雲南省星雲湖保護條例

1. 雲南省星雲湖保護條例公布

原標題：雲南省星雲湖保護條例（2019年9月28日雲南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）

雲南省人民代表大會常務委員會公告

［第十三屆］第二十三號

《雲南省星雲湖保護條例》已由雲南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議於2019年9月28日審議通過，現予以公布，自2020年1月1日起施行。

雲南省人民代表大會常務委員會

2019年9月28日

第一章 總則

第一條 為了加強星雲湖的保護，防治水污染，改善生態環境，促進生態文明建設和經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，結合實際，制定本條例。

第二條與星雲湖保護、管理活動有關的單位和個人，應當遵守本條例。

第三條星雲湖保護堅持保護優先、科學規劃、統一管理、綜合防治、合理利用、綠色發展的原則。

第四條星雲湖最高運行水位為1723.35米（1985國家高程基準，下同），最低運行水位為1721.65米。

星雲湖水質以《地表水環境質量標准》（GB3838—2002，下同）Ⅲ類為保護標准，科學治理，改善、提高現有水質。實施星雲湖生態補水工程，其水質應當達到國家Ⅲ類水以上標准。

第五條星雲湖保護范圍按照功能和保護要求，劃分為一級保護區和二級保護區。

一級保護區為星雲湖水域及星雲湖最高運行水位沿地表向外水平延伸100米以內的范圍；二級保護區為一級保護區以外徑流區的范圍。

一、二級保護區的具體范圍由玉溪市人民政府劃定並公布。一級保護區應當設置界樁、明顯標識。

第六條星雲湖保護實行河（湖）長制。河（湖）長的設置、職責和工作機制，按照國家和省有關規定執行。

第七條省人民政府、玉溪市人民政府、江川區人民政府應當將星雲湖保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，將保護經費列入本級財政預算，加大財政轉移支付力度，建立長期穩定的保護投入和生態保護補償、生態補水機制。

徵收的水資源費、漁業資源增殖保護費按照有關規定用於星雲湖保護。

第八條任何單位和個人都有保護星雲湖的義務，有權制止和舉報污染湖泊、破壞生態環境等違法行為。

省人民政府、玉溪市人民政府、江川區人民政府應當建立星雲湖保護激勵機制，鼓勵基層組織、社會團體、企事業單位等社會力量參與湖泊保護，發揮新聞媒體和社會的監督作用。

第二章管理機構和職責

第九條省人民政府統籌領導星雲湖保護工作，協調處理有關星雲湖保護的重大問題，加強監督檢查。

第十條玉溪市人民政府對星雲湖實施統一保護和管理，履行下列職責：

（一）建立星雲湖保護治理長效機制，實施河（湖）長制，組織領導水資源保護、水污染防治、水環境治理等工作；

（二）批準星雲湖保護和開發利用總體規劃；

（三）指導、督促有關行政主管部門和江川區人民政府履行星雲湖保護治理職責；

（四）負責星雲湖水資源調度；

（五）省人民政府規定的其他職責。

第十一條玉溪市人民政府湖泊管理機構履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹有關法律、法規和本條例，負責指導江川區人民政府湖泊管理機構的業務工作；

（二）負責星雲湖一級保護區的保護和管理，制定保護和管理措施，報玉溪市人民政府批准後實施；

（三）按照依法批準的范圍和許可權，在一級保護區相對集中行使生態環境保護、水政、漁政等部分行政處罰權；

（四）審查星雲湖保護和開發利用總體規劃，並對規劃的實施進行監管；

（五）配合江川區人民政府做好星雲湖保護工作；

（六）玉溪市人民政府規定的其他職責。

第十二條江川區人民政府負責星雲湖保護和管理工作，履行下列職責：

（一）統籌推進星雲湖保護范圍內生態保護與經濟社會的協調發展；

（二）編制星雲湖保護和開發利用總體規劃，報玉溪市人民政府批准後組織實施；

（三）督促有關行政主管部門、星雲湖保護范圍內鄉（鎮）人民政府、街道辦事處履行星雲湖保護和管理職責；

（四）協助玉溪市人民政府湖泊管理機構在星雲湖一級保護區開展行政執法工作；

（五）玉溪市人民政府規定的其他職責。

第十三條江川區人民政府湖泊管理機構履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹有關法律、法規和本條例；

（二）負責星雲湖二級保護區的日常監督管理工作；

（三）協助玉溪市人民政府湖泊管理機構在星雲湖一級保護區開展行政執法工作；

（四）監督星雲湖保護治理項目的實施；

（五）玉溪市人民政府湖泊管理機構和江川區人民政府交辦的其他事項。

第十四條星雲湖保護范圍內鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在本行政區域內履行下列職責：

（一）實施星雲湖保護治理的相關規劃、方案和措施；

（二）協助開展星雲湖保護行政執法工作，配合查處有關違法行為；

（三）控制面源污染和星雲湖沿岸污染源；

（四）收集、處理城鎮和農村生產、生活垃圾及其他廢棄物；

（五）指定人員負責日常保護和管理工作；

（六）江川區人民政府規定的其他職責。

第十五條省人民政府、玉溪市人民政府、江川區人民政府有關行政主管部門按照各自職責做好星雲湖保護和管理工作。

第三章生態環境與資源保護

第十六條星雲湖保護和開發利用總體規劃應當堅持保護優先，與當地經濟社會發展相適應。其他相關規劃應當與星雲湖保護和開發利用總體規劃相銜接。

第十七條星雲湖保護范圍內的各級人民政府及其有關行政主管部門應當加強對星雲湖流域水資源、水產資源、土地礦產資源、森林資源、野生動植物以及自然遺產、文化遺產、古樹名木的保護。

