文物法規與文物管理

⑴ 浙江省文物保護管理條例的條例內容

第一章總則
第一條
根據《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱文物保護法）、《中華人民共和國文物保護法實施條例》（以下簡稱文物保護法實施條例）及其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條
本省行政區域內文物的保護、利用和管理，適用本條例。
具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石同文物一樣受國家保護。
第三條
文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。
經濟開發建設及文物利用等活動,必須遵循文物工作的方針，不得對文物造成損害。
第四條
各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作。
第五條
縣級以上人民政府應當將文物保護納入國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和風景名勝區規劃，並建立文物保護責任制。
第六條
縣級以上人民政府應當將文物保護事業所需經費列入財政預算，使文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。
縣級以上人民政府應當根據文物搶救、修繕、徵集和安全設施建設等需要，設立專項經費。
第七條
文物保護事業可以吸納社會資金投入，具體辦法由省人民政府規定。
公民、法人和其他組織對文物事業的捐贈，享受國家有關優惠待遇。
第八條
一切機關、組織和個人都有依法保護文物的義務。
鼓勵公民、法人及其他組織參與文物保護工作。縣（市、區）、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對文物保護志願者開展活動給予支持，縣級以上人民政府文物行政部門應當對文物保護志願者進行培訓、指導。
第九條
縣級以上人民政府文物、文化、教育、科技、規劃、建設、新聞出版、廣播電視等有關行政部門和媒體，應當加強對文物保護法律法規和歷史文化遺產保護的宣傳教育工作，提高全社會的文物保護意識。
第十條
對文物保護工作中有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者文物行政部門給予表彰、獎勵。
第二章管理職責
第十一條
省人民政府文物行政部門（本條例指省文物局）主管全省文物保護工作。設區的市、縣（市、區）人民政府文物行政部門依法承擔本行政區域內的文物保護工作。
縣級以上人民政府其他有關部門，在各自的職責范圍內，做好有關文物保護工作。
第十二條
文物行政部門應當加強文物行政執法工作，並根據國家和省的規定建立或者明確文物行政執法隊伍，履行下列職責：
（一）宣傳貫徹文物保護法律、法規、規章，督促相關單位、個人履行文物保護義務；
（二）監督、檢查不可移動文物的保護、利用和管理，並協同有關部門監督、檢查歷史文化名城、街區、村鎮的保護、利用和管理；
（三）監督、檢查館藏文物的保護、利用和管理；
（四）依法受理與文物保護相關的舉報、投訴；
（五）依法查處文物違法行為。
文物流通中的執法活動按照國家、省有關規定執行。
第十三條
上級文物行政部門應當加強對下級文物行政部門執法活動的指導、監督，發現下級文物行政部門查處的案件有錯誤的，應當責令及時糾正，必要時可以依法直接處理。
第十四條
縣級以上人民政府文物行政部門建立的有關文物保護管理機構，在文物行政部門領導下具體承擔文物的日常保護、收藏、展示、研究等工作。
第十五條
省文物行政部門依法成立的文物鑒定機構，按照其職責負責文物的定級鑒定、司法鑒定和其他鑒定工作。有條件的設區的市文物行政部門可以設立文物鑒定組織，受省文物鑒定機構委託，承擔相關文物鑒定工作。
從事文物鑒定服務的社會中介機構的設立、審批及其鑒定工作的開展按照國家和省的規定執行。
第三章不可移動文物
第十六條
縣級以上人民政府文物行政部門應當按照文物保護法規定的職權將本行政區域內具有相當歷史、藝術、科學價值的不可移動文物，在徵求所有人、使用人和相關主管部門意見後，分別確定為省級、市級和縣級文物保護單位，報同級人民政府核定公布，並依法報上級人民政府備案。上級人民政府文物行政部門可以選擇下級文物保護單位或者其他不可移動文物，確定為本級文物保護單位。
文物行政部門選擇的不可移動文物報請人民政府核定時，應當附具說明材料和專家意見。
規模較大的文物保護單位應當制定專門的保護規劃。
第十七條
尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由所在地縣（市、區）人民政府文物行政部門予以登記，並作為文物保護點予以公布。在城鎮房屋拆遷、危房改造等過程中，發現尚未登記公布的不可移動文物及其附屬物，應當立即停止施工，保護現場，及時報告當地文物行政部門。文物行政部門應當二十四個小時內趕到現場，並在七日內提出處理意見。
第十八條
省級、市級和縣級文物保護單位不得擅自撤銷。因自然或者意外原因損毀的，應當實行遺址保護。確需原址重建或者撤銷的，必須經專家論證後依法報經省人民政府批准。
第十九條
不可移動文物實行原址保護原則。未經依法批准，不得遷移、拆除。
第二十條
修繕、保養、遷移、使用不可移動文物，必須遵守不改變文物原狀原則，不得損毀、改建、添建。
文物保護工程施工應當按照文物行政部門批準的工程設計方案進行。如需變更已批準的工程設計方案中的重要內容，必須經原審批機關批准。
第二十一條
新發現重要的不可移動文物，文物行政部門應當根據文物保護需要，提出修改、調整土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的建議，縣級以上人民政府應當按照規劃編製程序予以修改、調整。
歷史文化名城、街區、村鎮專項保護規劃的制定和實施，按《浙江省歷史文化名城保護條例》的規定執行。
第二十二條
縣級以上人民政府應當自核定公布文物保護單位之日起一年內劃定其保護范圍；根據文物保護需要，可以在文物保護單位的周圍劃定建設控制地帶。
文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的劃定，必須確保文物本體安全和歷史風貌的完整，劃定前應當徵求文物保護單位有關主管部門及相鄰利害關系人的意見。
文物保護單位保護范圍和建設控制地帶劃定的具體辦法，由省文物行政部門會同省規劃行政部門制定，報省人民政府批准後實施。
