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最新招標投標相關法規規章解讀23號令

發布時間: 2022-02-09 02:09:21

『壹』 《中華人民共和國招標投標法實施條例》解讀

該《條例》分總則,招標,投標,開標、評標和中標,投訴與處理,法律責任,附則7章85條。內
第一容條 為了規范招標投標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法),制定本條例。

第二條 招標投標法第三條所稱工程建設項目,是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱工程,是指建設工程,包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》即中華人民共和國國務院令第613號,2011年11月30日國務院第183次常務會議通過,現予公布,自2012年2月1日起施行。

『貳』 建築工程招標相關的法律法規

我國建築法律體系多級立法、條塊分割。法律:建築法、合同法、招投標法等。行政法規內:建築工程質量/勘察設容計/安全生產管理條例等。部門規章:建築工程施工發包與承包計價管理辦法、工程建設項目施工招標投標管理辦法等。還有各種地方性法規和規章甚至行業範本、國家標准都有關系。很多很雜,慢慢准備吧。

『叄』 《招標投標法》規定的必須進行招標的范圍和必須進行招標的限額標准相互矛盾嗎

實際上並不矛盾。根據相關規定的「必須進行招標的項目總投資額」和「必回須進行招標的限額標准答」只要滿足其中之一者,都必須進行招標。

『肆』 和招投標相關的法律法規有哪些

與招標工作相關的常用法律法規如下:
《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《機電產品國際招標投標實施辦法》、《工程建設項目招標范圍和規模標准確定、招標公告發布暫行辦法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》。

『伍』 招標投標、政府采購法律法規大全

沒看懂你的問題。「《政府采購法》第二十二條(一):具有獨立承擔民事責任的能力;」彷彿和基本資格條件無關呀?這條主要是要求必須是獨立法人參加投標。

『陸』 招投標規定

招投標管理制度
總則
為了加強學院基建工程的管理,逐步建立科學規范的管理制度,不斷推進基建工程管理的制度化建設,以保證基建項目建設的質量,規范校內招投標工作.保證國家,學校利益和招投標活動當事人的合法權利,提高經濟效益,降低成本費用,以適應學校建設和發展的需要,根據《中華人民共和國招標投標法》等法律,法規的規定,結合學校實際特製定本制度.
招投標范圍
建設項目的方案設計及施工圖設計;
建設項目的施工單位,監理單位,代理單位的確定;
建設項目中的甲供材;
小型基建工程施工招標.
組織
在西校區建設指揮部下設立招投標與合同管理小組,招投標與合同管理小組在建設指揮部直接領導下,負責招投標范圍內的招投標工作.
招投標與合同管理小組的職責
1),制定招(議)標文件或詳細購物標准,安排招標日程;
2),多渠道,廣泛收集信息,對信息進行篩選,並向有關企業或廠家發布信息或邀標函,收取投標書或報價書;
3),根據需要安排相關人員到有關企業或廠家考察;
4),舉行招(議)會議,按程序開標後確定中標單位;
5),確定中標單位並與中標單位簽定合同;
6),物品驗收,質量保證,售後服務等事宜;
7),對招(議)標等工作相關的信息資料進行收集,整理,反饋,歸案等工作;
8),處理招(議)標過程中的其他有關工作.
9),招投標材料歸檔.
招投標程序
招投標小組負責編制和發放招標文件及收標書等具體工作;
組織評標委員會負責開標和評標工作,人數一般為7-11人;
每次評委成員根據每次招標內容確定,由招投標小組成員,審計,紀檢,工會,與招投標內容相關的專業技術人員和專家組成;
在開標前4小時確定每次評委成員;
組織評委閱讀招標文件,討論評標辦法;
開標;
確定中標單位,評委簽字,並對下一步簽定合同提出建議和意見.
建立招標評委庫
評委庫按照有關條件在學院相關的單位基礎上,選出30人的評委庫(名單不公布).
評委職責及要求
1),評委發言或投票打分要遵循公平,公正,科學,擇優的原則,對所提出的評審意見承擔個人責任;
2),評委要認真閱讀招標文件的主要條款,並了解和熟悉有關情況;
3),評委提出的評標辦法應在最低標價法,綜合評估法或法律,法規允許的其它評標方法的范圍內;
4),評委應嚴肅認真地對招標文件逐一核對,比較,審查;
5),評委在評標過程中對發現的問題,應積極提出處理意見;
6),評委與投標人有利益關系或其它有可能影響公正評審關系的應主動迴避.
希望採納

