陝西省礦產資源管理條例文件號

『壹』 礦產資源管理制度

【礦產資源所有權管理制度】礦產資源國家所有權管理的職能源自憲法第九條規定，礦藏屬於國家所有，即全民所有。《礦產資源法》第三條第1款規定：礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。這項管理制度的主要內容有：通過許可證制度，使礦產資源國家所有權在法律上得以實現；通過徵收礦產資源補償費等，使礦產資源國家所有權在經濟上得以實現；通過編制實施全國礦產資源規劃，實施探礦權、采礦權制度，使國家對礦產資源的處置權得以實現等。

【勘查許可證制度】是指擬在中華人民共和國領域及管轄海域從事礦產資源勘查活動的所有自然人和法人，必須向勘查登記管理機關申請，經批准取得探礦權，辦理登記手續並領取勘查許可證方可在批準的范圍內從事礦產勘查活動的制度。但已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查工作，不需要申請勘查許可證。國家保護勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。勘查區塊登記管理制度，是指勘查礦產資源，必須按照以基本單位區塊計算的勘查作業區范圍提出申請，經登記管理機關審查核准，繳納探礦權使用費，領取勘查許可證，成為探礦權人後，方可進行礦產資源勘查活動的基本制度。礦產資源勘查登記工作，由國務院國土資源管理部門負責。

【采礦許可證制度】是指擬在中華人民共和國領域及管轄海域從事礦產資源開采活動的所有自然人和法人，必須向采礦登記管理機關申請、經批准取得采礦權，辦理登記手續並領取采礦許可證方可在批準的礦區范圍內從事采礦活動的制度。礦產資源開采根據礦床規模、礦產類型等由國土資源管理部門分四級審批。其中，開采國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區的礦產和國家規定實行保護性開採的特定礦種，辦理申請、審批和采礦登記時，應當持有國務院有關主管部門批準的文件。

【探礦權、采礦權轉讓制度】是指探礦權人、采礦權人依法經批准，在不同持有者之間按照市場經濟規律進行周轉過程中達到資源合理配置目的的制度。《礦產資源法》第6條規定了探礦權、采礦權可以轉讓的情況：「探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權，探礦權人在完成規定的最低勘查投入後，經依法批准，可以將探礦權轉讓他人；已取得采礦權的礦山企業，因企業合並、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批准可以將采礦權轉讓他人采礦。」

【礦產資源有償使用制度】礦產資源的使用者即探礦權人、采礦權人開發利用礦產資源必須向所有權人以資源稅和資源補償費的形式支付一定費用的法律制度。《礦產資源法》第5條規定，「國家對礦產資源實行有償開采。開采礦產資源，必須繳納資源稅和資源補償費」。

【礦產資源勘查開發監督管理制度】對礦產資源勘查開發活動進行監督管理的法律制度。按《礦產資源法》的規定，監督管理的內容主要包括：監督礦山企業採用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝；監督礦山企業開採回採率、采礦貧化率、選礦回收率達到設計要求；監督綜合開采、綜合利用礦產資源的情況；等等。

【礦產資源補償費徵收管理】是指國土資源主管部門以國家的身份依法向探礦權、采礦權人徵收的體現礦產資源國家所有權財產收益的行政管理活動。其主要內容有：礦產資源補償費的徵收管理、礦產資源補償費的使用管理。

【不得壓覆重要礦床規定】是指在進行工程設施建設前未經國務院授權的主管部門批准不得壓覆重要礦床的制度。法律中規定的工程設施建設的范圍包括：鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建築物或者建築群。所謂不得壓覆的重要礦床是指：①經過勘查工作、探明儲量較豐富、品位高，開采技術條件比較優越，開發後預期經濟效益顯著的礦床；②國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和國家規定實行保護性開採的特定礦種的礦產地。在建設上述工程設施前，建設單位需向相關國土資源管理部門了解工程所在地區的礦產資源分布和開采情況。

【勘查用地補償制度】是指在礦產勘查時，在使用他人土地時對他人財產造成損害的，由探礦權人給予賠償的法律制度。具體賠償規定如下：對耕地造成損害的，根據受損害的耕地面積前三年平均年產量，以補償時當地市場平均價格計算，逐年給以賠償，並負責恢復耕地的生產條件，及時歸還；對牧區草場造成損害的，按照與損害耕地相同的規定，逐年給以賠償，並負責恢復草場植被；對耕地上的農作物、經濟作物造成損害的，根據受損害的耕地面積前三年平均年產量，以補償時當地市場平均價格計算，給以賠償；對竹木造成損害的，根據實際損害株數，以補償時當地市場平均價格逐株計算，給以賠償；對土地上的附著物造成損害的，根據實際損害的程度，以補償時當地市場平均價格，給以適當賠償。其中，勘查用地免於賠償的范圍，是指探礦權人在某些類型土地上勘查不需要支付賠償的范圍。礦產資源法實施細則規定，探礦權人在沒有農作物和其他附著物的荒嶺、荒坡、荒地、荒漠、沙灘、河灘、湖灘、海灘上進行勘查的，不予補償。但是，勘查作業不得阻礙或者損害航運、灌溉、防洪等活動或者設施，勘查作業結束後應當採取措施，防止水土流失，保護生態環境。

