政府投資項目法規

① 政府投資項目一般有哪些

政府投資項目的種類：
(1)根據資金的來源，政府投資項目的類型按其資金來源可分為金融資金項目(包括國債在內的所有納入預算管理的資金項目)、金融擔保銀行貸款項目和國際援助項目。資金的其他項目是非政府投資項目，包括國有企業、集體單位、外國投資者和私人投資者，在中國實行預算管理的國家機關、事業單位和組織履行職能所使用的資金，既有預算內的，也有預算外的，這是中國金融資金的特點(外資金融資金只在預算內資金。此外，財政資金還包括國債資金，因此它需要國家財政償還，這相當於國家未來的稅收收入。
(2)根據建設項目的性質。根據建設項目的性質，政府投資項目分為經營性和非經營性兩類，運營項目包括港口、機場、電廠、水廠、燃氣、公共交通等設施，完成後，他們有長期、持續、穩定的收入。項目本身具有一定的融資能力，除了政府投資，還可以吸收企業和外國投資者的投資。這類經營性政府投資項目實行項目法人責任制。該法人不僅負責項目規劃、設計、概算、招標和定標、建設和實施，還負責籌集部分資金，控制性投資、生產和經營管理、償還貸款以及維護和增加資產價值。
非經營性項目包括文化、教育、衛生、科研、黨政機關、政法組織等方面的投資建設項目。為社會發展服務，由政府作為單一主體投資建設。建成後由相關單位免費使用，難以產生直接回報。
拓展資料
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② 政府投資項目未按合同超撥工程款違背了哪條法律法規

就你描述內容 沒按照合同約定履行自己的義務適用合同法以及民法總則

③ 政府投資項目與國有企業投資項目區別是什麼

1.投資主體和資金來源不同

政府投資項目的投資主體是政府有關投資管理部門，使用政府性資金，由政府直接投資、注入資本金、投資補助、轉貸和貸款貼息等。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。

國有企業投資項目適用於國有企業投資，採用直接投資、合作投資等方式，不使用政府性資金的項目。

2.決策依據和目的不同

政府投資項目為政府投資項目決策的依據是項目建議書和項目可行性研究報告，分別是政府投資主管部門立項或決策的依據，以項目建議書及可行性研究報告的批復為決策標志。

國有企業投資項目為企業投資項目策劃的項目可行性研究報告，主要是為企業內部項目決策提供依據，編制的項目申請書，是政府投資主管部門辦理核准或備案行政許可的依據，以政府核准或備案為決策標志。

3.投資范圍和關注內容不同

政府投資項目的政府投資資金只投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護和修復、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以非經營性項目為主，原則上不支持經營性項目。

國有企業投資項目企業是投資主體，凡法律法規未禁入的行業和領域均可以投資，以經營性項目為主。企業投資項目，應符合維護國家經濟安全、合理開發利用資源、保護生態和環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面的要求。

④ 招標中如何區分政府投資與非政府投資什麼情況下的非政府投資屬於國家投資項目

最簡單而且最標準的區分方式，應該看政府對你這個項目的審批方式。如果採用審批制的，是屬於政府投資項目，如採用核准制或備案制的，則屬於非政府投資項目。


(4)政府投資項目法規擴展閱讀：
招標中如何區分政府投資與非政府投資？什麼情況下的非政府投資屬於國家投資項目

一、政府投資：在任何社會中，社會總投資都是由政府投資和非政府投資兩大部分構成的。 政府投資是指政府為了實現其職能，滿足社會公共需要，實現經濟和社會發展戰略，投入資金用以轉化為實物資產的行為和過程。政府投資是指政府為了實現其職能，作為特殊的投資主體，為促進國民經濟各部門的協調發展，實現經濟社會發展戰略，利用財政支出對特定部門進行的投資活動。