第十八條江川區人民政府應當對星雲湖保護范圍內的水庫、河道、溝渠、濕地、湖泊等組織實施水污染綜合治理和生態環境保護工程，對荒山荒坡進行生態修復，逐步實行退耕、還林、還草，改善流域環境資源承載能力。

第十九條江川區人民政府在星雲湖一級保護區有計劃地實施退耕、退塘，還湖、還濕地、還林，建設生態緩沖帶，實施環湖截污治污工程。對原住居民採取有效措施逐步遷出，對遷出的原住居民，依法給予補償安置。

第二十條星雲湖保護范圍內應當調整優化產業結構，發展綠色產業，培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，發展高效農業、先進製造業、現代服務業。

第二十一條星雲湖保護范圍內應當採取有效措施防治農業面源污染，推廣農業綜合防控措施，鼓勵使用有機肥、生物農葯、全生物可降解地膜，科學處置農業廢棄物。

星雲湖二級保護區范圍內畜禽規模養殖應當符合畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃，嚴格按照國家有關規定處理病死畜禽、畜禽糞便、污水等廢棄物，防止污染環境。

第二十二條星雲湖保護范圍內新建、改建、擴建項目，應當符合星雲湖保護和開發利用總體規劃。

在星雲湖二級保護區內原建成的磷化工等工礦企業和其他項目，應當採取措施防治污染，確保污染物排放達到規定標准。

第二十三條星雲湖保護范圍內的住宿、餐飲等經營者應當配套建設污水處理和垃圾收集設施，不得將污水和垃圾直接排入星雲湖及入湖河道、溝渠、水庫等。

城鎮應當實現生活垃圾、污水收集和處理全覆蓋，滿足處理和排放要求，逐步做到生活垃圾分類收集和處理。

農村應當建立和完善日常保潔及生活垃圾、污水處理機制，建設垃圾、污水收集、處理設施，實行垃圾收集、清運和處置責任制。

第二十四條星雲湖實行禁漁區和禁漁期制度。禁漁區由玉溪市人民政府劃定，在禁漁區禁止捕撈活動；禁漁期由玉溪市人民政府湖泊管理機構確定，在禁漁期禁止捕撈、收購和銷售星雲湖魚類。

第二十五條在星雲湖從事漁業捕撈的單位和個人，應當申請辦理捕撈許可證，繳納漁業資源增殖保護費，並按照捕撈許可證核準的作業類型、場所、時限和漁具規格進行作業。

第二十六條星雲湖入湖船隻實行許可制度。入湖船隻的新增、改造、更新應當經玉溪市人民政府湖泊管理機構批准。

入湖船隻應當服從水上交通安全管理，配備安全設備，禁止超載。

第二十七條一級保護區內禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建建築物、構築物，但經玉溪市人民政府批準的環保、水利、水文、通信、濕地工程及科研、執法船停靠設施除外；

（二）新建排污口；

（三）填湖，圍湖造田、造地、建魚塘，網箱、圍欄（網）養殖；

（四）爆破、打井、采沙、採石、取土；

（五）侵佔或者損毀湖堤、護岸，損毀或者擅自移動界樁、標識；

（六）養殖畜禽；

（七）毒魚、炸魚、電魚或者使用禁用的漁具、捕撈方法進行捕撈；

（八）獵捕野生動物，放生或者丟棄外來物種；

（九）在湖泊清洗車輛、寵物、畜禽、農產品和生產生活用具及其他污染水體的物品；

（十）傾倒、堆放、填埋、拋撒生產生活垃圾；

（十一）在湖岸灘地搭棚、擺攤、設點經營，燒烤、野炊；

（十二）燃放煙花爆竹、燒香燒紙、放孔明燈；

（十三）使用泡沫製品、輪胎等簡易浮動設施載人入湖；

（十四）二級保護區內禁止的行為。

第二十八條二級保護區內禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建嚴重污染環境、破壞生態的項目；

（二）向入湖河道、溝渠、城鎮排水管網排放超過國家或者地方水污染物排放標准和重點水污染物排放總量控制指標的水污染物；

（三）向入湖河道、溝渠、水庫排放、傾倒油類、酸液、鹼液、有毒廢液、廢渣等；

（四）在入湖河道、溝渠、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡傾倒、堆放、存貯、填埋固體廢棄物，丟棄或者填埋病、死畜禽；

