地方性法規立法計劃

Ⅰ 地方性法規的發展完善

繼續加強法律體系建設
中國特色社會主義法律體系形成以後，仍需要不斷完善發展，未來我國立法工作的重點，就是繼續加強法律體系建設，不斷提高法律體系的質量和水平。地方立法機關仍須在新的起點上繼續推動法律體系的完善、著力加強法律法規的實施。
一，堅持以人為本，充分吸納民意，更加註重社會領域立法。社會主義法律體系是動態的、開放的、發展的，中國特色社會主義法律體系形成後，根據新情況進行立法修法仍是立法機關的主要任務。在深化改革過程中，各種群體、階層的利益關系日益復雜，表達、協調、平衡各種利益關系成為全黨的任務。地方立法應結合本地實際，把握時代特徵，加大向社會領域傾斜的力度，有效發揮立法在社會利益的表達、協調、平衡方面的作用。
二，探索法規清理的常態化，提高修改法規的比重，更加註重建立長效機制。除定期清理外，還應結合國家法律的制定和修改情況，及時對照檢查本地區的相關法規，避免問題的積累；同時要建立和完善立法後評估制度，一方面檢驗法規的實施效果，另一方面將評估結果和清理工作結合起來，形成法規清理的一種啟動機制。
三，做好配套制度建設，加強法律法規的貫徹實施，更加註重法律法規的實效性。要繼續做好實施性立法，重視與法規相配套的規范性文件的制定工作，進一步加強法規解釋工作，進一步監督法律法規的執行。
四，加強立法調研，增強法規建設的規范性，更加註重提高立法質量。繼續總結經驗，將立法調研、課題研究、立項論證和常委會立法規劃、計劃編制等多個工作有機聯系起來，並不斷加以完善，達到提高立法質量的目的。

Ⅱ 各地正在積極探索河長制立法相關工作，以下哪些地方性法規對河長製作出規定

福建省水資源條例

Ⅲ 有權制定地方性法規的機關有

有權制定地方性法規的機關有省級（省、自治區、直轄市）人大及其常委會，較大內市的人容大及其常委會，具體來說就是通常所謂的計劃單列市。
另外經濟特區人大及常委會和民族自治地方的人大也有權依據法律授權制定單行條例和變通規定，不過這個不能算是地方性法規。因為這些單行條例和變通規定實際上相當於准法律。效力比地方性法規要高。

Ⅳ 《女職工勞動保護特別規定》是國務院行政法規，《福建省人口與計劃生育條例》是地方性法規

《立法法》第七十九條法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。
行回政法規的答效力高於地方性法規、規章。
第八十一條自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。
經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定。

如果有矛盾的以行政法規為准，詳略不同，只是可以選擇適用，一般以詳細的為准

Ⅳ 設區市 地方立法權 應該從哪些方面做好准備

在全面進入地方立法時代之際，設區市應從以下五個方面做好准備。

一、讀懂立法初衷。立法權突然降臨地方，尚未被地方所充分了解，不少人認為地方立法將賦予地方政府更大的權力。這種理解，誤讀了地方立法的初衷。地方立法是限制和規范地方政府的權力，讓地方政府在上位法缺位的情況下，在地方性法規或者地方政府規章的框架內行使權力，杜絕地方政府印發紅頭文件自設行政權力的違法現象，從而使地方政府更加規矩。所有國家公職人員特別是地方政府決策層都要讀懂這一地方立法的初衷，從一開始就杜絕利用地方立法謀求政府擴權部門爭利的念想，讓地方立法朝著正確的方向發展。

二、摸清立法需求。根據修正後的《立法法》，設區市立法僅限於城鄉建設與管理、環境保護和歷史文化保護等方面的事項，這些事項如果有上位法規范，就依上位法，如果沒有上位法規范，就應進行地方立法。因此，有必要對這些事項進行梳理，找出需要規范而又沒有上位法的情形，制定立法規劃和立法計劃，逐步填補立法空白。不同的地方會有不同的情況，但大氣污染、交通擁堵、泊位緊張已經構成困擾許多地方普遍而突出的問題。地方立法應該在不重復上位法的前提下，優先考慮解決這些迫在眉睫的問題，凸顯地方立法對城市管理和環境保護的推動促進作用。

三、區分立法主體。地方立法的主體包括設區市的人大、人大常委會和政府，這三個立法主體的立法職能是不一樣的，在區分這三類立法主體的職能時，應明確一點，即對立法起主導作用的是人大，以真正體現權力來自於人民。因此，原則上，能由人大立法的，就不由人大常委會或者政府立法。只有一些次要性的事項才可由人大常委會制定地方性法規；只有來不及制定地方性法規的緊急情況下，才能制定地方政府規章，施行兩年後要麼制定地方性法規，要麼廢止。地方立法，是一件非常嚴肅和嚴謹的事情，應盡量減少政府立法，以避免政府既當制定者又當執行者；還應盡量減少人大常委會立法，以避免幾個人湊在一起一舉手就通過的粗糙立法。

