衛生信息化相關法律法規與政策研究

『壹』 怎樣學習全國十三五衛生規劃 信息

2月6日，國家衛生計生委印發《「十三五」全國計劃生育事業發展規劃》指出，到2020年，全國總人口在14.2億人左右，年均自然增長率在6‰左右，總和生育率為1.8左右，出生人口性別比下降到112以下。鼓勵按政策生育的制度體系和社會環境基本形成，婦幼健康服務體系更加健全，人人享有計劃生育優質服務基本實現。

「十三五」全國計劃生育事業主要任務包括實施好全面兩孩政策、強化計劃生育基層基礎工作、提升婦幼健康計劃生育服務水平、提高計劃生育家庭發展能力、綜合治理出生人口性別比偏高問題、完善流動人口服務管理工作機制、加強信息化建設和戰略政策研究、持續深入開展宣傳倡導、深化國際合作與交流九方面。

《規劃》要求，加強出生人口監測，跟蹤評估政策實施效果。加強部門協同，合理配置婦幼保健、兒童照料等資源，滿足新增公共服務需求。引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫院等服務機構。加強婦幼保健計劃生育服務機構建設，加強孕產婦與新生兒危急重症救治能力建設。全面推行住院分娩補助制度，向孕產婦提供生育全過程的基本醫療保健服務。控制非醫學指征剖宮產率，提高母乳喂養率。加強再生育技術服務保障，鼓勵全面兩孩政策目標人群較為集中的地區設置再生育或高危孕產婦門診。

『貳』 桂林電子科技大學2020年報考政策解讀

第一章 總則

第一條 為規范學校招生工作，保證學校招生工作順利進行，切實維護學校和考生的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等法律法規和教育部有關規定，結合學校實際，制定本章程。

第二條 學校全稱：桂林電子科技大學，院校代碼：10595。

第三條 學校為公辦、全日制普通高等學校，是國家工業和信息化部與廣西共建高校、國家國防科技工業局與廣西共建高校、國家「中西部高校基礎能力建設工程」入選高校、廣西重點建設高校，培養包括博士研究生、碩士研究生、本科、高職（專科）在內的各類高級專門人才。

第四條 學校現有桂林市花江校區、金雞嶺校區、六合路校區和北海市北海校區。

第五條 本章程適用於我校普通高考全日制本科、高職（專科）招生工作。

第二章 組織機構

第六條 學校成立由校領導和有關部門負責人組成的招生工作領導小組，明確校黨委書記和校長是第一責任人，分管招生工作副校長是直接責任人。招生工作領導小組按照教育部、各省（自治區、直轄市）招生工作政策規定，研究決定學校招生工作重大事項，領導招生工作的組織實施。

第七條 招生辦公室為學校招生工作常設機構，負責本專科招生日常工作，主要職責為：執行有關招生政策，制定招生章程，開展招生宣傳，編報分省分專業招生來源計劃，組織實施錄取工作，協調和處理錄取工作中有關問題，組織對新生錄取資格進行復查等。

第八條 學校成立招生監督小組，辦公室設在學校紀委監察室，負責對招生錄取工作進行監督，接受並處理有關舉報投訴。

第三章 招生計劃

第九條 學校招生計劃通過各省（自治區、直轄市）招生主管部門、學校招生簡章、學校網站等向考生和社會公布，以各省（自治區、直轄市）招生主管部門公布的為准。

第四章 錄取規則

第十條 學校招生錄取工作嚴格執行教育部、各省（自治區、直轄市）的有關政策規定，堅持公平、公正、公開、擇優錄取的原則。

第十一條 我校認可各省（自治區、直轄市）招生主管部門根據教育部有關規定製定的加分政策，但原則上考生加分分值累計不得超過20分（部分特殊類型招生除外）。

第十二條 我校根據各省（自治區、直轄市）生源情況確定調檔比例，實行平行志願投檔的省份（批次），調檔比例原則上控制在105%以內；實行非平行志願投檔的省份（批次），調檔比例原則上控制在120% 以內。平行志願的省份（批次），若計劃未完成則參加省級招生主管部門統一安排的徵集志願錄取；非平行志願的省份（批次），我校優先錄取第一志願的考生，在第一志願生源不足的情況下，可接收非第一志願的考生。

第十三條 非藝術類專業，實行「分數優先」的原則，按照考生總分（含加分）從高分到低分進行錄取，不設專業級差。當考生填報的所有專業志願均未滿足時，服從專業調劑的考生由學校根據錄取情況調劑到未錄滿專業；不服從調劑者，作退檔處理。

第十四條 當考生總分（含加分）出現分數相同的情況時，則按照以下排序規則排出位次從高到低進行錄取。

理工科類考生按以下規則排出位次：

總分（總成績+加分分值）——總成績（高考各科成績之和）——數學科成績——語文科成績——綜合科成績——外語科成績（不含口試成績）。

文史科類考生按以下規則排出位次：

總分（總成績+加分分值）——總成績（高考各科成績之和）——語文科成績——數學科成績——綜合科成績——外語科成績（不含口試成績）。

第十五條 按照內蒙古自治區教育招生考試中心有關文件規定，我校在內蒙古自治區實行「招生計劃1:1范圍內按專業志願排隊錄取」的錄取規則。

第十六條 藝術類專業考生按綜合分從高到低順序錄取。綜合分＝藝術分(按比例摺合成百分制)×60%＋文化分(按比例摺合成百分制)×40%）。若出現綜合分相同的情況，則按藝術分從高到低順序錄取；若藝術分相同，則按文化分從高到低順序錄取（參照第十四條）。

第十七條 報考我校藝術類專業的考生要求無色盲、色弱。報考我校服裝與服飾設計專業的考生要求男生身高不低於178cm，女生身高不低於168cm。

第十八條 在高考綜合改革試點省（自治區、直轄市）按其高考改革方案相關規定進行投檔錄取。考生的選考科目須符合我校要求。

第十九條 報考我校高水平運動隊、少數民族預科班、邊防軍人子女預科班等類型的考生，按國家有關文件和學校的相應規定投檔錄取。我校高水平運動隊招生不安排分省分專業招生計劃，不認可所有高考加分項目及分值。

第二十條 我校各專業外語教學中，主要採用英語教學（外國語言文學類專業除外）。我校中外合作辦學專業外方合作院校均為英語國家院校，非英語語種的考生填報志願時應慎重。報考英語專業的考生統考外語語種限定為英語。

第二十一條 我校按大類招生的專業，學生入學一年或兩年後，根據學校相關規定在專業大類內確定專業。

第二十二條 各專業錄取時對考生性別、應往屆均無限制。

第二十三條 錄取體檢標准按教育部和衛生部、中國殘疾人聯合會頒布的《普通高等學校招生體檢工作指導意見》（教學〔2003〕3號）和《教育部辦公廳衛生部辦公廳關於普通高等學校招生學生入學身體檢查取消乙肝項目檢測有關問題的通知》（教學廳〔2010〕2號）的有關規定執行。

第二十四條 錄取結果由各省（自治區、直轄市）招生主管部門統一公布。

第五章 入學與錄取資格復查

第二十五條 被我校錄取的新生，應在我校規定的時間到校辦理報到等手續。不能按時報到的新生，應向我校提出書面申請，經同意方可延期報到。對未經我校同意逾期不報到的新生，視為自行放棄入學資格。

第二十六條 新生入學三個月內，學校將根據教育部有關規定進行新生錄取資格復查，凡不符合錄取要求或弄虛作假者，取消入學資格，並通報給所在省招生主管部門和中學，按照有關規定處理。

第二十七條 入學報到後，藝術類專業、高水平運動隊等特殊類型錄取的新生，應參加專業或特長復測，復測不合格者取消入學資格；貧困地區專項計劃錄取的新生，復查報考資格，復查不合格者取消入學資格。

第二十八條 在校期間，一經發現並查實在高考報名、考試、錄取等環節中弄虛作假者，學校將依據國家相關法律法規進行處理。

第六章 收費標准

第二十九條 學費標准

（一）普通本科專業按學分收費

新生報到時，藝術類專業預收12000元/人·學年，其他專業預收5500元/人·學年。

（二）應用型本科專業：物流管理專業7000元/人·學年，其他專業7500元/人·學年。

（三）與印度國家信息技術學院(NIIT)合作辦學項目：網路工程專業12500元/生·學年。

（四）中外校際交流本科項目：國內學習期間，工科類專業22000元/人·學年，管理類專業21000元/人·學年；國外學習期間，費用執行外方標准。

（五）高職（專科）：藝術類專業8500—9000元/人·學年；工科類專業7500—8500元/人·學年；經濟、管理類專業7000—8000元/人·學年。

（六）邊防軍人子女預科班預科期間按學年收費：8000元/人·學年，升入普通本科專業後按普通本科專業學費標准收費。

（七）少數民族預科班預科期間按所在培養學校規定的學費標准收費，升入普通本科專業後按普通本科專業學費標准收費。

第三十條 住宿費標准

（一）桂林校區：學生宿舍分四人間、六人間、八人間和十人間，住宿費500—1550元/人·學年。

（二）北海校區：學生宿舍為八人間，住宿費1100元/人·學年。

第三十一條 以上各項收費最終以自治區發改委批復的標准為准。

第七章 獎勵資助政策

第三十二條 學校設有多種獎學金，對品學兼優的學生予以獎勵。學校貫徹國家資助政策，為家庭經濟困難學生辦理國家助學貸款業務，並提供國家獎助學金、學費減免、勤工助學等、臨時困難補助等多種資助辦法，幫助家庭經濟困難學生完成學業。

第八章 招生咨詢與監督

第三十三條 針對我校全日制本、專科招生，我校面向社會開通招生咨詢服務。

招生咨詢方式：

咨詢電話：0773-2290010（兼傳真）

咨詢郵箱：[email protected]

學校網址：www.guet.e.cn

招生網址：www.guet.e.cn/zs/

通信地址：廣西桂林市金雞路1號（郵編541004）

第三十四條 學校招生工作人員嚴格執行國家各項招生政策，遵守招生紀律，杜絕一切徇私舞弊行為，並接受社會監督。

監督舉報方式：

舉報電話：0773-2290659（兼傳真）

舉報郵箱：[email protected]

第九章 附則

第三十五條 學校沒有委託任何中介機構或個人進行招生錄取工作，不收取與招生錄取掛鉤的任何費用。對以我校名義進行非法招生宣傳等活動的中介機構或個人，我校將依法追究其責任。

第三十六條 本章程公布後，若與教育部和有關省（自治區、直轄市）的相關規定不一致，最終以教育部和有關省（自治區、直轄市）的相關規定為准。

第三十七條 本章程由桂林電子科技大學招生辦公室負責解釋。

『叄』 公共事業管理(衛生信息管理與信息系統方向)這個專業怎麼樣

你好：
我覺得公共事業管理（城市管理）這個專業在現代化的時代中是還算不錯的！
就業去向：適合到政府部門、社會保險部門、社會保障部門和企業、事業單位從事社會保險和社會保障工作管理和政策研究。
第一、二學年為公共管理基礎課，從第三年起，根據社會的需要和學生本人意願，可在公共管理與辦公現代化、環境經濟與管理和社會保險與保障事業管理三個專業方向中選擇一個專業方向。

