山西水源地保護條例
A. 怎麼解決山西省缺水
做好水源地的保護工作，減少水污染。我們要節約用水，提高水的利用率。植樹造林涵養水源！
B. 山西省水源地準保護區要求
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C. 山西省水源地準保護區要求
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D. 山西省是否關於古建築或古民居等保護條例
山西省文物保護實施辦法
（一九八七年一月十一日山西省人民代表
大會常務委員會第二十二次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了加強本省的文物保護管理，充分發揮文物在社會主義物質文明和精神文明建設中的作用，根據《中華人民共和國文物保護法》，結合本省實際情況，特製定本辦法。
第二條 凡本省境內下列文物，均受保護：
（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建築及其附屬物、古民居、石窟寺、石刻、古樹、名泉；
（二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建築物、遺址、紀念物：
（三）歷代珍貴藝術品、工藝美術品；
（四）重要革命文獻資料及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊圖書資料；
（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物；
（六）具有科學價值的古脊椎動物化石、古植物化石和古人類化石；
（七）其他需要保護的文物。
第三條 本省境內地下、洞內、水域內遺存的一切文物，屬於國家所有。
古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬，石窟寺屬於國家所有。國家指定保護的紀念建築物、古建築、石刻等，除國家另有規定的以外，屬於國家所有。
國家機關、團體、部隊、學校、全民所有制企業、事業單位收藏的文物，屬於國家所有。
屬於集體和私人所有的紀念建築物、古建築和傳世文物，其所有權受國家法律保護。文物所有者必須遵守國家有關保護文物的規定。
第四第 各級人民政府負責保護本行政區域內的文物。
各級人民政府的文化行政管理部門，主管本行政區域內的文物工作。
一切機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位及其他組織和個人都有保護國家文物的義務。
第五條 地、市和文物較多的縣（市、區）設文物管理機構。不設文物管理機構的縣（市、區），須確定專人負責文物保護管理工作。
第六條 文物事業費列入省，地（市）、縣（市、區）各級財政預算，由同級文化行政部門統一管理。
文物事業單位的預算內撥款，專款專用；預算外收入按有關規定辦理。
第二章 文物保護單位
第七條 市、縣人民政府應將本行政區域內具有重要歷史、藝術、科學價值的革命遺址、紀念建築物、古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建築、石窟寺、古民居、石刻等文物，分批核定點布為市、縣級文物保護單位，報省人民政府備案。
省文化行政管理部門在市、縣級文物保護單位中，選擇省級重公文物保護單位，報省人民政府核定公布，並報國務院備案。
尚未核定為文物保護單位的文物古跡也要認真保護，任何單位和個人不得毀壞。
第八條 文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶的劃定，按下列規定辦理：
（一）全國重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由省人民政府劃定公布，報國家文化行政管理部門和建設管理部門備案；
（二）省級重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由省文化行政管理部門和建設管理部門共同劃定公布；
（三）市、縣級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由市、縣人民政府劃定公布。
第九條 在文物保護單位的保護范圍內，不得拆除、改建原有古建築及其附屬建築物；不得添建新建築和進行其他建設工程，破壞文物保護單位的環境風貌；不得存放易燃、易爆物品和其他危險品；不得進行其他危及文物安全的活動。
在文物保護單位的保護范圍內，因特殊需要必須拆除、改建或遷建原有文物時，須經原公布機關同意，並報請上一級文化行政管理部門批准。
在文物保護單位的建設控制地帶內需要建設新的建築和構築物時，必須與文物保護單位周圍的環境氣氛相協調。設計方案須按文物保護單位的級別，徵得同級文化行政管理部門同意，由同級建設管理部門批准。
文物保護單位保護范圍核定公布以前已有的非文物建築和構築物，對文物的安全或環境風貌造成嚴重影響的，應限期改造、拆除或遷移。改造、拆除或遷移所需經費，屬於全民所有的，由建築和構築物的使用單位或其主管部門負責，屬於集體或私人所有的，根據國家的有關規定辦理。
第十條 在文物保護單位的建設控制地帶內，不得超標准排放廢氣、廢水、廢渣或進行其他污染環境的活動。已經造成污染的，排放單位必須限期治理。
第十一條 在文物保護單位保護范圍內地下蘊藏的煤炭、水源和其他礦藏一般不得開采。需要開采時，開采單位應事先與文物保護單位的同級文化行政管理部門商定保護文物的措施。因開采需要維修或搬遷文物時，其費用由開采單位負責。
第二十條 任何非文物部門佔用屬於國家所有的文物保護單位，應限期搬遷。暫時不能搬遷的，須經當地文化行政管理部門同意，並簽訂佔用合同。佔用期間損壞文物的維修費和搬遷費由佔用單位或其主管部門解決。
所有權屬於集體或私人的紀念建築物、古建築公布為文物保護單位的，如拆除或改變所有權，應事先徵得原公布機關的同意。國家為保護文物需要征購時，按有關規定辦理。
第十三條 各級人民政府制定城鄉建設規劃時，規劃部門應會同當地文化行政管理部門將規劃區域內文物保護單位的保護措施，納入規劃。
第十四條 紀念建築物、古建築、石窟寺、古墓葬、石刻等必須保持原有建築的整體性，對附屬建築和建築的附屬物不得隨意拆毀、改建，也不得隨意添建。在進行修繕、保養、遷移時，須遵守不改變文物原狀的原則。
第十五條 文物保護單位進行較大的維修、保養、遷移工程時，須嚴格履行技術審批手續，按保護單位的級別，經該級人民政府的文化行政管理部門批准，發給施工證照，方可動工。
第十六條 宗教、園林等部門管理的文物保護單位，應接受當地文化行政管理部門的監督和業務指導。在對文物進行維修、保養、遷移時，按本辦法第十四條、第十五條的規定辦理。