四、設置立法機構。地方立法是設區市新增的一項重大事項，需要有專門的機構來承擔。地方性法規的制定應由人大常委會的一個專門委員會承擔。目前，設區市人大常委會類似內司委的專門委員會主要從事公檢法三家的協調工作，與司法工作有關，如果再負責立法工作，則容易發生沖突。因此，設區市人大常委會應增設新的專門委員會專司立法職責。人大或者人大常委會立法過程中，應避免涉及事項的政府部門參與，以防止摻雜部門保護主義。地方政府規章的制定應由政府法制部門承擔，而不應交由涉及事項的政府部門去承擔，以避免產生部門利益法制化的問題。

五、生成立法能力。立法能力關乎立法質量，而設區市的立法能力，有一個從無到有的生成過程，我們要盡量使這一過程更短暫更堅實。一方面，要聚集一批法律、語言文字、環保、城建、城管等方面的技術專家，其中環保、城建、城管方面的技術專家最好是環保部門、城建部門、城管部門之外的獨立學者，可以將他們吸收進立法機構，也可以將他們安排為立法顧問，組成一個獨立於政府部門的立法團隊，依靠這個團隊提高立法技術，做到科學立法。另一方面，要建立一定的機制，確保社會公眾廣泛深入地參與地方立法，讓社會公眾在地方立法過程中有渠道、有機會表達意見，使地方立法充分體現民意，做到民主立法。地方立法工作是全面賦權、穩步推進，而不是一下子全部放開。由此可見，立法質量高是才獲得更多的立法機會的關鍵。

Ⅵ 有權制定地方性法規的機關是什麼

《中華人民共和國立法法》第72條規定：省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。

另外，根據全國人大及其常委會的授權決定，經濟特區所在地的市的人大及其常委會，可以根據具體情況和實際需要，遵循憲法的規定以及法律和行政法規的基本原則，制定經濟特區法規，在經濟特區的范圍內適用。

(6)地方性法規立法計劃擴展閱讀

制定地方性法規應當遵循的原則

1、根據本行政區域的具體情況和實際需要的原則

在制定地方性法規的過程中，無論是制定執行性的地方性法規，還是在中央尚未立法而先行立法的情況下，都要注意根據本地方的具體情況和實際需要，有針對性地立法。那種在地方立法中貪大求全的傾向，是不可取的。

2、不同憲法、法律、行政法規相抵觸的原則

我國憲法規定，中央和地方國家機構的職權劃分，遵循在中央統一領導下充分發揮地方主動性、積極性的原則。「不抵觸」原則正是在地方性法規與中央立法的關繫上體現了上述中央與地方關系總的原則。根據不抵觸原則：

首先，地方性法規的制定要有利於國家法制統一，只能由法律規定的事項，地方性法規不能涉及；法律、行政法規已經作出規定的，地方性法規不能與之相違背。

第二，在地方性法規的制定中，應充分發揮地方立法的主動性和積極性，通過制定地方性法規，結合本地方的具體情況和實際需要，因地制宜，保證憲法、法律和行政法規的實施，同時有針對性地解決地方性事務。

對於專屬立法權之外的事項，考慮到國家處於改革時期，中央立法不能一步到位的，地方可以先行立法，在總結實踐經驗後，再上升為中央立法。

Ⅶ 有權制定地方性法規的機關是

根據《中華人民共和國立法法》第七十二條規定：

1、「省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。

2、設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。

3、省、自治區的人民政府所在地的市的人大及其常委會。

4、經濟特區所在地的市的人大及其常委會。

5、國務院已經批準的較大的市的人大及其常委會。

(7)地方性法規立法計劃擴展閱讀：

地方性法規的立法主體包括兩大類：一是省、自治區和直轄市人大及其常委會。二是設區的市人大及其常委會。

《立法法》修訂以前以「較大的市」為第二類立法主體，包括以下三種：

1、省、自治區的人民政府所在地的市（省會市）；

2、經國務院批準的較大的市；

3、經濟特區所在地的市。如今《立法法》修訂將立法主體從「較大的市」擴展為「設區的市」，但其他法律中仍存在「較大的市」概念亟待釐清，有學者建議涉及地方立法主體的情形，應與新《立法法》中「設區的市」概念相統一，通過修法統一為「設區的市」的表述；