『肆』 2010年衛生工作要點的總體要求

2010年衛生工作的總體要求是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實黨中央國務院對衛生工作的總體部署和要求，加快落實深化醫葯衛生體制改革意見和近期重點實施方案，突出抓好醫改各項任務，提高突發公共事件衛生應急能力和重大活動衛生保障水平，繼續抓好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作，加強醫療質量管理和醫療衛生服務監管，做好食品葯品安全保障工作，落實扶持中醫葯發展的政策措施，統籌推進各項衛生工作。
衛生行政部門要緊密結合深化醫葯衛生體制改革實際，繼續指導基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動，抓好整改落實方案的制定和實施，集中解決突出問題，確保取得實效。要堅持工作重心下沉，強化基層責任，充分調動基層醫療衛生機構和醫療衛生人員參與改革的積極性；深入調查研究，及時解決改革中的困難和突出問題，不斷創新體制機制和工作方法；加強監督指導，總結推廣實踐經驗；善於溝通協調，形成共同推動工作的合力，促進衛生事業持續健康發展。具體內容
一、加強基層醫療衛生服務體系建設，鞏固發展新型農村合作醫療制度
抓好中央重點支持的縣級醫院、中心鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設，加快實施基層醫療衛生服務體系建設項目。深化基層衛生服務機構運行機制改革，擴大農村衛生機構業務合作試點，大力推進鄉村一體化管理，推動基層醫療衛生機構收支兩條線管理和人事分配製度改革試點。加緊鄉鎮衛生院編制標準的論證，推動《鄉鎮衛生院機構編制標准指導意見》的出台。貫徹落實公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資政策，制定績效考核辦法，及時研究績效工資實施過程中出現的情況和問題，確保平穩實施。規范農村衛生機構管理和鄉村醫生服務行為。推動落實鄉村醫生公共衛生服務補助。組織開展城鄉醫院對口支援工作和中西部地區二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院工作，鼓勵東部地區加大對西部地區的支援力度，繼續實施「萬名醫師支援農村衛生工程」。加快推進汶川地震災區醫療衛生系統恢復重建工作，做好對口支援省(市)與受援災區的溝通協調。探索建立城市社區衛生服務機構與預防保健機構、公立醫院分工合作機制，完善雙向轉診制度，推動城市社區衛生服務與城鎮職工、居民基本醫療保險制度的有效銜接。開展創建示範社區衛生服務中心活動。啟動《中國農村初級衛生保健發展綱要(2001-2010年)》終期評估工作。
鞏固發展新型農村合作醫療制度。進一步規范管理，加強監督，提高農民受益水平。積極配合落實中央財政和地方財政補助政策，做好農民個人繳費宣傳工作。指導各地進一步完善新農合統籌補償方案，合理規劃住院統籌和門診統籌基金，提高住院保障水平，擴大門診統籌范圍。完善新農合運行機制，開展農民部分重大疾病救治試點，提高新農合醫療保障水平。強化定點醫療機構監管，探索新農合支付方式改革，擴大門診費用補償總額預付和住院費用補償按病種付費等付費方式的試點范圍。加快推進新農合信息系統建設，加強新農合基金監管和運行監測，確保基金安全。
二、積極促進基本公共衛生服務逐步均等化，提高防控重大疾病和應對突發公共衛生事件能力
全面實施九類國家基本公共衛生服務項目，加強考核指導和監督檢查，推廣國家基本公共衛生服務規范。繼續擴大城鄉居民健康檔案覆蓋面。逐步推進以居民健康檔案為核心的衛生服務信息化建設。有序推進實施國家重大公共衛生服務項目，嚴格項目管理，確保項目健康運行。規范婦幼保健服務，繼續實施「農村孕產婦住院分娩補助」、「降消」等項目。推動出生缺陷防治，加大落實孕前保健、產前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施力度。開展婦幼衛生考核評估(縣級)工作。加強婦幼衛生監測和年報工作，提高監測質量。加強愛嬰醫院管理，促進母乳喂養。
進一步加強並完善衛生應急「一案三制」建設。加強突發急性傳染病防控體系建設，完善相關政策，細化防控策略和實施方案，重點抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發公共衛生事件的防範和應對工作。積極推進省級、地市級衛生應急指揮決策系統建設和衛生應急綜合示範區建設。完善國家、省級衛生應急物資儲備目錄，強化衛生應急隊伍及裝備建設，規范衛生應急演練，啟動國家級緊急醫療救援基地認證和衛生應急能力評估工作。以突發中毒事件衛生應急、突發事件心理衛生援助為重點，全面抓好應對各類重大突發公共事件的衛生應急准備和處置工作，做好上海世博會、廣州亞運會等大型活動和節假日衛生保障工作。
進一步做好重大疾病防控和愛國衛生工作。加強疾病預防控制機構能力建設和績效考核，建立健全崗位責任制。繼續做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫療救治工作。進一步完善落實艾滋病、性病、結核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施，在重點地區、重點人群、流動人口中開展有針對性的防治工作，加強對農民工防治職業病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進和職業衛生服務。加快《傳染病防治法實施辦法》修訂工作。大力促進擴大國家免疫規劃工作，全力推進「消除麻疹行動計劃」的實施，加強對流動兒童預防接種的管理。啟動中國消除瘧疾行動計劃，開展地方病、麻風病、包蟲病等防治規劃的制定、評估及啟動工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現狀白皮書的編寫。開展慢性病、口腔疾病、傷害及相關危險因素監測，推廣慢性病基層防治指南和口腔預防適宜技術，推動規范化管理。加強精神衛生防治體系建設，建立健全防治服務網路，落實《重性精神疾病管理治療工作規范》，開展災後心理援助和預防控制未成年人網路使用相關心理行為問題的政策研究。深入開展愛國衛生運動和健康教育，全面啟動城鄉環境衛生整潔行動，提高居民健康素養水平。加快農村改廁進程，加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質監測工作。全面落實《病媒生物預防控制管理規定》。貫徹落實《關於2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定》，加大控煙履約工作力度。在開展創建國家衛生城市(鎮)基礎上，全面啟動建設健康城市(區、鎮、村)活動。
三、加快推進國家基本葯物制度實施，切實減輕群眾基本用葯費用負擔建立完善基本葯物目錄遴選調整工作機制，加強對各地增補非目錄葯品的監督檢查。完善基本葯物生產供應保障機制的政策措施，積極推行以省級為單位的集中網上招標采購和統一配送工作，指導、規范各地基本葯物采購配送行為。推進政府辦基層醫療衛生機構配備使用國家基本葯物，實行零差率銷售。指導基層按照《國家基本葯物臨床應用指南》和《國家基本葯物處方集》規范合理使用基本葯物，加強基本葯物使用管理。加強基本葯物質量監管，提高質量標准，實施全品種覆蓋抽查檢驗。制定基本葯物制度實施監測評價指標體系，建立基本葯物監測點，做好監測和評價。開展國家葯物政策研究工作，加強國家基本葯物制度相關政策的培訓、宣傳和解讀，引導群眾使用基本葯物。
四、開展公立醫院改革試點，加強醫療質量管理和醫療服務監管
積極穩妥推進公立醫院改革試點。重點聯系指導國家級的公立醫院改革試點，鼓勵各地開展形式多樣的自主試點，制定並實施公立醫院設置與發展規劃，優化公立醫院結構布局；探索完善公立醫院管理體制，改善和加強公立醫院治理；推進公立醫院補償機制改革，落實政府投入政策，調整醫療服務價格，逐步取消葯品加成；推動公立醫院運行機制改革和人事、收入分配製度改革，加強崗位績效考核，探索實施崗位績效工資制；開展醫師多點執業和臨床路徑試點工作，探索單病種質量管理，推進施行《電子病歷基本規范》。鼓勵、支持和引導社會資本舉辦非公立醫院，加快形成多元化辦醫格局。加強對試點政策、技術的指導和培訓，促進各地相互借鑒和學習。緊密跟蹤試點進展，加強對試點城市的調研和督導，開展基線調查，做好評估工作準備。推動公立醫院編制標準的研究和制定。嚴格控制大型醫用設備配置，鼓勵共建共享，提高衛生資源利用效率。