第十七條 文物保護單位或博物館的防火、防盜等安全保衛工作，由管理和使用文物的單位負責。應制定安全管理制度，實行崗位責任制，配置消防、防盜設施。文物集中的重點保護單位和博物館須建立保衛機構或配備專職保衛幹部。當地公安機關應加強對文物安全保衛工作的監督指導。
第三章 考古發掘
第十八條 一切考古發掘工作，必須嚴格履行報批手續。由發掘單位提出申請，經省文化行政管理部門審查同意，報國家文化行政管理部門批准後，方可發掘。未經批准，任何單位或個人不得擅自進行考古發掘。
發掘出土的文物，除根據需要交考古部門研究的以外，由省文化行政管理部門指定單位保管，任何單位或個人不得侵佔。
第十九條 省外有關單位在本省進行考古調查或發掘，必須事先徵得本省文化行政管理部門同意，報經國家文化行政管理部門批准，並根據批准文件和發掘證照，與省文化行政管理部門簽訂調查或發掘協議書。發掘出土的文物，按協議規定處理。
外國團體或外國人來本省進行考古調查或發掘，按照國務院批準的文件辦理。
經批准參觀本省考古發掘現場的外國團體或外國人，未經省文化行政管理部門許可，不得在現場拍照和揀取文物標本。
第二十條 在進行基本建設或生產建設時，工程范圍內有可能埋藏文物的地方，基建或生產單位必須事先會同文化行政管理部門做好勘探工作。
大型工程及重點文物區域內的建設項目，由省文化行政管理部門指定的單位進行勘探；中型以下的工程，由省轄市或地區行署文化行政管理部門指定的單位進行勘探。未經勘探的，工程審批部門不得批准施工。
文物考古部門和基本建設、生產建設單位應本著既對基本建設有利，又對文物保護有利的方針，互相配合，共同做好工程范圍內的文物勘探發掘工作，以利工程順利進行。
在生產建設和其他動土工程中發現的文物，應如數交當地文物部門保管，任何單位或個人不得隱匿或據為己有。
第二十一條 在生產建設或基本建設工程中進行的考古勘探和發掘所需一切費用，由基建或生產單位列入投資計劃。
第二十二條 考古鑽探隊必須持有合法證件。在進行鑽探時，接受當地文化行政管理部門的管理，並同管理單位簽訂協議，繳納管理費。探鑽要嚴格按技術規程進行。
第四章 館藏文物管理
第二十三條 省文化行政管理部門建立全省一、二級文物藏品登記卡片；市、縣文化行政管理部門建立本行政區域內一、二、三級文物藏品檔案。
省文化行政管理部門認為必要時，經省人民政府批准，可以調用本省范圍內的館藏文物、出土文物和散存文物。
國家機關、團體、部隊、學校、全民所有制企業、事業單位收藏的文物，經文物部門鑒定分級後，逐件登記造冊。其中三級以上文物須向當地文化行政管理部門備案。
第二十四條 博物館、文物保管單位和其他全民所有制單位收藏的文物，一律禁止出賣、贈送。因展出或研究需要借用時，屬一、二級藏品，須報省文化行政管理部門批准；三級以下藏品，須經當地文化行政管理部門同意。
調撥、交換文物藏品，以及省外有關單位來本省徵集，借用和交換文物，一級藏品須經國家文化行政管理部門批准；其他文物藏品須經省文化行政管理部門批准。
任何人不得私自調用或借用國家收藏的文物。
第五章 流散文物管理
第二十五條 社會流散文物由文化行政管理部門指定的單位收購或搜集。按規定可以銷售的文物，由國家設立的文物商店統一經營，其他任何單位和個人不得在社會上收購文物和經營文物銷售業務。
零散出土文物應交市、縣文化行政管理部門指定的單位收藏，不得私自買賣，其他部門或個人不得收購。
私人收藏的文物，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。
省外任何單位或個人不得在本省境內收購或經銷文物。
第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷社以及廢舊物資回收部門，應與文物部門配合，對摻雜在收購的廢品中的文物進行揀選。揀選出的文物，由當地文化行政管理部門指定的單位收購。
第二十七條 公安、工商行政管理部門要堅決取締文物黑市交易，嚴厲打擊文物走私販運活動。
司法、海關、工商行政管理等部門依法沒收的文物，應歸還原收藏單位或移交當地文化行政管理部門處理。
第六章 文物的拓印、復制、臨摹、拍攝、測繪
第二十八條 石刻的拓印，由文物保管單位進行。非文物保管單位或個人拓印，須經批准。
重要石刻的拓印和拓片的銷售，須經省文化行政管理部門批准；其他石刻的拓印和拓片的銷售，須經當地文化行政管理部門批准。
第二十九條 文物復製品、仿製品的生產，在文化行政管理部門的統一管理下進行。
復制一級品文物須經國家文化行政管理部門批准，復制二級品文物須經省文化行政管理部門批准，復制三級品以下文物須經市、縣文化行政管理部門批准。
文物復製品的生產由文物保管單位及旅遊、輕工部門分別或合作進行。仿製文物由具備條件的單位或個人進行。
第三十條 臨摹壁畫須經省文化行政管理部門批准。臨摹時必須按臨摹的規定進行，保證文物不受損壞。
第三十一條 文物保護單位和博物館收藏的珍貴文物不得拍攝。允許拍攝的文物，也不得全面系統地拍攝，不得從展櫃中提出拍攝。需要拍攝時，須按文物的保護級別，經同級文化行政管理部門批准。
壁畫、彩塑、書畫、紡織品、漆器等易損文物，不得使用強光燈拍攝。
第三十二條 利用文物拍攝電影、電視及錄像，屬國家級和省級文物保護單位，須經省文化行政管理部門批准，其他文物保護單位，由市、縣文化行政管理部門批准。
第三十三條 未經省文化行政管理部門批准，任何非文物單位和個人不得在本省境內測繪古建築和紀念建築物。
第七章 獎勵與懲罰
第三十四條 有下列事跡的單位或個人，給予精神鼓勵或物質獎勵：
（一）認真宣傳執行文物保護的法律、法規、政策，保護文物成績顯著的；
（二）在基建和生產過程中保護文物有功的；
（三）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；
（四）將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；
（五）發現文物及時上報或上交，使文物得到保護的；
（六）在文物保護科學技術方面，有重要發明創造或其他重要貢獻的；
（七）在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的；
（八）長期從事文物工作成績顯著的。
第三十五條 有下列行為之一的，給予行政處罰：
（一）發現文物隱匿不報、不上交國家的，由公安機關給予警告或罰款，並追繳非法所得的文物；
（二）未經文化行政管理部門批准，私自經營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告，沒收非法所得和非法經營的文物，並處以非法所得或文物價值的一至兩倍的罰款；
