江蘇省運輸條例

1. 中華人民共和國道路運輸條例第六十三條

如果執法人員可以證實你的車運貨是以盈利為目的，就視為營運，即營業運輸，而你未取得道路運輸經營許可的，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。他可以暫扣你的車輛

2. 江蘇省特種行業治安管理條例的第一章 總 則

第一條 為了促進特種行業的健康發展，維護社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱特種行業，是指在服務業中，因經營業務的內容和性質容易被違法犯罪人員利用，需要採取特定治安管理措施的行業。包括：
（一）旅館業；
（二）典當業；
（三）公章刻制業；
（四）生產性廢舊金屬收購業；
（五）開鎖業；
（六）寄賣業，舊車輛、舊行動電話、舊筆記本電腦等舊貨交易業；
（七）金銀首飾加工、置換業；
（八）報廢機動車回收拆解業，汽車租賃業；
（九）印刷業（專門從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的除外）；
（十）機動車維修業；
（十一）其他依照法律、法規應當採取特定治安管理措施的行業。
第三條 縣級以上地方人民政府應當根據經濟社會發展和治安管理的需要，對特種行業進行統籌規劃、合理布局。
第四條 縣級以上地方人民政府公安機關主管本行政區域內的特種行業治安管理工作。
縣級以上地方人民政府商務（經貿）、工商行政管理、交通運輸、新聞出版、人力資源和社會保障、環境保護等部門，按照各自職責，共同做好特種行業治安管理工作。
第五條 各類特種行業協會應當配合公安機關實施行業治安管理，指導和督促相關經營者及其從業人員依法履行治安義務。
第六條 單位和個人發現特種行業經營者及其從業人員有違法犯罪行為的，有權制止和舉報。
對在特種行業治安管理工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上地方人民政府及其公安機關應當給予表彰、獎勵。