第二十三條
確需在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內進行工程建設或者爆破、鑽探、挖掘等作業的，必須保證文物保護單位安全，並嚴格按照文物保護法的規定辦理審批手續；未辦理上述手續的，有關部門不得辦理土地使用和生產、建設許可。
對危害文物保護單位安全、污染文物保護單位及其環境、破壞文物保護單位歷史風貌的已建設施、建築物、構築物，文物保護單位所在地縣（市、區）人民政府應當責令限期治理或者依法拆遷。
第二十四條
經依法批准，遷移文物保護單位、文物保護點的，其遷移方案必須報經相應的文物行政部門批准。文物行政部門應當對移建工程實施監督並組織驗收。
第二十五條
非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養並承擔相關費用。
非國有不可移動文物有損毀危險，所有人難以承擔修繕義務的，可以向縣級以上人民政府申請修繕資助，縣級以上人民政府應當予以資助；所有人有能力承擔修繕資金而拒不履行修繕義務的，所在地人民政府應當組織搶救修繕，所需費用由所有人承擔。
非國有不可移動文物所有人轉讓非國有不可移動文物的，所在地人民政府可以優先購買，購買條件由雙方協商確定。
第二十六條
不可移動文物因所有人、使用人的使用嚴重影響文物保護的，根據文物保護的實際需要，經與所有人、使用人協商一致，所在地人民政府可以置換或者購買該不可移動文物。
第二十七條
設區的市、縣（市、區）人民政府文物行政部門應當與本行政區域內各級文物保護單位的所有人或者使用人簽訂文物保護責任書，依法明確其應享有的權利和應承擔的義務。
國有省級、市級和縣級文物保護單位，確需改變其管理部門的，應當根據文物保護單位的級別，由縣級以上文物行政部門徵得上一級文物行政部門同意後，報原公布的人民政府批准。國家級文物保護單位確需改變其管理部門的，按照國家有關規定執行。
第二十八條
縣級以上人民政府應當每年在城市建設維護費中安排一定的經費，專項用於歷史街區和城市史跡的保護。具體比例依照省人民政府有關規定確定。
第二十九條
省文物行政部門應當組織力量，對本省行政區域內的水下文物進行調查，發現重要文物的，應當由縣級以上人民政府採取相應的保護措施。
第三十條
縣級以上人民政府應當按照有關文化遺產保護國際公約和法律法規規定，加強世界文化遺產的申報、保護工作。
第四章考古發掘
第三十一條
各級文物行政部門應當加強對本行政區域內地下文物的勘查工作。縣級以上人民政府可以根據勘查發現地下文物情況和有關史料記載情況，確定並公布地下文物埋藏區。
第三十二條
在地下文物埋藏區內進行工程建設的，建設單位在建設項目劃定勘察設計紅線前，應當報請省文物行政部門或者其委託的設區的市人民政府文物行政部門組織從事考古發掘的單位進行考古調查、勘探。
在地下文物埋藏區以外進行佔地三萬平方米以上的大型基本建設工程，建設單位在建設項目劃定勘察設計紅線前，應當報請省文物行政部門或者其委託的設區的市人民政府文物行政部門在工程范圍內有可能埋藏文物的地方組織從事考古發掘的單位進行考古調查、勘探。
文物行政部門應當自接到申請之日起三十日內，組織力量在工程范圍內進行考古調查、勘探，並將考古調查、勘探的處理意見告知申請人。
第三十三條
發現地下文物，確因建設工期緊迫或者有自然破壞危險，需要進行搶救發掘的，由省文物行政部門或者其委託的設區的市人民政府文物行政部門組織發掘，同時報國務院文物行政部門補辦審批手續。
任何單位和個人不得阻撓考古發掘單位進行考古調查、勘探和發掘。考古發掘結束前，考古發掘區域內不得施工或者作業。
考古發掘工作結束後，省文物行政部門應當及時將處理意見書面通知建設單位。發現重要遺跡需要實施原址保護的，縣級以上人民政府應當責成建設單位及時調整工程建設方案，協助做好保護工作。
第三十四條
因基本建設和生產建設需要進行考古調查、勘探、發掘的，所需經費由建設單位列入建設工程預算。具體辦法按照國家有關規定執行。
第三十五條
為了科學研究進行考古調查、勘探，應當報經省文物行政部門批准，勘探試掘面積不得超過五十平方米，確因特殊原因需要擴大試掘面積的，必須另行報批。
第五章博物館與館藏文物
第三十六條
國有博物館以及收藏文物的圖書館、檔案館等文物收藏單位，應當按照法律、法規的規定配備專門的庫房、專職技術人員和安全設施。
第三十七條
文物行政部門應當組織力量對文物收藏單位收藏的文物進行鑒定。館藏一、二級文物由省文物行政部門組織有關專家鑒定確認，館藏三級文物由省文物行政部門或者其委託的設區的市人民政府文物行政部門組織有關專家鑒定確認。參與鑒定的專家不得少於三名。
第三十八條
文物收藏單位應當建立嚴格的文物保護管理制度，對收藏的所有文物登記造冊，區別等級，建立藏品檔案，並報同級人民政府文物行政部門備案。未經批准，任何單位或者個人不得調取館藏文物。
省文物行政部門應當建立全省一、二級文物藏品檔案和其主管的國有文物收藏單位館藏文物檔案；設區的市、縣（市、區）人民政府文物行政部門應當建立本行政區域內的館藏文物檔案。
第三十九條
國有文物收藏單位有下列情形之一的，其收藏的珍貴文物，由省文物行政部門或者文物收藏單位所在的設區的市人民政府文物行政部門指定具備條件的國有文物收藏單位代管：
（一）無專門文物庫房的；
（二）安全防範能力達不到規定標準的；
（三）專業人員缺乏或者與藏品保管工作不適應的；
（四）有其他危及藏品安全的情形。
非國有文物收藏單位有上述情形之一的，可以委託具備條件的文物收藏單位代管。
第四十條
國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學研究等需借用館藏一級文物的，應當經省文物行政部門審核後，報國務院文物行政部門批准；借用館藏二、三級文物的，應當將借用文物清單和藏品檔案副本報省文物行政部門備案；借用其他館藏文物的，應當報主管的文物行政部門備案。
非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏一級文物的，應當經省文物行政部門審核後，報國務院文物行政部門批准；借用館藏二、三級文物的，應當報省文物行政部門批准；借用其他國有館藏文物的，應當報主管的文物行政部門批准。
文物的借出單位和借用單位應當依法簽訂借用協議，明確文物現狀、借用期限、用途以及雙方的權利、責任和義務等事項。
第四十一條
因文物保護、科學研究等需要，對館藏一級文物取樣的，應當報省文物行政部門審核後，報國務院文物行政部門批准；對館藏二級以下文物取樣的，應當報省文物行政部門批准。
第四十二條
縣級以上人民政府應當鼓勵社會力量投資舉辦博物館。
社會力量投資舉辦博物館應當具備下列條件：
