麻城拆遷辦實施條例

A. 拆遷辦工作人員的職責（哪些法條）

拆遷辦工作人員的職責：
一、負責組織房屋徵收和搬遷范圍內房屋的調查登記和項目成本測算工作；
二、擬訂房屋徵收補償方案並組織實施；
三、指導相關單位做好房屋徵收和搬遷項目的民意調查、中介機構選定、補償方案聽證和社會穩定風險評估工作；
四、負責審核擬徵收項目及組織房屋徵收補償協議的簽訂工作；
五、負責轄區內房屋徵收和搬遷補償資金申請及撥付的監督管理工作；
六、負責對房屋徵收實施單位和搬遷中介機構的監督管理；
七、完成局領導交辦的其它工作。
八、認真學習相關法律法規，依法辦案，深入轄區內房屋徵收和搬遷補償動員說服工作。

B. 拆遷時拆遷辦需出示什麼文件,批文

因為土地性質的不同，所需的文件、批文是不同的。
1、如果是集體土地上房屋拆遷，具體的文件及批文，可以直接參看《徵收土地公告辦法》。
2、如果是國有土地上房屋拆遷，可以參看國務院令第590號，及住建部相關的徵收評估辦法。

C. 遇到政府拆遷怎麼跟拆遷辦的人談才能最大限度的保證拆遷戶的利益呢

這個問題，在網路知道上問的比較多，本人也多次回答過。總體的思路還是從法律法規的角度入手，從徵收拆遷的合法性與補償標准能否滿足被拆遷人原有的生產生活水準不降低的層面來談。
第一、關於拆遷談判（實際是協商），法律、法規層面是允許的。
法律依據：國務院令第590號，第二十六條房屋徵收部門與被徵收人在徵收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被徵收房屋所有權人不明確的，由房屋徵收部門報請作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照徵收補償方案作出補償決定，並在房屋徵收范圍內予以公告。
第二、談判無定勢。個人建議，可以從以下幾個方面作好准備工作。
1、充分了解涉及動遷的相關法律、法規、以及當地的政策。
涉及拆遷的土地性質是集體土地的，那麼主要的法律、法規的依據是《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、並參照國務院令第590號執行。涉及的拆遷土地性質是國有土地的，則主要依據是國務院令第590號。

作到明確法律、法規層面是如何規定，以便判斷自己公平、合理、合法的目標是否可行。
2、搜集對方是否存在違法拆遷行為的證據、增大自身談判的砝碼。
對於是否合法行為的判斷，應當從實體和程序兩個方面。比如涉及到徵收拆遷集體土地性質的，那麼依據《土地管理法》第四十五條
第四十五條 徵收下列土地的，由國務院批准：
（一）基本農田；
（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；
（三）其他土地超過七十公頃的。
徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。
即，需要經過省級以上人民政府的批准。否則屬於違法拆遷。那麼對於程序方面，是否履行公示公告程序的，具體可以直接參看《徵用土地公告辦法》。
對於涉及到的是國有土地上房屋徵收拆遷的，那麼直接依據國務院令第590號，即《國有土地上房屋徵收與補償條例》，該條例，規定的比較詳細，可以直接查詢參看即可。
3、協商談判的過程，並無定勢，也無固定的話術，可以委婉，也可以直接。這均是當事人擁有的合法權利。

4、切忌，協商談判久拖不決，錯過司法救濟的時效。
《行政訴訟法》第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。
《行政復議法》第九條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。
5、上述問題中提到「房屋的面積和拆遷款」，房屋和土地面積是計算補償的基礎，毫無疑問，這是補償的核心要素，但是直接針對這些，並沒有多大的談判空間。比如關於房屋面積，一般是可以通過證據固定的，關於標准，法律法規也是有明確規定的。只有通過上述的思路，才能有效的保障自身合法利益最大化。
法律依據：國務院令第590號
第十七條作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：
（一）被徵收房屋價值的補償；
（二）因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。
市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。
第十九條對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。
關於評估機構的產生，評估方法，可以直接參看《國有土地上房屋徵收評估辦法》。

