黨內法規國家法律

『壹』 黨內法規和國家法律的區別是a.制度主體不同

制定主體不同
效力范圍不同
強制力不同
性質不同
等等

『貳』 黨內法規和憲法法律是，什麼樣的

價值取向的一致性

《決定》指出，建設中國特色社會主義法治體系，要「形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系」。可以看到，黨內法規與國家法律在國家法治體系中呈現出一種價值同向性關系。兩者共存於中國特色社會主義法治體系中，在根本價值指向上一致。黨內法規是黨要管黨、從嚴治黨的制度依據和保障，目的是讓黨更好地為人民服務;國家法律是推進國家治理能力和治理體系現代化的制度依據和保障，目的是讓人民生活得更美好。「一切為了人民，是黨的領導和社會主義法治建設的基礎。」黨內法規和國家法律統一於人民利益福祉這一最高目標之下。正是在此意義上，「新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。」
規范對象的相融性

《決定》強調，依法執政「既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨」。可以看到，黨內法規著眼於全體黨員，體現黨的主張，規范黨組織的工作、活動和黨員行為，保證著黨的理想信念宗旨，是執政的中國共產黨黨員的行為底線;國家法律著眼於全體公民，體現國家意志，規范公民行為，是全體中華人民共和國公民的行為底線。二者並不相互排斥，反而相互支撐、相互融洽。這正是中國特色社會主義法治體系建設的要求。作為執政黨的黨員應當是公民中的優秀分子，對黨員的更加嚴格甚至苛刻的要求對於其他公民的向善向上具有示範意義。