【地質環境行政管理】是指國土資源行政機關依法在地質環境保護管理職能范圍內對地質環境保護、治理活動中的社會公共事務進行的行政管理活動。其主要內容有：地下水資源環境管理、地質環境資源保護管理、地質災害防治管理。

【國家采礦權補償制度】是指國家對因為設立國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區而被迫撤出的原采礦權人給予適當合理補償的制度。

【外商投資勘查開發礦產資源】是指外國投資為主體的公司、企業和其他經濟組織以及個人在中國投資勘查開發礦產資源的行為。《礦產資源法實施細則》第七條規定，國家允許外國的公司、企業和其他經濟組織以及個人依照中華人民共和國有關法律、行政法規的規定，在中華人民共和國領域及管轄的其他海域投資勘查、開采礦產資源。

【礦產資源勘查開發監督管理機構】《礦產資源法實施細則》規定，國務院國土資源主管部門主管全國礦產資源勘查、開採的監督管理工作，國務院有關主管部門按照國務院規定的職責分工，協助國務院國土資源管理部門進行礦產資源勘查、開採的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府國土資源管理部門主管本行政區域內礦產資源勘查、開採的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門，協助同級國土資源管理部門進行礦產資源勘查、開採的監督管理工作。設區的市、自治州和縣級人民政府及其負責管理礦產資源的部門，依法對本級人民政府批准開辦的國有礦山企業和本行政區域內的集體所有制礦山企業、私營礦山企業、個體采礦者以及在本行政區域內從事勘查施工的單位和個人進行監督管理，依法保護探礦權人、采礦權人的合法權益。

『貳』 貴州省礦產資源管理條例的總則

第一條 為了發展礦業，加強礦產資源勘查、開發利用和保護管理，維護國家對礦產資源的所有權，保障探礦權人、采礦權人的合法權益，促進經濟持續發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事礦產資源勘查、開采及其相關活動的單位或個人，必須遵守本條例。
第三條 礦產資源屬於國家所有。探礦權、采礦權實行審批登記和有償取得制度，依照法律、法規和國家的有關規定可以轉讓、出租、抵押和繼承。
第四條 縣級以上人民政府和有關部門編制的礦產資源勘查及開發規劃應堅持合理開發利用與保護並重、提高資源綜合利用率的方針，並服從國家和上級人民政府制定的礦產資源勘查、開發總體規劃。
省人民政府國土資源行政主管部門應當按照國家規定公布礦產資源勘查、開發信息，鼓勵、引導國內外投資者依法對礦產資源進行勘查和開采。
第五條 各級人民政府應當依法維護礦產資源的國家所有權，加強礦產資源的保護，依法維護勘查作業區和礦區內正常的礦業秩序。
國內外投資者享有依法投資勘查、開采礦產資源的平等權利、探礦權人、采礦權人的合法權益受法律保護。
第六條 勘查、開采礦產資源必須遵守環境保護、林業、土地、水土保持等有關法律、法規，保護自然資源、生態環境和地質環境，防治地質災害，搞好水土保持、耕地復墾和植被恢復。
第七條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門是礦產資源勘查、開採的審批登記管理機關，負責本行政區域內礦產資源勘查、開采和地質環境保護的監督管理工作。
縣級以上人民政府有關工作部門按各自的職責協助同級國土資源行政主管部門作好礦產資源的勘查、開采和地質環境保護的監督管理工作。

『叄』 礦產資源開采登記管理辦法的附錄

國務院地質礦產主管部門審批發證礦種目錄1煤 2石油 3油頁岩 4烴類天然氣 5二氧化碳氣 6煤成（層回）答氣 7地熱 8放射性礦產 9金 10銀 11鉑 12錳
13鉻 14鈷 15鐵 16銅 17鉛 18鋅 19鋁 20鎳 21鎢 22錫 23銻 24鉬 25稀土 26磷 27鉀 28硫 29鍶 30金剛石 31鈮 32鉭 33石棉 34礦泉水

『肆』 關於進一步規范采礦許可證有效期的通知（國土資發[]號）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

