部門規章既然不能創設行政許可的事項

1. 行政規章到底能不能設立上位法沒有規定的行政許可

可以設立，但只是臨時性的。
《中華人民共和國行政許可法》第十五條規定：本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。
地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。
所以省級人民政府因行政管理的需要，可依法設定臨時性的行政許可，且范圍受到嚴格限制。

2. 哪些規范性文件可以作為行政許可設定權的依據

法律、行政法規、地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章可以創設行政許可。
法律依據：
《行政許可法》
（三）行政許可設定權的分配
行政許可的設定權分配是指各種主要法律淵源形式在設定行政許可上的權力配置。
1．法律的行政許可設定權。法律可以在行政許可法規定的設定行政許可的事項范圍以外設定其他行政許可。
2．行政法規的行政許可設定權。行政法規設定行政許可的許可權比法律以外的其他法律規范大，但在法律已經設定行政許可時，行政法規只能作出具體規定，不能增設行政許可。
3．國務院決定的行政許可設定權。必要時，國務院可以採用發布決定的方式設定行政許可。但在實施後，除臨時性行政許可因條件、情況發生變化而廢止以外，國務院決定設定的其他行政許可在條件成熟時，國務院應當適時提請全國人大及其常委會制定法律加以設定，或者自行制定行政法規加以設定。
4．地方性法規的行政許可設定權。地方性法規可以設定行政許可，但法律、行政法規已經對有關事項設定行政許可的，地方性法規只能作出具體規定，不得增設行政許可。
5．省級政府規章的行政許可設定權。尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續執行的，應當提請本級人大及其常務委員會制定地方性法規。
6．地方性法規和省級政府規章不得設定行政許可的事項。地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性許可。其設定的行政許可不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。
7．其他規范性文件一律不得設定行政許可。

3. 部門規章為什麼沒有行政許可設定權

1、根據《立法法》第8條，只能是由全國人大及其常委會制定法律。
2、根據《中華人民共和國行政許可法》第十四條`第十五條及第十七條的規定，國務院部門規章不得設定行政許可。
3、《中華人民共和國行政許可法》第二章的規定，法律`行政法規`地方性法規可以設定行政許可，必要時，國務院可以採用發布決定的方式設定行政許可。實施後，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。除此之外 ，其他規范性文件一律不得設定行政許可。

所以國務院部門規章無權設定行政許可，而只能對實施法律`行政法規設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可;對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反法律`行政法規的其他條件。

設定行政許可是不對的，執行行政許可 則沒錯

4. 國務院部委規章是否有行政許可設定權

你好！國務院部委無權設定行政許可權。 根據《行政許可法》關於「行政許可的設版定」的規定，全國人大及權其常委會，國務院，省、自治區、直轄市人大及其常委會，省、自治區、直轄市人民政府，可以依照《行政許可法》規定的許可權，通過法律、行政法規、地方性法規、政府規章等形式，設定行政許可（或臨時性的行政許可）。除此之外，其他國家機關，包括國務院部門及省級以下政府，無權設定行政許可。
需要特別指出的是，省、自治區、直轄市人民政府僅可以設定「臨時性的行政許可」。依據《行政許可法》第十五條之規定，尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可，但不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可，不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可，其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

5. 下列規范性文件中不得設定行政許可的是（）。

B．縣級政府的決定

根據《行政許可法》

第十四條本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。

必要時，國務院可以採用發布決定的方式設定行政許可。實施後，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。

第十五條本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

(5)部門規章既然不能創設行政許可的事項擴展閱讀

根據《行政許可法》

第十六條行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。

法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

第十七條除本法第十四條、第十五條規定的外，其他規范性文件一律不得設定行政許可。

第二十四條行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委託其他行政機關實施行政許可。委託機關應當將受委託行政機關和受委託實施行政許可的內容予以公告。

委託行政機關對受委託行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。

受委託行政機關在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政許可；不得再委託其他組織或者個人實施行政許可。

第二十五條經國務院批准，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

第二十六條行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。

行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請並轉告有關部門分別提出意見後統一辦理，或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理。

6. 打問號這個。什麼意思。不是說部門規章不能設置行政許可嗎。 求指導

這不是設定行政抄許可的問題，是襲做為行政許可決定的依據。比如化學危險品許可證的設立和頒發，設立是有依法的要求的，但是申請人做到什麼樣才符合頒發許可證的要求，這就有賴部門制定的具體細則了。而且這些細則是不斷修訂和更新的。

7. 下列哪些規范性文件可以創設行政許可

只有法律、行政法規、地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定行政許可，包括部門規章在內的其他規范性文件一律不得設定行政許可。

8. 國務院某部門可以立行政許可嗎，是違法行為嗎

依據我國行政許可來法自第十四條規定：「 本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。
必要時，國務院可以採用發布決定的方式設定行政許可。實施後，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。」由此可見，國務院部門是沒有職權設立行政許可的，即使是國務院設立行政許可也受到諸多限制。

9. 公安部制定的規章為什麼沒有行政許可權

根據行政許可法：
第十四條：「本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。必要時，國務院可以採用發布決定的方式設定行政許可。實施後，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。」
第十五條：「本法所列第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規、地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應但提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。」
可見：
1、法律、國務院行政法規和決定、地方性規章和省級政府規章可以創設行政許可；
2、地方性規範文件不得設定應當有全國統一確定的行政許可，省級政府規章只有臨時性行政許可創設權；
3、部門規章和較大市的人民政府規章都無權設定行政許可；
4、國務院決定和省級政府規章都可以設定行政許可，但需要繼續實施的，國務院決定應當轉化由法律或行政法規設定，省級政府規章決定應當轉化由省級地方性法規設定；
因此：
很明顯，公安部屬於國務院的組成部門，法律沒有賦予其行政許可制定權；立法者作出這樣規定，可能是考慮到：因為行政許可一般直接涉及公民的重大權利和社會經濟生活的健康有序發展，如果眾多機關都有許可的制定權，一方面不會對公民的守法行為作出指引；另一方面，容易產生規範文件就同一事項作出相沖突規定，從而有損法的統一性和法的實施；

10. 哪些規章能制定行政許可，哪些不能

省級政府規章的行政許可設定權。尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。法律、行政法規、地方性法規已經對有關事項設定行政許可的，省級政府規章只能作出具體規定，不得增設行政許可。省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。
行政許可的設定權，尤其是規章的設定權，也是本次立法當中變化最大的領域之一。在國務院常務會議討論中，針對部門規章設定許可中存在的問題，國務院取消了部門規章的許可設定權。全國人大常委會審議草案過程中，對地方政府規章的許可設定權進行了反復的討論，最後決定從設定主體和設定時限兩個方面進行限制。《行政許可法》規定，對於可以設定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規、地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。同時，對於國務院可以以決定設立的行政許可，也作了一定的明確，要求除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。