（三）進行倒賣文物活動的，由工商行政管理部門會同文化行政管理部門給予警告，沒收非法所得和倒販的文物，並處以非法所得或文物價值的一至三倍的罰款；
（四）將國家收藏的文物私自出賣或私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門按非法所得或文物價值處以一至兩倍的罰款，並沒收其文物和非法所得；
（五）污損、刻劃、攀登文物的，視其情節，由文物保管單位會同公安機關給予警告，並可處以罰款；
（六）私自拓印重要石刻，私自復制文物或將未公開發表的文物資料私自送給外國團體和外國人的，私自將國家收藏的文物贈送、借給他人的，視其情節，由文化行政管理部門給予警告，並可處以罰款，同時給予行政處分；
（七）擅自在文物保護范圍和建設控制地帶內施工、挖土、採石、爆破的，由文化行政管理部門會同建設管理部門責令其停工，並處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，並可處以罰款；
（八）在文物保護范圍和建設控制地帶內堆放垃圾，超標排放廢氣、廢水、廢渣或進行其他污染活動的，由文化行政管理部門會同建設管理部門責令上述單位限期治理，並處以罰款，同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，並可處以罰款；
（九）違反考古鑽探技術規程的，未經批准進行考古發掘的，由文化行政管理部門責令停止鑽探、發掘，並處以罰款；
（十）在基本建設或生產建設中，發現文物不及時向當地文化行政管理部門報告並保護現場，使文物受到損壞的，給主要責任者以行政處分，並由文化行政管理部門會同建設管理部門對責任單位處以罰款；
（十一）在文物保護范圍和建設控制地帶內進行違章建築的，由建設管理部門會同文化行政管理部門責令停止施工，限期拆除或改造，並對上述單位處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，並可處以罰款；
（十二）擅自移動、損壞文物保護標志、界樁的，由文化行政管理部門會同公安機關給予警告或罰款，並責令其賠償經濟損失；
（十三）擅自拆除、改建和損壞古建築及其附屬物、紀念建築物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遺址、古城址、古窯址、古脊椎動物化石、古植物化石、古人類化石、古樹、名泉等的，由文化行政管理部門責令其按損失程度負擔修復費，並處以罰款。
罰款數額除（二）、（三）、（四）項外，對違法單位的罰款為五千元至五萬元，對個人的罰款不超過兩千元。
依據本辦法進行的處罰，受罰單位或當事人不服的，在接到處罰通知十五日內，可向執行處罰單位的上級主管部門申請復議；對復議仍不服的，在接到裁決通知書十五日內，可向當地人民法院提起訴訟，逾期不申請復議或提起訴訟，又不執行處罰的，由處罰單位申請當地人民法院強制執行。
第三十六條 有下列行為之一的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）貪污和盜竊國家文物的；
（二）盜運珍貴文物出口或進行文物投機倒把活動情節嚴重的；
（三）故意破壞國家保護的珍貴文物或名勝古跡的；
（四）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損壞、流失、失火、失盜情節嚴重的；
（五）私自挖掘古文化遺址、古墓葬的；
（六）將國家收藏的珍貴文物私自出賣或私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的；
（七）文物工作人員對所管理的文物監守自盜的。
第八章 附則
第三十七條 本辦法由省文化行政管理部門負責解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。
E. 山西省水源地準保護區要求
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F. 求《山西省水資源補償費徵收管理辦法》的內容
在新疆的建設與發展中，水一直是最大的制約因素。多年來水利建設成績很大，也發表了很多有一定深度的看法。但是對新疆水資源也有些認識（包括某些決策人）並不妥當，它對新疆建設實際上起了誤導作用。及時的走出認識上的誤區會減少決策上的失誤。這里就談幾點水資源認識上的誤區。
新疆的水資源會枯竭嗎？
有些教科書說新疆的河水來源於山上的融雪，有人說山上的冰雪資源有限而且要逐步融化，新疆的水資源的前途令人擔心。這是新疆水源枯竭論。
這種觀點的錯誤在於沒有看到有大量的降水補入山區。測算表明每年降落在新疆山裡的雨雪大約是2000億噸，而每年從山裡流出來的河水大約是 900億噸。這說明山上的降水足以支持新疆的河流水量。至於高山上的冰川和積雪我們可以把它看成是天然的固體水庫，它在水分的跨年度和跨季節的大循環中起到了很好的調節作用這就比較妥切了。
新疆的山區降水永遠不會中斷，新疆的農業也將萬年長青。而無視年年有的山區降水（含降雪）孤立的談靜態的冰雪資源，就把自己的認識引入歧途。
新疆的水資源是黃河的兩倍嗎？
有人說新疆的河水每年有 900億噸是黃河（三門峽測站）年徑流量 500億噸的1·8倍。這種觀點認為新疆的水資源太豐富了，似乎新疆可以承載兩個黃河流域的人口。這又是另一種誤解。
首先，我們不能把水資源單純的理解河水的流量的多少。自然界的降水是第一位的水資源。對比水資源應當首先對比降水資源。黃河流域的75萬平方公裡面積上每年約有3600億噸的降水，而新疆的 160萬平方公里的面積上僅有約2400億噸的降水。這說明新疆的水僅是黃河流域的70％，而且每平方公里的降水僅是黃河的31%（150毫米/478毫米）。在數據目前我們得承認新疆的水資源比黃河流域少。
其次，如果分析河水的流量，我們把在三門峽測站測得的黃河的500億噸的年徑流量與新疆的各河在出山口的總的年徑流量（900億噸）作對比也是不妥當的。這里的錯誤在於把沒有可比性的數據作了對比。
在三門峽處測得的黃河水量的含義應當是三門峽以上的黃河流域用剩下的河水為每年 500億噸（是目前還不便利用的水）。而在三門峽以上地區除了向下游輸送 500億噸水之外它余留的水資源已經為承載很多的農業人口而用掉了。但是對於新疆的每年 900億噸水，其含義則完全不同，它代表著從山裡流出的還沒有利用的水，它不是用剩下的水。
一個家庭每月有500元的剩餘，另一個家庭每月有900元收入。這兩個數據（900，500）的對比能說明有 900元收入的家庭更富有嗎？顯然不能，可見把含義不同的數據作對比會把人們的思路引入了歧途。