3. 江蘇省高速公路條例的《江蘇省高速公路條例》政策解讀

新修訂的《江蘇省高速公路條例》（以下簡稱《條例》）於年3月28日經江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議討論通過，於2014年8月1日起正式施行。現解讀如下： 《條例》自2003年3月1日施行以來，較好地規范了我省高速公路的運營、管理與服務，推動了我省高速公路快速發展，為改善人民群眾的生產、生活，促進我省社會經濟發展起到了積極的作用。目前，全省高速公路通車里程近4400公里，基本形成了覆蓋全省各市、縣，聯網運行的高速公路網路。但隨著國家公路行政管理體制改革的深入和我省高速公路全面聯網運行，出現了不少新情況、新問題，社會和群眾對高速公路服務與管理也提出了不少新要求，迫切需要適時修訂《條例》，以滿足廣大人民群眾日益增長的出行需要，主要體現在以下方面：
一是契合上位法要求，需要對《條例》設定的有關管理主體進行調整。《條例》修訂前，我省高速公路路政、養護、經營的監督管理主體為省交通運輸部門。2011年7月1日施行的國務院《公路安全保護條例》，在強化公路安全保護的同時，授權公路管理機構具體負責公路保護的監督管理工作，《江蘇省公路條例》據此於2011年進行了修訂，並對公路管理機構的執法主體進行了授權性規定。為契合上位法要求，並與我省其他公路管理法規相銜接，有必要對《條例》的有關管理主體及時進行調整。
二是需要進一步強化安全保障，以滿足人民群眾對安全、有序通行高速公路新的更高的要求。保障高速公路安全、暢通，一直是高速公路運營管理工作的首要目標。這些年來，高速公路運行中出現了一些涉及安全隱患的新情況、新問題，既有公路有關配套設施的完善問題，也涉及到如何創新、優化服務和管理措施，特別是在交通安全和通行管理上，還面臨著不少壓力，一方面需要針對存在的突出問題，採取切實有效的措施，另一方面也需要不斷總結實踐工作中取得的成功經驗，並明確到《條例》中去，上升為法規規定，以保障我省高速公路安全、暢通。
三是需要適應新形勢下高速公路運營管理要求，規范和引導高速公路服務質量和管理水平全面提升。隨著我省高速公路里程的不斷增加及路網的不斷完善，如何提高高速公路聯網運行水平，更好地服務群眾出行，並及時解決高速公路存在的突出問題，特別是對高速公路的養護、經營服務、收費管理、聯網調度以及高速公路沿線廣告設施的設置等，既是交通運輸、公安等管理部門以及高速公路經營管理單位工作的重點，也是社會和群眾關注的熱點，需要通過地方立法進一步明確和細化有關高速公路服務和管理的職責、范圍、內容和要求等，不斷推進高速公路服務和管理水平的提高。
《條例》的修訂，對加強我省高速公路管理，保障高速公路完好、安全和暢通具有重大意義和深遠影響。 （一）關於高速公路管理體制
1、關於高速公路管理主體及責任。2014年2月26日，省交通運輸廳掛牌成立了省高速公路管理局（省高速公路路政總隊），履行高速公路路政管理、營運監管、路網調度和道路運輸監督檢查職能。為了更好地明晰交通運輸部門與公安部門及其各自設立的高速公路管理機構和高速交警機構之間的職責和許可權，理順管理體制，明確職責分工，《條例》第四條、五條對高速公路管理主體和管理職責進行了明確，其中重要的一點修訂內容就是明確授權由省高速公路管理機構具體負責全省高速公路的路政管理和養護、經營服務、收費等監督管理工作。
2、關於高速公路道路運輸監督管理。為規范和加強高速公路道路運輸監督檢查，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，推進高速公路交通運輸綜合執法，保障高速公路安全暢通，《條例》第五條將高速公路服務區、收費站區內對未經許可從事道路運輸經營，違反旅客運輸、機動車維修經營管理規定，以及使用非法改裝車輛從事營運等違法行為的監督檢查職能授權省高速公路管理機構行使，並明確其具體職權范圍由省交通運輸部門依法確定。目前，省交通運輸廳正在組織制定具體辦法，確保高速公路道路運輸監督檢查推進到位。
（二）關於保障高速公路安全暢通
1、關於高速公路橋下空間和涵洞內堆積物和搭建設施的管理。由於位置隱蔽，日常巡查難度大，高速公路橋下、涵洞內堆積物、搭建設施現象一直較為嚴重，很大程度上威脅到橋梁、涵洞的安全，為了加強管理，《條例》專門新增兩個條款，規定了相應的養護和路政管理職責和義務。其中，第十四條第二款規定，高速公路橋梁的橋下空間和涵洞內有堆積物、搭建設施的，高速公路經營管理單位應當及時組織清除；當事人阻撓清除或者涉及路產損失的，高速公路經營管理單位應當報告省高速公路管理機構處理；同時，在第二十一條明確，省高速公路管理機構在路政巡查中發現高速公路橋梁的橋下空間和涵洞內有堆積物、搭建設施的，應當責令當事人清除；當事人拒不清除或者查找不到當事人的，省高速公路管理機構可以組織高速公路經營管理單位代為清除。
2、關於對高速公路養護施工作業的規范。近年來，隨著高速公路使用年限的增加，需要更多的養護施工以保證高速公路通行質量，但養護施工本身也會對道路暢通造成影響。為解決上述問題，《條例》第十七條、第十八條專門就養護施工作業現場管理進行了規定，高速公路養護作業需要半幅封閉或者中斷交通的，應當編制施工路段現場管理和交通組織方案，報省高速公路管理機構、省公安機關交通管理部門批准；同時規定上述兩管理部門應當加強監督管理，因高速公路養護作業造成交通堵塞的，有關管理部門應當要求高速公路經營管理單位及時調整施工路段現場管理和交通組織方案，並予以執行。
3、關於高速公路越江橋梁的保護。高速公路越江橋梁是全省高速公路網的重要節點，而其管理、養護工作與普通路段相比又有特殊性。為此，《條例》第二十八條規定，海事管理機構應當加強高速公路越江橋梁附近水域的巡查，發現橋梁及其防碰撞設施受損的，應當及時通知高速公路經營管理單位，並根據情況發布航行通告。同時，因為《公路安全保護條例》對在高速公路橋梁周圍挖砂、採石、取土、傾倒廢棄物，以及從事鑽井、爆破作業、焚燒物品等活動已經做了詳細的禁止性規定，《條例》就有關保護內容沒有作重復規定。
（三）關於提高高速公路服務質量
1、關於高速公路清排障服務規范。近年來，隨著我省高速公路的快速發展，社會對高速公路營運服務提出了更高、更多的訴求，主要集中在對高速公路清障救援、高速公路服務區管理等方面。針對清排障收費中出現的問題，《條例》第五十條規定，高速公路經營管理單位對車輛實施清障救援時，應當將車輛拖至與當事人商定的地點；協商不成的，應當從最近的出口處將車輛拖離高速公路。國家對事故車輛的清障救援另有規定的，從其規定。清障救援收費應當執行省價格主管部門核定的標准。任何單位和個人不得強行拖曳車輛到指定的場所進行維修。
2、關於高速公路服務區管理。為規范和加強高速公路服務區管理，提高服務區的服務水平，《條例》增加了相關內容，在第五十一條、第五十二條專門細化規定了高速公路服務區、停車區的日常管理和服務要求，特別是明確規定在高速公路服務區內提供商品或者服務應當明碼標價，且價格不得明顯高於本地區同類商品和服務的市場價格。
（四）關於高速公路沿線廣告設施管理
高速公路沿線廣告設施管理一直是高速公路管理的重點領域，通過前幾年的集中整治，取得了一定的效果。2012年3月1日起，《江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法》正式頒布施行，成為全國首部規范高速公路沿線廣告設施管理的政府規章。為了保證法規規章之間的協調和統一，《條例》第二十條、二十二條明確了廣告設施的相關管理要求，其中，第二十條第三款規定，高速公路兩側建築物、構築物的垂直投影不得在高速公路建築控制區范圍內。第二十二條規定，高速公路收費站區、互通區、服務區、高速公路用地外緣起一百米范圍內（不含建築控制區）等區域可以按照高速公路沿線廣告設施設置規劃和有關要求設置廣告設施，同時明確規定了設置廣告設施應當辦理相關審批手續，並就許可的有效期限進行了明確。
（五）關於保障高速公路通行安全
1、從多年來高速公路運行和管理的實踐來看，高速公路通行安全存在兩方面突出問題，一是高速公路上隨意、頻繁變換車道的現象嚴重，二是應急車道違法佔用現象比較突出，造成了極大安全隱患，也影響了救援、執法車輛的通行。為此，《條例》第三十四條、第三十五條分別就上述兩種情況進行了進一步明確，以保證高速公路的通行秩序和安全。此外，由於交通安全管理一章部分條款與相關法律法規重復較多，《條例》對原第三十四條、第三十五條也一並進行了合並、刪減。
2、關於危險品運輸車輛的管理。近年來，危險品運輸車輛通行高速公路的現象有所增加，對高速公路暢通和安全帶來了較大隱患。為了加強對這類特殊車輛的管理，避免發生事故危害高速公路通行安全，根據有關法律的規定並結合實際管理需要，《條例》在第四十二條規定，運輸易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛通行高速公路應當懸掛明顯標志，在最右側行車道行駛；通過高速公路跨越長江的橋梁、隧道，應當符合國務院《公路安全保護條例》的有關規定，並按照指定的時間和速度行駛。

