臭氧層法規

A. 關於南極上空的臭氧層空洞，為何最近幾年很少被提起了

首先，在2017年，NASA觀察到臭氧層空洞的面積已經減少了很多，而且問題已經減緩，所以人們沒有解決問題的緊迫性，所以提到的次數越來越少。

總之,臭氧空洞的問題可以緩解。由於各國人民合作和努力,而不是一個國家的事。問題涉及所有人們的生活，應該一起解決,正是因為這些人的努力下,南極上空的臭氧層空洞不再擴大,人們不再擔心這個問題,所以討論得少了。相信在未來的某一天，通過不懈的努力，這個問題一定會得到徹底的解決。

B. 我國保護大氣臭氧層的措施是怎麼樣的

我國非常關心保護大氣臭氧層這一全球性的重大環境問題，自1989年9月正式加入《保護臭氧層維也納公約》後，我國在保護臭氧層這一方面也下了不少工夫。首先是積極履行公約的有關協定，控制ODS的產量；其次是在1992年加入《蒙特利爾議定書》，並為該議定書中的多邊資金的建立作出不可磨滅的貢獻。

為加強對保護臭氧層工作的領導，我國成立了由環境保護部（原國家環保總局）等部委組成的國家保護臭氧層領導小組。在領導小組的組織協調下，編制了《中國消耗臭氧層物質逐步淘汰國家方案》，並於1993年得到國務院的批准，成為我國開展保護臭氧層工作的指導性文件。在此基礎上又制定了化工、家用製冷等8個行業的淘汰戰略，進一步明確了各行業淘汰消耗臭氧層物質的原則、政策、計劃和優先項目，具有較強的可操作性。

為配合履行保護臭氧層的國際公約，我國出台了一些法規和措施，對消耗臭氧層物質的生產和使用予以控制，對替代品和替代技術的生產和應用予以引導和鼓勵，如生產配額、環境標志、稅收價格調節、進出口控制、投資控制等政策。

此外，我國還開展了保護臭氧層的宣傳、國際合作和科研等方面的活動，提高了廣大人民群眾保護臭氧層的意識，並積極參與到這項保護地球環境的行動中。經過這些努力，我國保護臭氧層工作取得了明顯的進展。許多企業或利用多邊基金，或利用自有資金進行了生產線的轉換。

我國已於1999年7月1日凍結了氟利昂的生產。2007年7月1日前，除原料和必要用途之外，我國已淘汰其他所有氟利昂、哈龍的生產和使用，並在2007年9月1日以後禁止銷售含這些物質的家用電器產品。因此目前市場上的冰箱、冰櫃等都已不含「氟」。發膠、摩絲、殺蟲劑等原本含有氟利昂的產品現也大多採用它的替代品。

我國已經確定了嚴格的臭氧層消耗產品的生產和銷售時間表，以上海為例，根據《上海市加速淘汰消耗臭氧層物質工作實施方案（2008～2010年）》，2010年1月1日前，上海市將淘汰四氯化碳和甲基氯仿的生產和使用，在2015年1月前，淘汰甲基溴的生產和使用，在2030年前淘汰含氫氯氟烴的生產和使用。

鏈接：保護臭氧層的國際合作歷程

臭氧層破壞是當前面臨的全球性環境問題之一，自20世紀70年代以來就開始受到世界各國的關注。聯合國環境規劃署自1976年起陸續召開了各種國際會議，通過了一系列保護臭氧層的決議。尤其在1985年發現了在南極周圍臭氧層明顯變薄，即所謂的「南極臭氧洞」問題之後，國際上保護臭氧層的呼聲更加高漲。

1976年4月，聯合國環境署理事會決定召開一次「評價整個臭氧層」的國際會議，之後於1977年3月在美國華盛頓召開了有32個國家參加的「專家會議」。會議通過了第一個「關於臭氧層行動的世界計劃」。這個計劃包括監測臭氧和太陽輻射，評價臭氧耗損對人類健康的影響、對生態系統和氣候的影響，以及發展用於評價控制措施的費用及益處的方法等，並要求聯合國環境署建立一個臭氧層問題協調委員會。這個計劃提出了對受控物質生產和使用的控制。

1980年，協調委員會提出了臭氧耗損嚴重威脅著人類和地球生態系統這一評價結論。

1981年，聯合國環境署理事會建立了一個工作小組，其任務是籌備保護臭氧層的全球性公約。

經過4年的艱苦工作，1985年3月在奧地利首都維也納通過了有關保護臭氧層的國際公約——《保護臭氧層維也納公約》，該公約從1988年9月起生效。這個公約只規定了交換有關臭氧層信息和數據的條款，但對控制消耗臭氧層物質的條款卻沒有約束力。這一公約的宗旨和原則是正確的，促進了各國就保護臭氧層這一問題的合作研究和情報交流。