進一步加強醫療質量管理和醫療服務監管工作，健全醫療服務監管體系。加強醫療機構設置規劃管理，研究設置國家區域醫療中心。建立醫療質量管理控制、評價與監督體系和以公益性為核心、以病人為中心、以績效為導向的公立醫院監管制度，全面提高醫療質量，保障醫療安全。深入開展醫療質量萬里行、醫院管理年活動，推進志願服務在醫院活動，完善大型醫院巡查制度，啟動醫院評審評價試點工作。加強醫療機構管理，規范醫療機構執業行為，繼續做好醫療廣告監管。開展臨床重點專科評估與建設，指導各級各類醫療機構加強專科建設，提高醫療服務能力。完善醫師資格考試制度，加強醫師執業行為管理。加強醫療技術准入和人體器官移植監管。推進預約診療服務，進一步開放周末門診，延長門診掛號時間，採取多種便民、利民措施，優化流程，方便患者就醫。創建平安醫院，規范醫院投訴管理，推動建立醫療糾紛人民調解制度和醫療責任保險制度。繼續推進合理用葯，推行《國家處方集》，落實《抗菌葯物臨床應用指導原則》、《處方管理辦法》、《醫療機構葯事管理暫行規定》，完善處方點評制度，加強合理用葯監測，規范抗菌葯物臨床應用管理。貫徹實施《護士條例》，加強護士隊伍建設，深化臨床基礎護理質量管理，提高護理工作水平。強化血液質量管理，落實采供血機構設置規劃，積極推動無償獻血工作，鞏固和擴大固定無償獻血者和自願服務者隊伍。加強臨床合理用血管理，確保血液安全。進一步加大康復醫學建設、戒毒醫療管理以及防盲治盲工作力度。健全醫師定期考核和醫務人員醫德考評制度，弘揚白求恩精神，建設先進的醫院文化。
五、深化衛生監督體制改革，提高衛生監督管理能力
加強衛生監督體系建設，啟動實施《衛生監督體系建設與發展規劃》，改善衛生監督機構基礎設施條件。規范衛生監督執法行為，推進依法行政。落實《國家職業病防治規劃(2009-2015年)》，繼續深入開展以職業衛生、放射衛生、環境衛生、醫療執法、學校衛生和傳染病防治監督及實驗室生物安全監管為重點的衛生監督工作。加強職業病防治機構能力建設，擴大基本職業衛生服務試點，規范職業健康檢查和職業病診斷與鑒定工作。組織開展全國醫療衛生機構放射防護和放射衛生技術機構監督檢查工作，研究開展核電站周圍人群健康監測工作。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理工作，加大飲用水集中供水單位衛生監管力度，進一步規范消毒產品、涉水產品衛生許可工作，開展環境污染健康影響監測和風險評估。加強學校衛生監督工作，健全學校衛生監督工作機制。加大打擊無證行醫和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督辦。
六、加強食品安全綜合協調，強化食品葯品安全監管
貫徹實施《食品安全法》,制定食品安全綜合協調和綜合監督的配套法規，組織實施《食品安全信息公布管理辦法》和進口無食品安全國家標准產品、食品添加劑和食品相關產品新品種行政許可制度。制定實施食品安全國家標准規劃，完善食品安全國家標准制定、公布的程序和工作制度，健全食品安全國家標准審評委員會組織機構。修訂完善食品安全基礎標准，組織實施乳品安全標准。做好全國性食品安全風險監測與評估的組織實施工作，加強食源性疾病信息報告監測系統建設，提高信息收集和綜合分析能力。完善重大食品安全事故查處制度，加強能力建設。組織協調全國食品安全整頓工作，開展督查活動，牽頭做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項行動。推進餐飲服務食品安全整頓，大力查處無證經營行為，重點整頓學校食堂、建築工地食堂、農家樂旅遊點、小型餐飲單位的餐飲食品安全。探索提高食品快速檢驗檢測能力的有效方法。抓好重點時段、重大活動、重點區域餐飲服務食品安全事故預防。深入開展保健食品市場專項整頓，適時開展保健食品清理換證工作。
加強葯品監督管理。深入開展葯品安全專項整治，嚴厲打擊生產銷售假葯、非葯品冒充葯品等違法行為，總結葯品監管工作規律，加強葯品監管長效機制建設。提高葯品、醫療器械檢驗檢測、審評認證、監測評價等技術支撐能力，探索完善葯品安全風險預警機制。強化葯品和醫療器械研製、生產、經營、使用全過程監管。加大中葯注射劑、興奮劑、葯品類易制毒化學品及其復方制劑等重點品種的監管力度。抓緊出台《保健食品監督管理條例》、《醫療器械監督管理條例》。推進地市級食品葯品監管機構改革，加強窗口指導，落實監管責任。加快葯品監管體系基礎設施建設，提高地方監管能力。繼續規范葯品集中采購工作。
七、扎實推進中醫葯繼承與發展，不斷提高中醫葯服務水平
全面貫徹落實《國務院關於扶持和促進中醫葯事業發展的若干意見》，制定相關配套政策措施，加強中醫葯發展戰略規劃的研究和制定。積極穩妥推進公立中醫醫院改革試點，探索建立有利於發揮中醫葯特色優勢的投入補償機制、運行機制和監管制度，充分發揮中醫葯在深化醫葯衛生體制改革中的作用。研究制定在基本醫療保障制度中有利於提供中醫葯服務的優惠政策，印發實施基本葯物目錄中成葯應用指南，規范中成葯的臨床應用。繼續做好中醫葯防治甲型H1N1流感、艾滋病等重大傳染病工作，推進建立中醫葯防治新發突發傳染病應急體系。加強中醫葯服務體系建設，推進「治未病」健康工程，加大中醫葯適宜技術推廣力度。加強基層中醫葯人才培養和隊伍建設，開展鄉村醫生中醫專業學歷教育和中醫全科醫師崗位培訓，推進中醫葯重點學科建設。推動中醫葯創新體系建設，加快中醫臨床研究基地建設，開展全國中葯資源普查試點工作，做好現代中醫葯產業發展專項和973計劃中醫理論基礎研究專項的實施。組織實施中醫葯文化建設工程，繁榮發展中醫葯文化。加快中醫葯法立法進程，推進中醫葯標准化建設，做好國際標准化組織中醫葯技術委員會相關工作，推動中醫葯相關標准向國際標准轉化。深化中醫葯國際交流與合作，開展中醫葯對外文化交流與中醫葯服務貿易工作。
八、加強衛生人才隊伍建設，提高醫葯衛生科技水平
組織實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃，完善住院醫師規范化培訓的工作機制和配套政策，加強培訓基地建設，重點面向基層招收培訓對象，完善全科醫師執業注冊管理制度。繼續開展鄉鎮衛生院招聘執業醫師項目、西部衛生人才培養項目，開展基層衛生技術人員崗位培訓和規范化培訓,加強公共衛生人員培訓，積極開展繼續醫學教育。落實國家中長期人才發展規劃綱要(2009-2020)。繼續開展衛生管理幹部培訓，加大對西部衛生管理幹部和大型醫院領導幹部的培訓力度。
探索建立衛生行業科技計劃管理制度和機制，抓好艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新葯創制兩個重大科技專項的組織實施工作，推進公益性衛生行業科研專項的實施，擴大覆蓋面，促進適宜衛生技術的推廣與應用。推動醫葯衛生科技創新體系建設，促進全國衛生科技資源的整合與集成，加強國家重點實驗室、部門重點實驗室等科研基地建設。強化生物安全監管體系建設，重點推動菌毒種保藏機構的建設。
九、統籌兼顧，做好各項衛生工作
組織開展重大衛生政策研究。進一步推動衛生法制建設，加強衛生立法工作，做好《基本醫療衛生保健法》、《精神衛生法》、《職業病防治法》、《新型農村合作醫療條例》、《人體器官移植條例》、《放射損傷防治條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理條例》、《處方葯與非處方葯分類管理條例》等法律法規的起草和修訂工作。繼續配合開展行政審批制度改革。進一步做好衛生行政復議與行政應訴工作，做好「五五」普法總結驗收工作。
加強醫葯衛生發展戰略和總體思路研究，把「健康中國2020」戰略研究成果體現在國家和地方衛生發展規劃中。科學編制「十二五」衛生事業發展規劃綱要，同時，研究制定衛生人才發展、衛生應急、疾病防控、農村基本衛生保健、護理事業發展、食品安全和職業病防治等有關規劃。
積極加強與世界衛生組織等國際組織的交流與合作，服務於國家外交和衛生改革與發展。引進國際經驗，為醫改評價與監測工作提供支持。推動衛生領域南南合作，做好新形勢下的援外醫療衛生工作。深化與港澳台地區的衛生合作與交流。
加強政府信息公開工作。推行衛生政務公開和醫院院務公開，落實群眾知情權和參與權，主動接受社會監督。深入開展衛生新聞宣傳，正確引導輿論，創造有利於衛生改革發展的社會氛圍。加大衛生行業先進集體、先進個人的宣傳力度。
加快醫葯衛生信息化建設，為醫葯衛生體制改革提供技術支撐。做好衛生信訪和維穩工作。重視幹部保健工作，加強中央保健管理工作的規范化、制度化建設。關心離退休老幹部生活和醫療衛生服務，加強離退休黨支部建設。大力加強領導機關和領導幹部作風建設。加強衛生系統精神文明建設工作。加強衛生系統懲治和預防腐敗體系建設，繼續深入治理醫葯購銷領域商業賄賂，開展衛生系統工程建設領域專項治理工作，糾正行業不正之風。
2010年是全面推進醫葯衛生體制改革的關鍵之年，衛生工作任務繁重而艱巨。各級衛生行政部門要認真學習實踐科學發展觀，統一思想，堅定信心，開拓創新，攻堅克難，突破改革重點難點，努力開創衛生改革發展新局面。