政府投資項目具有與一般項目不同的工程管理模式，包括相對集中的專業化管理的組織機構和能適合實現政府投資項目投資、工期、質量、廉政的四大控制目標的管理制度。但是在我國由於改革滯後，我們對不同投資主體的工程項目仍套用同一管理模式，沒有實現分類管理，其結果一方面對政府投資項目管理不夠嚴格、規范，失之過寬；另一方面對非政府投資項目有管得過寬、過細，行政干預過多。目前我國政府投資項目管理體制總的特點是「各自為政，多頭管理」、「制度不完善，投資、工期、質量、廉政四大控制目標存在大量問題」。
具體表現在：
首先政府投資項目的管理主體較多，呈多元化現狀。即國家計劃與改革部門負責項目建議書、可行性研究報告、設計文件與概算審批；財政部門負責資金撥付，工程進度款支付、竣工結算、竣工財務決算審核；建設行政主管部門（包括交通、水利、民航、鐵路等專業項目行政主管部門）負責監督實施；審計機關負責建設資金審計，重點檢查各地政府及計劃與改革、財政等投資管理部門和項目主管部門是否按國家投資計劃和工程進度撥付、使用資金，資金投向是否符合規定的用途、是否專款專用、有無截留、擠占、挪用等問題。由此一方面我國政府投資項目管理方式往往行政手段過多，權利過於集中，決策等基本依靠行政長官意志，缺乏科學性、系統性、連續性；另一方面引起項目的業主地位不能確立，這樣一旦業主地位虛位，政府職能部門就既是法規和市場的管理者，又是市場主體，即擔當了業主角色，從而導致政府既是裁判員，又是運動員，造成「角色錯位」。同時由於資金使用單位即建設單位又分為兩類，一類是專業性很強的部門行政主管部門，如交通、水利、鐵道部門，它們往往長年有建設項目，但因為專業性且自上而下成一系統，外部很難有效監督管理，經常出現「工程上馬，幹部下馬」現象；

二、另一類大多是「一次性業主」的房屋建築工程的建設單位，如文化、教育、衛生等部門，它們由於缺少工程建設的專業經驗，致使許多業主行為不規范，出現工程質量低劣（「豆腐渣工程」）、腐敗滋生、建築市場秩序混亂等問題。
其次政府投資項目的管理制度不完善，沒有建立起適應政府投資項目特點的投資控制與風險約束機制、監督機制、考核懲罰機制等制度，致使在工程投資、工期、質量、廉政等方面存在許多問題。由於沒有健全的投資決策機制，我國政府投資項目基本上由行政長官說了算而使項目決策缺乏的科學性和民主化，經常導致項目盲目倉促上馬而成為「三邊」工程並浪費大量的國有資金，從而出現投資近十億的機場最後淪落為草場的怪現象；由於沒有完善的資金管理和約束制度，建設單位往往有無限增加投資的傾向，導致非盈利性政府投資項目往往成為「釣魚」工程、「三超」工程（估算超概算、預算超概算、結算超預算）；由於沒有完善的監督管理制度，建設單位和相關部門均不能有效監督工程質量和工程主管人員的廉政，導致政府投資項目成為「豆腐渣工程」、「短命工程」、「腐敗工程」的情況屢見不鮮；由於沒有完善的責任追究和懲罰制度，工程咨詢、項目決策、設計、施工、監理等部門和單位均沒有明確的責任范圍，導致各地「政績工程」、「形象工程」、「花架子、無效益工程」林林總總，勞民傷財。
三、從我國目前政府投資項目的管理現狀和腐敗特點看，實現政府投資項目反腐的落腳點是對項目管理模式的改革和體制創新，參照國外成功管理模式，重點針對可能出現腐敗和曾經出現腐敗的關鍵環節進行組織構建，將決策、監管、執行三者分離的權力制衡原理運用於政府投資項目運行的各個環節，努力追求權力集中和權力分解的最佳平衡，通過建立一整套比較完備、系統、科學的政府投資項目管理組織機構來防範政府投資項目中腐敗行為的產生。

⑤ 發改委：全面清理不符合《政府投資條例》的現行制度

鳳凰網房產淄博訊（編輯 劉佳）日前，發改委發布關於做好《政府投資條例》貫徹實施工作的通知。通知指出，為了促進《條例》的貫徹實施工作，要全面清理不符合《條例》的現行制度，與政府投資相關的部門規章、地方政府規章、規范性文件，都應納入清理范圍。

《政府投資條例》（國務院令第712號，以下簡稱《條例》）已於近日頒布，於2019年7月1日起施行。《條例》是我國政府投資領域第一部行政法規，是長期以來我國政府投資實踐的科學總結，是在貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系過程中的重要立法成果。這部法規的頒布和實施，對於依法規范政府投資行為、充分發揮政府投資作用、提高政府投資效益、激發社會投資活力，具有十分重要的意義。為了促進《條例》的貫徹實施工作，現就有關事項通知如下。