在《保護臭氧層維也納公約》的基礎上，為了進一步對氯氟烴類物質進行控制，在審查世界各國氯氟烴類物質生產、使用、貿易的統計情況的基礎上，通過多次國際會議協商和討論，於1987年9月16日在加拿大的蒙特利爾會議上，通過了《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，並於1989年1月1日起生效。

《蒙特利爾議定書》規定，參與條約的每個成員組織（國家或國家集團）將凍結並依照縮減時間表來減少5種氟利昂的生產和消耗；凍結並減少3種溴代物的生產和消耗；5組氟利昂的大部分消耗量，將從1989年7月1日起，凍結在1986年使用量的水平上；從1993年7月1日起，其消耗量不得超過1986年使用量的80%；從1998年7月1日起，減少到1986年使用量的50%。

《蒙特利爾議定書》實施後的調查表明，根據議定書規定的控制進程並不理想。

1989年3～5月，聯合國環境署連續召開了保護臭氧層倫敦會議與「公約」和「議定書」締約國第一次會議——赫爾辛基會議，進一步強調保護臭氧層的緊迫性，並於1989年5月2日通過了《保護臭氧層赫爾辛基宣言》，鼓勵所有尚未參加《保護臭氧層維也納公約》及《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》的國家盡早參加；同意在適當考慮發展中國家的特殊情況下，盡可能地但不遲於2000年取消受控氯氟烴類物質的生產和使用；盡可能地控制和削減其他消耗臭氧的物質；加速替代產品和技術的研究與開發；促進發展中國家獲得有關科學情報、研究成果和培訓，並尋求發展適當資金機制促進以最低價格向發展中國家轉讓技術和替換設備。

1990年6月20～29日，聯合國環境規劃署在倫敦召開了關於控制消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書締約國第二次會議。57個締約國中的53個國家的環境部長或高級官員及歐共體代表參加了會議。此外，還有40個非締約國的代表參加了會議。這次大會又通過了若干補充條款，修正和擴大了對有害臭氧層物質的控制范圍，受控物質由原來的2類8種擴大到7類上百種。規定締約國在2000年或更早的時間里淘汰氟利昂和哈龍。到1995年，四氯化碳應減少85%；到2000年應全部淘汰；到2000年，三氯乙烷應減少70%；2005年以前全部淘汰。

1995年1月23日，聯合國大會通過決議，確定從1995年開始，每年的9月16日為「國際保護臭氧層日」。聯合國大會確立「國際保護臭氧層日」的目的是紀念1987年9月16日簽署的《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，要求所有締約的國家根據《議定書》及其修正案的目標，採取具體行動紀念這一特殊日子。

C. 關於煙氣排放的法律

環境保護法
第三章
保護和改善環境
第二十八條地方各級人民政府應當根據環境保護目標和治理任務，採取有效措施，改善環境質量。
未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方人民政府，應當制定限期達標規劃，並採取措施按期達標。
第二十九條國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護。
各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當採取措施予以保護，嚴禁破壞。
第三十條開發利用自然資源，應當合理開發，保護生物多樣性，保障生態安全，依法制定有關生態保護和恢復治理方案並予以實施。
引進外來物種以及研究、開發和利用生物技術，應當採取措施，防止對生物多樣性的破壞。
第三十一條國家建立、健全生態保護補償制度。
國家加大對生態保護地區的財政轉移支付力度。有關地方人民政府應當落實生態保護補償資金，確保其用於生態保護補償。
國家指導受益地區和生態保護地區人民政府通過協商或者按照市場規則進行生態保護補償。
第三十二條國家加強對大氣、水、土壤等的保護，建立和完善相應的調查、監測、評估和修復制度。
第三十三條各級人民政府應當加強對農業環境的保護，促進農業環境保護新技術的使用，加強對農業污染源的監測預警，統籌有關部門採取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養化、水源枯竭、種源滅絕等生態失調現象，推廣植物病蟲害的綜合防治。
縣級、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平，推動農村環境綜合整治。
第三十四條國務院和沿海地方各級人民政府應當加強對海洋環境的保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程和海洋工程建設，應當符合法律法規規定和有關標准，防止和減少對海洋環境的污染損害。
第三十五條城鄉建設應當結合當地自然環境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設與管理。
第三十六條國家鼓勵和引導公民、法人和其他組織使用有利於保護環境的產品和再生產品，減少廢棄物的產生。
國家機關和使用財政資金的其他組織應當優先採購和使用節能、節水、節材等有利於保護環境的產品、設備和設施。
第三十七條地方各級人民政府應當採取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。
第三十八條公民應當遵守環境保護法律法規，配合實施環境保護措施，按照規定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環境造成的損害。
第三十九條國家建立、健全環境與健康監測、調查和風險評估制度；鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究，採取措施預防和控制與環境污染有關的疾病。
第四章
防治污染和其他公害
第四十條國家促進清潔生產和資源循環利用。
國務院有關部門和地方各級人民政府應當採取措施，推廣清潔能源的生產和使用。
企業應當優先使用清潔能源，採用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產生。
第四十一條建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。
第四十二條排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當採取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及雜訊、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。
排放污染物的企業事業單位，應當建立環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。
重點排污單位應當按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記錄。
嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。
第四十三條排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當按照國家有關規定繳納排污費。排污費應當全部專項用於環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
依照法律規定徵收環境保護稅的，不再徵收排污費。
第四十四條國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省、自治區、直轄市人民政府分解落實。企業事業單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。
對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環境質量目標的地區，省級以上人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。
第四十五條國家依照法律規定實行排污許可管理制度。
實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
第四十六條國家對嚴重污染環境的工藝、設備和產品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產、銷售或者轉移、使用嚴重污染環境的工藝、設備和產品。
禁止引進不符合我國環境保護規定的技術、設備、材料和產品。
第四十七條各級人民政府及其有關部門和企業事業單位，應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，做好突發環境事件的風險控制、應急准備、應急處置和事後恢復等工作。