4. 現在出入江蘇最新規定

5. 誰能解釋道路運輸法第64條

問題之一是《道路運輸條例》第64條中表述的「沒有違法所得」是否即違法行為未實施終了？問題之二是違法行為未完成是否視同違法行為已經完成給予同樣的行政處罰？
當違法行為正在進行中遇到運政稽查等情況，違法行為有可能無法繼續，例如原乘客未交錢放棄乘座涉嫌非法營運車輛，或者非法經營者在遭遇譴責又無法繼續實施運營時向乘座人退款，這是我想到的唯一 「沒有違法所得」但應當依法處罰的情形。有搞客貨運輸管理或稽查執法的同行能提供更多屬於非法經營但沒有違法所得的具體情形嗎？總之，因違法行為行為已經發生，在證據確鑿的前提下，即使「沒有違法所得」，應當可以依據「沒有違法所得……處……罰款」規定依法處罰。
問題之三是所謂「違法所得」是指總收入（成本加利潤）還是凈利潤？這一問我從互聯網這個大學校、閱覽室中找到了回復，原來這是在行政法律學里尚有爭議的一個問題。但爭議歸爭議，法律法規既定，則必須有統一、具體的認定，不能隨人隨地怎麼「理解」就怎麼執行，在目前我國法律法規尚沒有明確的認定時，一些行政機關根據法理和事實，已經作了統一、具體的認定。請看《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》（國家工商總局令2008年第37號和關於《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》的法律解讀。
《道路運輸條例》中的行政處罰規定存在同類的問題。我認為現在交通運輸部就可以、應當作出統一、具體的認定，二是在修改條例時可予以明確（很簡單，第64條另行一行：違法所得按照……計算）。
游手版主還認為：「在執法實踐中，要查明「沒有違法所得或者違法所得不足2萬元」，是比查實「黑車」更加困難的任務。但我們似乎都不曾引起重視。」也就是說，取得當事人確屬非法經營的證據之後，有可以確定其違法所得金額的情形，但當事人「沒有違法所得」（有可能是不清楚有沒有違法所得）和有違法所得但確定違法所得數額屬於 「不足2萬元」（違法所得足或是不足2萬元根本是不切合實際的）的查實是很難的。
由此，我深感運輸行業的特殊性，它不象從事工礦及商業貿性質的違法經營，可以去查財務帳，確定其非法所得的具體數額或是否「不足」X萬元。因此這個《道路運輸條例》第64條,不是照搬其他法律法規規定那樣簡單。不成熟的意見, 《道路運輸條例》第64條針對非法客貨運輸的規定,是否可以這樣:
違反本條例的規定，未取得道路旅客或貨物運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，處違法所得3000元以上15000元以下的罰款；無違法所得以及違法所得不確定的，處3000元以上10000元以下的罰款（具體金額為舉例，確定罰款幅度的起點和最高點應結合實務，綜合考慮論證後確定）；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違法所得按照全部收入扣除違法營運單程所使用的燃料費和公路通行費計算。
以上規定的原則，一是將所謂廣義的「未取得道路運輸經營許可」改為確定的「未取得道路旅客或貨物運輸經營許可」（「道路運輸條例釋義」讓人理解的所謂「對未取得道路運輸經營許可」廣義的種種說法，還是具體到對應的違法行為法律責任條款去明確規定的好），二是不採用以違法所得倍數定罰款幅度的做法，直接對有違法所得和沒有違法所得（以及違法所得不確定）規定罰款幅度，三是有違法所得和無違法所得的罰款幅度的起點一樣，淡化對違法所得的沒收，重在罰款（當事人不承認有違法所得或沒有證人證明有違法所得時，可以因證據不足忽略沒收）另外，罰款的幅度改為X千元至X萬元，應當是對採用客運班線及包車、旅遊客運形式從事非法經營予以處罰時，符合實際並具有操作性的。
若拋開原條款的規定思路，符合道路運輸行政處罰實務，我更傾向於取消「無違法所得」以及足不足X萬元的定性說法，將「有違法所得的，沒收違法所得」單列，並根據貨運、客運、危運的不同性質改第64條為：
違反本條例的規定，未取得道路旅客或貨物運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的：由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營並負責聯系合法經營者運送旅客或危險貨物；有違法所得的，沒收違法所得；違法運輸普通貨物的，並處2000元以上10000元以下的罰款；違法運輸旅客的，並處4000元以上15000元以下的罰款；違法運輸危險貨物的，並處6000元以上20000元以下的罰款；（具體金額為舉例，確定罰款幅度的起點和最高點應結合實務，綜合考慮論證後確定）；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
「違法所得」按照全部收入扣除違法營運單程所使用的燃料費和公路通行費計算；「違法運輸危險貨物的」是指違法運輸危險化學品以外其它危險貨物的。
以上兩個修改草案，有興趣的朋友可以評價、推敲、修改。此外，是否可以根據《行政處罰法》在行政處罰的種類和設定一章中 「（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰」 的規定，對非法經營行為再增加一款嚴厲處罰：N次從事非法經營的，沒收違法運輸車輛。
游手版主又認為：「《中華人民共和國道路運輸條例》名稱應該是《中華人民共和國道路運輸管理條例》更為貼切」，結合對非法從事經營性運輸活動的處罰我有以下感慨：
