湖北省招標投標條例

Ⅰ 《招標投標法實施條例》共分多少章多少條

7章85條

Ⅱ 中華人民共和國招標投標法實施條例2019年修訂版全文最新

第一章總則

第一條為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。

第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

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流程：

1、招標人(即業主)辦理項目審批或備案手續(如需要)。項目審批或備案後，招標人開標項目實施。

2、招標工作啟動。招標人可以委託招標代理機構進行招標，也可以自行招標(但備案程序較為繁瑣)，多數為招標代理機構(即招標公司)承擔招標工作。

3、招標公司協助招標人進行招標策劃。即確定:招標進度計劃，采購時間，采購技術要求，主要合同條款，投標人資格，采購質量要求等等。

Ⅲ 湖北省招標投標管理辦法的湖北省招標投標管理辦法

第一條
第二條本省行政區域內的招投標活動，適用本辦法。
第三條招投標活動應當遵循公平、公正和誠實信用原則。除依法不實行公開招標的項目外，招投標活動必須公開進行。
第四條省人民政府成立的由發展改革等行政主管部門組成的省招標投標工作管理委員會，負責全省招投標管理工作的指導、協調。
縣以上人民政府的招投標管理辦公室，負責本行政區域內招投標活動的綜合監督管理。
縣級以上人民政府發展改革、財政、交通、建設、水利、國土資源、信息產業、衛生、食品葯品監督等行政主管部門，依照國家規定，負責本部門、本系統內的招投標管理工作。
招投標管理辦公室和各行政主管部門在省招標投標工作管理委員會的統—指導、協調下，相互配合，共同做好招投標監督管理工作。
第五條本辦法規定必須進行招標的項目，必須按分級的原則進入綜合招投標中心招投標。禁止任何形式的場外交易。
第六條任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。 第七條下列類型的工程建設項目，不論是進行項目的勘察、設計、施工、監理，還是采購與工程建設有關的設備、材料等，均為招標的范圍：
（一）大中型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
第八條關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；
（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網路等郵電通信項目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘塗治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；
（六）生態環境保護項目；
（七）其他基礎設施項目。
第九條關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目包括：
（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；
（二）科技、教育、文化項目；
（三）體育、旅遊項目；
（四）衛生、社會福利項目；
（五）商品住宅，包括經濟適用住房項目；
（六）其他公用事業項目。
第十條使用國有資金投資的項目包括：
（一）使用各級財政預算資金的項目；
（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；
（三）使用國有企業事業單位自有資金，並且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。
第十一條國家融資的項目包括：
（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；
（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；
（三）使用國家政策性貸款的項目；
（四）國家授權投資主體融資的項目；
（五）國家特許的融資項目。
第十二條使用國際組織或者外國政府資金的項目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第十三條本辦法第八條至第十二條規定范圍內的各類工程建設項目，凡達到下列標准之一的，必須進行招標：
（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（二）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監理等服務類項目，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低於本條第（一）、（二）、（三）項規定的標准，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
第十四條本辦法第十三條規定的標準的調整，由省發展改革行政主管部門會同省招投標管理辦公室根據國家規定和本省實際情況擬定，報省人民政府批准後，公布執行。
