療保險繳費基數。靈活就業人員基本醫療保險繳費基數，根據《黃石市城鎮職工基本醫療保險試行辦法》(黃石政規〔2013〕1號)文件規定，按照我市度在崗職工月平均工資的70%(2222元)為基數，以8%的費率核定繳費。
具體繳費檔次明細見《2015年度黃石市靈活就業參保人員基本養老、醫療保險繳費明細表》(附件1)。
四、工作要求
(一)參保單位應嚴格遵守《社會保險法》等相關法律法規，據實申報單位工資總額和個人繳費基數，社會保險繳費基數申報實行「兩表兩簽字」制度。「兩表」，即單位申報核定時，須要報送度財務決算年報表和勞動工資年報表。「兩簽字」，即參保單位法定代表人、工會、人力資源、財務負責人必須在《2015年度黃石市單位申報社會保險繳費基數核定表》(附件2)上簽字(蓋章);職工本人必須在《2015年度黃石市參保職工社會保險繳費基數申報明細表》(附件3)上簽字或蓋章。因參保單位和個人原因，不便集中或公開職工繳費工資申報簽字的，可採取單表申報簽字或蓋章的辦法申報，由人力資源部門歸集後交市社會保險事業局審核存檔備案。個人繳費基數一經核定，實際繳費核定年度內不予調整。
(二)企業參保單位已核定單位度工資總額的，憑《黃石市企業參保單位養老保險單位繳費工資基數申報核定表》直接申報。還未核定單位度工資總額的，必須提供度財務決算報表和勞動工資年報表。財務決算報表中須包括基本情況表、資產負債表、損益表、成本核算表以及應付職工薪酬、應付福利費、在建工程、費用及成本明細賬，進行核定，所有資料均需加蓋單位公章。
(三)參保人數在5人以上的的單位在報送紙質報表資料的同時。還需報送《職工繳費工資申報盤》(以下簡稱《申報盤》)，《申報盤》格式由市社保局統一制定，並根據2015年6月參保單位職工數錄入繳費基數。紙質資料須與《申報盤》數據一致，如不一致所造成的後果由參保單位承擔。
(四)全市2015年度社會保險繳費基數申報核定工作實行集中受理、統一核定。申報時間為2015年6月1日--26日，各參保單位必須在此時間內按要求完成申報工作，6月份當月有職工增減異動的單位，請先進行申報後再做增減異動。對在規定時間內未申報核定或報送資料不全無法核定的單位，將依據《社會保險法》和相關規定進行處理。
2017年湖北省企業職工養老保險新政策解讀
湖北省人社廳出台了《關於創新社會保險政策和服務支持新型城鎮化建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)，從2015年10月1日起，勞動年齡段的湖北省城鄉居民，不受戶籍、地域限制，都可以自願申請參加企業職工養老保險，主要內容包含以下四個方面：
一、門檻降低
城鄉居民也能參加企業職工養老保險
現行政策規定，企業職工養老保險參保對象是有勞動關系的企業職工和城鎮靈活就業人員，農民只能參加城鄉居民養老保險。《意見》首次提出，未與用人單位建立勞動關系，年滿16周歲且男未滿60周歲、女未滿55周歲的勞動年齡段城鄉居民(在校學生除外)，只要本人自願，就可以憑個人身份證參加企業養老保險。
二、手續簡便
打破戶籍限制憑身份證即可申請
以往，辦理企業職工養老保險參保手續，除審核個人身份證信息外，還要審核戶籍性質、地域范圍、居住證明、靈活就業證明、工商營業執照等條件，限制了申請人參保。
新政策規定，從2015年10月1日起，參保手續將精簡，不用再提供繁瑣材料，僅一張身份證就能申請參保。
三、自願原則
新政策規定，在同一時間段，參保人只能建立一個基本養老保險關系，不得重復參保。已參加城鄉居民養老保險的勞動年齡段城鄉居民，以個人身份參加企業職工養老保險後，其城鄉居民養老保險關系由原參保地社會保險經辦機構予以封存。
參保人達到法定退休年齡時，城鄉居民養老保險的個人賬戶和企業職工養老保險的個人賬戶可以互轉，選擇按城鄉居民養老保險辦理退休的，可以將企業職工養老保險的個人賬戶轉移到城鄉居民養老保險個人賬戶;選擇按企業職工養老保險辦理退休的，可以將城鄉居民養老保險個人賬戶轉移到企業職工養老保險個人賬戶。
四、政策靈活
對於大齡參保人員，《意見》提出一次性延長繳費5年的政策，即參加企業職工養老保險的個人，達到法定退休年齡時，如果累計繳費不足15年，根據本人自願，可以延長繳費至滿15年，再辦理退休手續。
——社會保險法實施前參保，延長繳費5年後仍不足15年的，可在延長繳費年限滿5年的當月，一次性繳費至滿15年;
——社會保險法實施後參保，延長繳費5年後仍不足15年但滿10年的，可在延長繳費年限滿5年的當月，一次性繳費至滿15年;延長繳費5年後仍不足10年的，可繼續延長繳費，在實際繳費年限滿10年的當月一次性繳費至滿15年。一次性繳費基數不得低於一次性繳費時上年度所在市(州)在崗職工平均工資。