如果車輛監理職責仍然由交通運輸管理部門負責履行，對車輛未經許可非法從事經營性運輸活動的監管，交通運輸管理部門可以有更多的措施和手段，行政處罰也可以有更合理、更具威懾性的具體規定。現行車輛登記制度及核發機動車行駛證件的職責由公安交通安全管理部門負責，交通運輸管理部門對未經許可非法從事經營性運輸活動的車輛和駕駛人員沒有行政罰款以外的其他任何約束權利和手段，很無奈。本論壇中曾有人在帖子中說，他感覺《道路運輸證》是內容更全面、更科學的《車輛行駛證》，我以為然。
名為《中華人民共和國道路運輸條例》，卻只能在其第二條規定：「從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的，應當遵守本條例「，將同為道路運輸、性質不一的其他運輸活動排除在遵守和監管之外（所有機動車輛的行駛，都是運輸）。因此，若給現行該條例貼切、准確定名，游手版主認為應當是《中華人民共和國道路運輸管理條例》，我倒覺得是《中華人民共和國經營性道路運輸管理條例》更貼切、准確。
二、個人學習所得
1.對客運非法經營行為人（特製所謂「黑車」車主）的行政處罰，在確定未經許可屬非法經營之後，首先需要確定該經營行為是計程車客運經營形式、還是《道路運輸條例》規范的班車客運、包車客運或旅遊客運。屬於計程車客運經營的，應當適用所在地省級**制定的計程車管理地方法規，沒有地方法規的，則應按照國務院法制辦2005年對原交通部、建設部的復函（（見：交通部關於轉發國務院法制辦關於明確對未取得計程車客運經營許可擅自從事經營活動實施行政處罰法律依據的復函的通知，同期國務院法制辦對原建設部也有一個復函，與給原交通部的內容一樣）所明確的，按照《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）有關規定執行。
由於現行《道路運輸條例》第八十二條已經明確規定：「計程車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規定「。因此，對採用計程車客運方式從事非法經營的行為人（特製所謂「黑車」車主）以《道路運輸條例》第64條作出處罰決定，顯然是錯誤的(一些案例顯示,法院在有關審判時，也有對屬於計程車客運非法經營的違法行為錯誤地引用《道路運輸條例》) 第64條的情況）。
2、落實《道路運輸條例》，各級道路運輸管理機構應重點對汽車站附近以及城市內形成的客流集散地進行監控，重點查處那些對經過行政許可的客運班線及旅遊客運影響、沖擊的所謂「黑車」的非法經營行為。我所在的城市就有這樣的「集散地」，竟然長年存在，不見被打擊和取締，想到在 西安運管自曝執法內幕:不罰款無法養活自己 一篇新聞報道中，有運管人員自暴:「2001年起，交通部解釋：經營行為的「黑車」必須是在固定地點停靠「擺埠」候客的自備車輛，行駛途中被人攔下而將人送至某一目的地，無論是否收取運費，一般不得視為違章。」的說法。這個新聞報道中的說法雖是無依據的杜撰，倒覺得有些道理。
3、我也贊成「違法所得50元,只能按違法所得2至10倍處罰100元或500元而起不到處罰作用的說法」。但我仍然認為對《道路運輸條例》第64條確定的「有違法所得」金額和「沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的」，應按照該條款區別規定的罰款幅度執行（現行法規它就是這樣明確規定的，無論是誰的「釋義「或「理解「，「釋義「及「理解「的再有道理也只是一種見解或認識，它不能取代通過法定程序形成的，應當遵照執行的法律法規或者規范性文件的具體規定）。
在互練網上搜索到張庭柱教授的文章--罰款3萬元為何難到位？，文章對我的看法早已進行批判：
這種「肢解」法規處罰自由裁量權的做法顯然是錯誤的。正確的理解應當是：沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得超過2萬元，不足5萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；有違法所得超過5萬元的，構成非法經營犯罪的，應當依法追究刑事責任。根據司法解釋，違法所得超過5萬元的，構成非法經營犯罪。
根據行政處罰自由裁量權「梯形排序」的要求，在對不構成非法經營犯罪的違法行為設定處罰要按「由重到輕」 排序，對有違法所得超過2萬元，不足5萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；對沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。因此對擅自從事道路運輸經營的行為，最低的罰款是3萬元（來源：中國交通報）。
不懂教授指出的行政處罰自由裁量權「梯形排序」是什麼科學原理方式，但按照教授認為「正確的理解」，將第64條寫為「違反本條例的規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得超過2萬元，不足5萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；有違法所得超過5萬元的，構成非法經營犯罪的，依法追究刑事責任」，覺得比現行第64條好，當初為何不將64條這樣寫入《道路運輸條例》，為什麼呢？天知道。領導、專家教授以及交通運管部門、機構為什麼都「梯形」地「理解」，而遭遇處罰的當事人及律師為什麼都會「菱形」地「理解」，是不是與「利益」相關，我不去探究了（不過上面的寫法還是有兩點小問題：(一是「不足5萬元的」和「有違法所得超過5萬元的」應拿掉，按司法解釋，5萬元是針對違法經營收入定的標准，不是指違法所得；二是把「沒收違法所得」改寫在第一句的末尾,然後再用分號,否則還有好事者要不顧已經的「理解」。要提出為什麼違法所得不足2萬元的不沒收違法所得的問題）。