第十五條下列項目可以不進行招標，但在報告工程建設項目時，應提出不招標申請，說明原因，並按投資管理許可權，由發展改革行政主管部門會同有關部門核准：
（一）涉及國家安全、國家秘密，有保密要求的項目；
（二）抗洪、搶險、救災的應急工程項目；
（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的項目；
（四）建設項目的勘測、設計採用特定專利或者專有技術的，或者其建築藝術造型有特殊要求的；
（五）國家規定可不進行招標的其他項目。
第十六條政府采購、機電產品國際招標的強制招標范圍和規模標准，依照國家有關規定執行。 第十七條工程建設項目招標投標活動按照下列程序進行：
（一）編制招標文件；
（二）發布招標公告或發出投標邀請書；
（三）接受投標人遞交的投標申請；
（四）對投標人進行資格審查，向合格的投標人發售招標文件和相關資料；
（五）組織合格的投標人進行現場勘察，並對相關問題作出說明；
（六）編制投標文件，並按招標文件規定的要求投標；
（七）組建評標委員會；
（八）開標、評標，提交評標報告；
（九）確定中標人；
（十）發出中標通知書，簽訂合同。
第十八條必須招標的工程建設項目在招投標活動中，有關當事人還必須執行下列規定：
（一）招標人在編制和報送項目可行性研究報告或項目申請報告時，一並提出項目的具體招標范圍、招標方式和招標組織形式，報發展改革行政主管部門核准；
（二）評標委員會的專家必須從省綜合性評標專家總庫或子庫中隨機抽取；
（三）對中標人先行公示，但法律、法規另有規定的，從其規定。
第十九條全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者佔主導地位的必須進行招標的項目，應當公開招標。
採用公開招標方式的，招標人或其委託的招標代理機構，應當發布招標公告。
必須公開招標的項目的招標公告，應當在國家或省人民政府指定的媒介上發布。被指定的媒介不得收取公告費。
第二十條省重大建設項目有下列情形之一不適宜公開招標的，經省人民政府批准，可以邀請招標：
（一）因技術復雜或者有其他特殊要求，只有少數幾家潛在投標人可供選擇的；
（二）涉及國家機密或專利權保護的；
（三）受自然資源及環境限制的；
（四）新技術或技術規格事先難以確定的；
（五）法律、法規規定不宜公開招標的。
涉及國家秘密的項目的邀請招標，應當在保密行政主管部門的監督管理下進行。
第二十一條招標人有權自行選擇招標代理機構，委託其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
必須招標的項目，招標人具備下列條件，且經發展改革行政主管部門審核同意後，可自行辦理招標事宜，但必須進綜合招投標中心運作：
（一）具有項目法人資格（或者法人資格）；
（二）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；
（三）有從事同類工程建設項目招標的經驗；
（四）設有專門招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；
（五）熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。
第二十二條必須招標的項目在定標後，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向發展改革行政主管部門、招投標管理辦公室及有關行政主管部門提交招投標情況的書面報告。
書面報告應包括下列內容：
（—）招標方式、招標組織形式和發布招標公告的媒介；
（二）資格預審文件和資格預審結果；
（三）招標文件；
（四）評標委員會的組成和評標報告；
（五）中標結果。
第二十三條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
第二十四條中標人先行公示的具體規定，由省招投標管理辦公室依據國家有關規定製定。
第二十五條服務類、貨物類項目以及國有土地使用權出讓等項目的招投標程序，由省招投標管理辦公室會同有關行政主管部門依據《招標投標法》的規定製定。
政府采購、機電產品國際招標的程序依照國家有關規定執行。 第二十六條省招投標管理辦公室負責會同有關部門根據國家規定，制定國有土地使用權出讓、醫療器械和葯品集中采購等項目以及工程建設項目以外的貨物和服務項目的強制招標范圍和規模標准，報省人民政府批准後實施。
第二十七條省招投標管理辦公室負責會同有關行政主管部門開展招投標執法檢查，並建立投訴舉報受理制度，及時糾正和查處招投標活動中的違法行為。
第二十八條省招投標管理辦公室負責按照節約成本、方便當事人的原則，對全省各級綜合招投標中心的布局作出規劃，制定綜合招投標中心的運作規范和管理制度並監督實施。
第二十九條省招投標管理辦公室負責建立和管理省級綜合性評標專家總庫，指導全省各地、各行業建立專家子庫並與總庫聯網運行。
評標專家遴選、淘汰制度和評標工作規則由省招投標管理辦公室制定並組織實施。
第三十條省招投標管理辦公室負責依法組建並指導行業協會開展工作，加強行業誠信體系建設。
第三十一條省招投標管理辦公室負責全省招投標的統計、分析和培訓工作。