D. 國際保護臭氧層日是幾月幾日

國際保護臭氧層日 （9月16日)1995年1月23日，聯合國大會通過決議，確定從1995年開始，每年的9月16日為「國際保護臭氧層日」。聯合國大會確立「國際保護臭氧層日」的目的是紀念1987年9月16日簽署的《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，要求所有締約的國家根據「議定書」及其修正案的目標，採取具體行動紀念這一特殊日子。

聯合國環境規劃署自1976年起陸續召開了各種國際會議，通過了一系列保護臭氧層的決議。尤其在1985年發現了在南極周圍臭氧層明顯變薄，即所謂的「南極臭氧洞」問題之後，國際上保護臭氧層以及保護人類子孫後代的呼聲更加高漲。

· 1977年3月聯合國環境規劃署理事會在美國華盛頓哥倫比亞特區召開了有32個國家參加的「評價整個臭氧層」國際會議。

會議通過了第一個「關於臭氧層行動的世界計劃」。這個計劃包括監測臭氧和太陽輻射、評價臭氧耗損對人類健康影響、對生態系統和氣候影響等，並要求聯合國環境規劃署建立一個臭氧層問題協調委員會。

· 1980年，協調委員會提出了臭氧耗損嚴重威脅著人類和地球的生態系統這一評價結論。

· 1981年，聯合國環境規劃署理事會建立了一個工作小組起草保護臭氧層的全球性公約。

· 經過4年的艱苦工作，1985年4月，在奧地利首都維也納通過了有關保護臭氧層的國際公約——《保護臭氧層維也納公約》。該公約從1988年9月生效。

這個公約只規定了交換有關臭氧層信息和數據的條款，但是對控制消耗臭氧層物質的條款卻沒有約束力。以後在《保護臭氧層維也納公約》基礎上，聯合國環境規劃署為了進一步對氯氟烴類物質進行控制，在審查世界各國氯氟烴類物質生產、使用、貿易的統計情況後，通過多次國際會議協商和討論，於1987年9月16日在加拿大的蒙特利爾會議上，通過了《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，並於1989年1月1日起生效。蒙特利爾議定書規定，參與條約的每個成員組織，將凍結並依照縮減時間表來減少5種氟利昂的生產和消耗，凍結並減少3種溴化物的生產和消耗。5種氟利昂的大部分消耗量，從1989年7月1日起凍結在1986年使用量的水平上；從1993年7月1日起，其消耗量不得超過1986年使用量的80％；從1998年7月1日起，減少到1986年使用量的50％。