（一）有自己的名稱、組織機構；
（二）有與其功能相適應的場館；
（三）有一定數量具有代表性、成系統的文物和其他藏品；
（四）有與其業務活動相適應的專業人員；
（五）有與其業務活動相適應的經費或者財產；
（六）有符合國家規定的安全設施；
（七）法律、法規規定的其他條件。
第四十三條
社會力量申請舉辦博物館，應當向所在地縣級以上人民政府文物行政部門提交下列材料：
（一）舉辦博物館申請書；
（二）藏品目錄；
（三）場所所有權或者使用權證明；
（四）經費來源證明或者驗資報告；
（五）擬任負責人的基本情況、身份證明；
（六）有擬聘管理人員和研究人員的證明；
（七）博物館章程草案；
（八）法律、法規規定應當提交的其他材料。文物行政部門應當自接到申請之日起二十日內進行審查，作出是否批準的決定；不予批準的，應當書面說明理由。經批准舉辦的博物館，應當按照國家有關規定辦理審批登記手續後，方可對外開放。
第四十四條
縣級以上人民政府文物行政部門應當加強對社會力量舉辦的博物館的業務指導和監督管理。
第六章文物利用
第四十五條
對文物的利用實行合理、適度的原則。縣級以上人民政府及其文物行政部門對文物的利用實施監督管理，並提供指導和服務。
第四十六條
國有文物保護單位在保證文物安全的前提下，可以向公眾開放，其事業性收入用於文物保護事業。
對具有重要價值的國有文物保護單位實行旅遊者、利用者容量控制制度。
第四十七條
屬於不可移動文物的宗教活動場所應當遵守文物保護法律法規規定，確保文物安全，所在地文物行政部門應當加強對文物保護和文物利用的監督管理。
第四十八條
利用文物保護單位進行電影、電視和其他音像製品拍攝的，拍攝單位應當提前十日向省文物行政部門或者其委託的所在地設區的市人民政府文物行政部門提出申請，經依法批准後方可拍攝。利用全國重點文物保護單位拍攝的，應當依法報請國務院文物行政部門批准。
拍攝館藏珍貴文物的，應當按照國家有關規定報經批准。
拍攝單位應當採取必要的措施確保文物安全，並按照國家有關規定支付相關費用。
第四十九條
文物收藏單位應當充分發揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學研究等活動，加強對優秀歷史文化遺產的宣傳和利用。
國有博物館每年向公眾開放的時間不得少於二百五十天，享受國家和省優惠待遇的非國有博物館每年向公眾開放的時間不得少於一百八十天。博物館在節假日應當開放。
國有博物館應當向教師、學生、現役軍人、殘疾人和六十歲以上公民免費或者優惠開放。
第七章民間收藏文物與流通
第五十條
公民、文物收藏單位以外的組織通過合法方式取得的文物，受法律保護，可以依法流通，但法律、法規禁止買賣的除外。
第五十一條
公民和文物收藏單位以外的組織依法收藏文物，應當妥善保管,並接受文物行政部門的指導與監督；其收藏的珍貴文物，可以要求省文物行政部門或者所在地人民政府文物行政部門指定國有文物收藏單位代為保管。
第五十二條
設立文物商店，需報經省人民政府指定的部門審查批准，並依法領取營業執照後，方可開業。
第五十三條
文物商店銷售的文物、拍賣企業拍賣的文物，在銷售、拍賣前需報經省人民政府指定的部門審核。
省人民政府指定的部門審核文物商店銷售文物、拍賣企業拍賣文物時，對其中的珍貴文物,可以指定國有文物收藏單位優先購買，購買條件由雙方協商確定。
第五十四條
運送、郵寄、攜帶文物出境，應當在文物出境前依法經國務院文物行政部門指定的文物進出境審核機構審核、許可，並標明文物出境標識。
第五十五條
任何單位或者個人運送、郵寄、攜帶文物出境，應當如實向海關申報，不得擅自剝除、更換、挪用或者損毀文物出境標識。
第八章法律責任
第五十六條
違反本條例規定的行為，相關法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。
第五十七條
違反本條例第二十條第二款規定，擅自變更工程設計方案的重要內容進行施工的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正，造成嚴重後果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第五十八條
違反本條例第三十二條、第三十三條規定，未經考古調查、勘探或者發掘擅自進行工程建設，或者阻撓考古發掘單位進行考古工作的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正，造成嚴重後果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第五十九條
國有文物收藏單位違反本條例第三十九條規定，拒不執行珍貴文物移交代管的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正；造成文物損毀的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六十條
國有博物館違反本條例第四十九條第二款、第三款規定的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正，拒不改正的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。非國有博物館違反本條例第四十九條第二款規定的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正，拒不改正的，不得享受國家和省規定的優惠待遇。
第六十一條
違反本條例第五十五條規定的，分別由海關、省文物行政部門依法處理。
第六十二條
縣級以上人民政府有關負責人指使、強令文物行政部門或者其他有關行政管理部門不依法履行文物保護管理職責的，依法給予行政處分。
第六十三條
文物行政部門、其他行政管理部門及有關負責文物管理協調、執法、咨詢、日常保護的管理機構，有下列情形之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）違反本條例規定實施審批的；
（二）不履行文物保護管理職責的；
（三）非法借用、侵佔文物的；
（四）其他依法應當給予行政處分的情形。
第六十四條
違反本條例規定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第六十五條
本條例自2006年1月1日起施行。1988年11月28日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《浙江省文物保護管理條例》同時廢止。