按照《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[2005]28號）的部署，各級國土資源管理部門做了大量的工作，經過一年多的努力，整頓和規范礦產資源開發秩序工作取得了階段性明顯成效。為進一步規范礦產資源開發秩序，解決一些地方存在的頒發采礦許可證期限過短問題，保障采礦權人合法權益，根據《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號），現就有關事項通知如下：

一、采礦許可證有效期應與礦產資源開發利用方案中確定的礦山服務年限相適應。當礦山服務年限長於《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）第七條規定的上限時，應按法定有效期的上限辦理采礦登記；當礦山服務年限不足法規規定的上限時，應按礦山實際可生產年限辦理采礦登記。

二、因特殊原因不能按上述規定的有效期限辦理采礦登記的，礦山企業采礦許可證有效期可根據工作需要酌情確定，但原則上不應低於一年，並且應在采礦許可證副本上註明原因。

三、地方各級國土資源管理部門要依法加強對采礦權人監督管理，切實做好采礦權年檢工作，嚴格對采礦權人履行法定義務的情況進行檢查，年檢不合格的要責令限期整改，並予以處罰，整改後仍不合格的，登記發證管理機關應按《礦產資源開采登記管理辦法》第十八條的規定吊銷其采礦許可證。

四、各地規定與本通知不一致的，一律以本通知規定為准。

國土資源部

二〇〇七年四月十六日

『伍』 內蒙古自治區礦產資源管理條例的勘查審批登記

第十一條 勘查礦產資源，必須依法審批登記，領取勘查許可證，成為探礦權人。
第十二條 自治區礦產資源勘查實行統一的區塊登記管理制度。
自治區地質礦產行政主管部門按照規定許可權負責自治區內的礦產資源勘查審批登記工作，為自治區礦產資源勘查登記管理機關。
第十三條 探礦權申請人申請由自治區登記管理的探礦權時，應當向自治區地質礦產行政主管部門提交下列材料：
（一）申請登記書和申請的區塊范圍圖；
（二）勘查單位資格證書復印件；
（三）勘查工作計劃、勘查合同或者委託勘查證明文件；
（四）勘查實施方案及其附件；
（五）勘查項目資金來源證明；
（六）勘查登記管理機關規定提交的其他材料。
第十四條 自治區地質礦產行政主管部門對申請登記的勘查項目按照國家有關規定進行審查，自受理之日起40日內作出准予登記或者不予登記的決定，並通知申請人。不予登記的，應當告知理由。
申請人在接到准予登記通知之日起30日內，按照國家有關規定繳納探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款，領取勘查許可證。逾期不辦理的，視為放棄申請。
第十五條 探礦權人在勘查許可證有效期間內享有法律、行政法規規定的權利，必須履行法律、行政法規規定的義務。

『陸』 礦產資源法律、法規和政策

1.廢止和修改部分行政法規

2013年5月31日，國務院第638號令通過《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》，與礦產資源管理有關的有：

（1）將《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》第七條修改為：「中國海洋石油總公司就對外合作開採石油的海區、面積、區塊，通過組織招標，確定合作開采海洋石油資源的外國企業，簽訂合作開採石油合同或者其他合作合同，並向中華人民共和國商務部報送合同有關情況」。第八條修改為：「中方石油公司在國務院批準的對外合作開采陸上石油資源的區域內，按劃分的合作區塊，通過招標或者談判，確定合作開采陸上石油資源的外國企業，簽訂合作開採石油合同或者其他合作合同，並向中華人民共和國商務部報送合同有關情況。」

（2）將《鄉鎮煤礦管理條例》、《煤礦安全監察條例》中的「煤炭生產許可證」修改為「安全生產許可證」。取消《安全生產許可條例》及《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》中的「煤炭生產許可證」有關規定。

2014年7月9日，國務院第653號令通過《國務院關於修改部分行政法規的決定》，與礦產資源管理有關的有：

（1）對《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》的修改：①刪去第十三條第一款中的「經評估確認的」；②第十三條第二款修改為：「國家出資勘查形成的探礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案」；③第三十八條修改為：「中外合作勘查礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案」；④刪去第四十條。

（2）對《礦產資源開采登記管理辦法》的修改：①刪去《礦產資源開采登記管理辦法》第十條第一款中的「經評估確認的」；②第十條第二款修改為：「國家出資勘查形成的采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案」；③第二十九條修改為：「中外合作開采礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案。」

（3）對《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的修改，將第九條第二款修改為：「國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報探礦權、采礦權登記管理機關備案。」