黃河下游斷了流。這是說黃河入海的水量變成了零。過去黃河的水是 500的時候說新疆的水為黃河的兩倍，那麼現在能說新疆的水是黃河的1000倍，或者無數倍嗎？顯然不能。黃河斷流僅意味著有限的黃河水都被利用了而沒有剩餘的水入海，但是這根本不意味著黃河流域的水資源變成了零，那裡的人口也沒有大逃亡。
誇大新疆的水資源影響著我們的決策。
新疆蒸發量是降水量的幾十倍嗎？
這也是經常聽到的一種誤解，其問題出在對數字的含義理解上有偏差。
從表面數字看氣象站測量的蒸發量確實可以是當地降水量的數十到上百倍。吐魯番的年降水量不足20mm，而氣象站測得的年蒸發量超過3500mm，其蒸發量超過降水量何止100倍！
上述對比中的錯誤在於氣象部門沒有向大家講明白它提供的所謂蒸發量的含義：「蒸發量」實際是氣象站觀測場里的一個直徑僅為20cm的盛水蒸發皿里的蒸發量。它不僅與自然濕潤水面的蒸發量不同，也與乾旱的地面的蒸發量更不相同。
例如新疆北部的福海氣象站測得的年蒸發量大約是2900mm（三米深的游泳池要蒸發干！），但是它附近的烏倫古湖的實際蒸發量根據《中國乾旱區水文及水資源利用》（湯奇成等著）一書計算是735mm，僅為氣象站蒸發量的25.3%！這說明直接把氣象站的「蒸發量」當做實際蒸發量就嚴重失實。一些文獻把氣象站20mm蒸發皿的蒸發量乘一個0.4-0.6的系數，代表濕潤表面的蒸發量。
上面的蒸發量是在具有充分水源情況下的蒸發，它代表的是自然的蒸發能力而不是真正的自然蒸發量（建議氣象學中把蒸發量改為蒸發能力）。對於乾旱地區，地面一般很乾，其實際蒸發就比氣象部門說的蒸發量小很多。
我估計北疆地區濕潤水面年蒸發能力在一般1000mm以下（北疆東部要高些），南疆在一般1500mm以下，東疆一般在1700mm以下。
新疆大約有60萬平方公里的戈壁沙漠，那裡沒有外來河水補充，實際年蒸發量只好與年降水量相等，即北疆一般在100mm以下，南疆一般在70mm以下，東疆一般在40mm以下。
新疆淺山帶到高山區的溫度低，降水量比較大，實際年蒸發量小於年降水量，是徑（河）流形成區。而山麓沼澤、農田、平原河谷、湖泊的實際年蒸發量高於年降水量低於年蒸發能力。
新疆一年的實際蒸發總量比降水總量小146億立方米，它也就是目前每年流出國境的河水量。
「水源涵養林」的提法准確嗎？
「水源涵養林」是我們不時聽到的一個詞，它在客觀上幫助我們樹立了保護山區樹林的作用，但是它也顛倒了水與林的關系。它使我們誤以為種樹可以增加降水量。而實際上種樹消耗著水分。
很多地方有天然森林，原因是那裡有天然的雨水（有時是河水、地下水）。塔里木河下游原來有很多樹，如果它能涵養水源，那裡也不會出現斷流。倒是因為塔里木河中上游攔截的水分多了下游才出現斷流。加之那裡自然降水很少於是出現了胡楊林死亡的情況。
植物的干物質的形成數量是與它消耗的水分成正比例的。植物僅在水分有保證的地方生存。山區有了樹對於緩解暴雨的沖刷，延緩暴雨洪峰有好處。
森林的存在改變了下墊面的輻射狀況。我們是不能說森林對自然降水的增加沒有一點好處，但是現在也沒有人拿出證據說種了樹就引來了雨水。現在唯一明確的是所有的樹都消耗水分。我國西北森林稀少的原因是降水量少，而降水量稀少的原因不是因為森林少。
在新疆把種樹的好處說過了頭，也就搶走了本來不多的水資源。在乾旱地區種植防護林的科學性、經濟性、可行性都與自然降水比較多的地方有很大的不同。我們必須區別對待。
石油佔去了我們很多水資源嗎？
這又是近年聽到的另一種誤解。
石油的開發是要用水的。但是開發石油究竟用了多少水應當心中有數。新開的油井可以不向地下注水，但是油采多了就要向地下注水以便用水來換石油。新老油井平均下來每采一噸油大約要用13噸水。我們現在每年採的油大約是2000萬噸，也就是說每年要用去不到 3億噸的水。我們可以控制的水有多少呢？現在大約每年有 500億噸。換句話說石油用水約占可以控制的水量的0·6％，即還不到百分之一。應當認為用0·6％的水換來上 100億元的產值是值得的。在將來即便新疆的石油每年的產量達到 1億噸，也僅是耗了13億噸的水。這也僅占可以控制水量的百分之二點六，它仍然是個不大的數。而到那時石油部門還會自行開發可控制的水源，顯然把石油用水說成危及了農業是不符合新疆實際的。
石油部門應當依法用水依法交費，應當妥善解決與當地用水的矛盾。與此同時我們也應當准確的宣傳石油究竟用了多少水。
對新疆水資源的正確認識是建築在對它的多方面的數據的觀測和科學分析的基礎之上的。我們已經掌握了大量的觀測數據。如果對數據不進行較全面的分析，不能站在水的循環和水的平衡的高度去認識它，片面的突出某個部門的重要性而引用某些數據，就會得出一些不妥當的認識，作出一些不妥當的決策。過去這種例子不是沒有。我們有責任站在全局的角度去分析新疆的水資源問題，宣傳對水資源的正確的認識，作出正確又及時的決策，減少決策上的失誤。
當然以上看法也僅是個人看法，歡迎不同領域的同志共同探討。
G. 山西省林業廳的政策法規
（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過根據1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關於修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正）
第一章總則
第一條為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要，特製定本法。
第二條在中華人民共和國領域內從事森林、林木的培育種植、採伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動，都必須遵守本法。
第三條森林資源屬於國家所有，由法律規定屬於集體所有的除外。
國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業主管部門，對國務院確定的國家所有的重點林區的森林、林木和林地登記造冊，發放證書，並通知有關地方人民政府。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第四條森林分為以下五類：
（一）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養林，水土保持林，防風固沙林，農田、牧場防護林，護岸林，護路林；
（二）用材林：以生產木材為主要目的的森林和林木，包括以生產竹材為主要目的的竹林；
（三）經濟林：以生產果品，食用油料、飲料、調料，工業原料和葯材等為主要目的的林木；
（四）薪炭林：以生產燃料為主要目的的林木；
（五）特種用途林：以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林，名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區的森林。