⑵ 倒賣文物罪要怎樣處罰

《刑法》第三百二十六條：以牟利為目的，倒賣國家禁止經營的文物，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。

本罪的犯罪構成。

（一）客體要件。

本罪侵犯的客體是國家的文物管理制度。國家的文物管理制度，主要是以文物保護法為核心的一系列有關文物保護的法規。根據法律、法規的規定，中華人民共和國境內地下、內水和海中遺存的一切文物，屬於國家所有。古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬於國家所有。國家機關、部隊、全民所有制企業、事業組織收藏的文物，屬於國家所有。文物只能由文化行政主管部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經營文物收購業務。對於那些以牟利為目的，倒賣國家禁止買賣的文物，勢必影響國家對於文物的管理，損害我國文化行政部門的聲譽，擾亂文物市場和正常的文物收購秩序，因此、本法將倒賣文物規定為犯罪予以懲治。

本罪的對象是國家禁止經營的文物，所謂國家禁止經營的文物，是指受國家保護的並由國家有關主管部門核定公布的屬於禁止經營的文物。1992年國家文物局等部門就曾下發《關於加強文物市場管理的通知》，規定了部分禁止經營的文物的具體范圍，是指未經許可不得經營的一、二、三級珍貴文物以及其他受國家保護的具有重大歷史、文化、科學價值的文物。

（二）客觀要件。

本罪在客觀方面表現為倒賣國家禁止買賣的文物，情節嚴重的行為，所謂倒賣，是指以牟利為目的出售、購買國家禁止經營的文物的行為，行為人倒賣的對象只能是國家禁止經代的文物。如果倒賣的不是國家禁止經營的文物，就不構成本罪，構成本罪，還要求必須具備情節嚴重的要素。根據司法實踐，所謂情節嚴重，是指倒賣三級文物的，非法獲利數額較大的，非法經營數額較大的，或者多次倒賣三級以下文物、倒賣三級以下文物多件的等情節。而倒賣二級文物的、倒賣一級文物的，非法獲利數額巨大的、非法經營數額巨大的、或者倒賣稀世國寶的等等，則屬於情節特別嚴重。

（三）主體要件。

本罪的主體為一般主體，凡達到刑事責任年齡、具有刑事責任能力的自然人均可成為本罪主體。依本條第2款之規定，單位也可成為本罪的主體。

（四）主觀要件。

本罪在主觀方面表現為故意，且以牟利為目的。行為人不具有故意的心理不構成本罪，還必須同時具有牟利的目的，才能構成本罪。對於那些確實既無牟利目的，也無行使目的，而純粹因為個人興趣的，不以犯罪論處。此外，對於不知是禁止買賣的文物而買賣的，也不以犯罪論處。

⑶ 文物局工作

國家文物局主要職責：

一、擬訂文物和博物館事業發展規劃，擬訂文物認定、博物館管理的標准和辦法，組織文物資源調查，參與起草文物保護法律法規並負責督促檢查。

二、協調和指導文物保護工作，履行文物行政執法督察職責，依法組織查處文物違法的重大案件，協同有關部門查處文物犯罪的重大案件。

三、負責世界文化遺產保護和管理的監督工作，組織審核世界文化遺產申報，協同住房和城鄉建設等部門審核世界文化和自然雙重遺產申報，協同住房和城鄉建設部門負責歷史文化名城（鎮、村）保護和監督管理工作。

四、負責管理和指導全國考古工作，組織、協調重大文物保護和考古項目的實施，承擔確定全國重點文物保護單位的有關工作。

五、負責推動完善文物和博物館公共服務體系建設，擬訂文物和博物館公共資源共享規劃並推動實施，指導全國文物和博物館的業務工作，協調博物館間的交流與協作。

六、負責文物和博物館有關審核、審批事務及相關資質資格認定的管理工作。

七、組織指導文物保護宣傳工作，擬訂文物和博物館有關人才隊伍建設規劃。

八、編制文物和博物館科技、信息化、標准化的規劃並推動落實，組織開展重大文物保護科技創新工程，促進文物保護科技成果的轉化和推廣。

九、管理、指導文物和博物館外事工作，開展文物對外及對港澳台的交流與合作，負責文物進出境有關許可和鑒定工作。

(3)文物法規與文物管理擴展閱讀：

國家文物局機構：

一、辦公室（外事聯絡司）

負責機關文電、會務、機要、檔案和保密、信訪、政務公開工作；負責機關財務、基建等工作，指導監督事業單位財務工作；負責文物和博物館業務統計工作；承擔對外和對港澳台的交流與合作工作。

二、政策法規司

擬訂文物和博物館事業發展規劃，研究提出政策建議；參與起草相關法律法規草案；承擔組織文物保護宣傳和新聞發布工作；承辦有關行政復議、行政應訴工作。

三、督察司

擬訂文物行政執法督察和案件查處的有關規定；組織開展文物行政執法、文物和博物館安全保衛督察工作；組織查處文物違法重大案件，協助配合有關部門查處文物犯罪重大案件。

四、文物保護與考古司

協調、指導文物保護、考古工作和重大項目的實施工作；組織開展文物資源調查工作；承擔文物保護與考古有關審核審批事務及相關資質、資格認定工作；承辦全國重點文物保護單位的審核工作；依法承擔文化遺產相關審核報批工作。