不涉及地方立法主體的情形，需要與新《立法法》中「設區的市」等相關概念相銜接，明確概念范圍為「設區的市」還是「經國務院批準的較大的市」。

Ⅷ 對於地方人大和地方政府，在立法和規章制定許可權上，有什麼劃分沒有

對地方權力機關與行政機關的職權許可權，可做如下劃分：

1、在保證憲法、法律和行政法規的實施方面，法律、行政法規授權地方人大做出規定的事項，由地方性法規規定之；法律、行政法規、部委規章授權由政府做出規定的事項，由政府以規章規定之。

2、依法應由人大討論、決定的本行政區域內政治、經濟、社會、文化、教育等重大事項，由地方性法規規定之；依法屬於政府行政管理職權范圍內的事項，由政府以規章規定之。由於憲法和有關法律對地方人大與政府的許可權規定多有交叉重疊，而人大是地方最高國家權力機關，地方人大與政府對地方立法事項的許可權發生異議時，應當由人大或其常委會決定管轄歸屬。

3、涉及平等主體之間民事關系調整的事項，由地方性法規規定之；屬於政府內部各部門相互關系的事項，由政府以規章定之。

4、涉及對政府實施法律、行政法規進行監督或者規范政府行為的事項，由地方性法規規定之；屬於應由政府自行決策的事項，由政府以規章規定之。

5、根據特別授權決定的規定，應由地方法規或者政府規章規定的事項，須依授權決定的要求分別做出規定。

6、不屬於中央專屬立法權的事項，在國家尚未立法而需要地方根據本地區實際情況創製法律規范時，原則上應由地方性法規規定之；地方人大認為有必要授權政府予以規定時，可以授權政府以規章規定之。

在劃分地方權力機關和地方行政機關的立法許可權時，應當本著適當限制政府規章的原則，要求地方政府制定行政規章必須有法律、行政法規和地方性法規的依據；無依據的，政府不能自行制定規章。但也有一種觀點認為，這一要求不切合中國實際，因為現代行政應當是積極的法治行政，在沒有法律、行政法規和地方性法規做依據的情況下，應當允許地方政府可以根據憲法和地方組織法規定的職權，以黨和國家的方針政策為依據，根據本行政區域內社會實踐和經濟發展的具體情況，制定行政規章。筆者認為，一般情況下，政府規章的制定應當遵循「立法有據」的原則，以保證行政行為的合法性；但在特殊情況下，如政府需要運用規章維護公民的權益，保障公民權利和促進公共福利等，則可以依據相關的立法原則或者立法精神，制定政府規章。

Ⅸ 根據憲法的規定依法制定的地方性法規在制定後報什麼備案

根據《中華人民共和國憲法》的規定依法制定的地方性法規在制定後報全國人民代表大會常務委員會備案。
常務委員會的委員長，副委員長，秘書長組成委員長會議，處理常務委員會的重要日常工作如下：
1、決定常務委員會每次會議的會期，擬訂會議議程草案，必要時提出調整會議議程的建議；
2、對向常務委員會提出的議案和質詢案，決定交由有關的專門委員會審議或者提請常務委員會全體會議審議；
3、決定是否將議案和決定草案，決議草案提請常務委員會全體會議表決，對暫不交付表決的，提出下一步處理意見；
4、通過常務委員會年度工作要點，立法工作計劃，監督工作計劃，代表工作計劃，專項工作規劃和工作規范性文件等；
5、指導和協調各專門委員會的日常工作；
6、處理常務委員會其他重要日常工作。
【法律依據】
《中華人民共和國憲法》
第五十九條 全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
全國人民代表大會代表的選舉由全國人民代表大會常務委員會主持。
全國人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規定。第六十條 全國人民代表大會每屆任期五年。
全國人民代表大會任期屆滿的兩個月以前，全國人民代表大會常務委員會必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。如果遇到不能進行選舉的非常情況，由全國人民代表大會常務委員會以全體組成人員的三分之二以上的多數通過，可以推遲選舉，延長本屆全國人民代表大會的任期。在非常情況結束後一年內，必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。

Ⅹ 人大立法計劃已提請審議是什麼意思

一、人大是國家權力機關也是立法機關；法律或地方性法規等，應當由人內大進行立法容；
二、在本屆人大任期內，對立法工作要進行規劃，因此，對立法規劃草案要進行審議，人大常委會批准後，一切立法工作就將按該計劃執行。
1、第一類項目：條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案；
2、第二類項目：需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案；
3、第三類項目：立法條件尚不完全具備、需要繼續研究論證的立法項目；
比如本屆全國人大，就包括了財政稅收、國家經濟安全、行業協會商會、社會信用、航空、航天方面的立法項目，強制執行、陸地國界、機構編制、國際刑事司法協助、行政程序方面的立法項目，網路安全、廣播電視傳輸保障、文化產業促進、公共文化服務保障方面的立法項目，農村扶貧開發、學前教育方面的立法項目等。