D. 拆遷辦歸那部門管

拆遷辦公室簡稱拆遷辦，一般來講，拆遷辦不是常設機構，只是臨時部門，其人員構成可能有行政編制、事業編制甚至包括臨時雇傭人員等，這些人員都有各自的單位和部門，比如，屬於房管局、土地局甚至地方黨委、政府乃至公檢法等各個部門，他們的組織人事關系以及工資關系等，都在原單位，到拆遷辦只是行政上的借調。拆遷辦主要職責：1、負責區內房屋拆遷管理，貫徹落實國家、省、市拆遷管理法律、法規。宣傳執行市區、開發區房屋拆遷管理辦法。2、受理拆遷申請，審驗有關文件、證照資料。辦理拆遷審批手續。到市房管部門辦理拆遷公告和拆遷通知。3、負責評估公司、拆遷公司、舊房拆除公司前期業績的考察工作。通過招標投標確定項目的評估單位、拆除單位和拆遷實施單位。4、負責委託授權書的辦理，委託拆遷協議的簽訂，監察拆遷實施單位做好拆遷補償安置協議的簽訂和備案。5、負責向人民法院提出強遷申請並配合組織行政強遷。6、受理房屋拆遷信訪咨詢。7、請市房管部門支持依法裁決區內房屋拆遷糾紛。8、負責拆遷安置資金和安置房工程建設資金的監督、管理、審批、發放工作。做好項目的統計、匯總工作，報財政局審核。9、幫助鄉鎮、街辦會辦拆遷工作中的疑難雜症。10、負責安置房的分配工作，並幫助拆遷群眾到房產部門辦理房產權證及土地證，做好安置房分配的結算工作。11、組織拆遷工作人員崗位培訓和考核工作。12、協助紀檢部門依法查處拆遷工作中的違法、違規、違紀行為。13、建立拆遷檔案制度，嚴格做好檔案的管理工作。14、協助做好拆遷安置房建設工作，辦理安置房建設的相關手續，提供安置房建設規劃設計條件。