第三十二條各級招投標管理辦公室應當對進入本級綜合招投標中心運作的招投標活動實施全過程監督。根據招標人提供的招投標情況報告，對招投標活動是否進入綜合招投標中心規范運作出具書面證明，否則招標無效。
第三十三條省發展改革行政主管部門在招標投標行政監督管理中履行以下職責：
（一）會同省招投標管理辦公室和有關部門提出本省必須招標的項目范圍、規模標准以及不適宜招標的項目報省人民政府批准；
（二）會同省招投標管理辦公室對包括規模以下投資項目在內的所有投資項目的招投標，按投資規模劃定分級進入綜合招投標中心運作的范圍，並公布施行；
（三）對必須招標的項目的可行性研究報告、初步設計、項目申請報告進行核准時，—並核准項目的具體招標范圍、招標方式和招標組織形式；
（四）對本省行政區域內重大建設項目的招投標進行監督檢查；
（五）負責對本省行政區域內工業項目的招標投標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動進行監督執法。
第三十四條有關行政主管部門負責對招標投標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動進行監督執法。具體職責分工如下：
（—）水利、交通、信息產業等行業招投標活動的監督管理，分別由水利、交通、信息產業等行政主管部門負責；
（二）各類房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝項目和市政工程項目招投標活動的監督管理，由建設行政主管部門負責；
（三）機電產品國際招標項目招投標活動的監督管理，由商務行政主管部門負責；
（四）納入政府采購目錄的項目的招投標活動的監督管理，由財政主管部門負責；
（五）國有土地使用權出讓的招投標監督管理，由國土資源行政主管部門負責；
（六）醫療器械及葯品集中采購項目的招投標活動的監督管理，由衛生和食品葯品監督行政主管部門負責。
屬於國家垂直管理的行業、產業和其他新行業、新領域的招投標活動的監督管理，按照國家有關規定執行。
第三十五條各類招標代理機構的資格認定按照國家有關規定執行。 第三十六條縣以上人民政府設立的綜合招投標中心是政府為社會提供招投標公共專項服務的機構，其提供的服務不收取交易費用，業務經費納入本級財政預算。
綜合招投標中心及其工作人員不得從事招標代理等影響招投標活動公平、公正進行的盈利性活動。
第三十七條綜合招投標中心應當及時發布場內招標信息，收集和管理進入中心交易的項目的相關文件資料，向招投標管理辦公室及有關行政主管部門報告招投標活動中發現的違法違紀行為並協助調查，協助招投標管理辦公室建立招投標不良行為記錄並予公布。
綜合招投標中心應當為國有土地使用權出讓等有特殊要求的招投標項目，設置專門的服務區域。
第三十八條必須招標的項目，本辦法第十七條規定的第（三）、（四）、（七）、（八）項程序必須在綜合招投標中心進行。
第三十九條綜合招投標中心應當為招標人進場採用公開競爭的方式選擇招標代理機構提供服務。
第四十條招標人應當按排名順序從中標候選人中選擇中標人。中標候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權力外，凡無法定淘汰情形者，招標人不得將其淘汰。 第四十一條違反本辦法規定，必須進行招標的項目不招標，將必須進行招標的項目化整為零，或者以其它任何方式規避招標的，由招投標管理辦公室責令限期改正，並依《招標投標法》的規定予以處罰；對全部或者部分使用國有資金的項目，由有關行政主管部門按照職責范圍暫停項目執行或者暫停資金撥付。
第四十二條違反本辦法規定，有下列行為之—的，招標無效，由招投標管理辦公室責令限期改正，並對招標人處以3萬元以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，由有關行政主管部門按照職責范圍暫停項目執行或者暫停資金撥付：
（—）不按規定進入綜合招投標中心招投標的或者有違反本辦法第三十八條之規定的行為的；
（二）有違反本辦法第四十條之規定的行為的。
第四十三條對招標投標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中的串通招投標、弄虛作假、泄露保密資料、歧視排斥投標等行為，由有關行政主管部門或者招投標管理辦公室依法予以處理。
第四十四條省人民政府指定媒介無正當理由拒絕發布招標公告或無正當理由延誤招標公告的發布時間的，由省招投標管理辦公室給予警告；情節嚴重的，由省人民政府另行指定。
第四十五條綜合招投標中心及其工作人員從事招標代理業務或者其他影響招投標活動公平、公正進行的盈利性活動的或者違反規定收費的，由招投標管理辦公室責令改正；對直接責任人由行政監察部門給予行政處分。
第四十六條國家機關、國有企業和事業單位及其工作人員違反招投標有關法律法規和本辦法規定的，由行政監察部門依照有關規定給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 第四十七條任何單位和個人認為招投標活動不符合《招標投標法》及本辦法有關規定的，有權向招投標管理辦公室或有關行政監督部門投訴和舉報。
第四十八條本辦法自2007年9月1日起施行，2001年11月9日省人民政府發布的《湖北省招標投標綜合管理辦法》（省政府令第219號）同時廢止。