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

❻ 關於公布國土資源部現行規章和規范性文件目錄的通知

( 國土資源部 2006 年 8 月 28 日)

根據 《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》( 國發 ［2005］ 3 號) ，我部於 2006 年 3 月至 6 月組織有關人員，對 2006 年 1 月 1日前發布的現行國土資源規章和規范性文件進行了全面清理。為落實政務公開要求，進一步加強我部規范性文件的管理，此次清理工作完成後，決定將我部發布的、涉及行政相對人權利義務的規章和規范性文件目錄向社會公布，並逐步予以擴充完善。

國土資源規章目錄 ( 2005 年 12 月 31 日前)

國土資源規范性文件目錄 ( 2005 年 12 月 31 日前由國土資源部發布)

續表

續表

續表

續表

續表

❼ 湖北省社會治安綜合治理條例是法律法規嗎

《湖北省社會治安綜合治理條例》，2007年5月31日湖北省十屆人大常委會第27次會議通過，屬於地方性法規。通常說的法律，由全國人民代表大會或全國人大常委會制定；法規，即行政法規，由國務院制定。法律的效力高於行政法規，行政法規的效力高於地方性法規、規章（國務院各部委，或地方政府制定）。

法律依據，《立法法》的相關規定；

1、第七十二條第一款：省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。

2、第八十七條 憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。

3、第八十八條 法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。

行政法規的效力高於地方性法規、規章。

4、第八十九條 地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。

省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。

5、第九十條 自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。

經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定。

6、第九十一條 部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的許可權范圍內施行。

❽ 誰知道湖北煤礦相關的現行法律、法規和規章

湖北省煤礦企業兼並重組實施方案


湖北省人民政府辦公廳關於印發湖北省煤礦企業兼並重組實施方案的通知

（鄂政辦發〔2011〕69號）各產煤市、州、縣人民政府，省政府有關部門：《湖北省煤礦企業兼並重組實施方案》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。二○一一年七月十一日湖北省煤礦企業兼並重組實施方案根據《國務院辦公廳轉發發展改革委關於加快推進煤礦企業兼並重組若干意見的通知》（國辦發〔2010〕46號）精神，為扎實推進全省煤礦企業兼並重組，加快轉變煤炭工業發展方式，進一步優化產業結構，提高煤炭生產集約化程度，促進煤炭產業健康發展，特製定湖北省煤礦企業兼並重組實施方案。一、煤礦企業兼並重組的主要目標通過煤礦企業兼並重組，淘汰一批達不到煤炭產業政策要求的礦井，關閉一批不符合安全生產條件、存在重大安全隱患的礦井，培育一批安全質量標准化和機械化、自動化、信息化管理水平高的煤礦骨幹企業。到2012年底，除資源賦存等特殊原因外，全省煤礦企業年均生產能力原則上達到30萬噸／年以上，煤炭開發秩序進一步規范，安全生產條件明顯改善，煤炭產業不斷優化升級。二、煤礦企業兼並重組的主要任務和要求（一）編制煤炭發展規劃。各產煤市州要按照「統一規劃、合理布局、有序開發、綜合利用、保護環境」的原則，組織編制煤炭發展總體規劃。規劃要充分考慮本地區煤炭資源賦存和經濟發展需要，合理確定煤炭建設規模、生產能力和開發順序，保護和合理開發煤炭資源，規范煤炭開發秩序。（二）制定兼並重組方案。各產煤市州要結合本行政區域內煤炭資源賦存條件、煤炭發展規劃和礦井開發現狀，認真制訂煤礦企業兼並重組方案。方案要明確兼並重組主體企業及被兼並重組礦井數量、名稱、井型規模及礦區布局。（三）組建煤炭企業重組主體。充分調動企業的積極性，引導和激勵企業自願、自主參與兼並重組。支持具有經濟、技術和管理優勢的企業兼並重組小煤礦；鼓勵優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組；鼓勵優勢企業強強聯合重組；煤礦質量標准化礦井、示範礦井、安全評估程度為a級的礦井優先作為煤礦兼並重組的主體。