昆明市地方政府規章

① 急求關於昆明市文明施工管理條例及規定的通知！

【法規標題】昆明市文明施工管理處罰辦法
【發布部門】昆明市政府 【發文字型大小】
【批准部門】 【批准日期】
【發布日期】1989.03.01 【實施日期】1989.03.10
【時效性】現行有效 【效力級別】地方政府規章
【法規類別】建築 【唯一標志】16802823

【全文】
昆明市文明施工管理處罰辦法
（一九八九年三月一日 經市人民政府同意後，
由昆明市市政市容管理委員會公布）

第一條 為了加強施工場地的管理，維護市容市貌整潔，以適應城市建設與管理發展的需要，根據昆明市第一次市政市容管理工作會議決定精神及我市的實際情況，特製定本辦法。

第二條 凡是經批准在市區內進行建設、施工的任何單位和個人在實施建設工程前，建設單位和承建單位必須到昆明市城市管理監察大隊辦理「文明施工責任書」，違者，除補簽責任書外，單位處予500至1000元個人處於10至100元的罰金。罰金由建設單位和施工單位分別承擔40％和60％。

第三條 一切施工單位，未經有關部門批准。不準在施工范圍外堆放任何材料、機械，以免影響交通秩序和污染環境。違者，除限期清運外，按佔地面積每平方米處予2至5元的罰金。

第四條 在施工前，應按規定搭建圍欄。圍欄高度不得低於兩米，整體一致、堅固安全，並標明文明施工標志。不按規定和標准搭建的，除限期改正外，按圍欄收費1至3倍予以處罰。

第五條 攪拌砂漿，沖洗砂石等的各種施工廢水，必須建有污水沉澱處理池，以保證污水、泥砂和其它污物不直接或間接排入窨井及下水道。如造成窨井及下水道堵塞的，除令其打撈，疏通外，處予10至100元的罰金。

第六條 施工現場要保持整潔。材料分類堆放，機械設置有條不紊，工程施工便道完好。整個施工過程必須按操作規定進行。為工程服務的運輸車輛提供現場保潔條件。督促車輛適量裝載。以免撥撒污染環境。對違反規定者，除限期達到規定外，對工地負責人處予5元至20元的罰金，對施工單位處予50元至500元的罰金。

第七條 在施工過程中，必須做到不破壞或損壞任何公共設施。否則，除追回原物照價賠償或責令原樣修復外，按該設施價值的1至2倍處予罰款。

第八條 任何單位和個人未經批准，不得在夜間北京時間十一時以後（夏時制十二點）後施工。違者，按夜間施工管理規定處罰。

第九條 工地外圍3米要派人清掃保潔。工程竣工後，做到工完、場清、料凈。不按規定執行者，除限期達到要求外，對工地負責人處予20至100元的罰金。對施工單位處予50至500元的罰金。

第十條 「文明施工責任書」必須在施工場地明顯懸掛。監察人員檢查時，建設單位和承建單位必須主動配合，不得拒絕檢查。違者處予50至500元的罰金。

第十一條 對違反上述規定，經查處後仍不改正造成嚴重後果的，可加重處罰，令其停工。但加重處罰不得超過原來該項最高處罰的二倍，停工不得超過三十天。

第十二條 對違反文明施工規定，造成人員傷亡的單位或個人除令其停工整頓，按規定由負責人員或單位負責處理善後事宜外，對工地負責人員處予50至200元罰金，對單位處予500至5000元的罰金。

第十三條 對違反文明施工規定，損害了國家財產、公民和私有財產的單位或個人，由城市管理監察大隊予以追究和裁定。

第十四條 本辦法自一九八九年三月十日起執行。由昆明市城市管理監察大隊負責解釋並組織實施。各縣（區）可參照本辦法辦理。

昆明市市政市容管理委員會
一九八九年三月一日

http://vip.chinalawinfo.com/NewLaw2002/SLC/slc.asp?db=lar&gid=16802823

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② 地方性法規與地方政府的規章

概念可以上網查，或者找教科書。
我的理解是，區分這兩個概念可以從制定主體入手。回
地方性法規是省答級人大及人大常委會+較大市人大及人大常委會。
地方政府規章，由省級人民政府和較大市人民政府制定。
有一點需要注意：較大市的地方性法規需要報批准，而較大市的地方政府規章就不需要了。
總的來說地方性法規位階高於地方政府規章。但有會有沖突的發生。比如較大市的地方性法規和省級政府規章，這時候報省級人大常委會解決。
不知道說明白了沒有?

③ 怎麼區分地方政府規章和地方性法規

一、地方政府規章：是指省、自治區、直轄市人民政府以及省、自治區、直轄市人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府，根據法律、行政法規所制定的規章。具體表現形式有:規程、規則、細則、辦法、綱要、標准、准則等。其法律效力低於地方性法規。

地方政府規章可以就下列事項作出規定:

(一)為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項;

(二)屬於本行政區域的具體行政管理事項。

沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

地方政府規章的制定程序，參照《中華人民共和國立法法》第三章的規定，由國務院規定。

地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。

地方政府規章由省長、自治區主席、市長或者自治州州長簽署命令予以公布。

二、地方性法規：即地方立法機關制定或認可的，其效力不能及於全國，而只能在地方區域內發生法律效力的規范性法律文件。在當代中國，地方性法規是一種數量最大的法律淵源，包括一般地方性法規與特殊地方性法規。