第五條林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。
第六條國家鼓勵林業科學研究，推廣林業先進技術，提高林業科學技術水平。
第七條國家保護林農的合法權益，依法減輕林農的負擔，禁止向林農違法收費、罰款，禁止向林農進行攤派和強制集資。
國家保護承包造林的集體和個人的合法權益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權和其他合法權益。
第八條國家對森林資源實行以下保護性措施：
（一）對森林實行限額採伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；
（二）根據國家和地方人民政府有關規定，對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款；
（三）提倡木材綜合利用和節約使用木材，鼓勵開發、利用木材代用品；
（四）徵收育林費，專門用於造林育林；
（五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用於營造坑木、造紙等用材林；
（六）建立林業基金制度。
國家設立森林生態效益補償基金，用於提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國務院規定。
第九條國家和省、自治區人民政府，對民族自治地方的林業生產建設，依照國家對民族自治地方自治權的規定，在森林開發、木材分配和林業基金使用方面，給予比一般地區更多的自主權和經濟利益。
第十條國務院林業主管部門主管全國林業工作。縣級以上地方人民政府林業主管部門，主管本地區的林業工作。鄉級人民政府設專職或者兼職人員負責林業工作。
第十一條植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。
第十二條在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業科學研究等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。
第二章森林經營管理
第十三條各級林業主管部門依照本法規定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監督。
第十四條各級林業主管部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。
第十五條下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：
（一）用材林、經濟林、薪炭林；
（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；
（三）用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權；
（四）國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。
依照前款規定轉讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件的，已經取得的林木採伐許可證可以同時轉讓，同時轉讓雙方都必須遵守本法關於森林、林木採伐和更新造林的規定。
除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。
具體辦法由國務院規定。
第十六條各級人民政府應當制定林業長遠規劃。國有林業企業事業單位和自然保護區，應當根據林業長遠規劃，編制森林經營方案，報上級主管部門批准後實行。
林業主管部門應當指導農村集體經濟組織和國有的農場、牧場、工礦企業等單位編制森林經營方案。
第十七條單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。
個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。
當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。
在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。
第十八條進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不佔或者少佔林地；必須佔用或者徵用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意後，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，並由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費專款專用，由林業主管部門依照有關規定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少於因佔用、徵用林地而減少的森林植被面積。上級林業主管部門應當定期督促、檢查下級林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。
任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費。縣級以上人民政府審計機關應當加強對森林植被恢復費使用情況的監督。
第三章森林保護
第十九條地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要在大面積林區增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區，配備專職或者兼職護林員。
護林員可以由縣級或者鄉級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當地有關部門處理。
第二十條依照國家有關規定在林區設立的森林公安機關，負責維護轄區社會治安秩序，保護轄區內的森林資源，並可以依照本法規定，在國務院林業主管部門授權的范圍內，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定的行政處罰權。
武裝森林警察部隊執行國家賦予的預防和撲救森林火災的任務。
第二十一條地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作：
