福建省建築市場管理條例

1. 建築市場管理規定的管理

第一條建立工程建設報建制度。固定資產投資計劃下達後，大中型建設項目的建設單位須向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的機構辦理報建手續。其他建設項目按國家和地方的有關規定向相應的建設行政主管部門申請辦理報建手續。報建申請書應當載明下列主要內容：工程名稱、建設地點、投資規模、當年投資額、資金來源、工程規模、開竣工日期、發包條件、工程籌建情況等。
第二條凡具備招標條件的建設項目，必須按照有關規定進行招標。其他建設項目的承發包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權機構的監督下，按照有關規定擇優選定承包單位。
第三條發包建設項目的單位和個人（以下統稱發包方）應當具備下列條件：
（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；
（二）有與發包的建設項目相適應的技術、經濟管理人員；
（三）實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。不具備本條第二、三款條件的，須委託具有相應資質的建設監理、咨詢單位等代理。
第四條發包工程勘察設計，除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：
（一）設計任務書已經批准；
（二）具有工程設計所需要的基礎資料。
第五條工程施工發包除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：
（一）初步設計及概算已經批准；
（二）工程項目已列入年度建設計劃；
（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關技術資料；
（四）建設資金和主要建築材料、設備來源已經落實；
（五）建設用地的徵用已經完成，拆遷已符合工程進度要求。
第六條工程的勘察、設計必須委託給持有《企業法人營業執照》和相應資質等級證書的勘察、設計單位。工程的施工必須發包給持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業。建築構配件、非標准設備的加工生產，必須發包給具有生產許可證或經有關主管部門依法批准生產的企業。 第一條承包工程勘察、設計、施工和建築構配件、非標准設備加工生產的單位（以下統稱承包方），必須持有營業執照、資質證書或產品生產許可證、開戶銀行資信證明等證件，方准開展承包業務。
第二條跨省、自治區直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務的施工企業，須依照《施工企業資質管理規定》，持單位所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或者國務院有關主管部門出具的外出承包工程證明和本規定第十四條規定的證件，向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理核准手續，並到工商行政管理等機關辦理有關手續。勘察、設計單位跨省、自治區、直轄市承包任務，依照《全國工程勘察、設計單位資格認證管理辦法》的有關規定辦理。
第三條承包方必須按照其資質等級和核準的經營范圍承包任務，不得無證承包或者未經批准越級、超范圍承包。
第四條工程的勘察、設計、施工，應當嚴格按照有關的工程建設標准進行，並按照國家有關規定接受當地人民政府建設行政主管部門或其授權機構的核驗和監督檢查。質量不合格的工程不準交付使用。
第五條沒有出廠合格證或質量不合格的建築材料、建築構配件、設備等，不準在工程上使用。
第六條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關規定分包部分工程，不得非法轉包。任何單位和個人都不得出讓資質證書、營業執照、圖簽、銀行帳號等。
第七條承擔建設監理業務的單位，必須持有建設行政主管部門核發的資質證書和工商行政管理機關核發的營業執照，嚴禁無證、照或越級承擔建設監理業務。 第一條承發包雙方必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《建築安裝工程承包合同條例》等法規的規定，簽訂承發包合同，並嚴格履行。
第二條承發包合同的簽訂，必須嚴格執行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標准。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標准，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。
第三條承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經辦銀行備案。工商行政管理機關依法對合同進行登記管理。各地可以根據實際情況實行合同鑒證。
第四條承發包合同在執行過程中發生糾紛，雙方應當協商解決。協商不成時，任何一方均可向國家規定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

2. 建設工程質量安全管理條例

試析「無監理模式」下的新型工程質量安全保障制度發展-工保網

2、無監理模式下，工程質量安全保險保障制度分析

「無監理模式」下的工程質量安全管理，是指取消強制監理制度，改變傳統項目管理中由建設監理對工程質量安全進行內部監管的管理模式；引入全新的「外部管理角色」，以第三方獨立屬性定位對項目工程質量安全進行客觀、全面、權責統一的監督管理。

有監理模式VS無監理模式

在傳統項目管理中，建設監理負責對項目工程質量安全進行管理，並承擔主要的工程質量安全責任。由於國內建築市場長期處於「買方市場」，業主在實際項目管理中擁有較多權力，且作為監理服務的委託主體和費用支付主體，建設監理在監理服務過程中往往受其權力掣肘，無法保持第三方獨立屬性，因而常常出現監理角色功能失效現象。