蒙特利爾議定書實施後的調查表明，根據議定書規定的控制進程及效果並不理想。1989年3月～5月，聯合國環境規劃署連續召開了保護臭氧層倫敦會議與《公約》和《議定書》締約國第一次會議——赫爾辛基會議，進一步強調保護臭氧層的緊迫性，並於1989年5月2日通過了《保護臭氧層赫爾辛基宣言》，鼓勵所有尚未參加《保護臭氧層維也納公約》及《蒙特利爾議定書》的國家盡早參加；同意在適當考慮發展中國家特別情況下，盡可能地但不遲於2000年取消受控制氯氟烴類物質的生產和使用；盡可能早地控制和削減其它消耗臭氧層的物質；加速替代產品和技術的研究開發；促進發展中國家獲得有關科學情報、研究成果和培訓，並尋求發展適當資金機制促進以最低價格向發展中國家轉讓技術和替換設備。1990年6月20～29日，聯合國環境規劃署在倫敦召開了關於控制消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書締約國第二次會議。57個締約國中的53個國家的環境部長或高級官員及參加議定書的歐洲共同體的代表參加了會議。此外，還有49個非締約國的代表出席了會議。這次會議又通過了若干補充條款，修正和擴大了對有害臭氧層物質的控制范圍，受控物質從原來的2類8種擴大到7類上百種。規定締約國在2000年或更早的時間里淘汰氟利昂和哈龍；四氯化碳到1995年將減少85％，到2000年將全部被淘汰；到2000年，三氯乙烷將減少70％，2005年以前全部被淘汰。這次會議對第一次會議通過的議定書中未涉及到「過渡物質」——氫氟氯烴（HCFCs）（這種物質對臭氧層的潛在危險遠小於氟利昂），也提出了反對無節制地使用的要求。蒙特利爾議定書締約國第二次會議建立了國際臭氧層保護基金會，最初3年的金額為2.4億美元。這筆錢將主要用於發展中國家氟里昂替代物的研究、人員培訓和進行區域研究，並要面向發展中國家發展的整體需求。

到目前為止，已有150多個政府批准了這項條約。生產和消費氯氟烴（CFCs）和其它消耗臭氧層物質（ODS）已經被奇跡般地減少了將近70％。氯氟烴的重復利用被廣泛地採用。而且，臭氧安全技術現在已經可行並被廣泛採用。監測表明，大氣中消耗臭氧層物質增長速度已經逐漸減慢。大氣中甲基溴的含量也已經減少。但是，臭氧層是脆弱的，只有社會各方麵包括消費者不斷地支持，保護臭氧層的斗爭才能最終贏得勝利。9月16日「國際保護臭氧層日」的確定，進一步表明了國際社會對臭氧層耗損問題的關注和對保護臭氧層的共識。

為加強對保護臭氧層工作的領導，我國成立了由國家環保局等18個部委組成的國家保護臭氧層領導小組。在領導小組的組織協調下，編制了《中國消耗臭氧層物質逐步淘汰國家方案》，並於1993年得到國務院的批准，成為我國開展保護臭氧層工作的指導性文件。在此基礎上又制定了化工、家用製冷等8個行業的淘汰戰略，進一步明確了各行業淘汰消耗臭氧層物質的原則、政策、計劃和優先項目，具有較強的可操作性。以上述兩個文件為依據，我國積極組織申報和實施蒙特利爾多邊基金項目。截止到1997年6月，多邊基金執委會共批准了我國210個項目，獲得贈款總額1.5億美元。為配合履行保護臭氧層的國際公約，國家正在逐步制定並採取一定的法規和措施，對消耗臭氧層物質的生產和使用予以控制，對替代品和替代技術的生產和應用予以引導和鼓勵，如生產配額、環境標志、稅收價格調節、進出口控制、投資控制等政策。目前，已有一些規定出台。除此之外，我國還開展了保護臭氧層的宣傳、國際合作和科研等方面的活動，提高了廣大人民群眾保護臭氧層的意識，並積極參與到這項保護地球環境的行動中。經過這些努力，我國保護臭氧層工作取得了明顯的進展。許多企業或利用多邊基金，或利用自有資金進行了生產線的轉換。據不完全統計，已經淘汰消耗臭氧層物質約2萬噸；一批替代產品已經面市，為削減乃至淘汰消耗臭氧層物質創造了條件。

9月16日是1994年聯合國大會決定的國際保護臭氧層日。2000年國際保護臭氧層日的主題是「拯救我們的天空，保護你自己，保護臭氧層。」

距地球表面25公里的上空有臭氧層，它能吸收陽光中對生物有害的紫外線，是地 球生態環境的保護傘。但是，科學家近年發現，對地球上的生物極為重要的臭氧層已「漏洞百出」。

80年代中期，科學家首次發現，南極上空的臭氧層在冬季和春季會出現嚴重損耗，形成所謂的空洞。尤其是工業的發展，對臭氧層的破壞加劇。一般來說，南極上空的臭氧空洞最大的時間是一年中的9、10月份。1998年9月人們觀測到的南極上空的臭氧空洞面積為2720萬平方公里，今年9月南極上空的臭氧空洞面積達到2830萬平方公里，這相當於美國領土面積的3倍。

南極情況如此嚴重，北極情況也不妙。今年1月，來自世界各地的專家雲集瑞典探索北極上空臭氧層變薄的原因。目前，歐洲上空臭氧層臭氧含量比1980年時減少了6％，就在1個多月前，北極以及英國、比利時、荷蘭、德國北部、丹麥、瑞典南部和