（一）規定森林防火期，在森林防火期內，禁止在林區野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的機關批准；
（二）在林區設置防火設施；
（三）發生森林火災，必須立即組織當地軍民和有關部門撲救；
（四）因撲救森林火災負傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務院有關主管部門的規定給予醫療、撫恤，起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的，由當地人民政府給予醫療、撫恤。
第二十二條各級林業主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。
林業主管部門負責規定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木種苗進行檢疫。
第二十三條禁止毀林開墾和毀林採石、采砂、采土以及其他毀林行為。
禁止在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧。
進入森林和森林邊緣地區的人員，不得擅自移動或者損壞為林業服務的標志。
第二十四條國務院林業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當在不同自然地帶的典型森林生態地區、珍貴動物和植物生長繁殖的林區、天然熱帶雨林區和具有特殊保護價值的其他天然林區，劃定自然保護區，加強保護管理。
自然保護區的管理辦法，由國務院林業主管部門制定，報國務院批准施行。
對自然保護區以外的珍貴樹木和林區內具有特殊價值的植物資源，應當認真保護；未經省、自治區、直轄市林業主管部門批准，不得採伐和採集。
第二十五條林區內列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關法規辦理。
第四章植樹造林
第二十六條各級人民政府應當制定植樹造林規劃，因地制宜地確定本地區提高森林覆蓋率的奮斗目標。
各級人民政府應當組織各行各業和城鄉居民完成植樹造林規劃確定的任務。
宜林荒山荒地，屬於國家所有的，由林業主管部門和其他主管部門組織造林；屬於集體所有的，由集體經濟組織組織造林。
鐵路公路兩旁、江河兩側、湖泊水庫周圍，由各有關主管單位因地制宜地組織造林；工礦區，機關、學校用地，部隊營區以及農場、牧場、漁場經營地區，由各該單位負責造林。
國家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個人承包造林。
第二十七條國有企業事業單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位經營並按照國家規定支配林木收益。
集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。
農村居民在房前屋後、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮居民和職工在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個人所有。
集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包後種植的林木歸承包的集體或者個人所有；承包合同另有規定的，按照承包合同的規定執行。
第二十八條新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當地人民政府組織封山育林。
第五章森林採伐
第二十九條國家根據用材林的消耗量低於生長量的原則，嚴格控制森林年採伐量。國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年採伐限額，由省、自治區、直轄市林業主管部門匯總，經同級人民政府審核後，報國務院批准。
第三十條國家制定統一的年度木材生產計劃。年度木材生產計劃不得超過批準的年採伐限額。計劃管理的范圍由國務院規定。
第三十一條採伐森林和林木必須遵守下列規定：
（一）成熟的用材林應當根據不同情況，分別採取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，並在採伐的當年或者次年內完成更新造林；
（二）防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林，只准進行撫育和更新性質的採伐；
（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁採伐。
第三十二條採伐林木必須申請採伐許可證，按許可證的規定進行採伐；農村居民採伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木除外。
國有林業企業事業單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位採伐林木，由所在地縣級以上林業主管部門依照有關規定審核發放採伐許可證。
鐵路、公路的護路林和城鎮林木的更新採伐，由有關主管部門依照有關規定審核發放採伐許可證。
農村集體經濟組織採伐林木，由縣級林業主管部門依照有關規定審核發放採伐許可證。
農村居民採伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業主管部門或者其委託的鄉、鎮人民政府依照有關規定審核發放採伐許可證。
採伐以生產竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規定。
第三十三條審核發放採伐許可證的部門，不得超過批準的年採伐限額發放採伐許可證。
第三十四條國有林業企業事業單位申請採伐許可證時，必須提出伐區調查設計文件。其他單位申請採伐許可證時，必須提出有關採伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內容的文件。
對伐區作業不符合規定的單位，發放採伐許可證的部門有權收繳採伐許可證，中止其採伐，直到糾正為止。
第三十五條採伐林木的單位或者個人，必須按照採伐許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務，更新造林的面積和株數不得少於採伐的面積和株數。
第三十六條林區木材的經營和監督管理辦法，由國務院另行規定。
第三十七條從林區運出木材，必須持有林業主管部門發給的運輸證件，國家統一調撥的木材除外。