『叄』 怎樣使黨內法規與國家立法相協調

十一屆三中全會以來，我們黨堅持「黨必須在憲法和法律范圍內活動」這一根本准則，在黨內法規制度建設方面取得了重要進展，形成了以黨章為核心，以健全黨的組織、調整黨的活動、規范黨員行為、保障黨員權利、維護黨的紀律、發展黨內民主、加強黨內監督等方面的法規制度為基本內容的黨內法規制度體系。但是，黨內法規制定工作中也出現了一些與國家立法不協調的情況和問題，主要表現在：（一）黨內法規工作部門與國家立法部門之間缺乏溝通協調的工作機制和制度，導致有的黨內法規與國家法律銜接不夠，在黨內規范與法律規范之間出現調整斷層和空檔。比如，紀檢機關辦案中調取的證據，因其法律效力未得到刑事訴訟法的確認，往往需要司法機關重新調查取證，進行所謂的「證據轉換」，導致有些案件在移交司法機關過程中，當事人乘機翻供，給案件查處工作造成很大幹擾。（二）有的黨內法規與國家法律相抵觸，不符合法制統一的要求，不利於維護黨內法規的嚴肅性。（三）為了效率和便捷，對於一些本應由國家法律進行調整和規范的關系、行為和事項，以黨內法規的形式進行調整和規范，以致未能實現當初的制定目的。比如，領導幹部財產申報問題，目前主要以黨內法規的形式作出規定，但是，財產申報的核實涉及對金融機構和其他相關機構的查詢，對申報不實的財產黨內法規又無法作出具有法律意義的處理，導致這一制度未能充分發揮對領導幹部廉潔從政情況的監督作用。
實現黨內法規與國家立法相協調，筆者認為，當前應做好以下幾方面的工作。
（一）建立黨內法規工作部門與國家立法部門之間溝通協調的工作機制和制度。通過建立黨內法規工作部門與人大法規部門、政府法制部門之間定期溝通協調的工作機制和制度，共同研究需要雙方互相協作配合解決的重要問題，共同開展對需要黨內法規和國家法律雙重調整的重大問題的立法調研和論證，交流和借鑒各自在立法工作中的技術和經驗，保證黨內法規制定工作與國家立法工作之間的銜接與照應。當前，需要進一步健全完善黨的大政方針的制定、立法建議的提出、重要幹部的推薦等方面的程序制度，依法規范黨的執政行為，進一步提高黨的依法執政能力；進一步鞏固和確認黨的總攬全局、協調各方的地位，規范黨委與同級人大、政府、政協、司法機關之間的關系；進一步完善反腐倡廉工作的領導體制和工作制度，將中央確定的反腐敗工作方針、領導體制、工作格局以及政策措施法定化、程序化。
（二）健全完善黨內法規的制定程序。適應黨內法規制度建設不斷發展的需要，及時修訂《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》，完善黨內法規制定許可權制度，明確有關黨組織制定黨內法規的許可權范圍，明確規定涉及黨的性質和任務、組織和職權、團結和統一、建設和發展等黨內重大問題的，必須由中央作出規定；明確黨內懲戒性規定的制定主體，規定省級以上黨組織和中央才有權制定關於黨員和黨組織紀律處分和組織處理的懲戒性規定，嚴格規范黨內懲戒行為，切實保障黨員民主權利；建立黨內法規法核制度，對出台的每一項黨內法規的合憲性、合法性、規范性進行嚴格審查和把關；完善黨內法規起草過程中的徵求意見工作，對於涉及黨的重大政策、黨內重大決策、黨員重大權益等事項的，要在一定范圍徵求意見，必要時向全黨徵求意見，以保證黨內法規充分反映和體現廣大黨員和各級黨組織的意志。
（三）進一步加強黨內法規的實施評價、備案審查和法規清理工作。近年來，黨中央在印發重要黨內法規的通知中，大都要求各地區、各部門對於貫徹實施黨內法規過程中的問題和建議，要及時向黨中央報告。這實際上屬於黨內法規的實施評價問題。一部黨內法規內容是否完備、措施是否可行、程序是否嚴密、能否實現制定的目的、能否與國家立法互相補充和促進，最終要通過付諸實施來檢驗。為此，必須加強黨內法規實施評價工作，組織專門力量定期對黨內法規實施成效和存在問題進行檢查和調研，考察和評價黨內法規核心條款的遵守情況和執行效果，及時發現黨內法規在制度設計、規范內容、制定技術以及與國家立法配合銜接等方面存在的問題，積累工作經驗，提高黨內法規出台的質量。同時，要按照黨內法規不與國家法律相抵觸、下位階黨內法規不與上位階黨內法規相抵觸的要求，加強對有關黨內法規的備案審查和清理、修訂工作，健全完善相關制度，增強備案審查和法規清理工作的剛性約束，切實維護黨內法規制度體系的完整、協調和統一。

『肆』 為什麼黨內法規制度要嚴於國家法律

黨是權利的象徵！所以要更嚴格！

『伍』 黨內法規和國家法律的區別 法宣在線

1、黨內法規只對黨的成員或組織具有規范、調整作用與產生約束力，具有適用回的限定性；而國家法律是答對所有的社會成員，組織或機關具有規范、調整作用與產生約束力，國家法律的適用具有普遍性。2、中國共產黨作為中華民族的先進組織和先鋒隊伍，對其成員的要求要高於一般社會成員與組織，所以從立法立規的層面上要高於普通的法律，黨內法規的規范力與約束力要嚴於國家的普通法律。

『陸』 黨內法規和國家法律的區別是制定主體不同

一、黨內法規與黨內制度的區別

從兩個概念產生時間看，先有黨內制度後有黨內法規；從制定主體看，黨內法規只能由省級以上黨組織制定，而黨內制度的制定主體可以是黨的各級組織；從概念外延看，黨內制度的外延明顯大於黨內法規，黨內制度不僅包含黨內法規，還包括黨內規范性文件、黨內慣例等。
二、黨內法規與黨內規范性文件的區別