2.發布實施新辦法

發布實施《國土資源行政處罰辦法》（國土資源部令（部門規章）2014年第60號）和《地質環境監測管理辦法》（國土資源部令2014年第59號）。明確加強國土資源違法案件審理的內部監督；對執法程序作了規范；完善了國土資源行政處罰結案標准；健全了行政處罰的監督制度等。

為了促進和規范境外投資，提高境外投資便利化水平，中華人民共和國商務部頒布《境外投資管理辦法》（商務部2014年第3號令），自2014年10月6日起實行，對中國企業境外投資的備案或核准，企業的國家責任、法律責任、社會責任、誠信責任、環境和勞工保護義務及報告制度等作出了明確規定。

3.出台頁岩氣勘查開發鼓勵政策

2013年10月22日，國家能源局發布實施《頁岩氣產業政策》（公告〔2013年第5號〕），鼓勵包括民營企業在內的多元投資主體投資頁岩氣勘探開發；鼓勵企業在基礎設施缺乏地區投資建設天然氣輸送管道、壓縮天然氣（CNG）與小型液化天然氣（LNG）等基礎設施；鼓勵各種投資主體進入頁岩氣銷售市場。鼓勵對外技術合作、勘探開發區內的合作。鼓勵頁岩氣資源地所屬地方企業參與頁岩氣勘探開發。確認「頁岩氣出廠價格實行市場定價」。依據《頁岩氣開發利用補貼政策》，按頁岩氣開發利用量，對頁岩氣生產企業直接進行補貼。並鼓勵地方財政另行補貼。第30條規定將頁岩氣納入國家戰略性新興產業。明確「對頁岩氣開采企業減免礦產資源補償費、礦權使用費」等。