波羅的海三國上空臭氧層臭氧含量降到了創記錄的程度。在加拿大，有關部門發現該國上空臭氧層臭氧含量比正常值低7. 5％，紫外線的輻射量增加9％。

臭氧層發生空洞和變薄，對人類也構成了一定的威脅。科學家普遍認為，臭氧層被破壞直接導致地面紫外線輻射增強，使皮膚癌和白內障患者增加。一些科學家指出，臭氧層損耗1％，皮膚癌患者就會增加3％。

我國政府十分重視臭氧層的保護，從1978年開始，我國正式加入世界氣象組織大氣臭氧監測網。1989年我國加入了《保護臭氧層維也納公約》，1991年加入了《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，並不斷加大宣傳力度，提高全國人民對保護臭氧層的共識

E. 臭氧層還可以保護我們多少

今年9月份，臭氧空洞面積達到歷史上最大值2930萬平方公里。但此後，臭氧空洞開始以比過去歷年都快的速度消失，10月中旬臭氧空洞面積還剩下1700萬平方公里，11月1日還剩下900萬平方公里，現在則幾乎全部消失，而以往南極上空臭氧空洞的全部消失通常要等到12月份。http://www.vecc-sepa.org.cn/news/news_detail.jsp?newsid=01900

臭氧層是地球的天然屏障，人類不能失去它。當發現人工合成化學物質氟氯碳
和哈龍是破壞臭氧層的罪魁禍首後，人類開始節制自己的行為。《關於消耗臭氧層物質的蒙
特利爾議定書》，便是國際上一個有力的約束性公約。在即將邁入21世紀之際，人類仍然面
臨著巨大的臭氧層空洞的威脅。今天，第11次締約方大會在中國北京召開，具有特殊的歷史
意義。本刊今日特辟專版，旨在通過宣傳，提高全民保護臭氧層的意識，動員全社會力量參
與保護臭氧層工作。
「南極的天破了！」這聽起來近乎戲言的一句話，卻被科學家證實是真的。
本世紀70年代，科學家發現含氯和溴的化學物質，有可能通過光學作用，破壞大氣層的
臭氧。到80年代，觀測數據證實，這些化學物質與臭氧層的破壞有直接關系，特別是南極上
空的臭氧減少了50％，使臭氧層變薄，形成了南極臭氧空洞。到1998年，南極上空的臭氧層
破壞面積已達2720萬平方公里。有消息報道，在我國的青藏高原、雲南等地上空的臭氧層也
在不同程度的變薄。
天為什麼會「破」呢?
災難來自人類自身
如果當專家們說出氟氯碳時，人們還多少感到陌生的話，那麼對冰箱、空調、汽車等的
製冷劑「氟利昂」大家就熟悉得多了。其實，冰箱、空調廣泛使用的氟利昂只是眾多戕害臭
氧「殺手」中的一員。
本世紀20年代，第一批氟利昂在美國被發明出來。到了50年代，氟利昂以其穩定、無毒、
無腐蝕性、價格低廉等優點，使它在發達國家中的消費量猛增，並被眾多廠家廣泛用來生產
噴霧劑、冷凍劑和泡沫塑料。
氟氯碳等不僅是臭氧的「殺手」，和二氧化碳一樣，它還會捕獲熱量，使地球平均氣溫
升高，改變全球和地區性氣候，是產生「溫室效應」的氣體。
地球變暖的後果，我們早已從「厄爾尼諾」等現象中充分領略了。臭氧層破壞又會給人
類及地球上的生物造成怎樣的威脅呢?
科學分析表明，當大氣層中的臭氧減少了1％，全世界因白內障而引起的失明者將增加
10000到15000人；如果不對紫外線的增加採取措施，從現在到2075年，因紫外線輻射的增加
世界將有大約1800萬人患上白內障。由於臭氧層被破壞，還會導致皮膚癌患病率的增加。
來自太陽災害的降臨，地球上的植物和動物也難倖免。
為此，科學家曾給我們描繪出了未來世紀可能出現的圖景。
在研究過的幾乎一半植物中，紫外線都對它們造成了消極的影響。特別是對豆科、瓜科、
捲心菜一類的影響尤大。一項研究表明，如果臭氧層減少25％，則大豆的產量會下降20—25％。
紫外線UV—B對海水20米以內的浮游生物、魚苗、蝦和藻類等也會造成危害。這些生物是海洋
食物鏈的重要組織部分，由於它的減少，可引起海洋生物發生變化，致使漁業減產。在南極
天「破」地方的下面———智利南部，瀕臨麥哲倫海峽的地區，許多動物由於患了白內障眼
睛看不見，一改往日又蹦又跳的歡顏，吮吸著不能動彈了。
一位林學家曾告訴記者，森林也會受到紫外線的傷害，特別是一些樹苗和幼林。
不僅是生物，就連用於建築物、繪畫、包裝的聚合物質，在紫外線的「關照」下也開始
變硬、變脆，使用壽命在縮短……由於這一破壞造成的損失每年高達數十億美元。
科學家擔心臭氧層變薄、空洞增大、紫外線輻射增強，這些都將直接威脅人類的生存。
挪威、瑞典、俄羅斯北極地區的一千多個村不得不搬遷，個別戰略城市搬不了不得不速造一
個人造臭氧罩，把整個城市罩起來。
無可否認，電冰箱、空調的發明和使用，給人類帶來了極大的方便和舒適。但是人們在
充分享受這些便利的同時，也不得不承受由此導致的巨大災難。
拯救藍天：淘汰氟氯碳和哈龍是關鍵
氟氯碳和哈龍從60年代起被廣泛應用於冰箱、空調、噴霧罐、清洗、泡沫和其它行業。
控制氟氯碳和哈龍的生產和使用是保護臭氧層的關鍵。據此，國際社會分別於1985年和
1987年制定了《保護臭氧層的維也納公約》和《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》。