E. 縣政府辦公室制定拆遷政策文件，縣政府拆遷辦不執行怎麼辦

下屬單位沒有不執行的資格，
這種情況可以要求強制執行。

反對需要有反對的理由，
理由不成立，
說什麼都要執行的。

F. 拆遷辦的拆遷檔案歸什麼部門管理

如果當年的拆遷辦公室已經不存在了，這辦公室當年是哪一級政府設立的，可以到哪一級政府的檔案局裡去查哪時的拆遷檔案。

G. 國有土地上房屋徵收和補償條例》與《城市房屋拆遷管理條例》的區別

《國有土地上房屋徵收與補償條例》即國務院590號令，業內稱新條例，《城市房屋拆遷管理條例》業內稱老條例，新條例與老條例有幾下 幾點重大調整和區別：
1、適用范圍的不同。新條例規定了國有土地上房屋徵收適用於所有國有土地上的房屋，不管是否屬於規劃區域內或規劃區域外。而老條例規定了城市規劃區域內房屋拆遷都適用這條例，一些城中村在規劃區域內而土地性質屬集體土地，拆遷時會出現應用法律交叉問題，往往在拆遷補償時對集體土地性質拆遷戶在同一批拆遷中要制定不同的補償方式。
2、拆遷的法律主體不同。新條例規定了市級人民政府是徵收人，房屋產權人是被徵收人，而老條例是拆遷許可證制度，取得拆遷許可證的是拆遷人，房屋產權人是被拆遷人，同時規定了拆遷人與被拆遷人是兩個平等的民事法律主體，政府是第三方裁判員。
3、拆遷的目的不同。新條例規定只有公共利益的需要才能徵收老百姓的房屋，徵收變成了政府行為。而老條例只要是城市規劃的需要，開發商看中的土地政府發了拆遷許可證就可以拆老百姓的房屋，拆遷中商業氣息很濃，開發商有錢就能去拆老百姓的房屋對老百姓的個人房產保護成了空話，明顯與《物權法》相抵觸。
4、新條例取消了政 府行政強制拆遷的權利，在規定期限內徵收人與被徵收不能達成徵收補償協議政府作出《補償決定》報人民法院行政裁定後才能決定是否強制搬遷。而老條例規定政府可以對不能達成拆遷補償協議的可以作出《裁決書》，沒有申請行政復議或行政訴訟的政府可以直接行政強制拆遷。政府在拆遷工作主實際上起著主導作用，因為拆遷許可證是政府發的，土地出讓協議是政府簽的，政府簽訂的出讓協議中都規定了交地期限，政府違約會賠償，這種情況下政府不可能站中間公平、公正的保護拆遷人和被拆遷人利益，往往既當裁判員又當運動員，調動一切行政權利來加快拆遷進度，經常出現侵害被拆遷利益的事件。
5、被拆遷人權益保戶不同。新條例規定了徵收補償方案需公示30天以上征示公眾意見，對舊區改建項目還要半數以上被徵收人同意，如果沒有達到多數同意可以召開聽證會，仍然不通過方案的政府必須暫緩徵收，還規定了舊城區改建被徵收人可以選擇原地安置。對先取評估機構規定了由被徵收人選定，不能達成一致的由公證機關搖號確定，大大增加了被徵收人的參與性。而老條例沒有這些規定。
6、評估方式有了重大改變。新條例規定了房屋補償價格是類似於當地房地產市場價格，取消了政府劃區位制定土地價格的做法。而老條例對評估沿襲了傳統的政府定價的思維，評估機構是政府選定，評估價格是政府擬定，評估時政府制定了不同區位的土地價格，往往房屋拆遷補償款在市場上買不到相同質量的商品房，只能選擇拆遷安置房，限制了被拆遷人自主選房的權利，拆遷時拿貨幣補償明顯不劃算。形成了補償是低價格，安置房也是低價格，即低補低安，執行中出現了不少有權人惡意分戶，買賣拆遷戶頭，造成非拆遷戶拿到很好的安置房，賺取巨大差價的腐敗行為。
7、司法監察紀檢審計更加完善。新條例引進了法院作為裁決機構更加公平、公正。監察、紀檢中、審計部門對工作人員跟蹤隨機審查，大大減少了違紀徵收，還增加了社會穩定風險評估，使徵收工作與社會穩定相結合，減少了徵收中的各項不穩定因素的發生。而老條例的不完善一些地方出現了違法行為被查處，或出現一些突發事件和過激行為。供參考

H. 成立拆遷辦需要什麼手續

《城市房屋拆遷單位管理規定》第四條設立房屋拆遷單位必須具備下列條件：
（一）有上級主管部門同意組建的批准文件；
（二）有明確的名稱、組織機構和固定的辦公場所；
（三）有與承擔拆遷業務相適應的自有資金和技術、經濟、財務管理人員。
設立拆遷公司還要經過拆遷主管部門的審查批准，此外如果設立有限責任公司或股份有限責任公司，還要符合公司法公司設立的相關規定。
做為一個房屋拆遷公司，必須符合以下申請條件： （1）有工商行政管理部門頒發的營業執照； （2）有固定的辦公場所； （3）注冊資金不少於人民幣100萬元； （4）有組織章程及管理制度； （5）拆遷專職工作人員市內不少於10人，其他區、縣不少於5人，其中有中級或者中級以上技術職稱的工程、經濟、財務人員各不少於1人。 達到上述申請條件之後，帶上一下資料： 1、房屋拆遷單位資格審批表； 2、營業執照（復印件）； 3、固定辦公場所證明； 4、注冊資金不少於100萬元的驗資證明； 5、企業章程和管理制度； 6、企業法定代表人的身份證明（復印件）； 7、房屋拆遷專職工作人員名冊和有中級或者中級以上技術職稱的工程、經濟、財務 等技術人員的職稱證書（復印件）。 到當地的國土房管局辦理資格申請。只要你提交的資料齊全，一般在十個工作日內即可審批。 此外，任何一個企業的注冊資金都可以做為企業的運作資金。
對於拆遷問題，您還可以了解更多相關知識。網路搜索中國企業拆遷專家律師網，或者直接點擊www.qycq.cn，用法律的武器來合理的維護自己的合法權益。

I. 《城市房屋拆遷管理條例》是否已經作廢

《城市房屋拆遷管理條例》已經廢止，取代它的是《國有土地上房屋徵收與補償條內例》。
根據《容國有土地上房屋徵收與補償條例》
附則
第三十五條本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。