五、博物館與社會文物司（科技司）

指導博物館工作，承擔全國博物館管理制度規范和業務指導工作；承擔文物和博物館科技、信息化、標准化規劃的擬訂和推動落實工作；承辦國家一級文物藏品的有關審核審批事項；協調博物館間的交流與協作；指導民間珍貴文物搶救、徵集工作；承擔文物拍賣、進出境和鑒定管理工作。

參考資料來源：國家文物局官網-主要職責

參考資料來源：網路-國家文物局

⑷ 陝西省文物局的內設機構

根據上述職責，省文物局設7個內設機構：
（一）辦公室（財務處）。
負責機關政務工作；負責重要會議的組織和會議決定事項的督辦；負責機關財務工作，指導監督直屬事業單位財務工作；負責文物保護專項經費的管理工作；負責全省文物、博物館業務統計工作。
（二）政策法規處。
擬訂全省文物、博物館事業發展規劃，起草文物保護有關地方性法規、政府規章草案和管理制度；負責機關規范性文件的審核工作；組織開展文物保護宣傳工作；承辦有關行政許可、行政復議和行政應訴工作；組織、指導文物保護科研工作。
（三）文物保護與考古處。
擬訂全省文物保護規劃；指導、監督各級文物保護單位管理工作；組織開展文物資源調查工作；承擔文化遺產相關審核報批工作；指導、監督文物保護工程；申報管理考古發掘項目，組織、指導建設工程中的考古工作；承擔文物保護相關審核、審批工作。
（四）博物館與社會文物處。
指導全省博物館工作，承擔全省博物館管理制度規范和業務指導工作；負責審核申報設立博物館工作；負責全省博物館藏品管理、館際交流協作及公共服務工作；負責博物館愛國主義教育基地建設；負責審核設立文物商店及銷售文物工作；審核文物拍賣標的；審核文物復製品生產資質證；負責文物流通管理工作；承擔文物相關產業發展有關工作。
（五）督察與安全保衛處。
擬訂全省文物系統安全保衛工作規則、文物行政執法督察和案件查處規定並監督執行；指導全省文物安全工作；組織開展全省文物行政執法、文物和博物館安全保衛督察工作；組織查處文物違法行為，協助配合有關部門查處文物犯罪重大案件；對文物行政執法隊伍建設進行業務指導和專業培訓。
（六）外事處。
指導管理全省文物外事工作；承擔文物對外交流與合作；負責文物出入境展覽的管理工作；負責文物景點涉外及港澳台的拍攝項目的審核；負責文物系統因公出國（境）人員選派及相關手續辦理。
（七）人事處（離退休人員服務管理處）。
負責機關和直屬單位的機構編制和人事管理工作；承辦局黨組管理幹部的考察、選拔、任免的具體工作和日常管理工作；組織實施目標責任考核工作；負責專業技術職務管理、幹部培訓和人才開發工作；負責機關離退休人員的服務管理工作；指導直屬單位的離退休人員服務管理工作。機關黨委負責機關和直屬單位的黨群工作。紀檢組、監察室按有關規定設置。

⑸ 國家有何規定

新的文物法及其實施條例肯定了民間文物收藏，包括民間文物流通的地位和作用，為此收藏者很受鼓舞。但是他們也感覺到，這種肯定目前似乎仍然停留在理論上，在現實中一些舊規定、舊思維、舊方法、舊勢力仍然發揮著很大作用。其中最典型的就是調查中提到的《關於加強文物市場管理的通知》（以下簡稱《通知》——編者），雖然是一個十多年前制定的有關政府部門的規章，但目前還是他所在的藏品市場最主要的管理依據，執法人員還在依據這個《通知》檢查和處罰一些經營行為。「你們在調查中提到它的一些不合理之處，可我不明白的是，這個《通知》既然與新文物法相矛盾，為什麼在新文物法實施之後，有關部門還繼續按這個《通知》執法？」
河北讀者張先生在電話中也談到這個問題，他說，新文物法的實施是時代的進步。但是，新文物法中的一些規定應當如何理解，怎麼看待新文物法比老文物法在立法上的進步，這上面存在著很多混亂，《通知》就是一個典型的例子。張先生說，他曾專門咨詢過權威部門，答復是這個《通知》仍然有效。「對這一答復，我們許多收藏者深感不解，因為對照新文物法，這個《通知》存在不少問題。」

界定文物的方法截然不同

記者在采訪中發現，一些收藏愛好者對《通知》中的一些問題研究得很仔細。天津有幾位收藏者對《通知》中關於文物的界定與新文物法作了這樣的比較：
新文物法規定：「下列文物受國家保護」，包括具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺和石刻、壁畫；與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建築；歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。
《通知》的規定則不相同：「下列物品系受國家保護的文物」，其中包括：「1911年以前中國和外國製作、生產、出版的陶瓷器、金銀器、銅器和其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質料的雕刻品以及雕塑品、傢具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻資料、織綉、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術品等。」《通知》同時規定，1911年至1949年間的上述物品「經批准後可以在舊貨市場銷售，但必須施行文物監管」，即所謂「文物監管品」。但這一時期的物品中，「具有一定歷史、科學、藝術價值者」仍屬於文物。
兩者比較，可以清楚地看出明顯的不同之處：新文物法甚至在老文物法的規定中，對文物的界定均是以歷史、藝術、科學價值為衡量標准，而《通知》則不論價值高低，完全以時間劃定文物。
這幾位天津的收藏者指出，值得一提的是，《通知》是根據老文物法制定的，也就是說，《通知》對文物的界定與老文物法就完全不同！為什麼會出現這種情況呢？幾位收藏者認為：《通知》制定的背景是因為當時社會上的舊貨市場出現不少「非法的文物交易」，而要想制止這些交易，面臨一個十分棘手的問題——依照文物法界定文物需要相當高的專業素養，也就是需要大量高水平的專業人才。我國的舊貨市場遍布城鄉各地，舊貨市場上也並非每天出現文物，因而不可能在每個舊貨市場配備這種高水平的專業人才。為了便於操作，就出現了這種以時間劃線的文物界定方法。雖然在判定物品的產生時間上也需要一定的專業知識，但總比判斷物品的文物價值要簡單得多。
幾位收藏者對記者表示，這種界定文物的方法只能用於舊貨市場的管理，絕對不會用在博物館藏品的鑒定上或者涉及犯罪的文物司法鑒定上。他們認為：「兩種劃分文物與非文物標準的方法的出現，正反映出法規制定與社會現實的脫節。可以肯定的是，這種易於操作方法的施行，本質上就是對文物界定的擴大化，這種擴大化的結果就是以此判定『從事非法交易』的大量案件及涉案人員。」天津這幾位收藏者一再要求記者轉達他們的這一問題——既然《通知》與新文物法相比，僅此一點就有如此之大的反差，那麼對文物的非法交易到底該如何理解呢？