依法取得採伐許可證後，按照許可證的規定採伐的木材，從林區運出時，林業主管部門應當發給運輸證件。
經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以在林區設立木材檢查站，負責檢查木材運輸。對未取得運輸證件或者物資主管部門發給的調撥通知書運輸木材的，木檢查站有權制止。
第三十八條國家禁止、限制出口珍貴樹木及其製品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其製品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國務院林業主管部門會同國務院有關部門制定，報國務院批准。
出口前款規定限制出口的珍貴樹木或者其製品、衍生物的，必須經出口人所在地省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核，報國務院林業主管部門批准，海關憑國務院林業主管部門的批准文件放行。進出口的樹木或者其製品、衍生物屬於中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，並必須向國家瀕危物種進出口管理機構申請辦理允許進出口證明書，海關並憑允許進出口證明書放行。
第六章法律責任
第三十九條盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。
濫伐森林或者其他林木，由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，並處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。
盜伐、濫伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條違反本法規定，非法採伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責任。
第四十一條違反本法規定，超過批準的年採伐限額發放林木採伐許可證或者超越職權發放林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，由上一級人民政府林業主管部門責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有關人民政府林業主管部門未予糾正的，國務院林業主管部門可以直接處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條違反本法規定，買賣林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，由林業主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，並處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
偽造林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事責任。
第四十三條在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以並處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條違反本法規定，進行開墾、採石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法為，
補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。
違反本法規定，在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。
第四十五條採伐林木的單位或者個人沒有按照規定完成更新造林任務的，發放採伐許可證的部門有權不再發給採伐許可證，直到完成更新造林任務為止；情節嚴重的，可以由林業主管部門處以罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第四十六條從事森林資源保護、林業監督管理工作的林業主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章附則
第四十七條業主管部門根據本法制定實施辦法，報國務院批准施行。
第四十八條民族自治地方不能全部適用本法規定的，自治機關可以根據本法的原則，結合民族自治地方的特點，制定變通或者補充規定，依照法定程序報省、自治區或者全國人民代表大會常務委員會批准施行。
第四十九條本法自1985年1月1日起施行。
H. 如何解決山西省水資源不足的問題
山西是一個水資源嚴重短缺的省份,人均水資源量381 m3,僅為全國平均值的17%.新中國成立以來,山西在水資源開發、利用與管理方面取得了很大成績,但也面臨著嚴峻挑戰,主要表現為:水資源持續衰減,水 供需矛盾尖銳;水資源調控配置能力低,水源建設嚴重滯後;水源結構不合理,地下水超采嚴重;煤炭開采對水資源造成嚴重破壞.當前,水資源問題已經成為制約 山西經濟社會發展的"瓶頸"和"短板",成為不可忽視、不容迴避的關系全局的重大戰略問題.
I. 保護水資源的措施
一、積極推進節約用水，提高用水效益。
1、是嚴格用水管理。依法推行用水總量控制和定額管理制度。對建設項目取水、用水實行水資源論證制度，強化取水許可審批，從源頭上抑制不合理的用水需求。按照國務院批復的分水方案，在黃河流域實行了取水總量控制。全國有17個省、自治區、直轄市發布了用水定額，實行計劃用水。
2、是加強農業節水。1998年以來，各級財政投入資金200多億元，社會和農民投入600多億元，重點開展灌區節水改造，發展節水農業。全國建設600個節水增產重點縣和1000多個節水示範項目，節水灌溉面積已達到3.2億畝，形成300多億立方米的年節水能力，新增糧食綜合生產能力400多億公斤。建立了近300個旱作節水農業示範基地，在近3億畝農田中推廣非工程節水技術措施。全國農田灌溉面積畝均用水量從1993年的529立方米降至2003年的430立方米。
3、是推進工業和城市節水。出台了加強工業節水工作的有關政策，原國家經貿委、水利部等六部委於2000年10月聯合印發了《關於加強工業節水工作的意見》，明確提出了工業節水的目標和具體政策措施。先後發布了兩批《當前國家鼓勵發展的節水技術、設備（產品）目錄》，禁止引進高耗水、高污染工業項目，鼓勵發展節水高效、高新技術產業，促進產業結構調整和產品升級換代，工業用水重復利用率由1998年的55％提高到2002年的62％。全國各城市加快了城鎮供水管網改造，積極推廣使用節水器具，開展了各類節水示範區建設，城市年節水量約38億立方米。
