黨內法規的形式

A. 黨內法規的法規分類

根據《中來國共產黨黨內法規制定源條例》規定，黨內法規分為黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則等7類，這7類名稱，反映黨內法規的基本內容、適用范圍和效力等級，對於黨內法規的制定、執行和遵守具有重要意義。

B. 黨內法規清理的處理方式包括

法律分析：修改、失效、廢止。黨內法規的清理，是指黨內法規制定機關在其職權范圍內，以一定方式對一定范圍內的黨內法規進行審查，並確定其是否修改、失效、廢止的活動。黨內法規清理是黨內法規制定工作的重要組成部分，開展黨內法規清理工作有助於完善黨內法規制度體系，提升黨內法規制定質量。

法律依據：《中國共產黨黨內法規制定條例》 第一條 為了規范黨內法規制定工作，提高黨內法規質量，形成完善的黨內法規體系，推進依規治黨，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

C. 黨內法規清理的處理方式包括哪些

法律分析：黨內法規的清理可以分為集中清理、專項清理、即時清理，對於列入清理范圍的黨內法規一般採取廢止、宣布失效、修改三種處理方式。

法律依據：《中共中央關於再廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》 中央要求，凡廢止、宣布失效的黨內法規和規范性文件，自《決定》發布之日起一律停止執行，不再作為規范黨組織工作、活動和黨員行為的依據，但是要按照檔案、保密管理有關規定，做好相關文件的存檔、查檔利用等工作，發揮好這些文件的歷史資料價值和資政育人作用。