「非法交易」今非昔比

黑龍江收藏協會會員劉先生給編輯部發來電子郵件，他認為，對民間收藏而言，新老文物法最大的差別之一就是對所謂文物的「非法交易」在法規上的不同。也就是說，《通知》對文物「非法交易」的規定與新文物法的立法精神有相當大程度的相違。劉先生是這樣分析的：
《通知》規定，受國家保護的文物，「只能由國家或省、自治區、直轄市文物行政管理部門依法批準的單位在准許的范圍內專營，其他任何單位和個人均不得經營」。所謂「由國家或省、自治區、直轄市文物行政管理部門依法批準的單位」，其實就是指國有文物商店。也就是說，除了國有文物商店以外，無論文物的來源是否合法，任何人不得經營，否則就是「非法交易」。老文物法同樣是這樣規定的：「私人收藏的文物，嚴禁倒賣牟利」，「私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經營文物收購業務。」一句話，公民不可以隨便買賣文物，合法擁有的也不行，不管是設店擺攤還是張三李四之間的一次性有償轉讓，統統禁止。要賣，只能賣給文物商店，要買，同樣只有文物商店。公民之間所有的文物買賣行為，都是「非法交易」。
劉先生反復強調，新文物法徹底取消了「私人收藏的文物，嚴禁倒賣牟利」這一提法，取而代之的是明確規定公民收藏文物的5種合法渠道，其中「公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉讓」就是其中之一。劉先生認為，什麼叫做「依法轉讓」？就是在不違背《民法》、《合同法》等相關法律的前提下，公民合法持有的文物可以相互之間有償轉讓。從禁止倒賣牟利到允許依法轉讓，「非法交易」的概念在立法上已經發生了質的變化。
據北京一位藏品市場管理者反映，事實上，在新文物法頒布之前，這種民間文物的私相交易就是存在的，名義上非法，但一來法不責眾，二來很難掌握具體情況。同時，合法擁有的文物畢竟是公民私有財產的一部分，相互之間的轉讓一般也不會導致文物的損毀，因此執法部門對這種行為在很大程度上也只能聽之任之。「但是，這次沒抓到不等於下次抓不到，今天不管你不等於永遠不管你，非法畢竟是非法。」廣東收藏者吳先生和黑龍江劉先生的觀點非常相似，他在電話中提到，非法交易包括很多內容，比如交易品是盜竊物、出土文物等，無論新舊文物法，這些都是理所當然的非法交易。但就合法所有的文物私相交易這一點而言，新文物法對其給予了充分的肯定，隨著民間收藏熱潮洶涌，這一解禁的意義會愈發顯得非同小可。可以認為，因為這一突破，「非法交易」概念已經有了極大的不同，已是今非昔比。

《通知》與新法依然並行實施

四川讀者楊女士同樣仔細研讀了《通知》，她指出，《通知》共有7項具體內容，其中第一二項按照產生時間界定文物、文物監管品，第六項要求各地國有文物商店改善經營，第七項規定生效時間，其餘三項都是規定文物、工商、公安如何加強舊貨市場管理、取締非法交易的。顯然，它對文物的界定並不符合其本質特徵，非法交易的概念已經發生了很大變化，她詢問本報編輯部：「《通知》是否已經自動廢止了呢？」
本報記者也專門就此咨詢了權威部門，答復是「這個《通知》仍然有效」。在記者采訪過程中，文物、工商等權威部門不少人認為，新文物法是對整個國家文物保護制度的規范，《通知》的有效范圍僅限於舊貨市場、文物監管品市場。舊貨市場歷來藏污納垢，無論過去還是現在，都需要嚴管。而且，公民之間的私相交易和舊貨市場的經營是兩個概念，肯定了私相交易並不意味著舊貨市場、文物監管品市場交易文物的合法性。
廣東的吳先生在當地就聽到過這種解釋，他十分不解：「這就意味著，假設你合法擁有一把清末的老椅子，也許珍貴，也許普通，也許完整，也許殘破，你可以把它賣給鄰居，也可以賣給收藏者，你可以在家裡賣，也可以在舊貨市場的牆外賣，但你不準搬著這把椅子進入舊貨市場。這符合常理嗎？」湖北一個收藏組織的秘書長林先生說，舊貨市場、文物監管品市場禁止了合法的私相交易，同時就能禁止真正的非法交易嗎？那些文物盜竊者、盜墓賊、出土文物的非法佔有者難道只有舊貨市場一種渠道可以交易？在現實的舊貨市場、文物監管品市場的所有交易當中，這些交易佔多大比例？在全國每年發生的文物盜竊、盜墓、出土文物交易中，又有多少交易是在舊貨市場中實現的？就現在的客觀現實來看，文物犯罪手法更加隱蔽，銷贓方式五花八門，這個十多年前的《通知》能夠有效防止文物犯罪嗎？同時，民間收藏如火如荼，藏品市場需求大增，姑且不考慮《通知》的規定是否能與新文物法相銜接，照其執行，恐怕在不能有效防止文物犯罪的同時，倒使合法的民間收藏大軍失去了一個便捷有效的轉讓、交易渠道。
北京一位舊貨市場的管理人員對記者說：「我們主要管的是銷贓和出土文物的交易，市場上的確有人經營一些清代的老瓷器、舊金屬器，只要沒有根據涉及銷贓，又不像出土文物，就不會干涉。」據記者在全國多家舊貨市場、文物監管品市場的觀察，這種管理方式也確實是比較普遍的。據介紹，就在去年開展的全國文物市場大檢查中，有些地方試圖按照《通知》的規定不折不扣地執行，將市場上1911年以前的物品一律查抄，不料遭遇強烈反彈，最終不了了之。
上海一家收藏俱樂部的幾位成員在致本報編輯部的一封電子郵件中，充滿感情地表示：「對於我們這樣一個飛速發展的社會，10年的變化有如天壤之別。10年前，出台一個『寧可錯殺三千，不可放走一個』的部門規章也許是出於無奈。今天，社會環境變了，規章的法律依據變了，我們還要繼續按照這個規章執行下去嗎？」（集體采寫徐艦執筆王偉江攝影）