『伍』 衛生部關於印發《2010年衛生工作要點》的通知的通知內容

衛生行政部門要緊密結合深化醫葯衛生體制改革實際，繼續指導基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動，抓好整改落實方案的制定和實施，集中解決突出問題，確保取得實效。要堅持工作重心下沉，強化基層責任，充分調動基層醫療衛生機構和醫療衛生人員參與改革的積極性；深入調查研究，及時解決改革中的困難和突出問題，不斷創新體制機制和工作方法；加強監督指導，總結推廣實踐經驗；善於溝通協調，形成共同推動工作的合力，促進衛生事業持續健康發展。
一、加強基層醫療衛生服務體系建設，鞏固發展新型農村合作醫療制度
抓好中央重點支持的縣級醫院、中心鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設，加快實施基層醫療衛生服務體系建設項目。深化基層衛生服務機構運行機制改革，擴大農村衛生機構業務合作試點，大力推進鄉村一體化管理，推動基層醫療衛生機構收支兩條線管理和人事分配製度改革試點。加緊鄉鎮衛生院編制標準的論證，推動《鄉鎮衛生院機構編制標准指導意見》的出台。貫徹落實公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資政策，制定績效考核辦法，及時研究績效工資實施過程中出現的情況和問題，確保平穩實施。規范農村衛生機構管理和鄉村醫生服務行為。推動落實鄉村醫生公共衛生服務補助。組織開展城鄉醫院對口支援工作和中西部地區二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院工作，鼓勵東部地區加大對西部地區的支援力度，繼續實施「萬名醫師支援農村衛生工程」。加快推進汶川地震災區醫療衛生系統恢復重建工作，做好對口支援省（市）與受援災區的溝通協調。探索建立城市社區衛生服務機構與預防保健機構、公立醫院分工合作機制，完善雙向轉診制度，推動城市社區衛生服務與城鎮職工、居民基本醫療保險制度的有效銜接。開展創建示範社區衛生服務中心活動。啟動《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001-2010年）》終期評估工作。
鞏固發展新型農村合作醫療制度。進一步規范管理，加強監督，提高農民受益水平。積極配合落實中央財政和地方財政補助政策，做好農民個人繳費宣傳工作。指導各地進一步完善新農合統籌補償方案，合理規劃住院統籌和門診統籌基金，提高住院保障水平，擴大門診統籌范圍。完善新農合運行機制，開展農民部分重大疾病救治試點，提高新農合醫療保障水平。強化定點醫療機構監管，探索新農合支付方式改革，擴大門診費用補償總額預付和住院費用補償按病種付費等付費方式的試點范圍。加快推進新農合信息系統建設，加強新農合基金監管和運行監測，確保基金安全。
二、積極促進基本公共衛生服務逐步均等化，提高防控重大疾病和應對突發公共衛生事件能力
全面實施九類國家基本公共衛生服務項目，加強考核指導和監督檢查，推廣國家基本公共衛生服務規范。繼續擴大城鄉居民健康檔案覆蓋面。逐步推進以居民健康檔案為核心的衛生服務信息化建設。有序推進實施國家重大公共衛生服務項目，嚴格項目管理，確保項目健康運行。規范婦幼保健服務，繼續實施「農村孕產婦住院分娩補助」、「降消」等項目。推動出生缺陷防治，加大落實孕前保健、產前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施力度。開展婦幼衛生考核評估（縣級）工作。加強婦幼衛生監測和年報工作，提高監測質量。加強愛嬰醫院管理，促進母乳喂養。
進一步加強並完善衛生應急「一案三制」建設。加強突發急性傳染病防控體系建設，完善相關政策，細化防控策略和實施方案，重點抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發公共衛生事件的防範和應對工作。積極推進省級、地市級衛生應急指揮決策系統建設和衛生應急綜合示範區建設。完善國家、省級衛生應急物資儲備目錄，強化衛生應急隊伍及裝備建設，規范衛生應急演練，啟動國家級緊急醫療救援基地認證和衛生應急能力評估工作。以突發中毒事件衛生應急、突發事件心理衛生援助為重點，全面抓好應對各類重大突發公共事件的衛生應急准備和處置工作，做好上海世博會、廣州亞運會等大型活動和節假日衛生保障工作。
進一步做好重大疾病防控和愛國衛生工作。加強疾病預防控制機構能力建設和績效考核，建立健全崗位責任制。繼續做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫療救治工作。進一步完善落實艾滋病、性病、結核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點地區、重點人群、流動人口中開展有針對性的防治工作，加強對農民工防治職業病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進和職業衛生服務。加快《傳染病防治法實施辦法》修訂工作。大力促進擴大國家免疫規劃工作，全力推進「消除麻疹行動計劃」的實施，加強對流動兒童預防接種的管理。啟動中國消除瘧疾行動計劃，開展地方病、麻風病、包蟲病等防治規劃的制定、評估及啟動工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現狀白皮書的編寫。開展慢性病、口腔疾病、傷害及相關危險因素監測，推廣慢性病基層防治指南和口腔預防適宜技術，推動規范化管理。加強精神衛生防治體系建設，建立健全防治服務網路，落實《重性精神疾病管理治療工作規范》，開展災後心理援助和預防控制未成年人網路使用相關心理行為問題的政策研究。深入開展愛國衛生運動和健康教育，全面啟動城鄉環境衛生整潔行動，提高居民健康素養水平。加快農村改廁進程，加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質監測工作。全面落實《病媒生物預防控制管理規定》。貫徹落實《關於2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定》，加大控煙履約工作力度。在開展創建國家衛生城市（鎮）基礎上，全面啟動建設健康城市（區、鎮、村）活動。
三、加快推進國家基本葯物制度實施，切實減輕群眾基本用葯費用負擔
建立完善基本葯物目錄遴選調整工作機制，加強對各地增補非目錄葯品的監督檢查。完善基本葯物生產供應保障機制的政策措施，積極推行以省級為單位的集中網上招標采購和統一配送工作，指導、規范各地基本葯物采購配送行為。推進政府辦基層醫療衛生機構配備使用國家基本葯物，實行零差率銷售。指導基層按照《國家基本葯物臨床應用指南》和《國家基本葯物處方集》規范合理使用基本葯物，加強基本葯物使用管理。加強基本葯物質量監管，提高質量標准，實施全品種覆蓋抽查檢驗。制定基本葯物制度實施監測評價指標體系，建立基本葯物監測點，做好監測和評價。開展國家葯物政策研究工作，加強國家基本葯物制度相關政策的培訓、宣傳和解讀，引導群眾使用基本葯物。
四、開展公立醫院改革試點，加強醫療質量管理和醫療服務監管
積極穩妥推進公立醫院改革試點。重點聯系指導國家級的公立醫院改革試點，鼓勵各地開展形式多樣的自主試點，制定並實施公立醫院設置與發展規劃，優化公立醫院結構布局；探索完善公立醫院管理體制，改善和加強公立醫院治理；推進公立醫院補償機制改革，落實政府投入政策，調整醫療服務價格，逐步取消葯品加成；推動公立醫院運行機制改革和人事、收入分配製度改革，加強崗位績效考核，探索實施崗位績效工資制；開展醫師多點執業和臨床路徑試點工作，探索單病種質量管理，推進施行《電子病歷基本規范》。鼓勵、支持和引導社會資本舉辦非公立醫院，加快形成多元化辦醫格局。加強對試點政策、技術的指導和培訓，促進各地相互借鑒和學習。緊密跟蹤試點進展，加強對試點城市的調研和督導，開展基線調查，做好評估工作準備。推動公立醫院編制標準的研究和制定。嚴格控制大型醫用設備配置，鼓勵共建共享，提高衛生資源利用效率。
進一步加強醫療質量管理和醫療服務監管工作，健全醫療服務監管體系。加強醫療機構設置規劃管理，研究設置國家區域醫療中心。建立醫療質量管理控制、評價與監督體系和以公益性為核心、以病人為中心、以績效為導向的公立醫院監管制度，全面提高醫療質量，保障醫療安全。深入開展醫療質量萬里行、醫院管理年活動，推進志願服務在醫院活動，完善大型醫院巡查制度，啟動醫院評審評價試點工作。加強醫療機構管理，規范醫療機構執業行為，繼續做好醫療廣告監管。開展臨床重點專科評估與建設，指導各級各類醫療機構加強專科建設，提高醫療服務能力。完善醫師資格考試制度，加強醫師執業行為管理。加強醫療技術准入和人體器官移植監管。推進預約診療服務，進一步開放周末門診，延長門診掛號時間，採取多種便民、利民措施，優化流程，方便患者就醫。創建平安醫院，規范醫院投訴管理，推動建立醫療糾紛人民調解制度和醫療責任保險制度。繼續推進合理用葯，推行《國家處方集》，落實《抗菌葯物臨床應用指導原則》、《處方管理辦法》、《醫療機構葯事管理暫行規定》，完善處方點評制度，加強合理用葯監測，規范抗菌葯物臨床應用管理。貫徹實施《護士條例》，加強護士隊伍建設，深化臨床基礎護理質量管理，提高護理工作水平。強化血液質量管理，落實采供血機構設置規劃，積極推動無償獻血工作，鞏固和擴大固定無償獻血者和自願服務者隊伍。加強臨床合理用血管理，確保血液安全。進一步加大康復醫學建設、戒毒醫療管理以及防盲治盲工作力度。健全醫師定期考核和醫務人員醫德考評制度，弘揚白求恩精神，建設先進的醫院文化。
五、深化衛生監督體制改革，提高衛生監督管理能力
加強衛生監督體系建設，啟動實施《衛生監督體系建設與發展規劃》，改善衛生監督機構基礎設施條件。規范衛生監督執法行為，推進依法行政。落實《國家職業病防治規劃（2009－2015年）》，繼續深入開展以職業衛生、放射衛生、環境衛生、醫療執法、學校衛生和傳染病防治監督及實驗室生物安全監管為重點的衛生監督工作。加強職業病防治機構能力建設，擴大基本職業衛生服務試點，規范職業健康檢查和職業病診斷與鑒定工作。組織開展全國醫療衛生機構放射防護和放射衛生技術機構監督檢查工作，研究開展核電站周圍人群健康監測工作。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理工作，加大飲用水集中供水單位衛生監管力度，進一步規范消毒產品、涉水產品衛生許可工作，開展環境污染健康影響監測和風險評估。加強學校衛生監督工作，健全學校衛生監督工作機制。加大打擊無證行醫和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督辦。
六、加強食品安全綜合協調，強化食品葯品安全監管
貫徹實施《食品安全法》,制定食品安全綜合協調和綜合監督的配套法規，組織實施《食品安全信息公布管理辦法》和進口無食品安全國家標准產品、食品添加劑和食品相關產品新品種行政許可制度。制定實施食品安全國家標准規劃，完善食品安全國家標准制定、公布的程序和工作制度，健全食品安全國家標准審評委員會組織機構。修訂完善食品安全基礎標准，組織實施乳品安全標准。做好全國性食品安全風險監測與評估的組織實施工作，加強食源性疾病信息報告監測系統建設，提高信息收集和綜合分析能力。完善重大食品安全事故查處制度，加強能力建設。組織協調全國食品安全整頓工作，開展督查活動，牽頭做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項行動。推進餐飲服務食品安全整頓，大力查處無證經營行為，重點整頓學校食堂、建築工地食堂、農家樂旅遊點、小型餐飲單位的餐飲食品安全。探索提高食品快速檢驗檢測能力的有效方法。抓好重點時段、重大活動、重點區域餐飲服務食品安全事故預防。深入開展保健食品市場專項整頓，適時開展保健食品清理換證工作。
加強葯品監督管理。深入開展葯品安全專項整治，嚴厲打擊生產銷售假葯、非葯品冒充葯品等違法行為，總結葯品監管工作規律，加強葯品監管長效機制建設。提高葯品、醫療器械檢驗檢測、審評認證、監測評價等技術支撐能力，探索完善葯品安全風險預警機制。強化葯品和醫療器械研製、生產、經營、使用全過程監管。加大中葯注射劑、興奮劑、葯品類易制毒化學品及其復方制劑等重點品種的監管力度。抓緊出台《保健食品監督管理條例》、《醫療器械監督管理條例》。推進地市級食品葯品監管機構改革，加強窗口指導，落實監管責任。加快葯品監管體系基礎設施建設，提高地方監管能力。繼續規范葯品集中采購工作。
七、扎實推進中醫葯繼承與發展，不斷提高中醫葯服務水平
全面貫徹落實《國務院關於扶持和促進中醫葯事業發展的若干意見》，制定相關配套政策措施，加強中醫葯發展戰略規劃的研究和制定。積極穩妥推進公立中醫醫院改革試點，探索建立有利於發揮中醫葯特色優勢的投入補償機制、運行機制和監管制度，充分發揮中醫葯在深化醫葯衛生體制改革中的作用。研究制定在基本醫療保障制度中有利於提供中醫葯服務的優惠政策，印發實施基本葯物目錄中成葯應用指南，規范中成葯的臨床應用。繼續做好中醫葯防治甲型H1N1流感、艾滋病等重大傳染病工作，推進建立中醫葯防治新發突發傳染病應急體系。加強中醫葯服務體系建設，推進「治未病」健康工程，加大中醫葯適宜技術推廣力度。加強基層中醫葯人才培養和隊伍建設，開展鄉村醫生中醫專業學歷教育和中醫全科醫師崗位培訓，推進中醫葯重點學科建設。推動中醫葯創新體系建設，加快中醫臨床研究基地建設，開展全國中葯資源普查試點工作，做好現代中醫葯產業發展專項和973計劃中醫理論基礎研究專項的實施。組織實施中醫葯文化建設工程，繁榮發展中醫葯文化。加快中醫葯法立法進程，推進中醫葯標准化建設，做好國際標准化組織中醫葯技術委員會相關工作，推動中醫葯相關標准向國際標准轉化。深化中醫葯國際交流與合作，開展中醫葯對外文化交流與中醫葯服務貿易工作。
八、加強衛生人才隊伍建設，提高醫葯衛生科技水平
組織實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃，完善住院醫師規范化培訓的工作機制和配套政策，加強培訓基地建設，重點面向基層招收培訓對象，完善全科醫師執業注冊管理制度。繼續開展鄉鎮衛生院招聘執業醫師項目、西部衛生人才培養項目，開展基層衛生技術人員崗位培訓和規范化培訓,加強公共衛生人員培訓，積極開展繼續醫學教育。落實國家中長期人才發展規劃綱要（2009-2020）。繼續開展衛生管理幹部培訓，加大對西部衛生管理幹部和大型醫院領導幹部的培訓力度。
探索建立衛生行業科技計劃管理制度和機制，抓好艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新葯創制兩個重大科技專項的組織實施工作，推進公益性衛生行業科研專項的實施，擴大覆蓋面，促進適宜衛生技術的推廣與應用。推動醫葯衛生科技創新體系建設，促進全國衛生科技資源的整合與集成，加強國家重點實驗室、部門重點實驗室等科研基地建設。強化生物安全監管體系建設，重點推動菌毒種保藏機構的建設。
九、統籌兼顧，做好各項衛生工作
組織開展重大衛生政策研究。進一步推動衛生法制建設，加強衛生立法工作，做好《基本醫療衛生保健法》、《精神衛生法》、《職業病防治法》、《新型農村合作醫療條例》、《人體器官移植條例》、《放射損傷防治條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理條例》、《處方葯與非處方葯分類管理條例》等法律法規的起草和修訂工作。繼續配合開展行政審批制度改革。進一步做好衛生行政復議與行政應訴工作，做好「五五」普法總結驗收工作。
加強醫葯衛生發展戰略和總體思路研究，把「健康中國2020」戰略研究成果體現在國家和地方衛生發展規劃中。科學編制「十二五」衛生事業發展規劃綱要，同時，研究制定衛生人才發展、衛生應急、疾病防控、農村基本衛生保健、護理事業發展、食品安全和職業病防治等有關規劃。
積極加強與世界衛生組織等國際組織的交流與合作，服務於國家外交和衛生改革與發展。引進國際經驗，為醫改評價與監測工作提供支持。推動衛生領域南南合作，做好新形勢下的援外醫療衛生工作。深化與港澳台地區的衛生合作與交流。
加強政府信息公開工作。推行衛生政務公開和醫院院務公開，落實群眾知情權和參與權，主動接受社會監督。深入開展衛生新聞宣傳，正確引導輿論，創造有利於衛生改革發展的社會氛圍。加大衛生行業先進集體、先進個人的宣傳力度。
加快醫葯衛生信息化建設，為醫葯衛生體制改革提供技術支撐。做好衛生信訪和維穩工作。重視幹部保健工作，加強中央保健管理工作的規范化、制度化建設。關心離退休老幹部生活和醫療衛生服務，加強離退休黨支部建設。大力加強領導機關和領導幹部作風建設。加強衛生系統精神文明建設工作。加強衛生系統懲治和預防腐敗體系建設，繼續深入治理醫葯購銷領域商業賄賂，開展衛生系統工程建設領域專項治理工作，糾正行業不正之風。
2010年是全面推進醫葯衛生體制改革的關鍵之年，衛生工作任務繁重而艱巨。各級衛生行政部門要認真學習實踐科學發展觀，統一思想，堅定信心，開拓創新，攻堅克難，突破改革重點難點，努力開創衛生改革發展新局面。