一、充分認識貫徹實施《條例》的重要性和緊迫性

《條例》專門規范政府投資行為，是繼《企業投資項目核准和備案管理條例》之後投資領域又一部重要的行政法規。它解決了我國政府投資管理缺乏上位法，現有規章、規范性文件權威性不足、指導性不夠、約束性不強的問題，對落實新形勢下黨中央、國務院關於投資工作的新要求、解決實踐中的突出問題，作出有針對性的制度安排。加強《條例》的貫徹實施工作，有利於堅持市場化方向、進一步深化投融資體制改革，正確把握政府投資的功能定位、充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；有利於貫徹高質量發展要求、依法做好防風險和補短板工作，更好發揮政府投資在優化基礎設施供給結構、提升基礎設施供給能力中的作用；有利於落實全面依法治國要求、將政府投資管理納入法治軌道，推進政府投資職能、許可權、程序、責任法定化，運用法治思維和法治手段提高政府投資工作能力；有利於規范政府投資資金和項目管理，依法推進資金統籌使用和項目科學決策、嚴格監管，切實提高政府投資效益。各級發展改革部門要充分認識貫徹實施《條例》的重大意義，認真組織做好學習、宣傳和實施前的准備工作，並在實際工作中切實貫徹《條例》的各項規定。

二、加強《條例》培訓和普法宣傳

（一）各級發展改革部門要抓緊組織學法培訓。發展改革部門作為投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責，必須率先學好《條例》。2019年7月1日之前，國家發展改革委將對委機關和各省級發展改革委相關處室組織一次集中培訓；各省級發展改革委負責對本機關和市、縣兩級發展改革部門投資管理相關崗位工作人員輪訓一遍。各級發展改革部門要學用結合，廣泛開展多種形式的學法活動，並在相關學習培訓、考核和考試中將《條例》作為重要內容，不斷提高依法履職能力，確保《條例》各項規定和要求得到嚴格執行。

（二）引導有關單位和企業加強法規學習。鼓勵各級發展改革部門和承擔相關領域政府投資資金與項目管理、項目建設實施、中介機構管理等工作的部門，通過學習交流、共同組織培訓等形式，提高學習效果。使用政府投資資金的單位要認真學習、准確掌握《條例》有關規定，依法開展投資建設活動。各金融機構要重點學習《條例》關於政府投資資金籌措方面的規定，增強政府債務風險防範意識。有關行業協會要組織工程咨詢（投資）、勘察、設計、監理、招標代理等單位和人員深入學法，依法規范投資中介服務活動。

（三）面向社會廣泛開展普法宣傳。落實「誰執法、誰普法」普法責任制，結合各類主體、群體實際，向廣大企業和社會公眾廣泛講解、宣傳、普及《條例》有關法律知識。充分運用各類媒體和渠道，創新普法宣傳方式方法，增強社會各界對《條例》內容的知曉度。將配套規章文件制定、重大項目決策建設、復雜問題化解等過程中的公開、公示、公眾參與，和普法宣傳有機結合起來，在普法中推動工作，在解決實際問題中增強普法效果。要把法規的解讀解釋貫穿於政府投資管理業務中，使各類企業准確理解政府投資的功能定位、激發社會投資活力；使政府投資項目參建單位自覺遵守投資建設法定程序；使社會公眾依法支持國家建設、依法表達訴求建議、依法開展社會監督。

三、全面清理不符合《條例》的現行制度

（一）清理范圍和主體。與政府投資相關的部門規章、地方政府規章、規范性文件，都應納入清理范圍。按照「誰制定、誰清理」的原則，由制訂部門或牽頭起草部門提出應予清理的制度規定和清理意見。與政府投資相關的地方性法規，由牽頭起草部門或主要執法機關按程序提請本級人民政府向同級人大提出清理建議。

（二）清理內容和方式。對政府投資方向、資金籌措、投資方式、決策程序、投資計劃、概算控制等方面違反《條例》的內容，一律要統一到上位法的規定上來。其中，有關規定的主要內容違反《條例》的，應當予以廢止；個別條款與《條例》不一致的，應當進行修訂。

（三）進度安排和要求。國家和各省級發展改革部門要於2019年7月1日之前，確定需要清理的部門規章、地方政府規章、規范性文件清單及清理意見；於2019年12月31日之前，完成修訂、廢止程序；自2019年7月1日之日起，政府投資管理規定與《條例》規定和精神不一致的，一律停止執行，相關工作以《條例》規定為准。

四、加快《條例》配套制度建設

（一）制定規范履行項目決策職責的制度。國家發展改革委會同有關部門起草中央本級政府投資項目審批職責和程序規定，合理劃分項目審批許可權和審批環節，報國務院批准後印發實行。各省級發展改革委要牽頭制訂統一規範本級政府投資項目審批職責的規定，並於2019年12月31日之前將出台的文件報送國家發展改革委。