議定書確定了全球保護臭氧層國際合作的框架，對破壞臭氧層的化學物質提出了削減生
產和使用的時間限制，並就消耗臭氧物質及其製品的貿易和違約處理等做出了規定。
根據議定書的破壞臭氧層物質的淘汰時間表，經濟發達的締約國必須在1994年1月1日停
止生產和使用哈龍（少數必要場所除外）；1996年1月1日停止生產和使用氟氯碳。議定書對
發展中國家也做了規定，從1999年7月1日起將氟氯碳的年生產量和消費量分別凍結在1995年
到1997年3年的平均水平上；2001年起完全停止生產和消費。
1987年，世界上172個國家鄭重地在議定書上簽字後，全球消耗臭氧層物質的使用量有了
大幅度下降，到1993年底，使用哈龍、氟氯碳的總量比1986年下降了58％。
科學家預測，假定蒙特利爾議定書能夠得到完全執行，在今後幾年中，臭氧消耗量將達
到頂點，然後逐漸減弱。到2050年左右臭氧層才能恢復到正常水平。保護臭氧層的努力獲得
成功已成為可能。
但是，由於自1989年以來的經濟衰退和政治變革，一些經濟轉軌國家履行蒙特利爾議定
書就出現了困難。此外，盡管目前在工業國家所有新的氟氯碳已被禁用，但是數以百萬計的
冰箱、汽車空調和其他設備仍然在使用，且非法貿易日趨嚴重。盡管1994年已停止使用哈龍
滅火器，但大氣中哈龍的濃度仍在繼續增加。所有這些問題無不影響著世界保護臭氧層工作
的進程。
中國有一個「女媧補天」的神話故事。目前，世界面臨著巨大的臭氧層空洞的威脅，這
就需要世界各國拿出女媧煉石補天的勇氣，再補藍天。保護臭氧層必須從每個國家做起。
愛護臭氧層 沒有局外人
「愛護臭氧層」的含義就是要求我們每個人採取實際行動去減少和消除我們所購買的產
品、家用或商用電器或設備等對臭氧層的破壞。
做一名愛護臭氧層的消費者：
購買帶有「愛護臭氧層」或「無氯氟化碳」標志的產品（如氣霧劑罐、冰箱、滅火器等）。
這些產品的標識中應該表明不含像氯氟化碳或哈龍這樣的消耗臭氧層物質。
做一名愛護臭氧層的一家之主：
合理地處理廢舊冰箱和電器。在廢棄電器之前，應該去除其中的氯氟化碳和氯氟烴製冷
劑（向城鎮的公眾服務部門或家電公司詢問有關電器製冷劑再利用計劃的情況）。那些不再
需要的手提式哈龍滅火器應該交還消防部門以便循環利用，考慮購買不含哈龍的滅火器（如：
乾粉滅火器）。
做一名愛護臭氧層的農民：
如果你使用甲基溴進行土壤熏蒸的話，那麼應該採用已在許多國家應用的有效而安全的
替代物來替代這種破壞臭氧層的殺蟲劑，採用綜合治理蟲害這種不依賴昂貴化學物質的替代
方案。
做一名愛護臭氧層的製冷維修技師：
確保維護期間從空調、冰箱或冷櫃中回收的冷卻劑不釋放到大氣中去。做好常規的檢查
和修理，以免發生泄漏問題。在你生活的地區，幫助實行冷卻劑的回收再利用計劃。
成為一個愛護臭氧層的公司：
替換在辦公室和生產過程中所用的消耗臭氧層物質（可向有關國家臭氧機構了解你是否
可以從多邊基金得到財政和技術方面的幫助）。
做一名愛護臭氧層的教師：
告訴你的學生關於保護環境，特別是保護臭氧層的重要性。讓學生們知道那些消耗臭氧
層物質對大氣以及人類健康的破壞性影響，了解國內外為解決這一問題而採取的行動。鼓勵
學生們向他們的家庭普及這些知識。
中國：保護工作全面推進
我國政府一貫重視環境保護，在努力解決國內環境問題的同時，關注全球環境問題的發
展，倡導在公平、公正、合理的基礎上解決全球環境問題，努力推進環境保護領域的國際合
作，認真履行所應承擔的國際義務。對臭氧層破壞問題，我國同樣持積極的態度參與國際合
作，並首先倡議建立實施《議定書》多邊基金機制，在此基礎上，於1989年和1991年分別簽
定了《公約》和《議定書》倫敦修正案。在十多年的工作中，我國積極參加歷次締約方會議
和有關國際會議，努力推動國際履約談判，並向國際社會派送了多名國內專家，參與有關工
作，維護發展中國家利益。
在多邊基金框架下，我國與聯合國環境規劃署、聯合國工業與發展組織、聯合國開發計
劃署和世界銀行等4個國際執行機構建立了密切的工作關系。迄今為止，我國通過這4個執行
機構共獲得批准項目近300個，獲得贈款金額4億美元，這些項目完成後，可淘汰消耗臭氧層
物質6．3萬噸。
在加強國際合作的同時，我國國內履約也取得了一定的成績，主要體現在以下幾個方面：
———成立國家保護臭氧層領導小組。為加強對保護臭氧層工作的協調和領導，我國於
1991年成立了國家保護臭氧層領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組的成員單位包括國
家環保總局等17個部委（局）。領導小組負責組織實施《公約》和《議定書》，並審核各項
執行方案和提出決策性意見。幾年來，領導小組已不定期召開會議三十多次，及時研究指導
我國履約工作。
———編制《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》。為更好地履行《議定書》的各