Ⅳ 湖北規定政府采購多少金額要走招投標

省政府辦公廳下發通知，對2013年湖北省政府采購目錄及采購限額標准予以明確。今後，凡省級單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的貨物和200萬元以上的工程，必須實行公開招標
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省級一級預算單位匯總年批量采購量20萬元以上、屬於政府集中采購目錄和部門集中采購目錄以外的貨物和服務項目，經財政部門批准，可實行部門采購。

通知還規定，省級單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的貨物(含政府集中采購目錄和部門集中采購目錄以外的貨物)和200萬元以上工程，必須實行公開招標。
對培訓、會議、省級車輛保險等服務類項目，原則上要通過公開招標確定一定時期內的協議供應商；對不能通過協議服務方式采購，但省級單項或批量采購金額一次性達到80萬元以上的服務(含政府集中采購目錄和部門集中采購目錄以外的服務)項目，仍必須實行公開招標。

Ⅳ 招標投標法實施條例第三十四條

按照條例上的要求 肯定是不能同時參加投標 這條本身就是為了防止圍標串標的。

Ⅵ 關於招標投標條例的問題

招標投標法實施條例第十九條規定中有一條：「通過資格預審的申請人少於3個的，應當重新招標。」也就是說在資格預審之後只要滿足3個以上投標人就可以了，宣布投標報價是在資格預審結束之後的程序，所以不存在少於三家投標單位的情況，超出攔標價的那兩家就應該按照招標文件中對超出攔標價的規定來執行，如果招標文件中說明的並不詳細就應該算不參與中標，而且如果評標辦法是綜合打分的話還要確定下來在計算商務分的時候是否還把超出攔標價的那兩家加進來一起參與計算。總之就是要把所有可能會導致中標結果改變的情況都要想到了。

Ⅶ 招投標法實施條例2021年最新版

摘要 中華人民共和國國務院令

Ⅷ 招標投標法實施細則全文詳解

(2011年12月20日中華人民共和國國務院令第613號公布根據2017年3月1日《國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定》修訂)根據2018年3月19日國務院令第698號《國務院關於修改部分行政法規的決定》修訂

目錄

第一章總則

第二章招標

第三章投標

第四章開標、評標和中標

第五章投訴與處理

第六章法律責任

第七章附則

詳細介紹

第一章總則

第一條為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)，制定本條例。

第二條招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

第三條依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准後公布施行。

第四條國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。

縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。

第五條設區的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，建立統一規范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。

國家鼓勵利用信息網路進行電子招標投標。

第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二章招標

第七條按照國家有關規定需要履行項目審批、核准手續的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核准部門審批、核准。項目審批、核准部門應當及時將審批、核准確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。

第八條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：

(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

(二)採用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬於本條例第七條規定的項目，由項目審批、核准部門在審批、核准項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。

第九條除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

(一)需要採用不可替代的專利或者專有技術;

(二)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;

(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;

(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;

(五)國家規定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬於招標投標法第四條規定的規避招標。

第十條招標投標法第十二條第二款規定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人員。

第十一條國務院住房城鄉建設、商務、發展改革、工業和信息化等部門，按照規定的職責分工對招標代理機構依法實施監督管理。

第十二條招標代理機構應當擁有一定數量的具備編制招標文件、組織評標等相應能力的專業人員。

第十三條招標代理機構在招標人委託的范圍內開展招標代理業務，任何單位和個人不得非法干涉。

招標代理機構代理招標業務，應當遵守招標投標法和本條例關於招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

第十四條招標人應當與被委託的招標代理機構簽訂書面委託合同，合同約定的收費標准應當符合國家有關規定。

第十五條公開招標的項目，應當依照招標投標法和本條例的規定發布招標公告、編制招標文件。

招標人採用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。

依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標准文本。

第十六條招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發售期不得少於5日。

招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限於補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第十七條招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少於5日。