4、是深化水價改革。國務院下發了《關於推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》。發展改革委和水利部聯合頒布了《水利工程供水價格管理辦法》，完善了水價的形成機制和管理手段。2003年全國水利工程供水價格達到每立方米3.3分，比1991年提高2.3倍，促進了節約用水，供水成本得到一定補償。城市供水初步實現由福利型向商品型轉變。目前全國已有29個省、自治區、直轄市開征水資源費，60多個城市實行階梯式水價，300多個城市開征污水處理費。
5、是開展節水型社會建設試點。水利部在甘肅張掖、四川綿陽、遼寧大連、陝西西安開展了節水型社會建設試點。各省、自治區、直轄市共開展了94個省級節水型社會建設試點。張掖市通過積極探索，形成了「總量控制、定額管理、以水定產（地）、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票流轉、城鄉一體」的節水型社會建設運行機制和體制，通過調整產業結構和推廣各項節水技術，提高了水資源利用效率和效益，大幅度削減了用水量，完成了黑河分水任務，實現了當地經濟增長和促進下游生態修復的雙贏。
二、加大水污染防治和水資源保護工作力度，修復生態環境。
1、是加強水污染防治。「九五」以來，國家大力調整產業結構，推進清潔生產，淘汰關閉浪費水資源、污染水環境的小企業，僅淮河流域1994年以來就先後關停了近5000家污染嚴重的小企業和生產線。組織開展了「三河三湖」、三峽庫區、南水北調中線水源區及東線工程沿線、北京市、環渤海等重點流域、區域的水污染防治工作。全國共設置了760多個監測斷面，組成了國家水環境質量監測網，建成了117個水質自動監測站，實現了監測數據實時傳輸。在重點流域、敏感水域初步建立了環境應急體系，提高了對突發性污染事件的應變能力。到2003年底，重點流域水污染防治「十五」計劃安排的工程項目已完成32％，全國污水處理總能力達到6626萬立方米/日，城鎮污水處理率為42.3％。在經濟快速增長、人口不斷增加的情況下，重點流域水質急劇惡化的勢頭得到一定程度的遏制。
2、是強化水資源保護。全國有17個省、自治區、直轄市按《水法》規定批准實施了水功能區管理制度，七大流域和部分省份按照水功能區定期公布水資源質量狀況報告。核定了三峽庫區、黃河幹流、淮河流域、南水北調東線工程沿線及中線水源區等水域納污能力和限制排污總量意見。完成了全國入河排污口普查，加強了入河排污口的監督管理。組織淮河等流域水污染聯防，開展淮河水質監測預報、閘壩防污調度等工作。
3、是採取積極措施，修復生態環境。從1999年起，對黃河流域實施水資源統一調度，在連續5年來水偏枯的情況下，實現幹流不斷流。國務院批復了《黑河流域近期治理規劃》、《塔里木河流域近期綜合治理規劃》，這兩個規劃實施以來取得顯著成效。黑河連續幾年向下游輸水，乾涸多年的終端湖泊東居延海出現了36平方公里的水面。我國最大的內陸河塔里木河，斷流20多年的下遊河道，從2001年起恢復過流，尾閭台特瑪湖水域面積最大達200多平方公里，兩岸大片胡楊林復甦，兩大沙漠中間的綠色走廊重現生機。實施引江（長江）濟太（太湖）工程，緩解了太湖流域生態環境急劇惡化的趨勢。組織實施了南四湖應急生態補水、扎龍濕地補水、引察（察爾森水庫）濟向（向海濕地）、引岳（岳城水庫）濟淀（白洋淀）等水資源調配工作，取得了良好的生態和社會效益。組織開展了全國牧區水利、小水電代燃料、黃土高原淤地壩等工程建設，加強了水土保持工作，鞏固了退耕還林成果。啟動了全國地下水保護行動計劃，強化了對地下水的保護和超采區的治理。濟南市停涌多年的趵突泉實現復涌。蘇錫常等超采區實現全面禁采，地下水位開始止降回升，地面沉降速率顯著降低。
三、優化配置水資源，促進水資源可持續利用。
1、是農村飲水解困工作取得突破性進展。黨中央、國務院高度重視農村飲水困難問題，制定了一系列扶持政策。2000年，國家啟動了全國農村飲水解困項目。5年來，中央安排國債資金98億元，地方各級政府配套和農民自籌資金90多億元，累計解決了5700多萬人的飲水困難，提前完成「十五」計劃中解決農村人口飲水困難的任務。人民群眾把這項工程稱為「德政工程」和「民心工程」。
2、是加強了水資源配置和防洪減災工程建設。國務院批准實施了南水北調工程總體規劃，南水北調東線、中線一期工程已開工建設。國家「十五」計劃重點水資源配置工程相繼開工建設。完成了甘肅引大入秦、青海黑泉水庫、四川大橋水庫、寧夏扶貧揚黃等一大批西部地區重點水利工程，新增供水能力500億立方米。全國年供水能力達到近6000億立方米。1998年以來，加強了以大江大河堤防為重點的防洪體系建設，長江干堤加固基本實現預定目標，全面加快了淮河災後重建工作和治淮骨幹工程建設，黃河和其他大江大河大湖重要堤防、重點海堤、清淤疏浚等項目建設進展順利。病險水庫除險加固工作取得階段性進展，目前已基本完成了第一批1191座病險水庫的除險加固。
3、是加強流域、區域水資源統一管理和調度。依據《水法》，進一步明確了流域管理機構的法律地位和行政職能。各地根據當地水資源條件和經濟社會發展要求，深化水管理體制改革，北京、上海、黑龍江、海南實現了涉水事務的統一管理。先後9次實施引黃濟津，2次實施從山西、河北向北京集中輸水等應急措施，保障了連續5年乾旱的京、津地區供水安全。針對近年來乾旱缺水的嚴峻形勢，各地加強了水資源統一調配和抗旱工作，保證了群眾生活和工農業生產的正常用水，維護了社會穩定。
4、是加大了非傳統水源開發利用力度。2003年全國工業循環冷卻海水利用量達330億立方米，海水淡化年產量1130萬立方米。城市污水集中處理回用量每年達6億立方米。北方和西北缺水地區普遍加強了雨水集蓄利用。按照人水和諧的理念，積極探索由控制洪水向洪水管理的轉變，通過完善防洪和抗旱調度方案，科學調度，運用河道、窪淀蓄滯洪水，開發利用洪水資源，回灌地下水。
拓展資料：
全球淡水資源不僅短缺而且地區分布極不平衡。按地區分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果9個國家的淡水資源佔了世界淡水資源的60%。約佔世界人口總數40%的80個國家和地區約15億人口淡水不足，其中26個國家約3億人極度缺水。更可怕的是，預計到2025年，世界上缺水人口將增長一倍，40個國家和地區將面臨淡水匱乏。我國人口眾多，是世界第一人口大國，雖然我國也是水資源大國，但人均淡水資源只佔世界人均淡水資源的四分之一。
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