江蘇省交通廳法規處處長在省法學會行政法學研究會2008年學術年會上撰文認為（此處僅摘錄有關內容）：「現行法律法規關於行政處罰規定的標准與實際情況嚴重脫節，致使很難執行到位。例如國務院《道路運輸條例》規定無道路運輸經營許可證從事道路運輸經營活動的，除責令改正、暫扣車輛外，處以3萬元以上10萬元以下罰款；國務院《危險化學品管理條例》規定，無危險化學品道路運輸許可證從事道路危險品運輸的，處以2萬元以上20萬元以下的罰款。我省對無證從事營業性道路運輸行為，至今還未處罰過10萬元的罰款，3萬元以上的罰款也是鳳毛麟角，而幾乎罰款都在3萬元以下。對此有人認為，中國式的非法營運，大部分都是弱勢群體，主要是以謀生為目的，往往一輛非法營運的車輛，本身價值就只有1到2萬元，所以3萬元起點罰款規定太高不切實際，是立法脫離實際」 。
很多省、市及縣級交通部門或運管機構對執行《道路運輸條例》第64條制定了自由裁量的實施規定及基準制度、根據違法情節後果或者違法所得足不足幾萬元，按違法程度輕微、一般、較重、嚴重、特別嚴重規定最低3萬、5萬、6萬、8萬、10萬，但這些執法裁量標准只是紙上談兵，無法落實。而江蘇省交通廳在2007年印發了一個關於新增輕微交通違法行為免於處罰事項和明確部分重大交通行政處罰減輕處罰標準的通知（蘇交法[2007]93號），在「部分重大交通行政處罰減輕處罰實施標准」中，對部分未經許可擅自從事道路旅客運輸行為按數千元至3萬元以下規定為減輕處罰的標准；福建省也在2008年制定了福建省交通行政處罰自由裁量權基準（福州市零裁量權20081215定稿）,對符合《道路運輸條例》第64條規定部分違法行為按違法程度輕微規定了小客車處8000元罰款,小型麵包車處5000元的罰款，貨車處3000元的罰款的處罰標准。
江蘇省和福建省的做法不知道是否已經執行或仍在執行，顯然，他們在設法修正《道路運輸條例》第64條的不符合實際，但卻是涉嫌違法的做法啊。
當務之急，是國家交通主管部門應當盡快組織對《道路運輸條例》第64條以及交通法規中同類問題進行論證研討，提交建議至國務院法制辦要求盡早解決。長期因立法定位不準，對處罰規定額度過高，難以實際執行，在加上法規條文原則/模糊/含混/概括，實際操作性不強致使有法不能依、依不了，依不到位以及靠解釋或理解執法，豈不是法治形式人治為實，違法執法治理違法經營。
筆者從事運管工作，但從未作過行政處罰業務，轉發帖子後才臨時學習思考，不當之處，希望常在本版塊發表意見、評說有水平的朋友予以指正，並就此話題議論道路運輸法規建設和法規實施中存在的問題，發表建設性意見。