原則上在同一礦區或同一行政區域內組建一個煤炭企業兼並重組主體。（四）選擇有效重組模式。煤礦企業兼並重組要遵循市場經濟規律，以資源為基礎，以產權為紐帶，採取企業並購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種形式進行。各地各有關部門要積極為煤礦企業兼並重組搭建協商平台。鼓勵兼並重組主體企業在被兼並重組企業注冊地設立子（分）公司。（五）規范兼並重組程序。堅持政策公開、方案公開、兼並主體名單公開、股權比例公開、辦事程序公開、時效期限公開的原則，保證煤礦企業兼並重組工作規范有序進行。被兼並重組煤礦的資產、資源由有資質的中介評估機構進行評估，在互利共贏與自願協商基礎上簽訂兼並重組協議。（六）嚴格重組企業標准。兼並重組後的煤礦企業生產能力原則上要達到30萬噸/年以上，礦井生產能力要達到6萬噸/年以上（2015年底以前淘汰3萬噸/年及以下礦井）。兼並重組後的礦井要達到安全質量標准化三級以上水平，煤層賦存條件較好的應採用機械化採煤方法。兼並重組主體企業要完善公司法人治理結構，建立現代企業制度，加強和改善內部管理，實現生產、技術、安全、銷售、財務的統一管理，嚴防煤礦企業假兼並、假重組。（七）落實安全生產責任。各產煤市州、各有關部門要加強兼並重組期間的安全生產監管，加大執法檢查力度，堅決遏制重特大事故發生。被兼並重組企業要加強生產管理權移交前的安全管理。兼並重組主體企業要切實擔負起被兼並重組企業的安全生產主體責任，嚴格落實各項安全措施，確保煤礦生產安全穩定。（八）確保社會和諧穩定。嚴格執行相關法律法規和規章制度，妥善解決企業兼並重組中資產、債務的處置問題，依法維護債權人、債務人以及企業職工等利益主體的合法權益。各級地方人民政府要認真貫徹落實國家人社部等部門《關於做好淘汰落後產能和兼並重組企業職工安置工作的意見》（人社部發〔2011〕50號），加強對職工安置工作的組織領導；各產煤市州人社部門要切實做好職工安置方案的審核、就業再就業政策落實以及社會保險關系接續等工作，確保企業和社會穩定。
三、煤礦企業兼並重組的工作步驟全省煤礦企業兼並重組工作分三個階段進行：第一階段：制定方案（2011年8月底前）。各產煤市州編制煤炭發展規劃特別是煤礦企業兼並重組方案，並在2011年8月底前報送省煤礦企業兼並重組領導小組辦公室。各地煤礦企業兼並重組方案經省煤礦企業兼並重組領導小組審查批復後組織實施。第二階段：組織實施（2011年9月至2012年9月）。各產煤市州要按照批復方案組織煤礦企業兼並重組工作。兼並重組企業雙方要按照有關規定進行資產評估，簽訂相關協議，辦理相關產權、證照變更或過戶手續，全面完成煤礦企業兼並重組任務。第三階段：驗收總結（2012年10月至11月）。各產煤市州要對兼並重組後的煤礦企業進行檢查驗收。省煤礦企業兼並重組領導小組將組織有關部門不定期對各地兼並重組工作進行檢查，指導、協調煤礦企業兼並重組工作，並對工作進行總結。四、煤礦企業兼並重組的扶持政策（一）煤炭資源優先配置給兼並重組企業。已全額繳納采礦權價款的被兼並重組煤礦，可將其剩餘資源評估後入股兼並重組主體企業。被兼並重組煤礦直接轉讓采礦權的，由兼並重組主體企業支付礦業權價款，並給予適當經濟補償。（二）兼並重組後的煤礦企業在辦理新增資源采礦許可證時，可按國家有關規定分期分批繳納采礦權價款。（三）優先安排兼並重組企業申報國家煤礦安全改造、技術改造等項目和資金。（四）對企業兼並重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等按國家政策規定給予稅收優惠。（五）對被兼並重組企業的煤礦安全改造、技術改造等項目優先安排財政貼息資金。各商業銀行要加大對煤礦企業兼並重組的信貸支持力度。五、煤礦企業兼並重組工作的組織領導全省煤礦企業兼並重組工作在省政府統一領導下進行，各產煤市、州、縣人民政府負責組織實施轄區內煤礦企業兼並重組工作。省政府成立由段輪一副省長任組長，省政府副秘書長彭勇、省經信委主任歐陽萬坤任副組長，省經信委、省發改委、省國土資源廳、省財政廳、省人社廳、省公安廳、省監察廳、省安監局、湖北煤監局、省工商局、省地稅局、省電力公司為成員單位的省煤礦企業兼並重組領導小組，負責指導全省煤礦企業兼並重組工作，制定推進煤礦企業兼並重組工作的政策措施，協調解決煤礦企業兼並重組中的重大問題。省煤礦企業兼並重組領導小組下設辦公室，辦公室設在省經信委，省經信委副主任胡樹華任辦公室主任。各產煤市、州、縣人民政府要加強領導，明確工作分工和職責，及時研究解決煤礦企業兼並重組工作中存在的問題和困難，及時通報工作進展情況，統籌推進各項工作。各級政府相關職能部門要加強協作、緊密配合，確保煤礦企業兼並重組工作按時完成。