『柒』 招標投標法最新一次修訂是什麼時候

《招標投標法》還沒有修訂過,但自《招標投標法實施條例》頒布後, 國家發展改革委等九部委於2013年3月11日發布了《關於廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》(2013年第23號令)(簡稱23號令),並於2013年5月1日起正式實施。這是《招標投標法》實施以來,政府對國家發展改革委牽頭制定的招標投標規章和規范性文件所做的全面的文件清理成果。

『捌』 關於招投標法的法律法規

關於招投標法的法律法規如下:

  1. 違反本法規定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  2. 招標代理機構違反本法規定,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,並處沒收違法所得;情節嚴重的,暫停直至取消招標代理資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

  3. 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

  4. 任何單位違反本法規定,限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的,為招標人指定招標代理機構的,強制招標人委託招標代理機構辦理招標事宜的,或者以其他方式干涉招標投標活動的,責令改正;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分,情節較重的,依法給予降級、撤職、開除的處分。

  5. 依法必須進行招標的項目違反本法規定,中標無效的,應當依照本法規定的中標條件從其餘投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。

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『拾』 招標投標法全文解讀

招標投標法實施條例:
第一章總則
第一條[立法依據和目的]
根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法),制定本條例。
依法完善招標采購制度,規范招標投標行為,提高公共資金采購效率,保證采購標的性能質量,統一規范市場公平競爭秩序,維護社會公共利益和市場主體合法權益,加大懲防腐敗行為的力度。
第二條[工程建設項目]
招標投標法第三條所稱工程建設項目,是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。
前款所稱工程,是指建設工程,包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。
本條主要為了銜接和界定《招標投標法》與《政府采購法》的適用范圍。前者定義的「工程建設項目」與後者定義的「工程」內涵是一致的,均應包括所有的土木建築和設備管線安裝工程及其相關的材料設備貨物與勘察、設計、監理服務,並適用招標投標法及其監管體系;與「工程」無關或與其沒有「不可分割和基本功能」關系的貨物和服務適用政府采購法及其監管體系。
第三條[必須招標范圍和規模標准]
依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標准,由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂,報國務院批准後公布施行。
涉及公共利益、公共安全、國有資金和國際組織投資項目等必須招標項目的范圍和規模標准將在修訂原國家計委3號令時規定。按區域、行業分別制定必須招標范圍和規模標准,適當縮小范圍,提高規模標准額,免除部分民營投資項目。並不再授權省級及以下人民政府制定招標范圍和規模的規定。
注意:必須招標采購項目與為了反腐倡廉及國有資產保值增值要求企業生產經營采購招標的區別。
第四條[行政監督職責分工]
國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作,對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門,按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。
縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工,對招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的,從其規定。
財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。
監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。
維持現有行政監督職責分工,並為鼓勵許多地區探索建立招標投標集中綜合監督與行業管理相互分離制約的行政監管模式留下了空間。
第五條[招標投標交易場所]
設區的市級以上地方人民政府可以根據實際需要,建立統一規范的招標投標交易場所,為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系,不得以營利為目的。
國家鼓勵利用信息網路進行電子招標投標。
明確了設區市以上交易場所的服務定位(場所和信息),實際存在多種模式的「中心」和越位行為有待規范。
電子招標投標的具體實施辦法和技術規范即將由國家發展改革委會同有關部門印發。電子招標投標不僅因為提高效率、節能減排等,更重要的是信息一體化(行業、地域范圍一體化、企業與項目管理全程一體化)是市場一體化以及主體誠信自律的基礎。電子招標投標系統由集中三級公共服務平台和開放式項目交易平台構成。