D. 怎樣使黨內法規與國家立法相協調

十一屆三中全會以來，我們黨堅持「黨必須在憲法和法律范圍內活動」這一根本准則，在黨內法規制度建設方面取得了重要進展，形成了以黨章為核心，以健全黨的組織、調整黨的活動、規范黨員行為、保障黨員權利、維護黨的紀律、發展黨內民主、加強黨內監督等方面的法規制度為基本內容的黨內法規制度體系。但是，黨內法規制定工作中也出現了一些與國家立法不協調的情況和問題，主要表現在：（一）黨內法規工作部門與國家立法部門之間缺乏溝通協調的工作機制和制度，導致有的黨內法規與國家法律銜接不夠，在黨內規范與法律規范之間出現調整斷層和空檔。比如，紀檢機關辦案中調取的證據，因其法律效力未得到刑事訴訟法的確認，往往需要司法機關重新調查取證，進行所謂的「證據轉換」，導致有些案件在移交司法機關過程中，當事人乘機翻供，給案件查處工作造成很大幹擾。（二）有的黨內法規與國家法律相抵觸，不符合法制統一的要求，不利於維護黨內法規的嚴肅性。（三）為了效率和便捷，對於一些本應由國家法律進行調整和規范的關系、行為和事項，以黨內法規的形式進行調整和規范，以致未能實現當初的制定目的。比如，領導幹部財產申報問題，目前主要以黨內法規的形式作出規定，但是，財產申報的核實涉及對金融機構和其他相關機構的查詢，對申報不實的財產黨內法規又無法作出具有法律意義的處理，導致這一制度未能充分發揮對領導幹部廉潔從政情況的監督作用。
實現黨內法規與國家立法相協調，筆者認為，當前應做好以下幾方面的工作。
（一）建立黨內法規工作部門與國家立法部門之間溝通協調的工作機制和制度。通過建立黨內法規工作部門與人大法規部門、政府法制部門之間定期溝通協調的工作機制和制度，共同研究需要雙方互相協作配合解決的重要問題，共同開展對需要黨內法規和國家法律雙重調整的重大問題的立法調研和論證，交流和借鑒各自在立法工作中的技術和經驗，保證黨內法規制定工作與國家立法工作之間的銜接與照應。當前，需要進一步健全完善黨的大政方針的制定、立法建議的提出、重要幹部的推薦等方面的程序制度，依法規范黨的執政行為，進一步提高黨的依法執政能力；進一步鞏固和確認黨的總攬全局、協調各方的地位，規范黨委與同級人大、政府、政協、司法機關之間的關系；進一步完善反腐倡廉工作的領導體制和工作制度，將中央確定的反腐敗工作方針、領導體制、工作格局以及政策措施法定化、程序化。
（二）健全完善黨內法規的制定程序。適應黨內法規制度建設不斷發展的需要，及時修訂《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》，完善黨內法規制定許可權制度，明確有關黨組織制定黨內法規的許可權范圍，明確規定涉及黨的性質和任務、組織和職權、團結和統一、建設和發展等黨內重大問題的，必須由中央作出規定；明確黨內懲戒性規定的制定主體，規定省級以上黨組織和中央才有權制定關於黨員和黨組織紀律處分和組織處理的懲戒性規定，嚴格規范黨內懲戒行為，切實保障黨員民主權利；建立黨內法規法核制度，對出台的每一項黨內法規的合憲性、合法性、規范性進行嚴格審查和把關；完善黨內法規起草過程中的徵求意見工作，對於涉及黨的重大政策、黨內重大決策、黨員重大權益等事項的，要在一定范圍徵求意見，必要時向全黨徵求意見，以保證黨內法規充分反映和體現廣大黨員和各級黨組織的意志。
（三）進一步加強黨內法規的實施評價、備案審查和法規清理工作。近年來，黨中央在印發重要黨內法規的通知中，大都要求各地區、各部門對於貫徹實施黨內法規過程中的問題和建議，要及時向黨中央報告。這實際上屬於黨內法規的實施評價問題。一部黨內法規內容是否完備、措施是否可行、程序是否嚴密、能否實現制定的目的、能否與國家立法互相補充和促進，最終要通過付諸實施來檢驗。為此，必須加強黨內法規實施評價工作，組織專門力量定期對黨內法規實施成效和存在問題進行檢查和調研，考察和評價黨內法規核心條款的遵守情況和執行效果，及時發現黨內法規在制度設計、規范內容、制定技術以及與國家立法配合銜接等方面存在的問題，積累工作經驗，提高黨內法規出台的質量。同時，要按照黨內法規不與國家法律相抵觸、下位階黨內法規不與上位階黨內法規相抵觸的要求，加強對有關黨內法規的備案審查和清理、修訂工作，健全完善相關制度，增強備案審查和法規清理工作的剛性約束，切實維護黨內法規制度體系的完整、協調和統一。

E. 黨內法規的名稱為黨章准則條例其中准則規定的內容是

法律分析：「黨內法規的名稱為黨章、准則、條例、規定、辦法、規則、細則。」制定黨內法規必須符合黨內法規命名規則，選擇適當的名稱。這種選擇，一方面取決於黨內法規所規范的內容。黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根本規定。准則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規定。條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。

法律依據：《中國共產黨章程》 第十條 黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體。黨的民主集中制的基本原則是：（一）黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。（二）黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。（三）黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責並報告工作。（四）黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。（五）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。（六）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處於黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

F. 黨內法規應當採取的修改方式是什麼

制定黨內法規應當統籌進行,科學編制黨內法規，徵求意見可以採取書面形式,也可以採取座談會、論證會.這是黨內法規應當採取的修改方式

G. 黨內法規體系的七個層級

法律分析：黨內法規的名稱為黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則，共7類。 法律依據：《中國共產黨章程》第十條黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體。黨的民主集中制的基本原則是：

（一）黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

（二）黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。

（三）黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責並報告工作。

（四）黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要按規定實行黨務公開，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。

（五）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

（六）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處於黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

《中國共產黨紀律處分條例》第一條為了維護黨章和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。 《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》第一條禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。不準有下列行為：