⑹ 文物博物館單位要組織各級各崗位。怎麼自動消防設。專兼職消防管理人員和安保

摘要 第一條為預防和減少文物、博物館單位火災危害，規範文物消防安全檢查工作，提高消防安全管理水平，依據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國消防法》等相關法律、法規，制定本規程。

⑺ 文物保護法是如何規定文物保護局的責任的

文物保護法是針對文物保護和管理的法律，文物保護局的職責根據文物保護局的級別不同而不同。下面以國家文物局的職責舉例：國家文物局主要職責
（一）研究擬定文物、博物館事業的發展方針、政策、法規和規劃，制定有關的制度、辦法並監督實施。
（二）指導、協調文物的管理、保護、搶救、發掘、研究、出境、宣傳等業務工作。
（三）審核、申報全國重點文物保護單位；承擔歷史文化名城、世界文化遺產項目的相關審核、申報工作；依照有關法律法規審核或審批全國重點文物的發掘、保護、維修
項目。
（四）指導大型博物館的建設及博物館間的協作、交流。
（五）研究處理文物保護的重大問題；對查處盜竊、破壞、走私文物的大案要案提出文物方面的專業性意見。
（六）研究制定文物流通的管理方法；審批文物出口鑒定機構的設立和撤銷。
（七）編制文物事業經費預算，審核劃撥並監督各項經費使用情況。
（八）統籌規劃文物、博物館專門人才的培訓；組織指導文物保護和博物館方面的科研工作。
（九）管理和指導文物、博物館外事工作，開展對外合作與交流。
（十）承辦國務院和文化部交辦的其他事項。
下面是省一級文物局的職責，以河南為例。（不同省份職責有差別）
主要職責

(一)起草全省文物保護地方性法規、規章草案和政策並負責督促實施,制定全省文物和博物館事業發展規劃,管理和指導全省文物和博物館工作。

(二)履行文物行政執法督察職責,依法組織查處文物違法重大案件,協同有關部門查處文物犯罪重大案件,會同有關部門處理文物安全保衛工作中的重大問題。

(三)負責全省世界文化遺產保護和管理的監督工作,組織審核世界文化遺產申報,協同住房和城鄉建設等部門審核世界文化和自然雙重遺產申報,協同住房和城鄉建設等部門負責國家級和省級歷史文化名城、名鎮、名村、歷史文化街區的規劃、保護、管理和監督工作。