湖北省安全生產監督管理局轉發國家煤礦安全監察局《關於加強煤礦安全生產工作的緊急通知》的通知
各產煤市（州）安全生產監督理局：

現將國家煤礦安全監察局《關於加強煤礦安全生產工作的緊急通知》（煤安監辦字〔2004〕67號）轉發給你們，並就加強我省煤礦安全生產工作的有關問題通知如下，望一並貫徹執行。

一、立即召開專題會議，研究部署煤礦安全生產工作。河南鄭煤集團大平煤礦「10.20」事故發生後，省委常委、常務副省長周堅衛同志迅即指示：要以大平煤礦事故為誡，高度重視抓好我省煤礦安全生產工作，要加強監管，特別要對重點產煤縣市進行檢查督查，狠抓隱患整改，嚴防各類事故的發生。任世茂副省長在中央黨校學習期間電話指示，要切實抓好我省煤礦安全生產工作，重點是打擊非法開采，落實「一通三防」措施，確保不發生重特大事故。請各地抓緊召開專題會議，迅速傳達貫徹落實國家局緊急通知和省政府領導的指示精神，研究提出抓好煤礦安全生產的具體措施並落實到位。

二、認真組織煤礦安全生產專項檢查。省安監局根據《關於開展全省煤礦「一通三防」專項檢查的通知》（鄂安監管[2004]163號）組織的全省七個專項檢查組目前已在各重點骨幹企業和高瓦斯礦區進行檢查。各產煤市（州）安監局要積極主動、密切配合，檢查組要切實負起責任，深入一線、深入井下，嚴格做好重點地區和重點煤礦的安全檢查工作。

三、要加大對無證非法礦井的督查力度，嚴防死灰復燃。凡因督查不力，行政不作為，失職、瀆職導致無證非法煤礦事故發生的，除追究直接責任者外，要按照「國辦發[2003]58號」文件要求，嚴肅追究有關領導的責任。

四、嚴格安全隱患整改，落實各項安全生產措施。各級安監部門要按照《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（國家局8號令）規定的標准，結合頒發安全生產許可證過程中依法進行安全評價這個環節，督促業主加大對隱患的整改力度，凡整改不到位，評價不合格的一律不予頒發安全生產許可證。