（五）在入湖河道、溝渠傾倒糞便，丟棄農葯、農葯包裝物，清洗施葯器械；

（六）隨意傾倒、堆放、填埋廢棄菜葉等農業廢棄物；

（七）在沿湖面山采礦、開山採石、挖砂取土、毀林毀草；

（八）生產、銷售、使用含磷洗滌用品和國家禁止的劇毒、高毒、高殘留農葯；

（九）其他污染水體和破壞生態環境的行為。

第四章合理利用

第二十九條星雲湖的開發利用應當符合星雲湖保護和開發利用總體規劃，可以依託湖區資源發展生態漁業、生態農業、生態旅遊及其他具有地方特色的生產和服務業。

第三十條星雲湖漁業發展應當按照生態環境保護的要求，重點發展大頭鯉、星雲白魚，人工放養鰱魚、鱅魚、青魚、鯽魚、鯉魚。

在星雲湖引進、推廣水生生物新品種，應當通過科學試驗論證，並按照規定報有關行政主管部門批准。

第三十一條星雲湖水資源的利用應當優先滿足城鄉居民生活用水和生態環境保護，兼顧農業、漁業、工業用水等需要。星雲湖水量調度，應當保持合理水位，保證湖水水位不低於最低運行水位。因特殊情況確需在最低運行水位以下取用星雲湖水的，由玉溪市人民政府批准。

第三十二條江川區人民政府應當合理利用星雲湖自然風光、自然遺產、人文景觀、優秀傳統文化習俗，按照有關規劃配套建設休閑、觀光、康體等設施，開展文化、體育、游樂等活動，傳承民族民間優秀傳統文化。

在星雲湖一級保護區內開展科研、影視拍攝、大型水上體育等活動，應當事先報經玉溪市人民政府湖泊管理機構批准。

第三十三條鼓勵高等院校、科研機構、企業等單位對星雲湖保護、治理和合理開發利用開展科學研究和技術創新。

第五章法律責任

第三十四條在星雲湖一級保護區內有下列違法行為之一的，由玉溪市人民政府湖泊管理機構或者有關行政主管部門予以處罰：

（一）新建、改建、擴建除環保、水利、水文、通信、濕地工程及科研、執法船停靠設施以外建築物、構築物的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔，並處2萬元以上10萬元以下罰款；

（二）填湖，圍湖造田、造地、建魚塘的，責令停止違法行為，限期清除障礙或者採取其他補救措施，處1萬元以上5萬元以下罰款；網箱、圍欄（網）養殖的，責令限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔，並處1000元以上5000元以下罰款；

（三）爆破、打井、采沙、採石、取土的，責令停止違法行為，限期整改，可以處500元以上2000元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上10萬元以下罰款；

（四）侵佔或者損毀湖堤、護岸的，責令限期採取補救措施，處1萬元以上5萬元以下罰款；損毀或者擅自移動界樁、標識的，責令限期恢復原狀，處500元以上2000元以下罰款；

（五）養殖畜禽的，責令改正，沒收違法所得，可以處200元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款；

（六）使用禁用的漁具、捕撈方法進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以處1000元以上5000元以下罰款；毒魚、炸魚、電魚的，沒收漁獲物和違法所得，處2000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷捕撈許可證，處1萬元以上5萬元以下罰款；

（七）放生或者丟棄外來物種的，給予警告，可以處2000元以上1萬元以下罰款；

（八）在湖泊清洗車輛、寵物、畜禽、農產品和生產生活用具及其他污染水體的物品的，處50元以上200元以下罰款；情節嚴重的，處500元以上1000元以下罰款；

（九）傾倒、堆放、填埋、拋撒生產生活垃圾的，責令改正，對個人可以處50元以上200元以下罰款，對單位處5000元以上2萬元以下罰款；

（十）在湖岸灘地搭棚、擺攤、設點經營或者燒烤、野炊的，責令停止違法行為，可以處100元以上500元以下罰款；情節嚴重的，處500元以上1000元以下罰款；

（十一）燃放煙花爆竹、燒香燒紙、放孔明燈的，給予警告，可以處100元以上500元以下罰款；

（十二）使用泡沫製品、輪胎等簡易浮動設施載人入湖的，責令改正；拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款；

（十三）在禁漁期、禁漁區進行捕撈或者無證捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，處500元以上2000元以下罰款；情節嚴重的，處2000元以上1萬元以下罰款；

（十四）違反入湖許可制度的，處5000元以上1萬元以下罰款；入湖船隻違反水上交通安全管理，未配備安全設備或者超載的，處2000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證；

（十五）未經批准開展科研、影視拍攝、大型水上體育活動的，責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十五條在星雲湖二級保護區有下列違法行為之一的，由江川區人民政府有關行政主管部門予以處罰：

（一）在入湖河道、溝渠、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡丟棄或者填埋病、死畜禽的，由農業農村主管部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款；

（二）在入湖河道、溝渠傾倒糞便的，由生態環境主管部門責令改正，對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處2000元以上1萬元以下罰款；