『陸』 最近國家出台的政策拜託各位了 3Q

近年來，為支持大學生創業，國家和各級政府出台了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。對打算創業的大學生來說，了解這些政策，才能走好創業的第一步。 (一)大學畢業生在畢業後兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低於注冊資本的10％(出資額不低於3萬元)，1年內實繳注冊資本追加到50％以上，餘款可在3年內分期到位。 (二)大學畢業生新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批准，免徵企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，經稅務部門批准，第一年免徵企業所得稅，第二年減半徵收企業所得稅；新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅遊業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批准，免徵企業所得稅一年。 (三)各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的畢業生提供小額貸款，並簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在 2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。 (四)政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創業畢業生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續)2年；提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。 以上優惠政策是國家針對所有自主創業的大學生所制定的，各地政府為了扶持當地大學生創業，也出台了相關的政策法規，而且更加細化，更貼近實際。了解這些優惠政策，會讓大學生感受到國家和政府的支持力度，更加堅定創業的決心. 。 2009年7月國家出台的主要宏觀調控政策 策名稱 政策要點 金融政策 7月1日 中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、中國銀行業監督管理委員會公告（2009〕第10號 中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局、銀監會共同制定了《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》，管理辦法共27條。 7月3日 中國人民銀行關於印發《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法實施細則》的通知(銀發〔2009〕212號) 為貫徹落實《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》，中國人民銀行制定了《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法實施細則》，實施細則共30條，詳細規定了試點地區跨境貿易人民幣結算管理規則。 7月16日 中國人民銀行關於改善農村地區支付服務環境的指導意見（銀發[2009]224號） （1）指導思想和總體目標；（2）促進農村地區銀行結算賬戶的開立與使用；（3）因地制宜，積極推動非現金支付工具的推廣普及；（4）夯實基礎、暢通渠道，拓展支付清算網路覆蓋面；（5）順應需求、多措並舉，不斷完善支付服務市場；（6）注重風險防範，增強支付服務環境的安全性；（7）加強宣傳、重視培訓；（8）加強領導，統籌安排，有序推進，講求實效。 7月18日 中國銀監會關於印發《項目融資業務指引》的通知(銀監發[2009]71號) （1）明確項目融資業務的貸款全流程管理、貸款支付管理等內容適用於《固定資產貸款管理暫行辦法》的相關規定；（2）在借鑒新資本協議關於項目融資定義的基礎上，結合國內項目融資業務的實際情況，明確了項目融資定義；（3）針對項目融資不同於一般固定資產項目的風險特徵，提出了一系列風險管理指導性措施；（4）針對項目融資金額較大、期限較長、風險較大的特點，為防止盲目降低貸款條件、惡性競爭，有效分散風險，對多家銀行業金融機構參加同一項目融資採取銀團貸款方式提出了原則性要求。 7月23日 中國銀監會關於做好《新型農村金融機構2009年-2011年總體工作安排》有關事項的通知（銀監發[2009]72號） （1）全面做好三年計劃實施；（2）嚴格落實准入掛鉤措施；（3）切實實現三年總體工作目標。 7月23日 中國銀監會印發《固定資產貸款管理暫行辦法》通知（中國銀行業監督管理委員會令2009年第2號） （1）總則；（2）受理與調查；（3）風險評價與審批；（4）合同簽訂；（5）發放與支付；（6）貸後管理；（7）法律責任；（8）附則。 7月27日 中國保監會關於進一步加強結構調整轉變發展方式促進壽險業平穩健康發展的通知（保監發[2009]84號） （1）深刻認識結構調整的內涵和意義；（2）堅持結構調整的原則和方向；（3）多層次、全方位規劃結構調整；（4）科學評估結構調整的成效；（5）正確處理好調結構和防風險、穩增長的關系。 財政政策 7月6日 國家稅務總局關於強化跨境關聯交易監控和調查的通知（國稅函[2009]363號） （1）跨國企業在中國境內設立的承擔單一生產、分銷或合約研發等有限功能和風險的企業，不應承擔金融危機的市場和決策等風險；（2）上述承擔有限功能和風險的企業如出現虧損，無論是否達到准備同期資料的標准，均應在虧損發生年度准備同期資料及其他相關資料，並於次年6月20日之前報送主管稅務機關；（3）各地稅務機關要加強對跨境關聯交易的監控，重點調查通過各種途徑將境外經營虧損（包括潛在虧損）轉移到境內以及將境內利潤轉移至避稅港的跨國企業。 7月13日 財政部、商務部、中宣部、國家發改委、工信部、公安部、環保部、交通運輸部、工商總局質檢總局關於印發《汽車以舊換新實施辦法》的通知（財建[2009]333號） （1）總則；（2）補貼范圍和標准；（3）車輛報廢更新及補貼資金申請、審核和發放；（4）補貼資金管理；（5）保障措施；（6）監督管理；（7）附則。 7月16日 財政部、科技部、國家能源局關於實施金太陽示範工程的通知（財建[2009]397號） 為促進光伏發電產業技術進步和規模化發展，培育戰略性新興產業，制定《金太陽示範工程財政補助資金管理暫行辦法》。 7月16日 財政部關於來料加工裝配廠轉型為法人企業進口設備稅收問題的通知 （財關稅[2009]48號） （1）自2009年7月1日至2011年6月30日，來料加工廠以外商提供的不作價設備出資設立法人企業的，准予對其在2008年12月31日及以前已經辦理了加工貿易手冊備案、並且在2009年6月30日及以前申報進口的尚處在海關監管年限內的不作價設備，免予補繳進口關稅和進口環節增值稅。有關不作價設備的海關監管年限可連續計算。（2）對以2009年1月1日及以後新備案的不作價設備以及在2008年12月31日以前備案但在2009年7月1日及以後申報進口的不作價設備出資設立法人企業的，按現行政策規定，除新成立的法人企業所從事的項目屬於國家鼓勵類產業條目或中西部地區外商投資的優勢產業項目外，一律照章補征關稅。 價格政策 7月6日 國家發改委、住房城鄉建設部關於做好城市供水價格管理工作有關問題的通知（發改價格[2009]1789號） （1）明確水價調整的總體要求；（2）嚴格履行水價調整程序；（3）完善水價計價方式；（4）理順水價結構；（5）做好對低收入家庭的保障工作；（6）加強宣傳解釋。 7月20日 國家發改委關於完善風力發電上網電價政策的通知(發改價格[2009]1906號) （1）規范風電價格管理；（2）繼續實行風電價格費用分攤制度；（3）有關要求。 7月28日 國家發改委關於降低成品油價格的通知（發改電[2009]214號） （1）成品油生產經營企業供軍隊及新疆生產建設兵團、國家儲備用汽、柴油供應價格每噸均降低220元；（2）供鐵道等專項用戶汽、柴油最高供應價格等額提高，對符合資質的民營批發企業最高供應價格，按最高零售價格扣減400元確定；（3）各地汽、柴油最高零售價格等額降低；（4）汽、柴油最高批發價格等額降低；（5）液化氣最高出廠價格按照與供軍隊等部門用90號汽油供應價格保持0.92：1的比價關系確定；（6）調整後的價格自2009年7月29日零時起執行。 7月28日 國家發改委關於降低航空煤油出廠價格的通知（發改電[2009]213號） 根據近期國際市場油價變化情況，決定適當降低航空煤油出廠價格，自2009年7月29日零時起執行。 涉農政策 7月10日 商務部關於調整《實行進口報告管理的大宗農產品目錄》的公告（2009年第50號） （1）將鮮奶、奶粉和乳清納入《目錄》，自2009年8月1日起對上述品種實行進口報告管理；（2）委託中國食品土畜進出口商會負責鮮奶、奶粉和乳清進口報告信息的收集、整理、匯總、分析和核對等日常工作；（3）進口鮮奶、奶粉和乳清的對外貿易經營者，應向中國食品土畜進出口商會備案；（4）進口鮮奶、奶粉和乳清的對外貿易經營者應履行有關進口信息報告義務；（5）每半個月一次發布有關進口信息。 7月23日 國家發改委、水利部關於加強小水電代燃料和水電農村電氣化建設與管理的通知（發改農經[2009]1937號） （1）認真做好項目前期工作；（2）加強工程建設管理；（3）進一步完善有關體制機制；（4）加強資金籌措和計劃管理；（5）加強項目監督檢查和驗收。 產業政策 7月2日 工業和信息化部《關於進一步加強原材料工業管理工作的指導意見》（工信部原[2009]294號） 加強原材料工業經濟運行監測和協調，促進原材料工業平穩健康運行；做好行業發展戰略和規劃研究，統籌規劃原材料工業發展；認真研究行業發展政策，促進原材料工業結構優化升級；繼續做好原材料工業技術改造工作，促進內涵集約式發展；大力開展原材料工業節能減排和資源節約工作，發展循環經濟；加強支農工作，提高農資保障能力；加快修訂和完善原材料工業技術標准體系，提高原材料工業產品質量；深化企業改革，加快企業兼並重組步伐；加強固定資產投資管理，控制原材料工業產能盲目擴張；加強原材料工業利用外資管理，統籌協調對外資源開發工作；完善原材料工業法律法規，堅持依法行政；加快信息化步伐，促進原材料工業「兩化」融合；切實加強原材料工業安全生產管理，實現安全發展；認真履行國際義務；充分調動各方面力量，發揮行業協會和中介組織作用；明確職責，建立統一高效的原材料工業管理體系。 7月17日 財政部、國家稅務總局關於扶持動漫產業發展有關稅收政策問題的通知（財稅[2009]65號） 關於增值稅、企業所得稅、營業稅、進口關稅和進口環節增值稅的一些規定；動漫企業和自主開發、生產動漫產品的認定標准和認定程序；本通知從2009年1月1日起執行。 環保政策 7月19日 國務院辦公廳關於印發2009年節能減排工作安排的通知（國辦發〔2009〕48號） 加強目標責任考核；推動重點工程實施；嚴控高耗能、高排放行業盲目擴張；加快技術開發和推廣；著力抓好重點領域節能減排；大力發展循環經濟；完善相關經濟政策；加快法規和標准建設；強化節能減排監管；加強監管能力建設；開展規劃編制等重大問題研究；加大宣傳教育工作力度。