從制定主體看，黨內法規的制定主體只能是省級以上黨組織，規范性文件的制定主體更為廣泛，既包括黨內法規的制定主體，還包括黨的其他組織；從文件名稱看，黨內法規的名稱是特定的，分別是黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則，而規范性文件的名稱一般為決議、決定、意見、通知等；從表述形式看，黨內法規的內容應當用條款形式表述，而規范性文件一般不用條款形式表述；從內容看，黨內法規通常要對違規責任及其追究作出明確規定，規范性文件則不一定要作出這方面的規定；從審核批准程序看，黨內法規更為嚴格，一般要求採用會議審議批准方式，而規范性文件多採用領導傳批方式；從效力看，同一主體制定的黨內法規與規范性文件，前者效力一般高於後者。
三、黨內法規與國家法律法規的區別

一是調整對象不同，黨內法規主要調整的是黨內關系和黨內生活，國家法律法規主要調整的是社會關系和社會秩序；
二是制定機關和制定程序不同，黨內法規是由省級以上黨組織按照《中國共產黨黨內法規制定條例》規定的程序制定的，而國家法律法規是由全國人大及其常委會、國務院等根據《立法法》規定的程序制定的；
三是適用范圍不同，黨內法規適用於黨組織和黨員，國家法律法規適用於一切公民、法人和其他組織；

四是實施方式不同，黨內法規主要以黨的紀律作為實施保障，國家法律法規主要依靠國家強制力保證實施。
需要說明的是，雖然黨內法規與國家法律有所區別，但兩者之間是協調統一、良性互動的關系。一方面，黨內法規必須嚴格遵守憲法和法律的規定、原則和精神；另一方面，把黨內法規中成熟的制度規定適時經過法定程序上升為國家法律，是立法的一個重要源頭。黨內法規的實施有利於保障憲法和法律的實施。推進黨內法規建設，對國家法律來說不是削弱而是加強。我們黨依法執政，既要依據憲法和法律治理國家，又要運用黨內法規管黨治黨，二者統一於推進社會主義法治國家建設的宏偉事業中。

『柒』 黨內法規與國家法律是什麼關系

黨內法規與國家法律是兩個不同的概念,既有明顯區別,又有緊密聯系;既有各自「分管回領域」答,又相互協調銜接。四個方面看不同黨內法規和國家法律都集中體現了黨和人民的意志,都是通過特定程序制定的行為規范,都屬於制度范疇。兩者在4個方面存在明顯不同。制定機關和制定程序不同,黨內法規是由省級以上黨組織按規定程序制定的,國家法律是由國家立法機關依據立法程序制定的;調整對象不同,黨內法規主要調整的是黨內關系和黨內政治生活,國家法律主要調整的是社會關系和社會秩序;適用范圍不同,黨內法規僅適用於黨組織和黨員,國家法律適用於一切國家機關、社會組織和公民;實施方式不同,黨內法規以黨的紀律作為強制手段,國家法律由國家強制力保證實施。三個方面看統一黨內法規和國家法律相輔相成,辯證統一,共同服務於建設一個富強民主文明和諧的社會主義現代化強國。國家法律是黨內法規的制定約束。黨章規定「:黨必須在憲法和法律的范圍內活動。」黨內法規不得同憲法和法律相抵觸。黨內法規是國家法律的重要保障。黨嚴格遵守黨章和黨內法規,是推進社會主義法治國家建設的先決條件。鄧小平同志在總結「文化大革命」的慘痛教訓時深刻指出「:國要有國法,黨要有黨規黨

『捌』 黨內法規的法規分類

根據《中來國共產黨黨內法規制定源條例》規定，黨內法規分為黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則等7類，這7類名稱，反映黨內法規的基本內容、適用范圍和效力等級，對於黨內法規的制定、執行和遵守具有重要意義。

『玖』 黨內法規與國家法律的關系

黨內法規是為維持黨的運轉，執行黨的任務由黨所制定的，經過黨的代表大會批准，由各級黨組織和黨的紀律監察組織負責執行，約束僅是對本黨黨員，在黨的代表大會必會期間，黨的中央委員會等代行其職權也可以制定一些規矩紀律，國家法律由全國人民代表大會，全國人大常委會制定，經過授權國務華院也可以制定一些條例法規，地方人大可以制定一些地方性法規，人大監督法規的執行。