（三）在入湖河道、溝渠丟棄農葯、農葯包裝物或者清洗施葯器械的，由農業農村主管部門責令改正，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款；對個人處500元以上2000元以下罰款，情節嚴重的，處2000元以上1萬元以下罰款；

（四）隨意傾倒、堆放、填埋廢棄菜葉等農業廢棄物的，由生態環境主管部門責令改正，對個人處100元以上500元以下罰款，對單位處1000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

（五）在沿湖面山采礦、開山採石、挖砂取土的，由自然資源主管部門責令停止違法行為，沒收采出的礦產品和違法所得，處1萬元以上10萬元以下罰款；

（六）生產、銷售含磷洗滌用品的，服務業經營者、工業企業使用含磷洗滌用品的，由市場監督管理部門沒收違法所得，處500元以上5000元以下罰款；

（七）原建成的磷化工等工礦企業和其他項目，污染物排放未達到標準的，生態環境主管部門可以責令其採取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批准權的人民政府停業、關閉。

第三十六條違反本條例規定的其他行為，本條例未作處罰規定的，依照有關法律、行政法規、地方性法規的規定予以處罰。

第三十七條以侮辱、毆打等方式阻礙國家工作人員在湖泊管理中履行職務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條國家工作人員在星雲湖保護和管理中貪污受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十九條玉溪市人民政府應當根據本條例，制定實施細則。

第四十條本條例自2020年1月1日起施行。2007年9月29日雲南省第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《雲南省星雲湖保護條例》同時廢止。