6. 江蘇省機動車維修管理條例的文件全文

第一章總則
第一條為了規范機動車維修經營行為，維護機動車維修市場秩序，保障機動車維修質量和運行安全，保護機動車維修當事人的合法權益，促進機動車維修行業健康發展，根據《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區域內從事機動車維修經營活動，以及對機動車維修經營活動實施監督管理，應當遵守本條例。
本條例所稱機動車維修經營，是指以維持或者恢復機動車正常技術狀況和功能，延長機動車使用壽命為主要目的所進行的維護、修理以及維修質量檢測等經營活動。
拖拉機的維修活動，不適用本條例。
第三條縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域內的機動車維修管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構具體實施機動車維修管理工作。
工商、公安、質監、農機、安監、稅務、價格、環保、市容等部門應當按照各自的法定職責，做好機動車維修有關監督管理工作。
第四條實施機動車維修管理，應當遵循統一開放、公開公正的原則，保護合法經營，制止非法經營。
機動車維修經營者應當依法經營，自覺遵循平等自願、公平交易、誠實信用的原則，向社會提供安全優質服務，自覺接受社會監督。
機動車維修經營者的合法權益受法律保護。機動車維修經營者有權依法從事經營活動，維護自身合法權益。
第二章經營許可
第五條從事機動車維修經營活動的，應當具備與其經營類別和范圍相適應的場所、設備、設施、專業人員、管理制度、環境保護措施等條件。具體條件按照國家和省有關標准、規定執行。
禁止使用中小學校和幼兒園內的場地、房屋作為機動車維修作業場所。
第六條申請從事機動車維修經營活動的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請，並提交以下相關材料：
（一）申請書；
（二）維修作業場所使用權的合法證明；
（三）有關崗位人員的從業資格證書和名冊；
（四）維修設備、設施證明材料及有關計量、檢測設備的檢定、校準證明；
（五）經營管理、安全生產、質量管理等制度文本；
（六）環境保護措施文本及其相關設備、設施證明材料。
申請從事危險貨物運輸車輛維修的，還應當提交專用維修車間、設備、設施證明材料，安全管理人員名單，安全操作規程和突發事件應急預案文本。
在設區的市城市市區范圍內申請從事機動車維修經營活動的，應當依照前款規定向市道路運輸管理機構提出申請，並提交相關材料。
未經許可不得從事機動車維修經營活動。
第七條道路運輸管理機構應當自受理申請之日起十五日內審查完畢並作出決定。准予許可的，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達機動車維修經營許可證；不予許可的，應當在決定中說明理由，並告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
機動車維修經營者應當持機動車維修經營許可證依法辦理工商登記。
禁止偽造、變造、冒用、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓機動車維修經營許可證。
第八條申請機動車維修連鎖經營的，申請人應當向本條例第六條規定的許可主體提出申請，並提交以下材料：
（一）申請書；
（二）連鎖經營企業總部機動車維修經營許可證復印件；
（三）連鎖經營協議書副本；
（四）符合機動車維修經營相應開業條件的承諾書。
道路運輸管理機構應當自受理申請之日起五日內作出決定，對屬於連鎖經營的，應當准予許可，並發給相應許可證。
第九條機動車維修經營者設立從事機動車維修經營活動的分支機構或者合並、分立從事機動車維修經營活動的，應當依照本條例第六條、第七條的規定辦理許可手續。
機動車維修經營者變更維修經營范圍、作業場所的，應當提供相關材料經作出原許可決定的道路運輸管理機構核准後，辦理工商變更登記。
機動車維修經營者停業或者變更名稱、住所、法定代表人的，應當依法辦理有關手續，並自辦理有關手續之日起三十日內向作出許可決定的道路運輸管理機構備案。
機動車維修經營者終止經營的，應當在終止經營前三十日告知作出許可決定的道路運輸管理機構。道路運輸管理機構應當依法辦理注銷手
續。
第三章經營行為
第十條機動車維修經營者應當在許可的范圍內從事機動車維修活動。
機動車維修經營者應當在經營場所的醒目位置懸掛機動車維修經營許可證和標明經營范圍等內容的標志牌，並公示收費項目、收費標准、服務承諾和道路運輸管理機構的監督電話。
公示的收費項目和收費標准應當向當地道路運輸管理機構備案。
機動車維修經營者不得佔道經營，並應當採取措施防止廢油污染路面。
第十一條機動車維修技術負責人員、有關維修人員、質量檢驗員、價格結算員等關鍵崗位的從業人員，應當按照國家規定經過統一考試，取得合格證書後方可上崗。
機動車維修經營者聘用從業人員應當符合前款規定。
第十二條機動車維修經營者應當執行國家、行業、地方機動車維修技術標准，保證機動車維修質量。尚未制定標準的，參照機動車生產企業提供的維修手冊和有關技術資料進行維修。
機動車維修經營者不得承修已報廢的機動車，不得擅自改裝機動車，不得利用配件拼裝機動車。
第十三條維修機動車實行機動車維修記錄制度。機動車維修經營者對承修的機動車應當進行修前診斷、確定故障，制定維護和修理方案，所診斷的故障、維護和修理方案、維修項目等內容應當填寫機動車維修記錄。
機動車維修記錄格式由省道路運輸管理機構統一規定。
第十四條機動車托修人有權自主選擇具有相應類別的機動車維修經營者。任何單位和個人不得強制或者變相強制為托修人指定機動車維修經營者進行維修或者裝配機動車有關設備。
第十五條機動車維修經營者與托修人應當在平等自願、等價有償的基礎上依法訂立機動車維修合同。當事人簽訂書面維修合同的，可以參照省道路運輸管理機構推薦的示範文本。
機動車維修經營者在維修過程中，確需增加維修項目、擴大維修范圍的，應當事先徵得托修人同意並依照前款規定訂立維修補充合同。
機動車維修經營者提供的格式合同中有免除自身責任、加重託修人責任、排除托修人主要權利條款的，該條款無效。
第十六條機動車維修費用由材料費、工時費、加工費、維修診斷費和檢測費等組成，結算時應當分項計算。
機動車維修經營者收取維修費用，不得超過公示的收費項目和收費標准，不得虛報維修項目、維修工時、診斷、加工、檢測費用以及材料費用。
第十七條機動車維修使用的零配件、燃潤料等應當符合相關產品質量標準的要求。禁止使用無廠名廠址、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造產地、偽造或者冒用質量標志、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品等假冒偽劣零配件維修機動車。
托修人支付費用更換配件，要求取回舊配件的，機動車維修經營者不得拒絕。
使用舊配件或者修復配件維修機動車的，該配件應當達到規定的質量標准，並應當徵得托修人書面同意。
托修人自備配件，應當提供配件合格證明，並在機動車維修合同或者結算清單中記載。機動車維修經營者在安裝使用托修人提供的維修配件時，應當查驗配件合格證明；無合格證明或者有表面瑕疵的，不得使用。
第十八條機動車維修實行質量保證期制度。
汽車（含危險貨物運輸車輛）整車修理或者總成修理質量保證期為車輛行駛二萬公里或者一百日；二級維護質量保證期為車輛行駛五千公里或者三十日；一級維護、小修及專項修理質量保證期為車輛行駛二千公里或者十日。
摩托車整車修理或者總成修理質量保證期為摩托車行駛七千公里或者八十日；維護、小修及專項修理質量保證期為摩托車行駛八百公里或者十日。
其他機動車整車修理或者總成修理質量保證期為機動車行駛六千公里或者六十日；維護、小修及專項修理質量保證期為機動車行駛七百公里或者七日。