『柒』 礦產資源勘查區塊登記管理辦法的相關條例

第一條為了加強對礦產資源勘查的管理，保護探礦權人的合法權益，維護礦產資源勘查秩序，促進礦業發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》，制定本辦法。第二條在中華人民共和國領域及管轄的其他海域勘查礦產資源，必須遵守本辦法。第三條國家對礦產資源勘查實行統一的區塊登記管理制度。礦產資源勘查工作區范圍以經緯度1′×1′劃分的區塊為基本單位區塊。每個勘查項目允許登記的最大范圍：（一）礦泉水為10個基本單位區塊；（二）金屬礦產、非金屬礦產、放射性礦產為40個基本單位區塊；（三）地熱、煤、水氣礦產為200個基本單位區塊；（四）石油、天然氣礦產為2500個基本單位區塊。第四條勘查下列礦產資源，由國務院地質礦產主管部門審批登記，頒發勘查許可證：（一）跨省、自治區、直轄市的礦產資源；（二）領海及中國管轄的其他海域的礦產資源；（三）外商投資勘查的礦產資源；（四）本辦法附錄所列的礦產資源。勘查石油、天然氣礦產的，經國務院指定的機關審查同意後，由國務院地質礦產主管部門登記，頒發勘查許可證。勘查下列礦產資源，由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記，頒發勘查許可證，並應當自發證之日起10日內，向國務院地質礦產主管部門備案：（一）本條第一款、第二款規定以外的礦產資源；（二）國務院地質礦產主管部門授權省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記的礦產資源。第五條勘查出資人為探礦權申請人；但是，國家出資勘查的，國家委託勘查的單位為探礦權申請人。第六條探礦權申請人申請探礦權時，應當向登記管理機關提交下列資料：（一）申請登記書和申請的區塊范圍圖；（二）勘查單位的資格證書復印件；（三）勘查工作計劃、勘查合同或者委託勘查的證明文件；（四）勘查實施方案及附件；（五）勘查項目資金來源證明；（六）國務院地質礦產主管部門規定提交的其他資料。申請勘查石油、天然氣的，還應當提交國務院批准設立石油公司或者同意進行石油、天然氣勘查的批准文件以及勘查單位法人資格證明。第七條申請石油、天然氣滾動勘探開發的，應當向登記管理機關提交下列資料，經批准，辦理登記手續，領取滾動勘探開發的采礦許可證：（一）申請登記書和滾動勘探開發礦區范圍圖；（二）國務院計劃主管部門批準的項目建議書；（三）需要進行滾動勘探開發的論證材料；（四）經國務院礦產儲量審批機構批准進行石油、天然氣滾動勘探開發的儲量報告；（五）滾動勘探開發利用方案。第八條登記管理機關應當自收到申請之日起40日內，按照申請在先的原則作出准予登記或者不予登記的決定，並通知探礦權申請人。對申請勘查石油、天然氣的，登記管理機關還應當在收到申請後及時予以公告或者提供查詢。登記管理機關應當保證國家地質勘查計劃一類項目的登記，具體辦法由國務院地質礦產主管部門會同國務院計劃主管部門制定。需要探礦權申請人修改或者補充本辦法第六條規定的資料的，登記管理機關應當通知探礦權申請人限期修改或者補充。准予登記的，探礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照本辦法第十二條的規定繳納探礦權使用費，並依照本辦法第十三條的規定繳納國家出資勘查形成的探礦權價款，辦理登記手續，領取勘查許可證，成為探礦權人。不予登記的，登記管理機關應當向探礦權申請人說明理由。第九條禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權的勘查作業區內進行勘查或者采礦活動。探礦權人與采礦權人對勘查作業區范圍和礦區范圍發生爭議的，由當事人協商解決；協商不成的，由發證的登記管理機關中級別高的登記管理機關裁決。第十條勘查許可證有效期最長為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。需要延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續，每次延續時間不得超過2年。探礦權人逾期不辦理延續登記手續的，勘查許可證自行廢止。石油、天然氣滾動勘探開發的采礦許可證有效期最長為15年；但是，探明儲量的區塊，應當申請辦理采礦許可證。第十一條登記管理機關應當自頒發勘查許可證之日起10日內，將登記發證項目的名稱、探礦權人、區塊范圍和勘查許可證期限等事項，通知勘查項目所在地的縣級人民政府負責地質礦產管理工作的部門。登記管理機關對勘查區塊登記發證情況，應當定期予以公告。第十二條國家實行探礦權有償取得的制度。探礦權使用費以勘查年度計算，逐年繳納。探礦權使用費標准：第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元。第十三條申請國家出資勘查並已經探明礦產地的區塊的探礦權的，探礦權申請人除依照本辦法第十二條的規定繳納探礦權使用費外，還應當繳納經評估確認的國家出資勘查形成的探礦權價款；探礦權價款按照國家有關規定，可以一次繳納，也可以分期繳納。國家出資勘查形成的探礦權價款，由國務院地質礦產主管部門會同國務院國有資產管理部門認定的評估機構進行評估；評估結果由國務院地質礦產主管部門確認。第十四條探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款，由登記管理機關收取，全部納入國家預算管理。具體管理、使用辦法，由國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門、計劃主管部門制定。第十五條有下列情形之一的，由探礦權人提出申請，經登記管理機關按照國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門制定的探礦權使用費和探礦權價款的減免辦法審查批准，可以減繳、免繳探礦權使用費和探礦權價款：（一）國家鼓勵勘查的礦種；（二）國家鼓勵勘查的區域；（三）國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門規定的其他情形。第十六條探礦權可以通過招標投標的方式有償取得。登記管理機關依照本辦法第四條規定的許可權確定招標區塊，發布招標公告，提出投標要求和截止日期；但是，對境外招標的區塊由國務院地質礦產主管部門確定。登記管理機關組織評標，採取擇優原則確定中標人。中標人繳納本辦法第十二條、第十三條規定的費用後，辦理登記手續，領取勘查許可證，成為探礦權人，並履行標書中承諾的義務。第十七條探礦權人應當自領取勘查許可證之日起，按照下列規定完成最低勘查投入：（一）第一個勘查年度，每平方公里2000元；（二）第二個勘查年度，每平方公里5000元；（三）從第三個勘查年度起，每個勘查年度每平方公里10000元。探礦權人當年度的勘查投入高於最低勘查投入標準的，高於的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。因自然災害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進行的，探礦權人應當自恢復正常勘查工作之日起30日內，向登記管理機關提交申請核減相應的最低勘查投入的報告；登記管理機關應當自收到報告之日起30日內予以批復。