2. 想知道：河池市 建立完善扶持少數民族聚居區發展的長效機制 在哪

摘要：在雲南省生態環境的保護的現狀不容樂觀，造成這種困境的原因是多方面的不足的地方立法的原因之一。全省現有的生態和環境的保護的立法主要集中在價值觀方面的缺陷？和理想，立法體系，環境政策和執行機制。關鍵詞：生態環境，地方立法，法律系統中圖分類號：DF468文獻標識碼：一個生態環境是指整個生態系統的生物群落和非生物自然因素，主要或完全由自然因素形成，並間接地，潛在的長期生存和發展對人的影響。生態環境的破壞，最終會導致人類生存環境的惡化。因此，保護??生態環境，就是保護人類賴以生存的基礎和條件。為了向維持了生態的平衡，改善生態環境，全省已取得很大的努力，但全省生態環境形勢是仍然不樂觀，導致全省生態損害的環境，主要是由於自然原因引起的，對經濟原因，人文和社會原因和法律系統的原因等。本文重點分析現有的法律制度，在雲南省的生態和環境的保護，啟動完善的法律制度，在雲南省生態環境的保護。自古以來，發展所帶來的社會生產力的發展，雲南省生態和環境的保護環境問題的現狀。不同的原因，由於環境問題，環境問題可以分為第一環境問題和環境問題。第一環境問題所造成的環境污染和環境破壞，由於自然本身的變化，如火山爆發，地震，洪水等自然災害，通常被稱為。這樣的環境問題，人類無法控制其危害後果的，是有困難的人來衡量，人類採取預防措施，以減少或避免危害後果的發生。第二環境由於人類的生產和生活活動，違反的法律性質，不適當的開發和利用對環境的污染和對環境的破壞所造成的環境問題。這樣的環境問題主要是由於人類的活動，可以調整人類活動，減少或避免事故的發生，還可以採取有效的手段來治理。由於大范圍廣泛的人類活動對環境的影響無時不在，無處不在，因此這樣的環境問題，影響范圍更廣。正如著名生態學家?·P·奧德姆在他的著作「生態原則」：「為了滿足直接需求，人類比任何其他生物試圖改變物理環境，但在改變環境的過程中，成員破壞性的人體生物需要為自己的生存，甚至是毀滅性的影響日益增加。「目前，我省的生態和環境的保護所面臨的困難主要有以下幾個方面：（一）森林，草原生態功能衰退，水土流失嚴重，根據的「2006年國家在雲南省，全省現有林地面積的？？1,501.5億公頃，環境統計，在森林覆蓋率49.91％（包括灌木）。我省森林面積的增加是主要？種植面積的增加和年輕的增長，保護生態環境是最重要的天然森林和成熟的森林生態效益更為明顯持續下降，森林資源的整體素質，繼續呈現下降趨勢，在森林嚴重退化的生態功能。229萬公頃，全省天然草原面積（面積？？1780000公頃）在一些地區建立人工草場的7.77億畝，425畝，退耕還草，草原生態環境我省提高，但整體的草原沙化，退化，草原生態環境惡化的現狀和趨勢的惡化還沒有得到有效遏制。雲南植被破壞，已成為水土流失最嚴重的國家之一省土壤侵蝕面積的？？141,300 kin2，和佔36.9％的總土地面積的？全省510萬噸，全省總土壤侵蝕，在平均侵蝕畝1340噸/公里/年，與一個平均年侵蝕深度為1毫米。（二）生物多樣性所面臨的危機，生物多樣性是生物和環境形成復雜的和相關的生態過程的總和，它包括數以十萬計的動物，植物，微生物，以及它們有基因，它們是形成復雜的生態系統和生活環境。雲南省，由於特殊的地理位置和良好的氣候條件，生物多樣性最豐富的省份，但由於人口的增加，濫用資源的急劇變化和全省環境，生物多樣性面臨著自己的進化和人類干擾的雙重壓力下，正在迅速減少甚至滅絕。據統計，雲南魚類399種，約1/3的日益減少或瀕臨滅絕的物種;瀕臨滅絕的有88種脊椎動物，占總數的10.8％，在全省的無脊椎動物，高於全國比例為7.7％;至少有500種高等植物的生存構成威脅。（C）高原嚴重污染在雲南的湖泊為我們的內陸山區省份，高原湖泊，因為其調節水，工業，農業和生活用水，水產養殖產品，電荷產生，調節氣候，美化環境，成為全省極其寶貴的天然資源，發揮在全省社會經濟發展的重要支撐作用。由於近年來，西湖區，人口的高速增長的工業和農業生產的快速發展，再加上長期的開發和利用鹽湖資源的不合理，造成湖泊的減少，湖泊水位下降，水體污染嚴重，生物資源下降了一系列生態環境問題。根據「2006年在雲南省的滇池，星雲湖，齊魯不同的龍湖水質差的環境狀況比V類第三類汕頭市澄海區楊蹤胲為II類，撫仙湖，瀘沽湖，洱海為I級。隨著水的污染日益嚴重，湖泊富營養化進程加快。除了滇池嚴重富營養化，撫仙湖貧營養等七個湖泊營養適中。水體富營養化的作用在一定程度上削弱原生因子湖泊系統，改變系統的機構，以及湖泊生態調節機制的損失。 （D）礦業污染已經成為日益嚴重的雲南省礦產資源非常豐富，在全國名列前矛，現在證明，有超過110個品種。但在發展過程中存在的礦產資源的嚴重浪費資源和污染環境的問題。在生產過程中，礦產資源消耗過大，低層次，低利用率的礦產資源的綜合開發和綜合利用。雲南省此外，礦床礦石開采，大多是單一的采礦，開采利用率很低，因此不使用的那部分，以及其他相關的礦物質被釋放到環境中的「廢物」。另一方面，掠奪性開采造成礦產資源揮霍和生態環境遭到嚴重破壞，特別是在最近幾年，老鎮區，村莊，小礦山和個體采礦設備，工藝技術落後，更亂采濫挖，挖掘豐富棄貧，破壞資源，污染環境的更為突出。雲南礦積累的固體廢物產生量為35,564.8萬噸，16,515.5萬噸，廢石和尾礦19,049.3噸。固體廢物不僅佔用了大量土地，污染環境。 （E）在全省加快工業發展，工業污染物排放量的增長加速了工業污染物的排放量也有顯著的增加。根據在「2006年國家在雲南省，全省工業總排放量6,646.08億標准立方米米的排氣氣體排放的污染物：二氧化硫，551,000元噸（包括四五六二○○噸，工業二氧化硫，總排放量的82.9％）環境;油煙217,300噸（工業煙塵是159500噸，佔73.4％的總排放量）;工業粉塵147800噸。工業排放量增加22.1％，與上年同期相比，同比增長5.56％;二氧化硫。全省工業固體廢物產生量5,972.37萬噸，比上年增長28.1％，其中包括：危險廢物的產生量573100噸，比上年增長88.5％，工業固體廢物排放量的995600噸，同比增長40.9％上一年度，包括：危險廢物排放量為0.45萬噸，比上年同期增長了80％。