《中華人民共和國立法法》第六十三條規定：「省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要。

地方性法規由省、自治區、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會，根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定，由大會主席團或者常務委員會用公告公布施行的文件。地方性法規在本行政區域內有效，其效力低於憲法、法律和行政法規。省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，根據本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下制定，報省、自治區人民代表大會常務委員會批准後施行，並由省、自治區的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案的規范性文件。這些地方性法規在本省（市）范圍內有效，其效力低於憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規。

④ 地方政府規章文件有那些,舉例

如《重慶市建設工程造價管理規定》《安徽省建設工程造價管理辦法》《寧波市建設工程造價管理辦法》等。

⑤ 行政規章和地方政府規章是一個概念嗎

行政規章和地方政府規章不是一個概念。行政規章是由國家行政機關（主要是版指國務院及其所屬各權部門）頒發的法律法規，地方政府規章是由地方政府部門頒發的地方性法律法規。行政規章的效力高於地方政府規章。

行政規章：指國務院各部委以及各省、自治區、直轄市的人民政府和省、自治區的人民政府所在地的市以及設區市的人民政府根據憲法、法律和行政法規等制定和發布的規范性文件。國務院各部委制定的稱為部門行政規章，其餘的稱為地方行政規章。

地方政府規章是指省、自治區、直轄市人民政府以及省、自治區、直轄市人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府，根據法律、行政法規所制定的規章。具體表現形式有：規程、規則、細則、辦法、綱要、標准、准則等。

⑥ 請問地方政府規章指的是什麼

制定機關地方政府規章的制定主體分為兩類。第一是盛自治區、直轄市的人民政府，第二是較大的市的人民政府。較大的市的人民政府，是指盛自治區人民政府所在地的市、經濟特區的市，以及經過國務院批準的較大的市的人民政府。
制定許可權地方政府規章制定許可權有兩方面問題，一個是制定根據、一個是規定事項。制定根據是法律、行政法規和本盛自治區、直轄市地方性法規。規定事項有兩項：
（１）為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項。
（２）屬於本行政區域的具體行政管理事項。
制定程序地方政府規章的制定程序，總起來說與部門規章的制定程序是大體一致的，主要根據都是立法法和《規章制定程序條例》。但是有一些特殊的地方，以下只是討論這些特殊的地方。
１、立項方面，報請立項的可以是盛自治區、直轄市和較大的市的人民政府所屬工作部門或者下級人民政府。
２、起草方面，組織起草的可以是盛自治區、直轄市和較大的市的人民政府。
３、審查方面，地方政府規章與國務院部規章的審查程序基本一致。
４、決定和公布方面，地方政府規章應當經過政府常務會議或者全體會議決定。
監督程序國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為地方政府規章同法律、行政法規相抵觸的，可以向國務院書面提出審查的建議，由國務院法制機構研究處理。國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為較大的市的人民政府規章同法律、行政法規相抵觸或者違反其上位法的規定的，也可以由盛自治區的人民政府法制機構研究處理。

⑦ 怎麼區分地方政府規章和地方性法規

不完整。1979年頒布《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（下簡內稱《地方組織法容》）時的條文未提及「較大的市」。1982年修改《地方組織法》時加入了「經國務院批準的較大的市」，分別在第二十七條增加一款，作為第二款：「省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會常務委員會，可以擬訂本市需要的地方性法規草案，提請省、自治區的人民代表大會常務委員會審議制定，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案」、第三十五條第（一）項最後增加：「省、自治區、直轄市以及省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，還可以根據法律和國務院的行政法規，制定規章；」。據此，經國務院批準的較大的市擁有了地方立法權。2000年實施的《立法法》對此進行了繼承，仍舊規定了較大的市的地方立法權。可見省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會常務委員會也可以制定地方性法規。兩者的區分在於制定機關的不同，前者是人大及其常務委員制定，後者由地方政府制定。效力方面前者比後者大。

⑧ 地方政府規章的地方政府規章的法律效力

地方政府規章可以就下列事項作出規定：
（一）為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項；
（二）屬於本行政區域的具體行政管理事項。
設區的市、自治州的人民政府根據本條第一款、第二款制定地方政府規章，限於城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。已經制定的地方政府規章，涉及上述事項范圍以外的，繼續有效。
除省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市、自治州的人民政府開始制定規章的時間，與本省、自治區人民代表大會常務委員會確定的本市、自治州開始制定地方性法規的時間同步。
應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的，應當提請本級人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。
沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。
地方政府規章的制定程序，參照《中華人民共和國立法法》第三章的規定，由國務院規定。
地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。
地方政府規章由省長、自治區主席、市長或者自治州州長簽署命令予以公布。
地方政府規章簽署公布後，及時在本級人民政府公報和中國政府法制信息網以及在本行政區域范圍內發行的報紙上刊載。
低於憲法、法律、行政法規，地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。地方政府規章可以規定的事項包括：為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項；屬於本行政區域具體行政管理的事項。

⑨ 部門規章和地方政府規章發生沖突怎麼辦

《來立法法》對此有自明確的規定：由國務院裁決。
1、第91條：部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的許可權范圍內施行。
2、第95條：地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的許可權作出裁決：
（一）同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決；
（二）地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；
（三）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。
根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。