常見的行政規章
「法律」,是專指由全國人大制定,由國家主席簽署的規范性文件,其法律效力僅次於憲法,一般均以「法」字配稱,如《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《公民出入境管理法》等。
「法規」是效力低於憲法和法律的規范性文件。「法規」主要有如下三種形式:
一是由國務院及其所屬部門根據憲法和法律規定而制定的行政法規,也稱行政規章;
二是由省、自治區、直轄市的人大根據本行政區域的具體情況和實際需要制定的地方性法規;
三是省會的人大制定的地方性法規(須報省、自治區人大批准)。
「法規」一般用「條例」、「規定」、「規則」、「辦法」稱謂,如《徵兵工作條例》、《中外合資經營企業勞動管理規定》、《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》等。
「法律」通常可以簡稱「法」。比如,稱全國人大制定某部法律為「立法」。但「法規」則以其不同的形式,分別稱為「行政規章」,或稱為「地方法規」,而一般不能簡稱為「法」,因而將制定行政規章或地方性法規籠統地稱為「立法」是不準確的。
1、法律有廣義、狹義兩種理解。
廣義上講,法律泛指一切規范性文件;
狹義上講,僅指全國人大制定的規范性文件。在與法規等一起談時,「法律」是指狹義上的法律。
2、法規,在法律體系中,主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。法規即指國務院、地方人大、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。
3、規章是行政性法律規範文件,主要指國務院組成部門及省、自治區、直轄市、省會人民政府,在它們的職權范圍內,為具體行政管理事項而制定的規范性文件。
『貳』 行政法規、行政規章等等的區別
1、范圍不同法律法規、行政法規和部門規章這三個的范圍不一樣,法律法規范專圍最大,包含了行屬政法規以及部門規章,行政法規和部門規章是單獨的。2、制定人不同法律法規是全國人大及其常委會制定的,行政法規則是國務院制定,而部門規章是適用於國務院各部門、各委員會、審計署等這些部門自己發布的。3、適用對象不同法律法規適用於所有人,上至國家領導人,下至普通民眾;行政法規是為領導和管理國家各項行政工作制定的,不適用普通民眾;部門規章同樣不適用普通民眾,是國務院各部門、各委員會、審計署自己調整內部范圍內的行政管理關系的。
『叄』 簡答題:簡述行政規章的基本特點
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『肆』 法律,行政法規和行政規章之間的區別
法律是人大制定的,行政法規和規章是政府制定的。
一、法律。根據制定機關的不同,法律可以分為兩類,即基本法律和其他法律。基本法律是由全國人民代表大會制定的,其他法律是由全國人大常委會制定的,但是兩者的效力都一樣。在全國人大閉會期間,全國人大常委會也有權對全國人大制定的法律在不同該法律的基本原則相沖突的前提下進行部分補充和修改。法律的效力低於憲法,不能同憲法相抵觸。《立法法》規定了只能由法律進行規定的事項,包括:國家主權的事項;各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權;民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度;犯罪和刑罰;對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;對非國有財產的徵收;民事基本制度;基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度;訴訟和仲裁製度;必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。
二、行政法規。是指國務院制定頒布的規范性文件,其法律地位和效力僅次於憲法和法律,不得同憲法和法律相抵觸。全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。
三、地方性法規。地方性法規的制定機關有兩類,一是由省、自治區、直轄市的人大和人大常委會制定;二是由省會所在地的市以及國務院批準的較大的市的人大及其常委會制定,但同時應報省一級人大常委會批准,還要報全國人大常委會備案。地方性法規的效力低於憲法、法律和行政法規。
四、部門規章。根據制定機關的不同,規章可以分為兩類:一是由國務院的組成部門和直屬機構在它們的職權范圍內制定的規范性文件,不須經國務院批准,這是行政規章,或者稱為部門規章。行政規章要服從憲法、法律和行政法規,其與地方性法規處於一個級別。另一種規章是地方行政規章,由省、自治區和直轄市人民政府,以及省人民政府所在地的市的人民政府和國務院批準的較大的市的人民政府制定的規范性文件。地方政府規章除了服從憲法、法律和行政法規外,還要服從地方性法規。
『伍』 請舉例說明行政規章和行政法規的區別。
1、行政法規:制定主體國務院(如《中華人民共和國土地管理法實施條例》)