工業污染物的排放量增加，會破壞生態環境，影響生態的平衡。簡介雲南省，生態和環境保護立法保護生態環境是一個強大的區域由於中國地域遼闊，各地的自然條件和生態環境的問題，存在著巨大的差異| | |摘要：在雲南省生態環境的保護，目前的現狀是不容樂觀的原因這個困境是一個多層面的，地方立法的不足是還的原因之一。的缺陷，全省現有的生態和環境的保護立法主要是在該方面的價值？？和理想，在立法系統，環境政策和執行機制。關鍵詞：生態環境;地方立法，法律系統中圖分類號：DF468文獻標識碼：一個生態環境是指整個生態系統的生物群落和非生物自然因素，主要或完全由自然因素形成的， ，間接的，潛在的長期生存和發展對人的影響。生態環境的破壞，最終會導致人類生存環境的惡化。因此，保護??生態環境，這是基礎和條件的保護人類的生存。為了向維持了生態的平衡，改善生態環境，全省已取得了很大的努力，但全省生態環境形勢依然不樂觀，導致了全省生態損害的環境，主要是由於自然原因，經濟的原因，人文科學和社會原因和法律制度等原因。本文重點分析現有的法律制度，在雲南省的生態和環境的保護，啟動完善的法律系統在雲南省生態環境的保護。自古以來，發展所帶來的社會生產力的發展，雲南省生態和環境的保護環境問題的現狀，不同的原因導致的環境問題，環境問題這樣的環境可分為第一環境問題和環境問題。第一個環境問題所造成的環境污染和環境破壞，由於自然本身的變化，如火山爆發，地震，洪水等自然災害，通常被稱為。問題人類無法控制其有害的後果，是有困難的人來衡量，人類採取預防措施，以減少或避免危害後果的發生。由於人類的生產和生活活動違背自然法則的第二環境問題，不適當的開發和利用對環境所造成的環境污染和環境破壞的環境，這樣的環境問題主要是由於人類的活動，可以調整人類活動，減少或避免事故的發生，還可以採取有效的手段來治理。范圍廣泛的大型人類活動對環境的影響無時不在，無處不在，因此這樣的環境問題，影響范圍更廣。正如著名生態學家E·P·奧德姆在他的「生態原則」書：「為了滿足直接需求比任何其他生物，人類試圖改變的物理環境，但在不斷變化的環境的過程中，成員的破壞性人體生物需要為自己的生存，甚至是毀滅性的影響日益增加。 「目前，我省生態環境的保護所面臨的困難主要有以下幾個方面：（一）森林，草原生態功能衰退，水土流失嚴重，根據」2006年雲南省環境狀況的統計數據，全省現有林地面積867.7萬公頃，森林覆蓋率為49.91％（包括灌木）。我省的森林面積增加主要是增??加在該地區的？種植園和年輕的增長，保護生態環境是最重要的天然森林和生態效益是比較明顯的，在成熟的森林繼續減少，整體素質森林資源繼續呈現下降趨勢，森林生態功能嚴重退化。全省天然草原面積（面積？？1780000公頃）建立人工草場7.77億萬畝的229萬公頃，425畝草原恢復的農田，草原生態環境在我省的一些地區改善，但總體上的草原沙化，退化，惡化的草原生態環境惡化的現狀和趨勢沒有得到有效遏制。雲南植被破壞，已成為水土流失最嚴重的省份之一，水土流失面積在全國？141,300 kin2，占土地總面積的36.9％？省。 5.1億噸，佔全省土壤侵蝕，平均侵蝕畝1340噸/公里/年，年均侵蝕深度為1毫米。 （二）生物多樣性面臨的危機，生物多樣性是生物和環境形成復雜的和相關的生態過程的總和。它包括數十萬的動物，植物，微生物的人，他們的基因，它們是形成的復雜的生態系統和生活環境。雲南省由於特殊的地理位置和良好的氣候條件，生物多樣性最豐富的省份。然而，由於人口的增加，資源的濫用和環境的急劇變化，生物多樣性，全省面臨著自己的進化和人類干擾的雙重壓力下，正在迅速減少甚至滅絕。據統計，399種在雲南的魚，大約有1/3的物種不斷減少或瀕臨滅絕，瀕臨滅絕的有88種脊椎動物，無脊椎動物在全省總數的10.8％，占高於國家比例為7.7％;威脅至少500種高等植物的生存。 （C）在雲南高原湖泊的嚴重污染我們的內陸山區省份，高原湖泊，因為其調節水，工業，農業和生活用水，水產養殖產品，電荷產生，調節氣候，美化環境，成為全省極有價值的自然資源，在全省社會經濟發展中發揮了重要的支撐作用。由於工農業生產的快速發展，近年來，西湖區，人口的高速增長，再加上長期的湖泊資源的不合理開發和利用，導致湖泊水位下降，湖泊的減少，以及嚴重的水污染，生物資源下降了一系列生態環境問題。根據「2006年國家在雲南省的滇池，星雲湖，齊魯不同的的龍湖水質量劣於V類，I類為II類，撫仙湖，瀘沽湖，洱海為III級市澄海區楊宗骸環境。隨著水的污染日益嚴重，湖泊富營養化加快的過程。除了滇池嚴重富營養化，撫仙湖貧營養等七個湖泊是溫和的營養。水體富營養化在一定程度上破壞原生因子湖泊系統的作用，改變系統的機構和損失的湖泊生態調整機制。（D）礦業污染已經成為日益嚴重的雲南省是非常豐富的礦產資源，在全國名列前矛，現在證明，有超過110個品種，但在發展過程中存在的礦產資源的嚴重浪費資源和污染環境的問題。在生產過程中，礦產資源消耗過大，綜合開發，綜合利用水平低，利用率低的礦產資源。雲南省此外，礦床礦石開采，大多是單一的采礦，開采利用率很低，因此不使用的那部分，以及其他相關的礦物質被釋放到環境中的「廢物」。另一方面，掠奪性開采造成礦產資源揮霍和生態環境遭到嚴重破壞，特別是在最近幾年，老鄉鎮，村，小礦山和個體采礦設備，工藝技術落後，更亂采濫挖，挖掘豐富棄貧，破壞資源，對環境的污染較為突出。積累雲南礦山固體廢物產生量為35,564.8萬噸，16,515.5萬噸，廢石和尾礦19,049.3噸固體廢棄物，不僅佔用了大量土地，污染環境。（E ）的工業污染物的排放量增長加速，在加速工業發展在全省，也是一個顯著增加的工業污染物的排放量。根據的「2006年國家環境在雲南省，全省工業總排放量6,646.08億標准立方米米的廢氣排放的污染物：二氧化硫，551000噸（包括456200噸工業二氧化硫總排放量的82.9％）;油煙217300噸（工業煙塵159500噸，約占總排放量的73.4％），工業灰塵147800噸。工業排放量增加22.1％，與上年相比，增加了5.56％，二氧化硫。