同時，國內監理市場長期存在低價中標、取費過低、專業人才流失等行業問題，監理服務在質量和安全兩大方面的控制效果大打折扣。

無監理模式下，由保險公司或政府部門委託第三方質量風險管理服務機構對項目工程質量安全進行全面監管，並承擔相應的質量安全責任。無監理模式的優點在於，質量風險管理服務機構的委託方與費用支付方是保險公司或政府，二者都對工程質量安全管理目標有著較高、較嚴格的要求，不會出現「委託方」與「服務方」之間的「權利沖突」，為質量風險管理機構提供了較為獨立的服務環境，有效保證服務結果的客觀、公正。

無監理模式也有利於工程質量安全管理工作中權責統一，能夠更好地落實建設單位、施工單位、設計單位質量安全責任，倒逼相關建設活動主體重視質量安全管理。

政府部門或保險公司委託模式

如上文所述，政府部門和保險公司都可以成為無監理模式下的質量安全風險管控委託方。目前國內各地在取消強制監理制度後，也出現了以「工程質量保險」和「政府委託監理巡查服務」為主要形式的質量安全管理替代方案。客觀上來看，政府部門委託模式和保險公司委託模式各有優缺點，優點即在於避免了傳統監理模式的相關監管問題，缺點則在於以下兩大方面。

政府部門委託模式

將消耗政府部門的各項管理成本與管理精力，不符合目前國家簡政放權的政策方針，也不利於發揮市場對資源配置的決定性作用。尤其一些基礎設施項目和城市公共項目的業主方即為政府部門，在實際管理中易出現管理關系混亂，質量安全監管無法獨立展開的問題。

保險公司委託模式

工程質量保險的創新應用對於傳統工程質量安全管理是一種「沖擊」，相關建設活動主體尤其是業主方，需要投入更多的項目管理精力，承擔更多的質量安全責任，面臨更高的工程保費成本，失去對項目管理的絕對控制權。因此，「保險公司+質量風險管理服務機構」的無監理模式勢必在市場化應用推廣方面受到一定阻力。

無論政府部門還是保險公司在無監理模式下的質量安全管理工作中都面臨一定發展問題，但相較之下，保險公司委託模式更利於工程質量安全管理目標的實現，目前存在的市場應用推廣問題可以通過政策推動、保險技術與模式創新、經驗積累等途徑解決。

此外，無監理模式下業主在項目質量安全管控方面會受到一定影響，需要構建新的內部質量安全管理制度（如全過程工程咨詢），通過內部管控與外部監管，構建全新工程質量安全保障體系，實現項目質量安全管理目標。

3. 有哪些關於建築市場的法律法規，農民工管理的政策和規定

1、全國性的法律法規有：中華人民共和國城市房地產管理法、中華人民共和國建築法、招投標專法、城市房地屬產開發經營管理條例、建設工程質量管理條例和城市房屋拆遷管理條例。
2、天津市的有：天津市人民政府批轉市建設交通委市工商局擬定的天津市房地產開發企業管理規定的通知、天津市房地產交易管理條例、天津市人民政府辦公廳關於加強房地產項目開發監管八項措施的通知、天津市建設委員會關於進一步加強我市房地產開發企業資質審查及管理有關工作的通知、天津市建設委員會關於加強房地產開發投資計劃和項目資質預審管理的通知等。
3、農民工的管理有勞動法、勞動合同法及條例和相關的部門規章。

4. 建築市場管理規定的罰款

第一條對於發包方利用發包權索賄受賄、收受「回扣」，或者將工程發包給不符合資質等級單位承擔的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。
第二條承包方有下列行為之一的，可以根據情節，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責令停止勘察設計或施工、責令停產整頓、降低資質等級、吊銷營業執照等處罰，並處以二萬元以下的罰款。
（一）無證、照或越級勘察、設計、施工的；
（二）非法轉包工程的；
（三）出賣、出借、出租、轉讓、塗改、偽造資質證書、營業執照、銀行帳號、圖簽等的；
（四）無證、照或越級承擔建設監理的；
（五）利用行賄、「回扣」等手段承攬工程任務，或以介紹工程任務為手段收取費用的。
第三條違反本規定的，由建設行政主管部門和工商行政管理機關依照各自的職責進行查處。需要配合的，雙方應積極配合。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四條在工程上指定使用沒有出廠合格證或質量不合格的建築材料、建築構配件、設備，或者因設計、施工不按標准執行，造成工程質量、人身傷亡事故的，按照《建工程質量責任暫行規定》處理。
第五條建築市場管理人員以權謀私、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第六條當事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行或依法強制執行。