2、部門規章:制定主體國務院部門(如國家科委制定的《科學技術保密規定》)
3、行政法規效力高於部門規章
『陸』 行政法規和行政規章的區別
法律分析:一、(1)行政法規調整的對象一般是行政管理領域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問題。(2)行政規章的調整對象則限定在行政管理領域中某些特殊的、局部的、具體的問題。二、(1)行政法規的制定主體是我國的中央政府,(2)而行政規章的制定主體或是中央政府的組成部分,或是地方政府。因而,行政法規的效力高於行政規章。三、(1)行政法規可以直接依據憲法、全國人大及其常委會制定的法律(尤其是其中的行政法律),對一般公民法人或其他組織在行政管理領域的權利義務作出具體規定;對於各種行政違法行為的處罰,可以在符合憲法、法律的前提下,作出帶有創制性的規定;並且可以在不違背憲法、法律的情況下,對某些尚未受到法律調整的社會生活作出行政法調整。(2)行政規章中,對一般公民法人或其他組織在行政管理領域的權利義務所作的規定,則不僅要符合憲法法律的精神原則,同時,還必須以某個具體的行政法規、地方性法規為直接依據,或者有其通過條文內容的明確授權。而對於有關罰則條款的規定,則只能嚴格囿於行政法規、地方性法規所規定的種類、方式、幅度。不可以作出創設性規定。
法律依據:《中華人民共和國行政處罰法》第五條 行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規定必須公布;未經公布的,不得作為行政處罰的依據。
『柒』 常見的規章制度主要有哪四種
行政法規、章程、公約和制度。
根據內容與作用的不同,規章制度可以分為行政法規、章程、公約和制度。行政法規主要包括條例、規定、細則和辦法,制度類的主要包括制度、規則、守則和須知,章程和公約自成派。不同的類別反映的需要也不盡相同,使用的范圍也不同,發揮的作用也不同。
(7)常見的行政規章擴展閱讀:
規章制度的特點:
1、約束性
規章制度經公布實施之後,有關人員就要遵照其內容,嚴格執行,因此規章制度具有一定的強制性和約束性。
2、層次性
規章制度在撰寫的時候就要按照相關的法律法規,在發文機關的職權范圍內制定相應層次的規章制度,這就決定了各類規章制度在內容、有效范圍以及約束力方面都有明顯的層次性。
3、周密性
規章制度為了規范人們的行為,維護穩定與和諧而制定,為了能夠達到這樣的目標,規章制度在撰寫時就要做到細致而周全,既不能有遺漏也不能有疏忽,在表達上更是不能含糊不清,出現歧義。
4、條款性
規章制度的表現形式來看,它都是以羅列條款為主的,這就要求規章制度在條款的安排上要有層次性,層次的設置要依據文種的內容來定,層次可多可少。國家標准公文格式要求不超過四級,即章節、條、款;最少只要條(項)這一級即可。
5、程序性
規章制度是經過法定程序討論之後按照一定的程序發布實施的公文,因此具有程序性。
『捌』 行政法規有哪些
(一)根據憲法和法律,規定行政措施,制定行政法規,發布決定和命令;內"(《中華人民共和國常用容法律大全》第14頁)
由此可見,行政法規是指國家最高行政機關國務院根據憲法和法律制定的調整國家行政管理關系的,並不得與憲法、法律相抵觸的行政法律規范。如國務院發布的《宗教活動場所管理條例》、《國務院關於金融體制改革的決定》、《中華人民共和國教育法實施細則》等
『玖』 簡述行政規章的基本特點
行政規章的基本特點如下:
1、行政規章的制定主體是特定的行政機關,即有權制定部門規章和地方規章的機關;
2、行政規章的制定根據是法律,行政法規以及決定,命令的授權;
3、行政規章應當按照法定程序制定;
4、行政規章具有法的屬性。
行政規章主要包括:
1、國務院部,委制定的規章;
2、省,自治區,直轄市人民政府制定的規章;
3、省,自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章。
《中華人民共和國立法法》
第八十條
國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構,可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的許可權范圍內,制定規章。
部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據,部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范,不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。
『拾』 行政規章的在我國,行政規章可以從三個方面進行分類:
中央規章又稱部委規章,主要指國務院各部、委規定的規章。其授權源自憲法法律,在本系統范圍內適用於全國。特點是適用單一的領域,專業性較強。地方規章亦稱政府規章,主要指經國務院批準的較大的市以上政府制定的規章。其授權源自地方組織法,特點是適用於本行政區域,其內容既具有針對某一事項的特定性,又具有針對一般情況的綜合性。