全省工業固體廢物產生量5,972.37萬噸，比上年增長28.1％，其中包括：危險廢物的產生量573100噸，比上年增長88.5％。工業固體廢物排放量995600噸，比上年增長40.9％，其中包括：危險廢物排放量為0.45萬噸，比上年同期增長了80％。工業污染物的排放量的增加，會破壞生態環境，影響生態的平衡。雲南省生態環境的保護，生態環境的保護立法的配置文件是一個強有力的區域由於中國地域遼闊，各地的自然條件和生態環境的問題，有一個巨大的區別| | |距離，因此，各地要堅持國家法律體系的統一的前提下，根據當地的具體生態環境現狀，有針對性地突出當地的生態和環境問題，需要具體的預防和治理措施為了有效地保護生態環境，走可持續發展的道路，經濟建設。根據憲法和地方組織法和全國人大常務委員會授權雲南省已開發了大量的當地的生態環境和自然資源保護法律所賦予的地方立法權。根據地方立法的理論和實踐可分為三種形式：執行立法，特色立法和試點立法，地方立法。由於社會條件和自然條件的影響，它具有強大的地方差異，憲法作為國家的法律條文環保，環保法律，法規，國家環境出發，從國家作為一個環境問題整個調整的過程中，生態環境的保護和資源利用的關系，這是不可能的生態和環境問題的唯一的全國共同的問題，不是原則規定，以反映所有特徵。要執行，為了使這些規定，制定實施細則，地方立法必須通過立法實施立法。雲南省環境保護條例「，」雲南省地質環境保護條例「，雲南省礦產資源管理條例」，「雲南省城市市容和環境衛生管理實施措施」地面「雲南野生動物保護條例」雲南省森林條例「，」雲南省清潔生產促進法規等屬於地方立法的可執行性。的特點立法的情況下，國家環保法律，法規規定的情況下，根據「憲法」的基本原則，法律和價值取向的行政區域，一個獨特的環境，中國有地域廣闊，地形復雜，氣候多樣，非常明顯的差異，區域生態環境，以及具有地方特色的創新性立法的發展是非常重要和及時的解決方案，以當地的生態，發展當地的環境法規的立法活動。和環境問題，以彌補缺乏在某些方面的國家立法。的污染問題，全省9高原湖泊，全省採取「湖特點立法，制定了」撫仙湖湖管理條例「雲南省」 ，「雲南省杞麓湖管理條例」，「雲南省星雲湖管理條例」，「雲南省陽宗海保護條例」，「雲南省滇池保護條例」，「洱海保護條例」和其他地方法規。試點立法是國家正在制定的立法，但一項調查研究，論證，這個區域是一個迫切需要，條件成熟的立法試驗，該地區可以推進立法。對於作為一個整體的國家，法律上並沒有調整的客觀條件在一些環境和資源保護的社會關系，但區域生態環境的保護實踐工作，積累了成功經驗和有效的政策措施，本地立法機關可以抓住的機會，和當地的法律和法規的形式固定，有法律效力的，經過一段時間的實踐是完美的，可以為國家立法提供經驗，創造了條件。雲南省尚未執行出來的實驗性立法，但已被積極地參與編寫的國家立法，研究工作，准備在全國人民代表大會環境與資源保護委員會，例如：「法律的自然保護在中國人民共和國（草案）「，雲南省，全國人民代表國會眾多研討會常務委員會將被舉行，根據在省自然儲備項目，施工和管理經驗，提交了書面意見，主動開展的研究工作的全國人大環境與資源保護委員會組織起草循環經濟法，雲南省人民代表大會常務委員會，提出建議，以全省經濟，並參與論壇由全國人大環境與資源保護委員會組織的立法討論。第三，在雲南省，雲南省現有的生態和環境的保護的法律制度，以確保國家環境法律的實施對生態和環境的保護的法律制度的缺陷，加強當地的環境執法，改善生態和環境條件在雲南的自然資源的使用，以提高效率，發揮了重要作用，但由於種種原因，也有不盡如人意的地方，地方立法的現狀是生態和環境保護的需要，仍有一大段距離。具體表現為「人類中心主義」的堅持人類中心主義人的主人翁覆蓋上面的性質，人類可以無限期地適應和發展在以下幾個方面：（一）對生態和環境的保護規定體現自然，否認人的義務，尊重大自然的規律。人的思想，因為它們的形成，使人民從神學的束縛，也能促進人類的理性，科學和技術的發展，將有更廣闊，造成的環境和生態危機的尊嚴和價值的人的心靈人類中心主義的越南，人們的關系環境惡化。在傳統的人類中心主義環境倫理的影響下，環境立法的目的？以人為本，體現在立法上，「經濟優先」的理念，「以人優先。雲南省環境保護條例」規定：「在為了保護和改善生活環境和生態環境，防止污染和其他公害，合理利用和保護的各種自然資源，保護人類健康，環境保護和國民經濟的協調發展和加快發展的，根據環境保護法中華人民共和國中國，雲南等省的實際制定本條例。 「很容易從上述規定，全省用於保護生態環境的立法目的二元論，環境法不僅應該保護環境，保障人體健康，也有利於經濟的發展。二元論是人類經濟發展的環境法的矛盾。一方面經濟發展帶來了巨大的物質財富的增加，另一方面，導致生態危機，這是很難限制經濟增長的不受歡迎的執行，最明智的的做法是經濟發展和環保相結合，反映了這塊蛋糕的渴望和熊掌兼得的環境立法目的。然而，執法的實際效果令人沮喪的，一旦環境和經濟利益發生沖突，犧牲往往是環境效益，這樣的選擇無疑是符合全省，甚至中國的環境立法的目的。這項立法的目的是堅持的「人類中心主義」哲學的價值。從一個內容點來看，它是僅僅是一個它是反射的環境和經濟之間的關系，不反映環境和資源之間的關系，環境和人口，以及環境和社會的狹窄范圍的法律調整，而不是全面的。從時間跨度，只針對當代的利益，不考慮子孫後代的利益。立法目的和具體制度的理念的指導下，這種價值體現價值的狹隘和短視的工具，成為幫凶人體的損害，在一定程度上對環境和資源的掠奪。（B）的生態和環境保護的法律法規體系不夠健全，雲南省，已開發出了一系列的生態和環保法規，近年來，但注重這些法規尚未形成健全的法律制度，保護生態環境，是頭痛醫頭，腳痛醫腳，腳的痛苦的疾病的傾向。雲南被稱為「資源王國」之稱，是全國知名的資源全省，各種資源的支持非常高的總資源豐富高於全國平均水平，的開發和利用的各種資源，雲南省經濟建設和發展具有巨大的作用。雲南經濟的高依賴的施工環境資源，地方立法資源的保護和利用是極為重要的一個直接結果，雲南省礦產資源管理條例「，」條例「在雲南省，雲南省森林條例」，「陸生野生動物保護條例」保護的珍貴樹種