第六條[禁止行為]
禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。
問題比較突出,國務院明令禁止,根源在於政府部門的職責邊界不清楚,而且及多重身份於一體,自成一體,監督和管理同體不分,沒有構成有效的行政和社會監督制約關系,且項目實施主體的責任權利不明確。以致工作人員非法干涉均有「名正言順」的理由,且往往難以分辨和抵制。
《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》(監察部、人社部第22號令,2010年6月18日)
第二章招標
第七條[項目招標申請]
按照國家有關規定需要履行項目審批、核准手續的依法必須進行招標的項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核准部門審批、核准。項目審批、核准部門應當及時將審批、核准確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。
沒有要求必須與項目可行性研究報告同時審批、核准招標范圍、方式和組織形式,可以再招標前單獨申請審批(政府投資的公共設施、生態、科技等項目)或核准(企業投資的重大和限制類項目,有核准項目目錄)。企業投資備案類項目不需要申請審批和核准。但應符合項目招標投標行政監督部門要求。
第八條[邀請招標]
國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,應當公開招標;但有下列情形之一的,可以邀請招標:
(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)採用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形,屬於本條例第七條規定的項目,由項目審批、核准部門在審批、核准項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。
客觀原因和特殊要求(保密、技術和環境制約、供不應求等)決定不能、不宜公開招標,且事先有可靠事實證明只能選擇明確和公認的少量潛在投標人,按上述第七條規定要求辦理審批、核准手續。既要防止利用邀請招標進行虛假招標和串標,又要防止適合邀請招標的項目採用公開招標而失敗。建立信譽投標人短名單應注意問題。
第九條[可以不招標的項目]
除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外,有下列情形之一的,可以不進行招標:
(一)需要採用不可替代的專利或者專有技術;
(二)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求;
(五)國家規定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規定弄虛作假的,屬於招標投標法第四條規定的規避招標。
第66條指涉及安全、秘密和搶險救災等項目;(二)僅指采購人自己建設和使用,不包括投資相關人;(三)指特許經營項目投資人,並不是中標人。(四)情形確實存在,且比較復雜和普遍,防止利用此款規避或虛假招標,如違反程序建設造成後繼工程無法招標,以行業壟斷作為配套理由等。
第十條[自行招標條件]
招標投標法第十二條第二款規定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力,是指招標人具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人員。
這是原國家計委5號令自行招標五項條件的實質內容。其中的專業人員包括取得招標職業資格的人員以及工程師、咨詢師、經濟師、造價師、會計師等專業人員。有關政府和企業自行組織招標應當具有的專業人員的數量與結構以及其他條件留有修訂相關規章和規范時具體規定。須向招標監督部門備案。
第十一條[招標代理機構資格認定]
招標代理機構的資格依照法律和國務院的規定由有關部門認定。
國務院住房城鄉建設、商務、發展改革、工業和信息化等部門,按照規定的職責分工對招標代理機構依法實施監督管理。
按照現行的職責分工,住房城鄉建設、商務、發展改革、工業和信息化等部門分別負責工程、進口機電產品、中央投資項目、通信工程的招標代理機構資格。招標職業資格制度建立後,亟待修訂招標代理機構資格認定辦法,並應努力推動建立招標代理機構資格互認機制。
第十二條[招標代理機構資格條件]
招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業資格的專業人員。取得招標職業資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發展改革部門制定。
建立招標職業資格制度,提高招標代理的職業素質,強化職業自律責任,規范職業行為。應當擁有招標職業資格的專業人員數量將在修訂相關招標代理機構資格認定辦法中分別作出規定。招標職業考試、從業注冊管理制度以及與現行招標采購專業人員的職業水平考試評價制度的銜接辦法另行制定印發。預計2013年開始實施。
第十三條[招標代理機構的義務]
招標代理機構在其資格許可和招標人委託的范圍內開展招標代理業務,任何單位和個人不得非法干涉。
招標代理機構代理招標業務,應當遵守招標投標法和本條例關於招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標,也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。
招標代理機構不得塗改、出租、出借、轉讓資格證書。
招標人與招標代理機構是民事委託代理關系;招標代理機構可以依法轉讓投資股權;統一規定簡單比選和隨機抽取選擇招標代理機構的弊端;各地要求招標代理機構在當地注冊分公司方可承擔招標代理業務的原因,屬於非法干涉、保護、排斥市場行為。