第十八條資格預審應當按照資格預審文件載明的標准和方法進行。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規定。

第十九條資格預審結束後，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。

通過資格預審的申請人少於3個的，應當重新招標。

第二十條招標人採用資格後審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標後由評標委員會按照招標文件規定的標准和方法對投標人的資格進行審查。

第二十一條招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

第二十二條潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第二十三條招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件後重新招標。

第二十四條招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。

第二十五條招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

第二十六條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

招標人不得挪用投標保證金。

第二十七條招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

接受委託編制標底的中介機構不得參加受託編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

第二十八條招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。

第二十九條招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬於依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。

前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。

第三十條對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標准和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

第三十一條招標人終止招標的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬於以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;

(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件;

(四)對潛在投標人或者投標人採取不同的資格審查或者評標標准;

(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;

(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

第三章投標

第三十三條投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十四條與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規定的，相關投標均無效。

第三十五條投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

投標截止後投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第三十六條未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，並存檔備查。

第三十七條招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

招標人接受聯合體投標並進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審後聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

第三十八條投標人發生合並、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

第三十九條禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬於投標人相互串通投標：

(一)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;

(二)投標人之間約定中標人;

(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

(四)屬於同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;

(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而採取的其他聯合行動。

第四十條有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

(二)不同投標人委託同一單位或者個人辦理投標事宜;

(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

(五)不同投標人的投標文件相互混裝;

(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

第四十一條禁止招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的，屬於招標人與投標人串通投標：

(一)招標人在開標前開啟投標文件並將有關信息泄露給其他投標人;

(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

(四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

(五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而採取的其他串通行為。

第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬於招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬於招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為：

(一)使用偽造、變造的許可證件;

(二)提供虛假的財務狀況或者業績;

(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;

(四)提供虛假的信用狀況;

(五)其他弄虛作假的行為。

第四十三條提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關投標人的規定。

第四章開標、評標和中標

第四十四條招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。

投標人少於3個的，不得開標;招標人應當重新招標。

投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，並製作記錄。

第四十五條國家實行統一的評標專家專業分類標准和管理辦法。具體標准和辦法由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制定。

省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家庫。

第四十六條除招標投標法第三十七條第三款規定的特殊招標項目外，依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。

依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規定進行。

評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動迴避。

有關行政監督部門應當按照規定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督。行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員。

第四十七條招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目，是指技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，採取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。

第四十八條招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。

招標人應當根據項目規模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。

評標過程中，評標委員會成員有迴避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換後的評標委員會成員重新進行評審。

第四十九條評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規定，按照招標文件規定的評標標准和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標准和方法不得作為評標的依據。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第五十條招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

第五十一條有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

(一)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;

(二)投標聯合體沒有提交共同投標協議;

(三)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;

(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

(五)投標報價低於成本或者高於招標文件設定的最高投標限價;

(六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;

(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十二條投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當採用書面形式，並不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

第五十三條評標完成後，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，並標明排序。

評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當註明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

第五十四條依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少於3日。

投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第五十五條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

第五十六條中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規定的標准和方法審查確認。

第五十七條招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標人最遲應當在書面合同簽訂後5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

第五十八條招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

第五十九條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解後分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，並不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第五章投訴與處理

第六十條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。

第六十一條投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。

行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，並自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監督部門應當予以駁回。

第六十二條行政監督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。

行政監督部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。

第六章法律責任

第六十三條招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監督部門依照招標投標法第五十一條的規定處罰：

(一)依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告;

(二)在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。

依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定發布資格預審公告或者招標公告，構成規避招標的，依照招標投標法第四十九條的規定處罰。

第六十四條招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：

(一)依法應當公開招標而採用邀請招標;

(二)招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定;

(三)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標;

(四)接受應當拒收的投標文件。

招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十五條招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委託編制標底的中介機構參加受託編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規定追究法律責任。

第六十六條招標人超過本條例規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十七條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬於招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

(一)以行賄謀取中標;

(二)3年內2次以上串通投標;

(三)串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上;

(四)其他串通投標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的，從其規定。

第六十八條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬於招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

(一)偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標;

(二)3年內2次以上使用他人名義投標;

(三)弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上;

(四)其他弄虛作假騙取中標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第六十九條出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。