3. 秋天去哪裡旅遊最好呢，哪裡的景色最美呢

九寨溝

九寨溝位於四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣境內。地處青藏高原、川西高原、山地向四川盆地過渡地帶，南距成都市300多公里，是一條縱深50餘千米的山溝谷地。每到秋天，九寨溝便成了彩色的海洋，踏入山門，彷彿走進一個龐大的色彩王國。谷底到山巔，3000米高差，五大植被分布帶，千葉萬樹，色彩紛呈，一樹引領，滿溝呼應，700平方公里山林都躍動起來。秋天是九寨溝最燦爛的季節，五彩斑斕的紅葉、彩林倒映在明麗的湖水中，彩色的秋葉與藍色的湖水交相輝映，美如童話世界。

北京香山

說到秋天，就不能不提北京的香山紅葉。「西山紅葉好，霜重色愈濃。」每當深秋時節，香山公園內的紅葉漫山遍野：猩紅的楓葉、深紫紅色的黃櫨樹葉、橙紅的漆樹、深紅的山烏桕、淡紅的鹽膚木，層林盡染，美不勝收。方圓數萬畝坡地上楓樹黃櫨紅艷似火，遠遠望去，會誤以為是飄落的花瓣，走近看才辨清是橢圓的樹葉。觀賞此等美景有十處最佳點：玉華岫、看雲起、森玉笏、雙清別墅、蟾蜍峰、靜翠湖、香爐峰、香霧窟、和順門、馴鹿坡。

四川阿壩米亞羅

亞米亞羅位於四川省阿壩藏族、羌族自治州理縣境內，是我國目前開放面積最大、景色最為壯觀的紅葉風景區，每年紅葉盡染的時候都吸引了大批的攝影愛好者前往。秋天是米亞羅最燦爛的季節，這時的色彩以松樹、柏樹、青岡樹等常綠樹 的綠色為背景底色，楓樹、樺樹、槭樹等眾多植物的紅色、橙色、金黃色等絢爛的顏色為主色調，像是造物主打翻了調色板一般。

南京棲霞山

棲霞山位於南京市東北約22公里處的棲霞鎮，深秋的棲霞，紅葉如火，層林盡染，南京人尤喜舉家游覽，民間有「春牛首，秋棲霞」之俗。棲霞山有東、南、中三峰，山中多楓樹、烏柏樹、偶爾還夾著幾棟青翠欲滴的松柏，顯得別具韻味。漫山楓樹如火如荼，鮮紅、猩紅、粉紅、桃紅，五顏六色，層次分明，且楓樹與柏樹交相輝映，更顯得五彩繽紛。