村監委會規章制度

A. 農村監督委員會實施方案如何寫

農村監督委員會的監督工作實施方案，應該體現出四個原則性：
1，必須有法可依；
2，必須以保障村級工作健康發展為主旨；
3，必須有可操作性；
4，必須在村黨支部的領導下進行。

B. 村委的工作管理制度

村級幹部工作制度

為進一步嚴格村級各項工作制度，規范村級幹部行為，進一步加強以村黨組織為核心的村級組織建設，深化村級組織規范化建設，確保村級各項事務有章可循，有制可依，創造良好的村級工作環境，激勵村幹部「想幹事、能幹事、會幹事、不出事」的熱情，為全面完成各項工作任務奠定基礎，經開發區黨工委、管委會研究，決定就村級事務決策、民主監督、幹部管理等方面工作制度作如下規定。
一、嚴格村務決策制度，確保村務決策科學民主
1、嚴格執行村「兩委」聯席會議制度。村「兩委」聯席會議制度是村級事務決策最主要的決策形式，對於一般性事務，由支書、主任協商，形成初步意見，交村「兩委」聯席會議討論決定。村「兩委」聯席會議由村黨支部書記或黨支部書記委託黨支部副書記或村民委員會主任召集並主持，村黨支部、村委會全體成員參加。一般情況每月至少召開一次，也可根據工作需要隨時召開，參加會議人數必須超過應到會人數的一半方可舉行。聯席會議主要任務是學習、傳達上級會議和文件精神，研究制訂上級有關精神和工作部署的落實方案；通報本月工作動態或重要情況，研究部署有關工作任務，根據分工檢查各項工作的貫徹落實情況；研究、決定和處理村級事務工作中的重要問題；提出需經村民會議或村民代表會議的決策意見，研究處理村民會議和村民代表會議決策實施過程中有關重點問題等。
2、實行村級重大事務「六步」決策程序。凡涉及集體土地承包和租賃、宅基地、計劃生育、大額資金使用等村級重大事務，必須經以下「六步」決策程序。
第一步，由村黨支部在徵求黨員和村民代表意見和基礎上提出書面議案，及時提交村「兩委」聯席會議討論；
第二步，由村「兩委」聯席會議討論並形成初步決定意見，上報鎮街有關部門審批；
第三步，鎮街有關部門對上報的議案進行審查、把關，提出指導性意見；
第四步，審查後的議案提交村民會議或村民代表會議討論表決，形成決議；
第五步，村民會議或村民代表會議形成的決議限時在村務公開欄公開，接受群眾監督；
第六步，由村「兩委」負責組織實施決議事項。
3、實行決策責任追究制度。除不可抗力和政策調整外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應通過村民會議或村民代表會議討論決定。未經村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕。凡村級重大事務未經「六步」決策程序，造成損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

C. 村監督委員會主任的職責是什麼

村務監督委員會的職責是：對村務、財務管理等情況進行監督，受理和收集村民有關意見建議。
村務監督委員會及其成員有以下權利：
(1)知情權。列席村民委員會、村民小組、村民代表會議和村「兩委」聯席會議等，了解掌握情況。
(2)質詢權。對村民反映強烈的村務、財務問題進行質詢，並請有關方面向村民作出說明。

(3)審核權。對民主理財和村務公開等制度落實情況進行審核。
(4)建議權。向村「兩委」提出村務管理建議，必要時可向鄉鎮黨委和政府提出建議。村務監督委員會及其成員要依紀依法、實事求是、客觀公正地進行監督，不直接參與具體村務決策和管理，不幹預村「兩委」日常工作。
(5)主持民主評議權。村民會議或村民代表會議對村民委員會成員以及由村民或村集體承擔誤工補貼的聘用人員履行職責情況進行民主評議，由村務監督委員會主持。