第十八條探礦權人應當自領取勘查許可證之日起6個月內開始施工；在開始勘查工作時，應當向勘查項目所在地的縣級人民政府負責地質礦產管理工作的部門報告，並向登記管理機關報告開工情況。第十九條探礦權人在勘查許可證有效期內進行勘查時，發現符合國家邊探邊采規定要求的復雜類型礦床的，可以申請開采，經登記管理機關批准，辦理采礦登記手續。第二十條探礦權人在勘查石油、天然氣等流體礦產期間，需要試採的，應當向登記管理機關提交試采申請，經批准後可以試采1年；需要延長試采時間的，必須辦理登記手續。第二十一條探礦權人在勘查許可證有效期內探明可供開採的礦體後，經登記管理機關批准，可以停止相應區塊的最低勘查投入，並可以在勘查許可證有效期屆滿的30日前，申請保留探礦權。但是，國家為了公共利益或者因技術條件暫時難以利用等情況，需要延期開採的除外。保留探礦權的期限，最長不得超過2年，需要延長保留期的，可以申請延長2次，每次不得超過2年；保留探礦權的范圍為可供開採的礦體范圍。在停止最低勘查投入期間或者探礦權保留期間，探礦權人應當依照本辦法的規定，繳納探礦權使用費。探礦權保留期屆滿，勘查許可證應當予以注銷。第二十二條有下列情形之一的，探礦權人應當在勘查許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記：（一）擴大或者縮小勘查區塊范圍的；（二）改變勘查工作對象的；（三）經依法批准轉讓探礦權的；（四）探礦權人改變名稱或者地址的。第二十三條探礦權延續登記和變更登記，其勘查年度、探礦權使用費和最低勘查投入連續計算。第二十四條有下列情形之一的，探礦權人應當在勘查許可證有效期內，向登記管理機關遞交勘查項目完成報告或者勘查項目終止報告，報送資金投入情況報表和有關證明文件，由登記管理機關核定其實際勘查投入後，辦理勘查許可證注銷登記手續：（一）勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續登記或者不申請保留探礦權的；（二）申請采礦權的；（三）因故需要撤銷勘查項目的。自勘查許可證注銷之日起90日內，原探礦權人不得申請已經注銷的區塊范圍內的探礦權。第二十五條登記管理機關需要調查勘查投入、勘查工作進展情況，探礦權人應當如實報告並提供有關資料，不得虛報、瞞報，不得拒絕檢查。對探礦權人要求保密的申請登記資料、勘查工作成果資料和財務報表，登記管理機關應當予以保密。第二十六條違反本辦法規定，未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區塊范圍進行勘查工作的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，責令停止違法行為，予以警告，可以並處10萬元以下的罰款。第二十七條違反本辦法規定，未經批准，擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試採的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以並處10萬元以下的罰款。第二十八條違反本辦法規定，擅自印製或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，沒收違法所得，可以並處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十九條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，原發證機關可以吊銷勘查許可證：（一）不按照本辦法的規定備案、報告有關情況、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；（二）未完成最低勘查投入的；（三）已經領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工後無故停止勘查工作滿6個月的。第三十條違反本辦法規定，不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發證機關吊銷勘查許可證。第三十一條違反本辦法規定，不按期繳納本辦法規定應當繳納的費用的，由登記管理機關責令限期繳納，並從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發證機關吊銷勘查許可證。第三十二條違反本辦法規定勘查石油、天然氣礦產的，由國務院地質礦產主管部門按照本辦法的有關規定給予行政處罰。第三十三條探礦權人被吊銷勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內，不得再申請探礦權。第三十四條登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第三十五條勘查許可證由國務院地質礦產主管部門統一印製。申請登記書、變更申請登記書、探礦權保留申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務院地質礦產主管部門統一制定。第三十六條辦理勘查登記手續，應當按照規定繳納登記費。收費標准和管理、使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質礦產主管部門、財政部門規定。第三十七條外商投資勘查礦產資源的，依照本辦法的規定辦理；法律、行政法規另有特別規定的，從其規定。第三十八條中外合作勘查礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，將合作的勘查區塊、礦種等有關文件資料報原發證機關復核並簽署意見；在簽訂合同後，向原發證機關備案。第三十九條本辦法施行前已經取得勘查許可證的，由國務院地質礦產主管部門統一組織換領新的勘查許可證。探礦權使用費、最低勘查投入按照重新登記後的第一個勘查年度計算，並可以依照本辦法的規定申請減繳、免繳。第四十條從事區域地質調查、區域礦產調查、區域地球物理調查、區域地球化學調查、航空遙感地質調查和區域水文地質調查、區域工程地質調查、區域環境地質調查、海洋地質調查等地質調查工作的，應當向登記管理機關備案。第四十一條本辦法附錄的修改，由國務院地質礦產主管部門報國務院批准後公布。第四十二條本辦法自發布之日起施行。1987年4月29日國務院發布的《礦產資源勘查登記管理暫行辦法》和1987年12月16日國務院批准、石油工業部發布的《石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法》同時廢止。
【附錄】國務院地質礦產主管部門審批發證礦種目錄
1 煤 2 石油 3 油頁岩 4 烴類天然氣 5 二氧化碳氣 6 煤成（層）氣 7 地熱 8 放射性礦產 9 金 10 銀 11 鉑 12 錳 13 鉻 14 鈷 15 鐵 16 銅 17 鉛 18 鋅 19 鋁 20 鎳 21 鎢 22 錫 23 銻 24 鉬 25 稀土 26 磷 27 鉀 28 硫 29 鍶 30 金剛石 31 鈮 32 鉭 33 石棉 34 礦泉水