『柒』 衛生局和衛生局監督所有什麼區別

一、二者行政地位不同

衛生局是政府裡面的組成部門，是地方各級醫院的主管部門。

衛生監督所是衛生局二級機構，是衛生和計劃生育委員會行使衛生和計劃生育監督職能的執行機構，受衛生局委託進行衛生行政執法。

二、二者職責職能不同

1、衛生局主要職能

（一）貫徹執行黨和國家有關衛生工作的方針、政策和法律、法規、規章；結合當地實際，研究起草衛生工作的地方性法規、規章草案和政策；研究制訂當地衛生事業發展改革的有關方案、工作規劃、政策和指導性意見，並組織實施。

（二）根據當地國民經濟和社會發展總體規劃，編制當地衛生事業的發展規劃、區域衛生規劃和年度工作計劃，並負責組織實施。

（三）負責制定傳染病和慢性非傳染性疾病的防治規劃。依法監測傳染病，建立預警機制，防止和控制疫情的暴發和蔓延；組織開展全民健康教育與促進。

（四）負責當地突發公共衛生事件和涉及衛生的突發公共事件的應急管理工作；負責建立當地院前急救系統和醫療救治系統，組織開展應急醫療救護工作。

（五）負責對傳染病防治、公共場所衛生、飲水衛生、學校衛生、職業衛生等相關公共衛生實施監督管理。研究監測各類與人群健康密切相關的重大危險、致病因素。

（六）負責對當地各級各類醫療衛生機構設置、醫療服務項目開設、醫療新技術運用、大型醫用設備配置、醫療衛生從業人員以及母嬰保健專項技術等實施許可准入和監督執法。依法動員、組織公民無償獻血，監督管理采供血機構及臨床用血安全。

（七）負責制訂或審定（審核、批准）各級各類醫療衛生機構的醫療、護理、醫技及相關服務的質量標准、技術規范、職業道德規范，並實施監督和管理。

（八）依法管理醫療機構內部臨床葯事工作。協助價格主管部門制訂醫療衛生服務價格，負責監管各級各類醫療衛生機構的醫療服務價格執行情況。

（九）負責制定當地中醫葯工作發展規劃，促進中醫葯事業和中西醫結合工作的協調發展。

（十）研究制定社區衛生、農村衛生、婦幼衛生、初級衛生保健工作規劃和政策，並組織實施。

（十一）負責制訂當地衛生科技發展規劃，組織當地重大衛生問題研究和重點科研項目攻關，並指導科技成果的轉化和推廣；負責當地與人群健康有關的實驗室及其實驗活動的生物安全監督工作。

（十二）負責制定當地衛生人才發展規劃；指導、組織開展衛生專業技術職務聘任和任職資格認證的有關工作；負責制定衛生從業人員繼續教育和有關專業培養計劃和方案，並組織實施。

（十三）負責收集、發布當地公共衛生、醫療服務等有關衛生信息和政務公開信息；組織開展醫學衛生領域的國際交流與合作。

（十四）負責管理幹部保健局；會同有關部門共同管理醫療保險局。

（十五）負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

（十六）承辦當地政府交辦的其他事項。

2、衛生監督所主要職責為：

負責監督檢查衛生計生法律法規的落實情況，依法開展公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生、醫療衛生、職業衛生、放射衛生、傳染病防治、消毒產品、計劃生育和中醫服務等綜合監督行政執法工作，查處違法行為。

三、二者下設部門不同

衛生局下設辦公室、醫政科、健教所、愛衛會等職能部門，分管食品衛生，執業醫師法的實施，醫療事故的處理等等工作。

衛生監督所下設部門及職責如下：

辦公室：負責全所行政管理、綜合協調、計劃、總結、文秘、檔案、保密、安全保衛、應急、辦公物資采購、應急物資管理供應、水電暖後勤保障、食堂及車輛管理工作。完成上級和領導交辦的其他工作任務。

組織人事科：負責黨務、精神文明、宣傳報道、普法教育、團員青年以及人事和退休、離崗人員管理工作。完成上級和領導交辦的其他工作任務。

財務科：負責財務、審計、國有資產管理。完成上級和領導交辦的其他工作任務。

業務管理科：負責全所業務工作的綜合協調、計劃和總結，組織業務工作考核與檢查。組織全市重大衛生監督執法檢查專項整治工作；負責衛生監督信息化建設、衛生監督統計報告工作和網站管理；負責衛生監督協管工作；負責全所科研工作。完成上級和領導交辦的其他工作任務

法制稽查科：負責處罰案件材料的初審、案件合議、報批及陳述申辯、聽證、復議、行政訴訟案件應訴等工作，承辦案件強制執行等相關事務；

負責全市衛生監督稽查工作；負責全市衛生監督員業務及法律法規的培訓、考核；負責投訴、舉報的受理和回復。指導全市法制稽查工作，完成上級和領導交辦的其他工作任務。

預監審核科（許可受理審查科）：負責新建、改建、擴建項目的預防性衛生監督審查，按照規定參加或組織竣工驗收；負責職責范圍內衛生許可的受理、資料審查，並組織協調相關業務科室進行現場審查以及衛生許可證發放管理工作；

按照市衛生局要求，承擔市衛生局行政審批大廳工作。指導全市預監審核和衛生許可工作。完成上級和領導交辦的其他工作任務。

傳染病監督科：負責全市醫療機構及采供血機構消毒隔離、疫情報告、醫療廢物的衛生監督；負責全市病原微生物實驗室生物安全的衛生監督；負責全市消毒產品生產經營企業的衛生監督；負責餐飲具集中消毒服務機構的衛生監督。指導全市傳染病監督工作。完成上級和領導交辦的其他工作任務。

醫療機構監督一科（計劃生育監督科）:負責采供血衛生監督及查處非法采供血行為；負責相關區縣醫政監督、計劃生育監督、放射診療機構衛生監督及查處非法行醫行為；指導全市采供血衛生監督，指導相關區縣醫政監督、計劃生育監督、放射衛生監督工作；組織協調全市計劃生育監督、采供血衛生監督工作；

醫療衛生監督二科（放射衛生監督科）:責職業病診斷、鑒定機構和職業健康檢查機構的衛生監督，負責放射衛生技術服務機構的衛生監督；

負責相關區縣醫政監督、計劃生育監督、放射診療機構衛生監督及查處非法行醫行為；指導全市職業衛生、放射衛生技術服務機構的衛生監督工作，指導相關區縣醫政監督、計劃生育監督和放射衛生監督；組織協調全市放射衛生監督工作；

飲用水衛生監督科（學校衛生監督科）:負責生活飲用水供水單位和涉水產品生產、經營單位（個人）的衛生監督（不含市所直管公共場所內生活飲用水衛生監督），負責學校的綜合衛生監督；指導全市生活飲用水衛生監督、學校衛生監督工作；

公共衛生監督科:負責公共場所的衛生監督及市所直管公共場所內生活飲用水衛生監督，負責消毒服務機構的衛生監督工作；指導全市公共衛生監督、消毒服務機構衛生監督工作；完成上級和領導交辦的其他工作任務。