（一）索取、接受或者以借為名佔用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物；

（二）接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅遊、健身、娛樂等活動安排；

（三）在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；

（四）以交易、委託理財等形式謀取不正當利益；

（五）利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益；

（六）違反規定多佔住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。

H. 黨內法規清理的處理方式

法律分析：黨內法規的清理應遵循實效性、時效性、一致性和規范性原則。

黨內法規的清理應遵循實效性、時效性、一致性和規范性原則

實效性是指在黨內法規清理過程中，要審查該項法規是否適用於黨的領導、黨的建設需要和實際情況。如果某一黨內法規已經不能對黨的領導和黨的建設工作進行規范，就需要考慮其存廢問題。時效性是指要審查黨內法規能否適應調整當前黨務關系的需要。一致性是指要審查某項黨內法規與其他黨內法規之間是否存在不一致或相抵觸的情形。規范性是指黨內法規在內容和形式上是否存在不符合文字規范的地方。

法律依據：《中國共產黨紀律處分條例》

第一條 為了維護黨章和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的紀律建設必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，落實新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨戰略部署，全面加強黨的紀律建設。

第三條 黨章是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺遵守黨章，嚴格執行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模範遵守國家法律法規。

第四條 黨的紀律處分工作應當堅持以下原則：

（一）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督，把紀律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜漸。

（二）黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律，黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。

（三）實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為，應當以事實為依據，以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為准繩，准確認定違紀性質，區別不同情況，恰當予以處理。

（四）民主集中制。實施黨紀處分，應當按照規定程序經黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數人擅自決定和批准。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執行。

（五）懲前毖後、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應當實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。

I. 黨內法規和國家法律的區別是 制定主體

一、黨內法規與黨內制度的區別
從兩個概念產生時間看，先有黨內制度後有黨內法規；從制定主體看，黨內法規只能由省級以上黨組織制定，而黨內制度的制定主體可以是黨的各級組織；從概念外延看，黨內制度的外延明顯大於黨內法規，黨內制度不僅包含黨內法規，還包括黨內規范性文件、黨內慣例等。
二、黨內法規與黨內規范性文件的區別
從制定主體看，黨內法規的制定主體只能是省級以上黨組織，規范性文件的制定主體更為廣泛，既包括黨內法規的制定主體，還包括黨的其他組織；從文件名稱看，黨內法規的名稱是特定的，分別是黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則，而規范性文件的名稱一般為決議、決定、意見、通知等；從表述形式看，黨內法規的內容應當用條款形式表述，而規范性文件一般不用條款形式表述；從內容看，黨內法規通常要對違規責任及其追究作出明確規定，規范性文件則不一定要作出這方面的規定；從審核批准程序看，黨內法規更為嚴格，一般要求採用會議審議批准方式，而規范性文件多採用領導傳批方式；從效力看，同一主體制定的黨內法規與規范性文件，前者效力一般高於後者。
三、黨內法規與國家法律法規的區別
一是調整對象不同，黨內法規主要調整的是黨內關系和黨內生活，國家法律法規主要調整的是社會關系和社會秩序；
二是制定機關和制定程序不同，黨內法規是由省級以上黨組織按照《中國共產黨黨內法規制定條例》規定的程序制定的，而國家法律法規是由全國人大及其常委會、國務院等根據《立法法》規定的程序制定的；
三是適用范圍不同，黨內法規適用於黨組織和黨員，國家法律法規適用於一切公民、法人和其他組織；
四是實施方式不同，黨內法規主要以黨的紀律作為實施保障，國家法律法規主要依靠國家強制力保證實施。
需要說明的是，雖然黨內法規與國家法律有所區別，但兩者之間是協調統一、良性互動的關系。一方面，黨內法規必須嚴格遵守憲法和法律的規定、原則和精神；另一方面，把黨內法規中成熟的制度規定適時經過法定程序上升為國家法律，是立法的一個重要源頭。黨內法規的實施有利於保障憲法和法律的實施。推進黨內法規建設，對國家法律來說不是削弱而是加強。我們黨依法執政，既要依據憲法和法律治理國家，又要運用黨內法規管黨治黨，二者統一於推進社會主義法治國家建設的宏偉事業中。