『捌』 礦產資源開采登記管理辦法的礦產資源開采登記管理辦法全文

礦產資源開采登記管理辦法(2014修訂版)

為了加強對礦產資源開採的管理，保護采礦權人的合法權益，維護礦產資源開采秩序，促進礦業發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》，中華人民共和國國務院令第241號文件制定《礦產資源開采登記管理辦法》，1998年中華人民共和國國務院令第241號發布，根據2014年7月29日《國務院關於修改部分行政法規的決定》修正。

礦產資源開采登記管理辦法

第一條

為了加強對礦產資源開採的管理，保護采礦權人的合法權益，維護礦產資源開采秩序，促進礦業發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國領域及管轄的其他海域開采礦產資源，必須遵守本辦法。

第三條

開採下列礦產資源，由國務院地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證：
（一）國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區內的礦產資源；
（二）領海及中國管轄的其他海域的礦產資源；
（三）外商投資開採的礦產資源；
（四）本辦法附錄所列的礦產資源。
開採石油、天然氣礦產的，經國務院指定的機關審查同意後，由國務院地質礦產主管部門登記，頒發采礦許可證。
開採下列礦產資源，由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證：
（一）本條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模中型以上的礦產資源；
（二）國務院地質礦產主管部門授權省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記的礦產資源。
開采本條第一款、第二款、第三款規定以外的礦產資源，由縣級以上地方人民政府負責地質礦產管理工作的部門，按照省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法審批登記，頒發采礦許可證。
礦區范圍跨縣級以上行政區域的，由所涉及行政區域的共同上一級登記管理機關審批登記，頒發采礦許可證。
縣級以上地方人民政府負責地質礦產管理工作的部門在審批發證後，應當逐級向上一級人民政府負責地質礦產管理工作的部門備案。

第四條

采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據經批準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區范圍。
需要申請立項，設立礦山企業的，應當根據劃定的礦區范圍，按照國家規定辦理有關手續。

第五條

采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：
（一）申請登記書和礦區范圍圖；
（二）采礦權申請人資質條件的證明；
（三）礦產資源開發利用方案；
（四）依法設立礦山企業的批准文件；
（五）開采礦產資源的環境影響評價報告；
（六）國務院地質礦產主管部門規定提交的其他資料。
申請開采國家規劃礦區或者對國民經濟具有重要價值的礦區內的礦產資源和國家實行保護性開採的特定礦種的，還應當提交國務院有關主管部門的批准文件。
申請開採石油、天然氣的，還應當提交國務院批准設立石油公司或者同意進行石油、天然氣開採的批准文件以及采礦企業法人資格證明。

第六條

登記管理機關應當自收到申請之日起40日內，作出准予登記或者不予登記的決定，並通知采礦權申請人。
需要采礦權申請人修改或者補充本辦法第五條規定的資料的，登記管理機關應當通知采礦權申請人限期修改或者補充。
准予登記的，采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照本辦法第九條的規定繳納采礦權使用費，並依照本辦法第十條的規定繳納國家出資勘查形成的采礦權價款，辦理登記手續，領取采礦許可證，成為采礦權人。
不予登記的，登記管理機關應當向采礦權申請人說明理由。

第七條

采礦許可證有效期，按照礦山建設規模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年 ；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續。
采礦權人逾期不辦理延續登記手續的，采礦許可證自行廢止。

第八條

登記管理機關在頒發采礦許可證後，應當通知礦區范圍所在地的有關縣級人民政府。有關縣級人民政府應當自收到通知之日起90日內，對礦區范圍予以公告，並可以根據采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

第九條

國家實行采礦權有償取得的制度。采礦權使用費，按照礦區范圍的面積逐年繳納，標准為每平方公里每年l000元。

第十條(2014有修訂)

申請國家出資勘查並已經探明礦產地的采礦權的，采礦權申請人除依照本辦法第九條的規定繳納采礦權使用費外，還應當繳納國家出資勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照國家有關規定，可以一次繳納，也可以分期繳納。
國家出資勘查形成的采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案。

原：申請國家出資勘查並已經探明礦產地的采礦權的，采礦權申請人除依照本辦法第九條的規定繳納采礦權使用費外，還應當繳納經評估確認的國家出資勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照國家有關規定，可以一次繳納，也可以分期繳納。
國家出資勘查形成的采礦權價款，由國務院地質礦產主管部門會同國務院國有資產管理部門認定的評估機構進行評估；評估結果由國務院地質礦產主管部門確認。
修訂依據：國務院關於修改部分行政法規的決定(2014年07月29日發布,2014年07月29日實施)，刪去《礦產資源開采登記管理辦法》第十條第一款中的「經評估確認的」。第十條第二款修改為：「國家出資勘查形成的采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案。」第二十九條修改為：「中外合作開采礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案。」