監察室：負責紀檢監察工作。完成上級和領導交辦的其他工作任務。

婦委會：負責婦委會及計劃生育工作。完成上級和領導交辦的其他工作任務。

團支部：負責共青團及青年工作。完成上級和領導交辦的其他工作任務。

四、二者類型不同

衛生局是地方各級醫院的主管部門：

衛生監督所是原先地方上的防疫站衛生監督所是隸屬於衛生局的行政執法機構，代表衛生局進行行政執法。

參考資料來源：

網路-衛生局

濟南市衛生和計劃生育監督所官網

『捌』 中發37號文件印發後，城市執法體制改革的重大舉措有哪些

理順管理體制
（四）匡定管理職責。
（五）明確主管部門。國務院住房和城鄉建設主管部門負責對全國城市管理工作的指導，研究擬定有關政策，制定基本規范，做好頂層設計，加強對省、自治區、直轄市城市管理工作的指導監督協調，積極推進地方各級政府城市管理事權法律化、規范化。各省、自治區、直轄市政府應當確立相應的城市管理主管部門，加強對轄區內城市管理工作的業務指導、組織協調、監督檢查和考核評價。各地應科學劃分城市管理部門與相關行政主管部門的工作職責，有關管理和執法職責劃轉城市管理部門後，原主管部門不再行使。
（六）綜合設置機構。按照精簡統一效能的原則，住房城鄉建設部會同中央編辦指導地方整合歸並省級執法隊伍，推進市縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，實現管理執法機構綜合設置。統籌解決好機構性質問題，具備條件的應當納入政府機構序列。遵循城市運行規律，建立健全以城市良性運行為核心，地上地下設施建設運行統籌協調的城市管理體制機制。有條件的市和縣應當建立規劃、建設、管理一體化的行政管理體制，強化城市管理和執法工作。
（七）推進綜合執法。重點在與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執法。具體范圍是：住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權；環境保護管理方面社會生活雜訊污染、建築施工雜訊污染、建築施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權；工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權；交通管理方面侵佔城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權；水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規取土、城市河道違法建築物拆除等的行政處罰權；食品葯品監管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣葯品等的行政處罰權。城市管理部門可以實施與上述范圍內法律法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。到2017年年底，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。上述范圍以外需要集中行使的具體行政處罰權及相應的行政強制權，由市、縣政府報所在省、自治區政府審批，直轄市政府可以自行確定。
（八）下移執法重心。按照屬地管理、權責一致的原則，合理確定設區的市和市轄區城市管理部門的職責分工。市級城市管理部門主要負責城市管理和執法工作的指導、監督、考核，以及跨區域及重大復雜違法違規案件的查處。按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，在設區的市推行市或區一級執法，市轄區能夠承擔的可以實行區一級執法，區級城市管理部門可以向街道派駐執法機構，推動執法事項屬地化管理；市轄區不能承擔的，市級城市管理部門可以向市轄區和街道派駐執法機構，開展綜合執法工作。派駐機構業務工作接受市或市轄區城市管理部門的領導，日常管理以所在市轄區或街道為主，負責人的調整應當徵求派駐地黨（工）委的意見。逐步實現城市管理執法工作全覆蓋，並向鄉鎮延伸，推進城鄉一體化發展。
三、強化隊伍建設
（九）優化執法力量。各地應當根據執法工作特點合理設置崗位，科學確定城市管理執法人員配備比例標准，統籌解決好執法人員身份編制問題，在核定的行政編制數額內，具備條件的應當使用行政編制。執法力量要向基層傾斜，適度提高一線人員的比例，通過調整結構優化執法力量，確保一線執法工作需要。區域面積大、流動人口多、管理執法任務重的地區，可以適度調高執法人員配備比例。
（十）嚴格隊伍管理。建立符合職業特點的城市管理執法人員管理制度，優化幹部任用和人才選拔機制，嚴格按照公務員法有關規定開展執法人員錄用等有關工作，加大接收安置軍轉幹部的力度，加強領導班子和幹部隊伍建設。根據執法工作需要，統一制式服裝和標志標識，制定執法執勤用車、裝備配備標准，到2017年年底，實現執法制式服裝和標志標識統一。嚴格執法人員素質要求，加強思想道德和素質教育，著力提升執法人員業務能力，打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。
（十一）注重人才培養。加強現有在編執法人員業務培訓和考試，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，到2017年年底，完成處級以上幹部輪訓和持證上崗工作。建立符合職業特點的職務晉升和交流制度，切實解決基層執法隊伍基數大、職數少的問題，確保部門之間相對平衡、職業發展機會平等。完善基層執法人員工資政策。研究通過工傷保險、撫恤等政策提高風險保障水平。鼓勵高等學校設置城市管理專業或開設城市管理課程，依託黨校、行政學院、高等學校等開展崗位培訓。
（十二）規范協管隊伍。各地可以根據實際工作需要，採取招用或勞務派遣等形式配置城市管理執法協管人員。建立健全協管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度。協管人員數量不得超過在編人員，並應當隨城市管理執法體制改革逐步減少。協管人員只能配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體行政執法工作。協管人員從事執法輔助事務以及超越輔助事務所形成的後續責任，由本級城市管理部門承擔。
四、提高執法水平
（十三）制定權責清單。各地要按照轉變政府職能、規范行政權力運行的要求，全面清理調整現有城市管理和綜合執法職責，優化權力運行流程。依法建立城市管理和綜合執法部門的權力和責任清單，向社會公開職能職責、執法依據、處罰標准、運行流程、監督途徑和問責機制。制定責任清單與權力清單工作要統籌推進，並實行動態管理和調整。到2016年年底，市、縣兩級城市管理部門要基本完成權力清單和責任清單的制定公布工作。
（十四）規范執法制度。各地城市管理部門應當切實履行城市管理執法職責，完善執法程序，規范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率。積極推行執法辦案評議考核制度和執法公示制度。健全行政處罰適用規則和裁量基準制度、執法全過程記錄制度。嚴格執行重大執法決定法制審核制度。杜絕粗暴執法和選擇性執法，確保執法公信力，維護公共利益、人民權益和社會秩序。
（十五）改進執法方式。各地城市管理執法人員應當嚴格履行執法程序，做到著裝整齊、用語規范、舉止文明，依法規范行使行政檢查權和行政強制權，嚴禁隨意採取強制執法措施。堅持處罰與教育相結合的原則，根據違法行為的性質和危害後果，靈活運用不同執法方式，對情節較輕或危害後果能夠及時消除的，應當多做說服溝通工作，加強教育、告誡、引導。綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，引導當事人自覺遵守法律法規，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩定。
（十六）完善監督機制。強化外部監督機制，暢通群眾監督渠道、行政復議渠道，城市管理部門和執法人員要主動接受法律監督、行政監督、社會監督。強化內部監督機制，全面落實行政執法責任制，加強城市管理部門內部流程式控制制，健全責任追究機制、糾錯問責機制。強化執法監督工作，堅決排除對執法活動的違規人為干預，防止和克服各種保護主義。
五、完善城市管理
（十七）加強市政管理。市政公用設施建設完成後，應當及時將管理信息移交城市管理部門，並建立完備的城建檔案，實現檔案信息共享。加強市政公用設施管護工作，保障安全高效運行。加強城市道路管理，嚴格控制道路開挖或佔用道路行為。加強城市地下綜合管廊、給排水和垃圾處理等基礎設施管理，服務入廊單位生產運行和市民日常生活。
（十八）維護公共空間。加強城市公共空間規劃，提升城市設計水平。加強建築物立面管理和色調控制，規范報刊亭、公交候車亭等「城市傢具」設置，加強戶外廣告、門店牌匾設置管理。加強城市街頭流浪乞討人員救助管理。嚴查食品無證攤販、散發張貼小廣告、街頭非法回收葯品、販賣非法出版物等行為。及時制止、嚴肅查處擅自變更建設項目規劃設計和用途、違規佔用公共空間以及亂貼亂畫亂掛等行為，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為。
（十九）優化城市交通。堅持公交優先戰略，著力提升城市公共交通服務水平。加強不同交通工具之間的協調銜接，倡導步行、自行車等綠色出行方式。打造城市交通微循環系統，加大交通需求調控力度，優化交通出行結構，提高路網運行效率。加強城市交通基礎設施和智能化交通指揮設施管理維護。整頓機動車交通秩序。加強城市出租客運市場管理。加強靜態交通秩序管理，綜合治理非法佔道停車及非法挪用、佔用停車設施，鼓勵社會資本投入停車場建設，鼓勵單位停車場錯時對外開放，逐步緩解停車難問題。
（二十）改善人居環境。切實增加物質和人力投入，提高城市園林綠化、環衛保潔水平，加強大氣、雜訊、固體廢物、河湖水系等環境管理，改善城市人居環境。規范建築施工現場管理，嚴控雜訊擾民、施工揚塵和渣土運輸拋灑。推進垃圾減量化、資源化、無害化管理。加強廢棄電器電子產品回收處理和醫療垃圾集中處理管理。大力開展愛國衛生運動，提高城市衛生水平。
（二十一）提高應急能力。提高城市防災減災能力，保持水、電、氣、熱、交通、通信、網路等城市生命線系統暢通。建立完善城市管理領域安全監管責任制，強化重大危險源監控，消除重大事故隱患。加強城市基礎設施安全風險隱患排查，建立分級、分類、動態管理制度。完善城市管理應急響應機制，提高突發事件處置能力。強化應急避難場所、設施設備管理，加強各類應急物資儲備。建立應急預案動態調整管理制度，經常性開展疏散轉移、自救互救等綜合演練。做好應對自然災害等突發事件的軍地協調工作。
（二十二）整合信息平台。積極推進城市管理數字化、精細化、智慧化，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數字化城市管理平台。基於城市公共信息平台，綜合運用物聯網、雲計算、大數據等現代信息技術，整合人口、交通、能源、建設等公共設施信息和公共基礎服務，拓展數字化城市管理平台功能。加快數字化城市管理向智慧化升級，實現感知、分析、服務、指揮、監察「五位一體」。整合城市管理相關電話服務平台，形成全國統一的12319城市管理服務熱線，並實現與110報警電話等的對接。綜合利用各類監測監控手段，強化視頻監控、環境監測、交通運行、供水供氣供電、防洪防澇、生命線保障等城市運行數據的綜合採集和管理分析，形成綜合性城市管理資料庫，重點推進城市建築物資料庫建設。強化行政許可、行政處罰、社會誠信等城市管理全要素數據的採集與整合，提升數據標准化程度，促進多部門公共數據資源互聯互通和開放共享，建立用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的新機制。
（二十三）構建智慧城市。加強城市基礎設施智慧化管理與監控服務，加快市政公用設施智慧化改造升級，構建城市虛擬模擬系統，強化城鎮重點應用工程建設。發展智慧水務，構建覆蓋供水全過程、保障供水質量安全的智能供排水和污水處理系統。發展智慧管網，實現城市地下空間、地下綜合管廊、地下管網管理信息化和運行智能化。發展智能建築，實現建築設施設備節能、安全的智能化管控。加快城市管理和綜合執法檔案信息化建設。依託信息化技術，綜合利用視頻一體化技術，探索快速處置、非現場執法等新型執法模式，提升執法效能。
六、創新治理方式
（二十四）引入市場機制。發揮市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。鼓勵地方通過政府和社會資本合作等方式，推進城市市政基礎設施、市政公用事業(2349.253,15.39, 0.66%)、公共交通、便民服務設施等的市場化運營。推行環衛保潔、園林綠化管養作業、公共交通等由政府向社會購買服務，逐步加大購買服務力度。綜合運用規劃引導、市場運作、商戶自治等方式，順應歷史沿革和群眾需求，合理設置、有序管理方便生活的自由市場、攤點群、流動商販疏導點等經營場所和服務網點，促創業、帶就業、助發展、促和諧。
（二十五）推進網格管理。建立健全市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區管理網路，科學劃分網格單元，將城市管理、社會管理和公共服務事項納入網格化管理。明確網格管理對象、管理標准和責任人，實施常態化、精細化、制度化管理。依託基層綜合服務管理平台，全面加強對人口、房屋、證件、車輛、場所、社會組織等各類基礎信息的實時採集、動態錄入，准確掌握情況，及時發現和快速處置問題，有效實現政府對社會單元的公共管理和服務。
（二十六）發揮社區作用。加強社區服務型黨組織建設，充分發揮黨組織在基層社會治理中的領導核心作用，發揮政府在基層社會治理中的主導作用。依法建立社區公共事務准入制度，充分發揮社區居委會作用，增強社區自治功能。充分發揮社會工作者等專業人才的作用，培育社區社會組織，完善社區協商機制。推動制定社區居民公約，促進居民自治管理。建設完善社區公共服務設施，打造方便快捷生活圈。通過建立社區綜合信息平台、編制城市管理服務圖冊、設置流動服務站等方式，提供惠民便民公共服務。
（二十七）動員公眾參與。依法規范公眾參與城市治理的范圍、權利和途徑，暢通公眾有序參與城市治理的渠道。倡導城市管理志願服務，建立健全城市管理志願服務宣傳動員、組織管理、激勵扶持等制度和組織協調機制，引導志願者與民間組織、慈善機構和非營利性社會團體之間的交流合作，組織開展多形式、常態化的志願服務活動。依法支持和規范服務性、公益性、互助性社會組織發展。採取公眾開放日、主題體驗活動等方式，引導社會組織、市場中介機構和公民法人參與城市治理，形成多元共治、良性互動的城市治理模式。
（二十八）提高文明意識。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為城市文明建設的根本任務，融入國民教育和精神文明創建全過程，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚社會公德。深化文明城市創建，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。積極開展新市民教育和培訓，讓新市民盡快融入城市生活，促進城市和諧穩定。充分發揮各級黨組織和工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，廣泛開展城市文明主題宣傳教育和實踐活動。加強社會誠信建設，堅持將公約引導、信用約束、法律規制相結合，以他律促自律。
七、完善保障機制
（二十九）健全法律法規。加強城市管理和執法方面的立法工作，完善配套法規和規章，實現深化改革與法治保障有機統一，發揮立法對改革的引領和規范作用。有立法權的城市要根據立法法的規定，加快制定城市管理執法方面的地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、程序等內容，規范城市管理執法的權力和責任。全面清理現行法律法規中與推進城市管理執法體制改革不相適應的內容，定期開展規章和規范性文件清理工作，並向社會公布清理結果，加強法律法規之間的銜接。加快制定修訂一批城市管理和綜合執法方面的標准，形成完備的標准體系。
（三十）保障經費投入。按照事權和支出責任相適應原則，健全責任明確、分類負擔、收支脫鉤、財政保障的城市管理經費保障機制，實現政府資產與預算管理有機結合，防止政府資產流失。城市政府要將城市管理經費列入同級財政預算，並與城市發展速度和規模相適應。嚴格執行罰繳分離、收支兩條線制度，不得將城市管理經費與罰沒收入掛鉤。各地要因地制宜加大財政支持力度，統籌使用有關資金，增加對城市管理執法人員、裝備、技術等方面的資金投入，保障執法工作需要。
（三十一）加強司法銜接。建立城市管理部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。公安機關要依法打擊妨礙城市管理執法和暴力抗法行為，對涉嫌犯罪的，應當依照法定程序處理。檢察機關、審判機關要加強法律指導，及時受理、審理涉及城市管理執法的案件。檢察機關有權對城市管理部門在行政執法中發現涉嫌犯罪案件線索的移送情況進行監督，城市管理部門對於發現的涉嫌犯罪案件線索移送不暢的，可以向檢察機關反映。加大城市管理執法行政處罰決定的行政和司法強制執行力度。
八、加強組織領導
（三十二）明確工作責任。加強黨對城市管理工作的組織領導。各級黨委和政府要充分認識推進城市管理執法體制改革、改進城市管理工作的重要性和緊迫性，把這項工作列入重要議事日程，按照有利於服務群眾的原則，切實履行領導責任，研究重大問題，把握改革方向，分類分層推進。各省、自治區可以選擇一個城市先行試點，直轄市可以全面啟動改革工作。各省、自治區、直轄市政府要制定具體方案，明確時間步驟，細化政策措施，及時總結試點經驗，穩妥有序推進改革。上級政府要加強對下級政府的指導和督促檢查，重要事項及時向黨委報告。中央和國家機關有關部門要增強大局意識、責任意識，加強協調配合，支持和指導地方推進改革工作。
（三十三）建立協調機制。建立全國城市管理工作部際聯席會議制度，統籌協調解決制約城市管理工作的重大問題，以及相關部門職責銜接問題。各省、自治區政府應當建立相應的協調機制。市、縣政府應當建立主要負責同志牽頭的城市管理協調機制，加強對城市管理工作的組織協調、監督檢查和考核獎懲。建立健全市、縣相關部門之間信息互通、資源共享、協調聯動的工作機制，形成管理和執法工作合力。
（三十四）健全考核制度。將城市管理執法工作納入經濟社會發展綜合評價體系和領導幹部政績考核體系，推動地方黨委、政府履職盡責。推廣績效管理和服務承諾制度，加快建立城市管理行政問責制度，健全社會公眾滿意度評價及第三方考評機制，形成公開、公平、公正的城市管理和綜合執法工作考核獎懲制度體系。加強城市管理效能考核，將考核結果作為城市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要參考。