機動車維修經營者單方承諾或者與托修人協商約定的質量保證期，不得低於本條規定的行駛里程或者日期指標。
質量保證期從維修竣工交付之日起計算，以行駛里程或者日期指標先達到者為准。
第十九條在質量保證期內，因維修質量原因造成機動車故障、損壞、無法正常使用或者造成他人人身、財產損害的，機動車維修經營者應當及時無償返修，不得拒絕或者故意拖延，並依法承擔法律責任。
在質量保證期內，機動車因同一故障或者維修項目經兩次修理仍不能正常使用的，機動車維修經營者應當負責聯系其他機動車維修經營者修理，並承擔相應修理費用。
第二十條機動車維修經營者應當將所維修的機動車的排氣、雜訊污染等車輛技術性能指標納入維修質量保證體系，按照規定配備污染檢測儀器並進行檢測。
涉及排氣、雜訊污染等維修內容的機動車修竣後，其排氣、雜訊污染等技術狀況應當符合國家或者省有關規定。
第二十一條機動車維修經營者對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的，應當依法建立竣工質量檢驗制度。維修竣工質量檢驗合格的，由質量檢驗人員簽發機動車維修竣工出廠合格證；未簽發機動車維修竣工出
廠合格證的機動車不得出廠。
禁止偽造、變造、冒用、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓以及非法使用機動車維修竣工出廠合格證。
第二十二條機動車維修竣工出廠時，機動車維修經營者應當向托修人出具機動車維修結算清單、維修記錄和維修發票。機動車維修經營者不出具的，托修人有權拒絕支付維修費用。第二十三條承擔機動車維修質量檢測的檢測機構，應當按照核準的檢測范圍，使用合格的檢測設備，依據標准進行檢測，確保檢測結果准確，如實提供檢測結果證明，並對檢測結果承擔責任。
第二十四條機動車維修經營者對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的，應當建立維修檔案。維修檔案內容主要包括：維修合同、維修項目、具體維修人員及質量檢驗人員、檢驗單、竣工出廠合格證及結算清單等。機動車維修檔案保存期限不得少於二年。
第二十五條機動車維修經營者應當按照國務院交通主管部門和省人民政府交通主管部門的規定，及時、准確地向道路運輸管理機構報送統計資料。
道路運輸管理機構應當定期向社會公布本地區機動車維修統計數據，供公眾查閱和使用。
第四章監督檢查
第二十六條道路運輸管理機構和其他有關部門依法對機動車維修經營活動實施監督檢查，並依照本條例及其他有關規定對違法維修行為進行查處。
道路運輸管理機構應當建立機動車維修投訴舉報制度，對投訴舉報應當及時進行處理，並為投訴舉報人保密。
第二十七條道路運輸管理機構依法對機動車維修經營活動實施監督檢查時，可以行使下列職權：
（一）詢問當事人或者有關人員，並可以要求其提供證明材料和與維修行為有關的其他資料；
（二）查詢、復制與維修行為有關的台帳、單據、憑證、文件及其他資料，核對與維修行為有關的技術資料；
（三）在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關人員不得轉移、隱匿或者銷毀證據。
機動車維修經營者接受監督檢查時應當予以配合，如實提供相關資料。道路運輸管理人員不得泄露機動車維修經營者的商業秘密。
第二十八條道路運輸管理機構可以採取抽樣檢測、檢驗的方法監督機動車維修質量，具體辦法由省交通主管部門制定。
第二十九條道路運輸管理機構應當對機動車維修經營者實行信用考核，建立誠信檔案。
除涉及國家秘密、商業秘密外，道路運輸管理機構應當將機動車維修經營者的基本情況、維修費用、維修質量、信用狀況等向社會公布，供公眾查閱。
第三十條道路運輸管理機構應當加強機動車維修行政執法隊伍建設，提高管理水平，有計劃地對執法人員進行法制和機動車維修管理業務知識培訓。未經培訓或者培訓不合格的，不得上崗執法。
道路運輸管理機構應當依據法定的職權和程序，公正執法、熱情服務，公開辦事制度，公示執法主體、依據、程序、結果等，簡化辦事手續。
第三十一條道路運輸管理機構實施機動車維修管理所需經費應當列入預算，由同級財政予以安排。
第五章法律責任
第三十二條違反本條例規定，未取得機動車維修經營許可證從事機動車維修經營活動，使用他人的或者使用偽造、變造、失效的機動車維修經營許可證從事機動車維修經營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十三條違反本條例規定，機動車維修經營者設立分支機構或者合並、分立未經許可的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正，沒收違法所得，並處以五千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，可以並處暫扣機動車維修經營許可證三個月以下。
第三十四條違反本條例規定，機動車維修經營者的維修作業場所、從業人員、設備設施不符合開業條件的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款，並可以吊銷機動車維修經營許可證，同時書面告知工商行政管理機關。
第三十五條違反本條例規定，機動車維修經營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車，擅自改裝機動車，或者利用配件拼裝機動車的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和國務院《報廢汽車回收管理辦法》等有關法律、法規的規定予以處罰。
第三十六條違反本條例規定，未按照規定公示經營范圍、收費項目和收費標准，未按照規定製作、出具機動車維修記錄或者結算清單的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，給予警告；情節嚴重的，處以五百元以上二千元以下的罰款。
第三十七條違反本條例規定，機動車維修經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改
正，處以一千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，可以並處暫扣機動車維修經營許可證一個月以下：
（一）超越許可的經營范圍從事機動車維修的；
（二）未經核准變更作業場所的；
（三）虛報機動車維修項目、維修工時、診斷、加工、檢測費用以及材料費用的；
（四）未按照規定的技術標准進行維修的。
第三十八條違反本條例規定，偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓機動車維修經營許可證或者機動車維修竣工出廠合格證，使用他人的或者使用偽造、變造的機動車維修竣工出廠合格證的，由縣級以上道路運輸管理機構收繳證件，沒收違法所得，並處以二千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例規定，不簽發或者簽發虛假的機動車維修竣工出廠合格證的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，可以處以一千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第三十九條違反本條例規定，承擔機動車維修質量檢測的檢測機構不按照規定檢測的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，可以處以一千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重、拒不改正的，可以並處吊銷經營許可證。