項要求，我國於1993年編制了《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》（以下簡稱《國家
方案》），並經國務院批准實施。《國家方案》根據我國消耗臭氧層物質生產、使用的現狀
和發展趨勢，以及替代品、替代技術的現狀和發展情況，提出了我國保護臭氧層工作的機構
安排、政策框架、行動計劃，估算了資金需求，篩選了可執行項目，是我國開展保護臭氧層
工作的指導性文件。依據工作的需要，我國於1998年對《國家方案》進行了修訂，目前已報
國務院批准。
———制定了保護臭氧層工作的配套政策。我國目前已制定並實施了二十多項有關保護
臭氧層工作的政策，主要包括：對哈龍和氟氯碳化學品實行生產配額制度；禁止新建生產和
使用消耗臭氧層物質的生產設施；禁止在氣霧劑產品生產中使用氟氯碳類物質；禁止在非必
要場所新配置哈龍滅火器；2001年後，禁止在新車中使用氟氯碳空調器；實行消耗臭氧層物
質的生產和使用申報登記制度等。這些政策和措施為中國控制消耗臭氧層物質的生產和消費，
促進替代品和替代技術的研製、開發和推廣，加快多邊基金項目的實施等起到了積極的作用。
———積極開展保護臭氧層宣傳教育工作。為提高全民保護臭氧層意識，動員全社會力
量參與保護臭氧層工作，我國政府十多年來一直將保護臭氧層的宣傳教育作為一項重要工作。
自1995年起，我國在每年的9月16日都要組織一系列活動，紀念9·16國際臭氧日。國內各主
要新聞媒體對保護臭氧層問題都進行過報道。
———淘汰消耗臭氧層物質生產和消費取得實質性進展。截止到目前，我國通過實施多
邊基金項目和頒布政策法規，已淘汰三萬多噸消耗臭氧層物質。自1995年後，我國的消耗臭
氧層物質的消費量逐步減少。隨著我國氟氯碳生產行業整體淘汰計劃被多邊基金的批准和實
施，我國將在1999年7月1日至2000年12月31日期間，淘汰總共約一萬噸的氟氯碳生產，從而
將保證我國按國際規定實現氟氯碳生產凍結在1995—1997年三年平均水平。
此外我國在保護臭氧層科學研究和替代品、替代技術開發工作方面也取得了一定的進展。
小資料
蒙特利爾議定書
《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》在公平、公正和合理的基礎上，確定了全球
保護臭氧層國際合作的框架，提出了受控物質清單及其初步和最終完全淘汰的時間表，並就
消耗臭氧層物質及其製品的貿易、數據報送和違約處理程序等作出了規定，特別是建立了旨
在幫助發展中國家承擔《議定書》規定義務的多邊基金機制，並提出了技術轉讓框架。
臭氧層
臭氧層是指距地球25公里左右臭氧分子相對富集的平流層，它可以有效地阻擋太陽光中
對地球生物有害的大部分紫外線輻射到達地球。本世紀70年代，科學家發現含氯和溴的人工
合成化學物質，可以通過光化學作用耗損大氣層中的臭氧。到80年代，已觀測到臭氧層被破
壞的速度大大加快，特別是南極上空，50％以上的臭氧層都已消失了，使臭氧層變薄，形成
了所謂的「南極臭氧層空洞」。目前，南極的臭氧層空洞已擴大到2720萬平方公里。
臭氧層破壞的原因
破壞臭氧層的罪魁禍首———氟氯碳和哈龍是人工合成的化學品。自30年代以來，氟氯
碳被廣泛用作冰箱、冷凍機、空調等製冷設備中的製冷劑，聚氨酯泡沫和聚乙烯／聚苯乙烯
泡沫中的發泡劑，氣霧劑製品中的推進劑，電子線路板，精密金屬零部件等的清洗劑，煙絲
的膨脹劑等。哈龍則主要用作滅火系統或手提滅火器中的滅火劑。
多邊基金
多邊基金是《議定書》框架下為幫助發展中國家履約而設立的新的額外基金，由發達國
家捐款，用於支付淘汰活動的增加費用。多邊基金於1993年正式開始運行，至1999年已向超
過100個發展中國家發放了12億美元的贈款，以支持發展中國家轉向採用對臭氧層無害的代替
品／替代技術。
多邊基金有4個國際執行機構，即聯合國開發計劃署（UNDP）、聯合國環境規劃署（UNEP）、
聯合國工業與發展組織（UNIDO）和世界銀行。他們負責幫助發展中國家開發、准備、申報和
實施項目。
大會背景
臭氧層破壞是當今全球環境問題之一。為解決此問題，國際社會在聯合國環境規劃署的
協調下，於1985年簽署了《保護臭氧層維也納公約》，並於1987年制定了《關於消耗臭氧層
物質的蒙特利爾議定書》（以下簡稱《議定書》）。中國政府1991年簽署並批准了《議定書》
倫敦修正案，正式參與國際保護臭氧層合作。目前，《議定書》締約方已達到了172個，《議
定書》已被許多國際組織和國家認為是國際合作解決全球環境問題的成功典範。
《議定書》締約方每年舉行一次會議，回顧和審議《議定書》的實施進展情況，並決定對
《議定書》的修正和調整。根據中國政府的建議，1998年11月在開羅召開的第10次締約方大會
決定，1999年11月29日至12月3日第11次締約方會議將在中國北京舉行。屆時將有《議定書》
170多個締約方和觀察員國家代表、具觀察員地位的國際組織代表、聯合國專門和有關機構代
表、與保護臭氧層關系密切的其他政府或政府間組織代表以及非政府組織代表共約1000人出席
會議，預計將有60—70名部長級代表與會。