5. 建築工程（廠房）不辦施工許可證什麼後果

施工過程你要被當地建設主管部門查到，肯定要查處你們，就算你建完了，也是拿不到驗收手續，不能辦產權，如果你只是要個違章搭蓋，那你只要防著城管就行了。

6. 建築市場信用管理暫行辦法，對企業有哪些指導意義

指導意義是：
一、信用信息公開
公開的信用信息包括基本信息、優良信用信息和不良信用信息，其中基本信息長期公開、優良信用信息一般公開3年、不良信用信息一般公開6個月到3年。
二、信用信息共享
企業的良好和不良信用信息都會被推送至全國建築市場監管公共服務平台，同時受到全國建築市場監管公共服務平台的監管。
三、分類監管企業
通過全國建築市場監管公共服務平台，信用表現良好企業會受到激勵，存在嚴重失信行為的企業將被依法採取懲戒措施。
需要注意的是，有關單位或個人在使用信用信息時不得使用超過公開期限的信息。
四、建立 「黑名單」制度
《建築市場信用管理暫行辦法》明確了建築市場主體「黑名單」的標准和條件，若企業被列入建築市場主體「黑名單」，會在市場准入、資質資格管理、招標投標等方面受到限制。
建築市場主體「黑名單」的管理期限為1年，期限屆滿可移出名單。
五、規范信用評價行為
目前，大部分地方已經開展了信用評價，但有的評價行為不規范，甚至通過信用評價實行地方保護。《建築市場信用管理暫行辦法》明確了不得設置地方信用壁壘，建設單位對承包單位履約行為也可進行評價。
六、加大監督檢查力度
住建部將對建築市場信用信息推送情況進行定期核查。

7. 建築市場有哪些行為管理

建築來市場行為管理是市場日自常行政管理的主要內容之一，其作用在於為建築市場參加各方制定在交易過程中應當共同或各自遵守的行為規范，並監督檢查其執行，防止違規行為的發生，保證建築市場健康有序地正常運行。
一、工程發包（招標）單位的行為規范
二、工程承包（投標）單位的行為規范
三、中介機構和人員的行為規范
四、建築市場管理人員的行為規范
五、建築市場違規行為的處罰

8. 政府對建築市場有什麼樣的管理

2、加強各類信息化系統監管平台運營監管

目前，鑒於信息化系統監管平台的應用領域日益拓展，針對上述第三方技術服務機構在平台運營過程中出現的運營風險，各主管部門應提高對其的監管重視，從前期平台搭建，到後期平台運營，制定相應的監督管理機制，明確劃分第三方技術服務機構平台運營的權力責任，保證信息化系統平台運營的規范性與合法性。

嚴格平台搭建運營商市場准入

各類信息化系統監管平台有助於建築市場信用體系建設的完善發展，從而建立有效的市場准入篩選機制，那麼對於平台自身建設而言，平台搭建主體的市場准入資格無疑也應更加嚴格。相關主管部門應綜合考量企業的信用評價記錄、過往業績、各項綜合實力（技術、人才、管理力量）等因素，確定候選資格，通過招標形式選擇第三方技術服務。

明確平台搭建運營商權力責任

相關政府機構在委託合同中應明確第三方技術服務機構的權力責任，建立規范的平台運營標准、有效的監管與處罰機制，促使其認真履行合同，重視自身的信譽和品牌建設，避免業務壟斷、捆綁服務、搭車收費等不規范平台運營風險出現。

建立風險責任保障機制

隨著各類信息化系統監管平台，不斷在建設工程質量監管、安全監管、信用履約監管等細分領域廣泛應用，平台運營將對相應的工程質量、安全生產、信用履約產生重要的風險影響，一旦因平台運營問題造成風險事故，相應的風險損失在保險機製作用下，能夠得到最大限度保障。這里主要指的是職業責任保險，即拓展運營責任風險的保險保障機制。

綜上，目前國內建築市場各類信息化系統監管平台存在著一定的運營風險，對於市場化的平台運營主體，相關主管部門應加強對其監督管理，建立相應的監管與處罰機制，在明確的責任劃分下，防範和避免平台運營風險，保障平台運營的規范性與合法性。