（二）完善政府投資計劃管理制度。國家發展改革委和負責安排政府投資的國務院其他有關部門，要制定覆蓋編制、批准、下達和監督實施的政府投資年度計劃管理辦法。國家發展改革委牽頭研究制定本級各部門政府投資資金統籌銜接機制。各省級發展改革委要牽頭制定本級政府投資年度計劃管理制度，保障本級人民政府統籌安排、規范使用各類政府投資資金，相關制度文件於2019年12月31日之前報送國家發展改革委。

（三）結合貫徹《條例》需要完善其他配套制度。國家發展改革委會同有關部門研究確定可以簡化報批文件和審批程序的項目范圍，並在此基礎上制定分類簡化審批手續的具體辦法。地方各級發展改革部門要圍繞決策程序、資金安排、建設實施、信息共享、績效管理、事中事後監管等方面有序完善工作機制和管理制度。

五、以貫徹《條例》為契機做好投融資體制改革相關工作

《條例》的出台既是投融資體制改革的重要成果，也為繼續深化改革提供了法治保障。以《條例》為依據進一步完善政府投資體制，是當前和今後深化投融資體制改革的重要任務。各級發展改革部門要會同有關方面建立健全政府投資范圍定期評估調整機制，不斷優化投資方向和結構；優化政府投資安排方式，完善政策措施，發揮政府投資資金的引導和帶動作用，激發社會投資活力；規范融資行為，嚴格依法依規籌措政府投資所需資金，切實防範債務風險；創新服務管理方式，加大投資項目在線審批監管平台應用力度，按照法定要求盡快完善平台功能，規范項目賦碼、審批流程和擴展服務類別；加強政府投資項目建設管理，健全概算審批和調整、竣工驗收等管理制度，推進監管執法隊伍建設，強化事中事後監管機制和能力，不斷提高和及時發揮政府投資效益。

各級發展改革部門要結合《條例》的貫徹實施，圍繞政府投資資金統籌規范使用、項目有序合理安排、加強投資計劃與預算銜接、提高項目建設效率等方面，不斷推進制度創新、完善政策和提升管理等各項工作。在貫徹實施《條例》中遇到重大情況，請及時反饋國家發展改革委。

（來源：中國網地產）

⑥ 什麼叫政府財政性投資工程建設項目

工程建設項目具有唯一性、一次性、產品固定性、建設要素流動性、系統性、風險性等特徵。項目的唯一性、產品的固定性和建設要素的流動性是工程建設項目的三個最基本特徵，影響或決定了工程建設項目其他技術、經濟和管理特徵及其管理方式和手段，因而也是工程招標需要把握的三個基本因素。

工程建設項目投資規模一般較大，資金往往通過多種渠道籌措，除項目投資人自有資金、政府各類財政性資金外，可以利用銀行信貸資金、非銀行金融機構的信貸資金、國際金融機構和外國政府提供的信貸資金或贈款以及通過企業、社會團體等多種渠道融資。

這些投資建設資金按來源性質可以分為：國內資金和國外資金。國內資金又分為政府投資、國有企業投資和非國有投資等，不同性質的投資對工程招標有不同的約束要求。

(6)政府投資項目法規擴展閱讀：

主要任務：

1、制訂各種宏觀經濟政策：

政府通過制訂各種宏觀經濟政策來引導，控制工程項目的投資方向和規模，用宏觀統帥微觀。宏觀經濟政策主要有：貨幣政策、財政政策、投資政策，產業政策、價格管理政策、人口與就業政策、國際收支與管理政策等。

2、制訂經濟與社會發展規劃：

通過制訂各種經濟與社會發展戰略、發展規劃、年度計劃對工程建設項目進行引導和調控。

3、加強重要資源的管理：

對土地資源使用的管理，土地的取得方式、程序，土地的使用年限、稅收等都有相關規定，為防止土地資源的浪費，對工程建設項目取得開工許可證後土地的閑置時間也要做具體限制。

對涉及到礦產資源開發利用與消耗大量重要自然資源的工程項目，國家規定了相應的審批程序與批准條件，對開采技術的先進程度、資源利用率、資源開發後自然環境恢復等都有明確要求。

⑦ 什麼是政府投資建設項目,即它的定義

指為了適應和推動國民經濟或區域經濟的發展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出於政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資，發行國債或地方財政債券，利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織貸款等方式獨資或合資興建的固定資產投資項目。