第十四條[招標委託合同]
招標人應當與被委託的招標代理機構簽訂書面委託合同,合同約定的收費標准應當符合國家有關規定。
書面明確委託代理關系;防止惡性低價競爭和超額收費兩個極端現象。應根據《國家計委關於印發<招標代理服務收費管理暫行辦法>的通知》(計價格〔2002〕1980號)和《國家發展改革委關於降低部分建設項目收費標准規范收費行為等有關問題的通知》(發改價格〔2011〕534號)。政府指導價,可上下浮動20%,否則可以處罰。
收費標准指組織全流程一次招標收費基準價,按標段(包)計費,降低了5億元以上的計費標准並封頂,工程450、貨物350、服務300萬元,可以向招標人或招標文件明確約定向中標人收費。收費標准不含工程量清單、工程標底或工程招標控制價的編制費用。
第十五條[資格預審文件和招標文件]
公開招標的項目,應當依照招標投標法和本條例的規定發布招標公告、編制招標文件。
招標人採用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的,應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。
依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告,應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告,不得收取費用。
第十五條[資格預審文件和招標文件]續
編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件,應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標准文本。
資格預審辦法運用的特點,具有一次性、技術要求復雜的項目;使用定期動態短名單和隨機抽取方法選擇投標人的利弊。
依法必須招標項目應當使用《標准施工招標資格預審文件》、《標准施工招標文件》、《標准設計施工總承包招標文件》以及有關部門指定的相關行業標准文本。
應當努力推動監理行業、企業招標采購技術管理標准體系,與法律體系相互結合補充,才能共同調整規范招標投標行為。
第十六條[資格預審文件和招標文件的發售]
招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發售期不得少於5日。
招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限於補償印刷、郵寄的成本支出,不得以營利為目的。
與招標投標法第23、24條銜接,將原規章中的5個工作日修改為5個日歷天。關於招標投標時間規定的利弊分析。
第十七條[資格預審文件]
招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間,自資格預審文件停止發售之日起不得少於5日。
依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間相當於自發售資格預審文件之日起至少10個日歷天。
第十八條[資格審查委員會]
資格預審應當按照資格預審文件載明的標准和方法進行。
國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規定。
新規定,明確了國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目資格審查委員會按照評標委員會的規定組建。
第十九條[資格預審結果]
資格預審結束後,招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。
通過資格預審的申請人少於3個的,應當重新招標。
重新招標的方式有:再組織資格預審,或直接採用資格後審。首先要分析申請人少於3個的不同原因,以作出相應改進,重新招標容易發生串標和抬標;重新招標失敗可以改為其他采購或發包方式。
第二十條[資格後審]
招標人採用資格後審辦法對投標人進行資格審查的,應當在開標後由評標委員會按照招標文件規定的標准和方法對投標人的資格進行審查。
資格後審辦法的運用特點,統一推廣資格後審辦法的弊端。應區別資格後審與資格預審情形下評標時可能進行的資格復核。
第二十一條[文件澄清與修改]
招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的,招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前,或者投標截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的,招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。
招標文件修改內容涉及投標資格條件和招標范圍變更,原則上應該重新發布招標公告。
第二十二條[異議與答復]
潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。
注意,這是潛在投標人提出異議的截止時間,這比上條招標人的澄清答復截止時間延長,一般可以在資格預審文件或招標文件中約定具體時間,要求潛在投標人必須響應;招標人按本條操作的答復內容涉及資格預審申請文件和投標文件編制的,必定需要順延投標截止時間。
第二十三條[文件內容應合法]
招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預審結果或者潛在投標人投標的,依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件後重新招標。

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