第十一條

采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款由登記管理機關收取，全部納入國家預算管理。具體管理。使用辦法，由國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門、計劃主管部門制定。

第十二條

有下列情形之一的，由采礦權人提出申請，經省級以上人民政府登記管理機關按照國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門制定的采礦權使用費和采礦權價款的減免辦法審查批准，可以減繳。免繳采礦權使用費和采礦權價款：
（一）開采邊遠貧困地區的礦產資源的；
（二）開采國家緊缺的礦種的；
（三）因自然災害等不可抗力的原因，造成礦山企業嚴重虧損或者停產的；
（四）國務院地質礦產主管部門和國務院財政部門規定的其他情形。

第十三條

采礦權可以通過招標投標的方式有償取得。
登記管理機關依照本辦法第三條規定的許可權確定招標的礦區范圍，發布招標公告，提出投標要求和截止日期；但是，對境外招標的礦區范圍由國務院地質礦產主管部門確定。
登記管理機關組織評標，採取擇優原則確定中標人。中標人繳納本辦法第九條、第十條規定的費用後，辦理登記手續，領取采礦許可證，成為采礦權人，並履行標書中承諾的義務。

第十四條

登記管理機關應當對本行政區域內的采礦權人合理開發利用礦產資源、保護環境及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監督檢查。采礦權人應當如實報告有關情況，並提交年度報告。

第十五條

有下列情形之一的，采礦權人應當在采礦許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記：
（一）變更礦區范圍的；
（二）變更主要開采礦種的；
（三）變更開采方式的；
（四）變更礦山企業名稱的；
（五）經依法批准轉讓采礦權的。

第十六條

采礦權人在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30內，向原發證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續。

第十七條

任何單位和個人未領取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種的，超越批準的礦區范圍采礦的，由登記管理機關依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第十八條

不依照本辦法規定提交年度報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，責令停止違法行為，予以警告，可以並處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷采礦許可證。

第十九條

破壞或者擅自移動礦區范圍界樁或者地面標志的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，責令限期恢復；情節嚴重的，處3萬元以下的罰款。

第二十條

擅自印製或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，沒收違法所得，可以並處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條

違反本辦法規定，不按期繳納本辦法規定應當繳納的費用的，由登記管理機關責令限期繳納，並從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發證機關吊銷采礦許可證。

第二十二條

違反本辦法規定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發證機關吊銷采礦許可證。

第二十三條

違反本辦法規定開採石油、天然氣礦產的，由國務院地質礦產主管部門按照本辦法的有關規定給予行政處罰。

第二十四條

采礦權人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內不得再申請采礦權。

第二十五條

登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條

采礦許可證由國務院地質礦產主管部門統一印製。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務院地質礦產主管部門統一制定。

第二十七條

辦理采礦登記手續，應當按照規定繳納登記費。收費標准和管理、使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質礦產主管部門、財政部門規定。

第二十八條

外商投資開采礦產資源，依照本辦法的規定辦理；法律、行政法規另有特別規定的，從其規定。

第二十九條(2014有修訂)

中外合作開采礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案。

原：中外合作開采礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，將合作的礦區范圍、開采礦種、開發利用方案等資料報原發證機關復核並簽署意見；在簽訂合同後，向原發證機關備案。
修訂依據：國務院關於修改部分行政法規的決定(2014年07月29日發布,2014年07月29日實施)，刪去《礦產資源開采登記管理辦法》第十條第一款中的「經評估確認的」。第十條第二款修改為：「國家出資勘查形成的采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案。」第二十九條修改為：「中外合作開采礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案。」

第三十條

本辦法施行前已經取得采礦許可證的，由國務院地質礦產主管部門統一組織換領新采礦許可證。
本辦法施行前已經開辦的礦山企業，應當自本辦法施行之日起開始繳納采礦權使用費，並可以依照本辦法的規定申請減繳、免繳。

第三十一條

登記管理機關應當對頒發的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。

第三十二條

本辦法所稱礦區范圍，是指經登記管理機關依法劃定的可供開采礦產資源的范圍、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區域。
本辦法所稱開采方式，是指地下開采或者露天開采。

第三十三條

本辦法附錄的修改，由國務院地質礦產主管部門報國務院批准後公布。

第三十四條

本辦法自發布之日起施行。1987年4月29日國務院發布的《全民所有制礦山企業采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務院關於修改〈全民所有制礦山企業采礦登記管理暫行辦法〉的決定》同時廢止。

【附錄】

國務院地質礦產主管部門
審批發證礦種目錄