(7)政府投資項目法規擴展閱讀：

政府投資項目不同於一般投資項目，其主體是政府部門，資金來源具有公共性。社會需要利用政府的強制力，集中資源的優勢來為公眾服務，因此政府投資項目通常具有以下特點：

1．政府對項目起主導作用

政府投資項目是以政府財政性資金投入或是以政府信用擔保的商業貸款投入的並由政府擁有決策權的項目，政府從項目的規劃、立項、投資、建設以及後期的運營一般都會給予引導與支持，相對其他性質投資的項目而言，這是政府投資項目的最大特點。

2．項目具有相對非競爭性和公共性

政府投資項目是經濟系統和社會生活系統的重要組成部分，政府投資項目一般都是為社會公眾服務的，不單純為個人或個別單位服務，因此，政府投資項目具有公益性的特點。並且政府投資項目還具有相對的壟斷性，競爭程度不像其他行業那樣激烈，投資回報率雖不太高但一般比較穩定，這就意味著政府投資項目在經過合理規劃和充分的前期論證後，建設和運營環境相對穩定。

3．項目周期長，所需資金量大

政府投資項目中大多為城市基礎設施項目，如道路、橋梁、港口、機場、地鐵等。項目規模很大，投入的資金量少則數千萬，多則上百億，一般需要一年或幾年的時間才能建成。這對政府投資項目建設和運營過程中的管理工作提出了更高的要求，對這些項目的投資風險、財務風險、建設風險以及政府信譽等問題都需要充分考慮、認真研究。

4.項目投資帶動相關產業進步，對經濟發展拉動作用明顯

政府投資項目的投資建設，對製造業、建築業等相關產業的發展產生極大的需求拉動作用，從而刺激生產擴張、提高就業水平、激活各種需求市場、加快經濟增長。這使得政府投資項目在促進社會生產多樣化、擴大貿易、減少貧困等方面，同樣也起到十分重要的作用。

現代經濟發展表明，政府投資的基礎設施項目不僅通過自身的發展推動經濟增長，而且作為一種誘發性投資，可以將民間部門的生產潛力釋放出來，進一步增加全社會的產出，使國民財富達到一個較高的水平，即通常所說的「乘數效應」。

5．項目具有整體規劃性

政府投資的城市基礎設施為城市日常運行及社會經濟發展服務。不同的城市環境和經濟基礎可選擇不同的基礎設施建設，而且基礎設施又相互替代，如天然氣、人工煤氣、油及煤的互用性；高架路、快速路、地鐵、橋梁、隧道的互補性。

因此，在重大城市基礎設施方案論證時，應充分根據城市發展前景與功能，優先做好整體規劃，綜合考慮經濟實力及各種因素，進行比較與優選，這是政府投資項目決策過程中最為重要的方面。

參考資料：網路--政府投資項目管理

⑧ 政府投資項目審計規定審計哪些內容

政府投資項目審計，是指審計機關依據法律、法規和政策規定，對政回府投資和以政府投資為主答的建設項目的預算執行情況和竣工決算情況，進行的審計監督。

政府投資項目審計有利於督促相關單位加強資金和項目管理，提高投資效益，推動國家宏觀投資政策的貫徹落實，推進廉政建設，促進深化投資體制改革。

審計機關對政府投資項目重點審計以下內容：

(一)履行基本建設程序情況;

(二)投資控制和資金管理使用情況;

(三)項目建設管理情況;

(四)有關政策措施執行和規劃實施情況;

(五)工程質量情況;

(六)設備、物資和材料采購情況;

(七)土地利用和征地拆遷情況;

(八)環境保護情況;

(九)工程造價情況;

(十)投資績效情況;

(十一)其他需要重點審計的內容。

除重點審計上述內容外，還應當關注項目決策程序是否合規，有無因決策失誤和重復建設造成重大損失浪費等問題;應當注重揭示和查處工程建設領域中的重大違法違規問題和經濟犯罪線索，促進反腐倡廉建設;應當注重揭示投資管理體制、機制和制度方面的問題。

⑨ 政府投資性項目預算未經過經過財政局審批違反什麼法律法規

你喜歡安逸的生活還是挑戰的、有激情的，如果喜歡安逸那就去財政局吧，收入穩定，偶爾有些別的收入。
投資評審中心一般負責大額資金尤其是工程資金的評審，你問作什麼的，其實政府都一樣，過去干一段時間你就會了，沒什麼難度，就是寫東西多些，具體還有看給你什麼工作，評審中心裡也分崗位的。
前途？就是一個字熬，政府都這樣，能力別太差就可以。
崗位重不重要，要看你能力，能力強把你放到重要崗位，太累，操心多。
你要喜歡錢多就別來這，喜歡安逸穩定就來這。