❾ 湖北省住房和城鄉建設廳的信息公開指南

湖北省住房和城鄉建設廳
一、簡述
《湖北省政府信息公開規定》於2004年5月8日由湖北省人民政府常務會議審議通過，2004年5月18日湖北省人民政府令第262號公布，自2004年7月1日起施行。
根據《湖北省政府信息公開規定》（湖北省人民政府令第262號）精神，為了更好地為公民、法人和其他組織提供政府信息公開服務，結合本省建設事業管理工作實際，湖北省建設廳編制了《湖北省建設廳政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》），需要獲得本省建設系統政府信息公開服務的公民、法人和其他組織，建議閱讀《指南》。
《指南》每年更新一次，公民、法人和其他組織可以在湖北省建設廳公眾網站上查閱《指南》，也可以到《指南》發放點（湖北省建設廳行政服務中心）領取。
二、主動公開
1、公開范圍
向社會主動公開的政府信息范圍參見本機關編制的政府信息公開目錄。公民權利人可以在湖北省建設廳公眾網站上查閱，也可以到本機關設立的公共查閱室（湖北省建設廳行政服務中心）查閱。該查閱室地點位於武昌中南路14號，開放時間為周一至周五（上午8:00至11:30，下午2:30至5:00）
2、公開形式
對主動公開的政府信息，主要採取網上公開和在公共查閱室公開兩種公開形式。
本機關網上公開的信息，除現行有效需長期保存的信息以外，網上留存的期限為2年。超過留存期的信息，本機關不再繼續通過網上公開，公民、法人和其他組織可以到本機關設立的公共查閱室查閱這類信息。
3、公開時限
各類應主動公開的政府信息生成後，本機關將及時予以公開，因特殊原因不能及時公開的，公開時間不能遲於信息生成後15個工作日。
三、依申請公開
公民、法人和其他組織需要本機關主動公開以外的政府信息，可以向本機關申請獲取。本機關依申請提供信息時，根據掌握該信息的實際狀態進行提供，不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他處理。
本機關將分批、逐步整理依申請公開的信息目錄，並向社會公布。屬於該目錄內的信息，公民、法人和其他組織向本機關申請獲取的，除特殊情況外，本機關將予以提供。該目錄以外的信息，公民、法人和其他組織向本機關申請獲取的，本機關將依法處理。
1、公開范圍
本機關首批可以依申請公開的信息范圍參見本機關編制的《湖北省建設廳政府信息目錄》（以下簡稱《目錄》）。公民、法人和其他組織可以在本機關的網站上查閱《目錄》，也可以到本機關設立的公共查閱室進行查閱。
2、受理機構
本機關自2006年7月1日起正式受理政府信息公開申請，受理機構為湖北省建設廳行政服務中心，辦公地址為武昌中南路14號，辦公時間為周一至周五（上午8:00至11:30，下午2:30至5:00
3、公開程序
提出申請：首先向本機關提出申請，填寫《湖北省建設廳政府信息公開申請表》（樣本見附表，以下簡稱《申請表》）。申請表復制有效，可以在受理機構處領取，也可以在本機關網站上下載電子版。
為了提高處理申請的效率，申請人對所需信息的描述請盡量詳盡、明確；若有可能，請提供該信息的標題、發布時間、文號或者其他有助於本機關確定信息載體的提示。申請人能夠根據《目錄》事先確定所需信息的索取號的，本機關將當場答復或者立即答復予以公開。
申請方式：
（1）信函、電報、傳真申請。申請人通過信函方式提出申請的，請在信封左下角註明「政府信息公開申請」的字樣；申請人通過電報、傳真方式提出申請的，請相應註明「政府信息公開申請」的字樣。
（2）當面申請。申請人可以到受理機構處，當場提出申請。
本機關不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應的服務業務。
申請處理：本機關收到申請後，將從形式上對申請的要件是否完備進行審查，對於要件不完備的申請予以退回，要求申請人補正。
申請獲取的信息如果屬於本機關已經主動公開的信息，本機關中止受理申請程序，告知申請人獲得信息的方式和途徑。
本機關根據收到申請的先後次序來處理申請，單件申請中同時提出幾項獨立請求的，本機關將全部處理完畢後統一答復。鑒於針對不同請求的答復可能不同，為提高處理效率，建議申請人就不同請求分別申請。
四、申訴監督
公民、法人或其他組織認為本機關未依法履行政府信息公開義務的，可以向監督部門投訴。
地址：武昌中南路14號湖北省建設廳監察室，
公民、法人或其他組織也可以向監察機關或者上級政府機關舉報，接受舉報的機關將予以調查處理。
公民、法人和其他組織認為本機關違反《規定》的具體行政行為，侵犯其合法權益的，可以依法向湖北省人民政府法制辦公室申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟；公民、法人和其他組織也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。
當本機關違反《規定》的具體行政行為造成申請人或者第三方經濟損失，申請人或者第三方可以依法請求賠償。