(四)組織協調重大文物保護和考古發掘項目的實施,指導全省大遺址保護工作,負責管理全省文物調查、勘探、考古發掘工作。

(五)負責推動完善全省文物和博物館公共服務體系,擬訂文物和博物館公共資源共享規劃並推動實施,指導社會文物的管理、搶救、徵集等工作。

(六)編制文物事業經費預算,審核並監督文物保護專項經費使用情況,管理機關和直屬單位的國有資產。

(七)組織指導全省文物保護宣傳工作,制定全省文物和博物館人才隊伍建設規劃,組織文物和博物館人才培訓。

(八)負責全省區域內國家和省重點項目建設中的文物保護工作。

(九)負責編制全省文物和博物館科技信息化建設規劃並組織實施,組織實施重大文物保護科技創新工程,促進文物保護科技成果的轉化和推廣。

(十)負責全省文物經營機構的審批和文物鑒定機構設立、撤銷的審核工作。負責文物市場和文物外銷活動的管理。負責國家駐我省文物進出境審核機構的管理工作。

(十一)制定全省文物系統文化產業發展規劃,管理、指導文物單位開放等相關產業發展,指導省文化改革發展試驗區和文化產業園區的文物保護利用工作。

(十二)管理、指導全省文物和博物館外事工作,負責文物進出境管理,組織開展文物對外及對港澳台的交流與合作。

(十三)承辦省政府和省文化廳交辦的其他事項。

⑻ 淺談如何加強文物管理工作

運用法規、行政、經濟、教育和科學技術手段對文物所進行的保護和管理工作。協調經濟建設與文物保護的關系，處理各部門、單位和個人有關文物保護的關系，使文物最大限度地保持原狀，並延續保留傳至後代，使文物在科學研究，促進經濟、文化建設等方面發揮積極的作用，則是文物管理的主要宗旨。
文物管理內容 文物管理是一項龐大的系統工程，從宏觀控制，到微觀保護，包括的內容極其豐富，涉及的方面極為廣闊。但就其主要方面而言，一般分為法規管理、計劃管理、技術管理、專項管理等。
法規管理 運用文物法規(見中國文物法規)保護管理文物，是文物管理的重要內容，也是以法制管理文物的必然途徑。它主要包括國家制定的法律、地方政府制定的地方性文物法規、各級人民政府和國家文物行政管理部門制定的保護管理文物的規范性文件，以及文物行政管理部門制定的重要規章、制度等。
計劃管理 既是文物管理的內容，又是實行宏觀管理的重要手段。主要包括制定文物保護管理的各項計劃，如文物調查、普查計劃，文物保護單位劃定保護范圍及建設控制地帶計劃和納入城鄉建設規劃，文物建築保護、維修計劃，文物事業發展計劃和長遠規劃等。
技術管理 運用現代科學技術保護、維修、檢測文物，是防止文物免遭自然因素損壞、延長保存年限的重要手段。它主要包括制定或貫徹執行文物保護技術方針、政策，確定文物保護技術發展方向，組織文物保護技術培訓及情報交流等。
專項管理 主要是對大的類別的文物實行有計劃的系統管理，如文物保護單位管理(見文物保護單位管理)、考古發掘管理 (見考古發掘管理)、館藏文物管理(見館藏文物管理 )、文物出境管理(見文物出境管理)等，都屬於此，它們是文物管理的重要組成部分。
文物管理手段 為了切實進行文物管理，達到保護文物、發揮文物作用的目的，必須採用相應的管理手段。文物管理手段，概括地說，主要有法律(法規)手段、行政手段、經濟手段、教育手段和技術手段。
法律(法規)手段是保護管理文物的強制措施，是以法制管理文物行政手段是用行政干預保護管理文物,是人民政府經常採用的手段經濟手段基本可分兩方面,一方面是對文物重點保護項目在經費上給予支持，以保護重要文物不受損壞;另一方面是對損壞文物或違犯文物法規規定的單位和個人給予經濟處罰等。教育手段主要是利用多種形式和途徑向公眾宣傳文物知識、文物法規，有計劃地培養文物專門人才，有計劃地培訓文物幹部等。技術手段主要是推廣現代科學技術在文物保護中的應用，同時又要嚴格控制違背保持文物原狀的新工藝和新材料的使用，交流國內外文物保護技術情報，組織推廣文物保護科技成果等。
分級管理 是中國文物管理的重要原則。中國歷史悠久，保存至今的各類文物異常豐富，它們的價值又高低不一，不可能都由國家直接管理。根據文物價值高低，區分等級，保護重點，把最重要的文物管理權歸中央政府掌握;地方各級人民政府對自己行政管轄范圍內的重要文物負有保護責任，同時負責保護管理其他文物。這樣才使分級管理、重點保護落到實處。
《中華人民共和國文物保護法》許多條款都對文物分級管理作出了明確規定。文物保護單位就是根據其歷史、藝術、科學價值的高低，分別確定為不同等級，由縣級、省級人民政府和國務院公布為縣級、省級和全國重點文物保護單位的。對不同級別的文物保護單位，保護管理的要求也有區別。
中國文物法規對文物藏品分級管理，也作了明確規定。全民所有的博物館、紀念館和文物保管機構等單位的文物藏品，須區分等級，建立嚴格的保管制度。文物藏品根據其歷史、藝術和科學價值的高低以及保存情況，區分為一、二、三級。一級文物要專庫或專櫃保管，還需建立一級文物藏品檔案。
在文物復制、 拍攝、 修復、調撥等方面，文物藏品的級別不同，在管理上也有不同的要求。
文物管理機構 、文物行政管理機構是各級人民政府的文物行政管理部門。它們代表人民政府主管本行政區域內的文物保護管理工作，依照法律和文物法規行使對文物的保護管理權力。其主要職責可歸納為:貫徹執行國家關於保護文物的方針、政策和法律、法規;擬定文物保護管理計劃，並組織實施;組織擬定文物保護長遠規劃，組織和協調文物研究、文物保護技術研究和文物教育事業;推廣國內外文物保護管理的經驗和先進技術，指導下一級文化(文物)行政管理機構的工作;組織與協調文物保護、研究、宣傳等工作。
文物管理工作是一項業務性、政策性和社會性很強的工作,涉及的方面甚多,有些問題的解決難度很大，單靠文物行政管理部門很難做好。不少地方為加強文物管理，提高文物管理的權威性，在人民政府的領導下，建立了文物管理委員會，由人民政府和有關部門的負責人、專家學者組成,協助人民政府領導文物保護管理工作,推動有關部門和社會各界貫徹執行文物法規，協調解決文物保護管理中的重大問題。它們在文物保護管理中發揮了巨大作用，做出了很大成績。
各級文物事業單位，是保護、研究、宣傳文物的業務機構，並根據文物行政機構的委託，進行文物保護管理業務工作。在文物保護單位設立的文物保管機構，其職責是負責進行該處文物保護單位的保護、管理、研究和宣傳。

⑼ 中國是文明古國，也是文物大國，該如何加強對文物的管理

我國是有著五千年燦爛文化的文明古國和文化遺產大國。加強文物保護不僅是中華兒女傳承古老文明的歷史責任，也是建設精神家園、凝聚社會主義核心價值觀的重要之舉。

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產，是加強社會主義精神文明建設的深厚滋養。

專項管理 主要是對大的類別的文物實行有計劃的系統管理，如文物保護單位管理(見文物保護單位管理)、考古發掘管理 (見考古發掘管理)、館藏文物管理(見館藏文物管理 )、文物出境管理(見文物出境管理)等，都屬於此，它們是文物管理的重要組成部分。

⑽ 地下開挖遇到文物的法規

我國《民法通則》第79條規定：「所有人不明的埋藏物、隱藏物歸國家所有內，接收單位應對上容繳單位或個人，給予表揚或者物質獎勵。」
也就是說如果能確定埋藏物的所有人是誰，所有權就是他的，如果無法確定，那麼是要收歸國有的。而不是說那塊地屬於誰就是誰的。