F. 氟利昂r22的安全使用標準是什麼就是關於破壞臭氧層物質的相關標准

我不知道你要的是不是這個，
目前關於使用臭氧層消耗物質有兩個法規，一個中國的，一個國際公約；
其中中國的《消耗臭氧層物質管理條例》2010年6月1日生效；另一個《蒙特利爾議定書》1991年生效。
詳細的要求你可以去看看規定。

G. 2010年氟利昂全面禁止使用！關於這條新聞我想知道有沒有出台相關的法律法規或者其他要求。

2010年後我國將全面禁止使用氟利昂

一項旨在保護臭氧層的措施日前在我國出台。按照有關部門制定的日程表：到2010年，我國將全面禁止生產和使用消耗臭氧層的物質--氟里昂。按照這個日程表，我國將從1999年7月1日開始把氟里昂的生產和消費水平凍結在1995-1997 年的平均水平上，以後逐年減少。到2010年1月1日，氟里昂將被禁止使用。

據有關部門預測，在今後幾年中，我國對使用氟里昂等消耗臭氧層物質的需求仍將保持旺盛的勢頭，保護臭氧層的形勢依然十分嚴峻。

H. 【急求】溫室氣體排放 AIR EMISSION（如CO2等）國家法律法規

1.2000年《中國抄進出口受控消耗臭氧層物質名錄（第一批）》一共出過四批.
2.1997年,《關於禁止新建生產、使用消耗臭氧層物質生產設施的通知 》
3.2001年,《關於進一步加強哈龍替代品及其替代技術管理的通知 》
4.2000年,《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案 》
5.2008年,《江蘇省二氧化硫排放指標有償使用收費管理辦法（試行）》
6.2007年,《中國應對氣候變化國家方案》

I. ODCs臭氧危害物質是哪個法規規定的

是這個：《關於消耗臭氧層的蒙特利爾議定書》，滿意請採納

J. 消耗臭氧層物質的相關法規

《中華人民共和國消耗臭氧層物質管理條例》2010年6月1日施 。