7. 江蘇省危險品運輸車輛國慶期間通行有新規定

現在放假高速支隊都不明確能不能跑
但是高峰期肯定是不能上 具體能不能上危險品車要看到時的車流量 放假還是不要跑了 全是車 新手也多 危險性太大

8. 江蘇省運輸管理條例營運大巴車不按規定懸掛營運標志罰款多少錢

江蘇省運輸管理條例規定，營運大巴車不按規定懸掛營運標准罰款¥5000。

9. 江蘇省道路運輸條例123第65條第三款

《海市道路交通管理條例》 第六十五條 違反本條例規定行由公安交通管理部門依照列回規定處罰：答 （）違反本條例第八條、第十條第()、(五)項、第十七條第二款、第二十三條第款、第二十五條、第三十三條第二款或者第四十條規定按照《華民共道路交通管理條例》規定處罰； （二）違反本條例第九條、第十條、第十條第(二)、(三)、(四)項、第二十三條第二款、第二十八條或者第三十四條第(五)項規定處警告或者十元五十元罰款； （三）違反本條例第十二條第二款規定能提供源合憑證車輛暫扣或者沒收；能提供車輛源合憑證未取號牌、行車執照助自行車駕駛員處百元五百元罰款力裝置殘疾專用車其力裝置三輪車暫扣或者予折價處理符合號牌、行車執照或者行駛證申領條件車輛責令擁車輛單位或者按照規定申領號牌、行車執照或者行駛證符合申領條件其車輛符合報廢條件予報廢； …… （三）所需要內

10. 江蘇省高速公路危險品晚上怎麼規定的

自2019年1月25日起，江蘇境內所有高速公路22時至次日6時禁止危化品運輸車輛通行。

根據《關於調整江蘇境內高速公路危化品運輸車輛限行時間的通告》：

為進一步加強高速公路危化品運輸車輛交通安全管理，預防和減少道路交通事故，根據《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規相關規定，經江蘇省人民政府同意，江蘇省公安廳、江蘇省交通運輸廳決定自2019年1月25日起，對危化品運輸車輛在江蘇境內高速公路上限行時間予以調整，特通告如下：

一、本通告所稱的危化品，是指易燃易爆物品、危險化學品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。

二、自2019年1月25日起，江蘇境內所有高速公路22時至次日6時禁止危化品運輸車輛通行。22時前已經駛入的危化品運輸車輛應當提前從就近出口駛離，嚴禁在服務區或收費站廣場停留。

三、遇有冰、雪、雨、霧等惡劣天氣和節假日、重要活動時，禁止危化品運輸車輛在江蘇境內高速公路通行。

四、為高速公路服務區及路面施工工程運送油料的車輛，在目的地公安機關高速公路交通管理部門備案後，從就近出入口駛入或駛離高速公路。

五、危化品運輸企業應根據限行管理規定，合理調整運輸計劃和路線，避免危化品運輸車輛在高速公路入口附近停放或聚集等候。

(10)江蘇省運輸條例擴展閱讀

《中華人民共和國道路交通安全法》中規定：

第四十八條 機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物。

機動車運載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應當按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標志。在公路上運載超限的不可解體的物品，並應當依照公路法的規定執行。

機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品，應當經公安機關批准後，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志並採取必要的安全措施。