『玖』 信息化研究的雜志簡介

泱泱信息社會，濟濟行業精英。《信息化研究》順勢登場，你我牽手，這是時代的敦促和造就！
我們的目標非常明確，專注於信息化領域。面向政府高層領導和各級政府信息化主管領導，面向信息化產業科研、生產、流通、運營、服務等方面的管理、研發、營銷人員，面向應用信息技術和產品等方面的各類人員，面向電子信息類大中專院校師生、廣大信息產品用戶以及關注信息化發展的各界人士。
我們的視野力求宏大，全景觀照信息化整體格局，內容融政策研究、電子政務研究、行業發展研究、理論研究、應用技術研究於一體。
我們的反映及時敏銳，跟蹤國內外信息技術的最新走勢，領先發布業內前沿技術發展和成果情報，是各級政府和政府部門、企事業單位進行信息化決策和信息化建設的得力助手，是貫通政府、企業和市場的強勢平台，是洞悉產業動向、把握技術發展的主窗口和風向標。
我們依託的專家和政要，權威解讀國家相關政策法規，針對行業焦點問題發表最新觀點；我們依託信息業的決策者、研究者和產業從業人士，匯聚行業思考和實踐的源頭活水。
本刊樣式：大16開標准版本，120頁，精美印刷。
國際標准連續出版物號：ISSN 1674-4888
國內統一連續出版物號：CN 32-1797/TP

『拾』 孟群的專業成就及學術地位

孟群同志主持多項國家重大科技專項和「863」計劃等研究項目，是我國衛生信息化建設規劃、方案、技術規范以及醫學教育、科研管理等領域的主要制定和推動者。目前出版專著多部，發表論文70多篇。培養博士生8名。
1、主要主持課題
國家科技支撐計劃課題（現代服務業）：《第三方醫學檢驗服務模式、總體方案及監管技術研究》；
國家科技支撐計劃課題(數字醫療與健康服務)：《醫療主動服務模式研究與應用示範》；
國家科技重大專項：《艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治:國家傳染病專項示範區項目信息化平台原型構建和方案設計研究》；
國家科技重大專項：《高解析度對地觀測系統重大專項：高分疾病預防控制遙感信息服務系統先期攻關》；
國家科技支撐計劃課題：《電子健康檔案標准符合性測試規范與系統研究》；
國家高技術研究發展計劃(863計劃):《醫療信息化體系與信息標准 》；
國家科技重大專項（科技部）：《艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治:國家傳染病專項示範區項目信息平台關鍵技術和應用研究》；
部頒標准:《衛生信息數據元目錄及值域代碼》
2、主要出版專著
《衛生信息資源規劃》.人民衛生出版社.
《區域人口健康信息化的建設與發展》.人民衛生出版社.
《中外住院醫師/專科醫師培訓制度概況》.中國協和醫科大學出版社.
《中國遠程醫學教育發展規劃及中長期發展戰略研究》.人民衛生出版社.
《世界衛生組織世界衛生統計指標集精選》.中國協和醫科大學出版社.
《衛生信息化相關法律法規與政策研究》.人民衛生出版社.
《中國高等衛生職業教育現狀與發展》.人民衛生出版社.
《新中國繼續醫學教育發展歷程》.人民衛生出版社.
《建立我國專科醫師培訓和准入制度研究》.中國協和醫科大學出版社.
《各國專科醫師培訓與准入制度》.中國協和醫科大學出版社.
3、主要發表論文
張林,劉丹紅,徐勇勇,劉運成,葛義,胡建平,孟群.電子病歷受控術語結構與質量的評價.中國衛生信息管理雜志, 2014,（1）:15-19.
孟群,胡建平,湯學軍,沈劍峰,宗文紅,馮東雷,邊紅麗,沈麗寧.電子健康檔案標准符合性測試研究.中國衛生信息管理雜志, 2013,(1): 31-34
湯學軍,王才有,孟群.衛生信息標准工作進展及下階段工作重點.中國衛生信息管理雜志. 2013,(1):40-42,58
李岳峰,周光華,孟群.我國醫改衛生統計與信息化人才培訓框架設計與思考.中國衛生信息管理雜志, 2013,( 2):120-124
孟群,王才有,湯學軍,全宇,黃勇,蘇明亮,何偉起,陳中彥,李彥龍,沈麗寧.電子病歷標准符合性測試方法學研究.中國衛生信息管理雜志, 2013,(2):154-156,162
孟群,胡建平,郝惠英.居民健康卡體系架構研究.中國衛生信息管理雜志,2013,(3):191-195
李岳峰,梁銘會,伍曉玲,舒婷,孟群.HIMSS大會新理念和技術對我國衛生信息化建設的啟示.中國衛生信息管理雜志, 2013,（3）:233-238
郝惠英,王存庫,管正濤,陳益州,孟群.居民健康卡注冊管理系統設計.中國衛生信息管理雜志, 2013,( 3):200-204
孟群,楊龍頻,趙飛,何祺,許德泉,艾偉.醫療物聯網的發展現狀及關鍵技術探索.中國衛生信息管理雜志, 2013,（4）:279-285
屈曉暉,李岳峰,楊龍頻,徐向東,胡建平,孟群.國家衛生信息化雲服務平台的構建初探.中國衛生信息管理雜志, 2013,（4）:286-291
徐向東,翟冰菲,孟群.矩陣式管理在區域衛生信息化項目中的應用探討.中國衛生信息管理雜志, 2013,（4）:321-324,329
孟群,胡建平,屈曉暉,李岳峰.從生態系統的角度看移動醫療.中國衛生信息管理雜志, 2013,（6）:479-484
張雅潔,李岳峰,郝惠英,辛英,孟群.2013中國衛生信息技術交流大會徵文分析.中國衛生信息管理雜志, 2013,（5）:466-469
谷麗華,徐玲,孟群.歐美國家健康信息隱私保護立法情況探析及對我國立法的啟示.中國衛生信息管理雜志, 2013,（6）:520-524
李岳峰,孟群.我國居民自我醫療的理論與實證分析——一種行為經濟學方法.中國衛生經濟, 2013, 32(7)9-12
李岳峰,孟群. 我國居民自我醫療形成機制的經濟學解釋.中國衛生經濟,2013, 32(7)5-8
李岳峰,孟群. 我國居民自我醫療影響因素的模型分析.中國衛生經濟, 2013, 32(7)13-20
Meng,.Q.(Meng,.Qun);.Xu,.L.(Xu,.Ling);.Zhang,.YG.(Zhang,.Yaoguang);.Qian,.JC.(Qian,.Juncheng);.Cai,.M.(Cai,.Min);.Xin,.Y.(Xin,.Ying);.Gao,.J.(Gao,.Jun).;.Xu,.K.(Xu,.Ke);.Boerma,.JT.(Boerma,.J..Ties).;.Barber,.SL.(Barber,.Sarah.L.).Trends.in.access.to.health.services.and.financial.protection.in.China.between.2003.and.2011:.a.cross-sectional.study. Lancet. 2012,379(9818):805-814
孟群.突出重點.狠抓落實.努力開創衛生統計與信息化工作新局面——在2012年全國衛生統計信息工作會議上的講話(一).中國衛生信息管理雜志, 2012,(2):7-12
孟群.突出重點.狠抓落實.努力開創衛生統計與信息化工作新局面——在2012年全國衛生統計信息工作會議上的講話(二).中國衛生信息管理雜志, 2012,(3):7-10
趙飛,傅承主,矯涌本,吳敬,孟群.國內外突發公共衛生事件應急指揮系統建設研究.中國衛生信息管理雜志. 2012,(2):25-29
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辛英,徐玲,王才有,孟群.我國城鄉不同經濟水平居民衛生保健公平性變化趨勢分析.中國衛生信息管理雜志, 2012,(6):35-40
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孟群,屈曉暉.虛擬化技術在醫院信息平台伺服器整合中的應用.中國數字醫學, 2011,6(7):8-12
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屈曉暉,孟群.基於電子病歷的醫院信息協同服務研究.中國衛生信息管理雜志,2011,8(5):11-15
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