D. 村委會印章監委會可以保管嗎

一般由村長或村會計保管。法律對此無規定。

關於規范村民委員會印章制發使用和管理工作的意見
(民政部公安部二○○一年六月二十一日)
三、加強村民委員會的印章管理工作
鄉級人民政府、縣級人民政府民政部門要監督做好村民委員會換屆後的印章移交工作。換屆選舉工作結束後，上一屆村民委員會應在10天內向本屆村民委員會移交印章。拒不移交村民委員會印章的，由制發機關負責追繳，並追究責任。
村民委員會成員在屆內被集體罷免的，印章由鄉級人民政府暫時代管。鄉級人民政府應在重新選舉工作結束後及時將印章發給新的村民委員會。
各地應結合正在推行的村民自治工作，對村民委員會印章的制發、使用情況和管理工作進行一次檢查，以往做法與本意見不一致的，以本意見為准。
城市居民委員會印章的刻制、使用和管理可參照本意見執行。

E. 村務監督委員會的評析

從各地的報導情況看來，監委會制度實施為時不長，但是，在這不長的實踐成果中，我們己經看到了它的現實的、積極的制度創新意義。它將有利於村級民主監督的健全，有利於鄉村治理的完善，有利於農村基層民主的發展。
（一）加強組織建設，建立村級民主監督的有效依託。
在村民自治中，民主選舉是基礎，民主決策是關鍵，民主管理是根本，而民主監督是上述環節的保障。在實踐中，村級民主監督的一個重要的缺陷就是缺乏切實、有效的監督機構。根據制度規定，現階段農村的民意代表機構主要是村民代表會議，村民代表會議作為村級的權力機構，擁有監督村民委員會及其他村級組織的管理活動的權力。但是，現行制度安排中的村民代表會議不設常設機構，特別是其關於村民代表會議由村民委員會召集的規定，使村民代表會議實際削弱或者說失去了對村民委員會的監督功能。村監委會制度要求每個行政村建立村級民主監督組織，主要履行對村民委員會的監督職責，從而使村級民主監督特別是日常性監督有了具體的組織依託和載體，實現了村級民主監督組織設置上的制度創新。
（二）強化制度安排，完善村級民主監督的制度規范。
任何一項完整、理想的制度都應該由兩部分構成，一為規范性制度安排，二為懲戒程序性制度安排。必須是行為模式與制裁手段的統一。而現行村級組織的制度安排明顯呈現出行為模式與制裁手段的脫節，制度安排中只規定村級組織和村幹部應該做什麼，而沒有明確地規定做或不做什麼將受到何種獎勵或懲罰。
對公共權力組織及村幹部的行為過錯，缺少責任追究和罪錯懲罰的具體規定，致使村民對村莊公共權力和村幹部的監督因缺乏明確、具體的制度依據而處於無能為力的弱監或有名無實的虛監狀態。按照村民的說法，就是「民主監督留於形式、擺擺樣子」。村監委會制度在完善和健全村級規章制度的基礎上，明確了村幹部行為過錯的責任承擔，尤其是具體設定了村幹部責任追究的程序等，從而使村級組織制度的規范性制度安排與懲戒程序性制度安排相統一，村級組織與村幹部的行為模式和制裁手段相統一。村監委會制度為村民實施民主監督提供具體、明確、可操作的制度依據，從而提高民主監督的效度，推動農村基層民主的發展。
（三）協調兩委關系，推進村級民主治理的和諧發展。
隨著村民自治進程的加速推進，由全體村民直選產生的村民委員會不願接受由全體黨員民主選舉產生的村級黨組織領導的現象越來越普遍，村民委與村黨組織這兩駕馬車不協調的因素越來越突出，成為實踐中嚴重影響村民自治的現實問題。村監委會制度的實行，可以有效平衡村黨組織與村委會之間的不協調問題。
村黨組織對村監委會的領導，從而通過它對村委會具體工作的監督，有效地保證了村黨組織的領導力度，更好地把握村級民主治理的政治方向，解決村委會和村黨組織代表廣泛性之間的矛盾問題。在村級決策環節，逐步形成了以「村黨組織實施決策組織權、村民會議或村民代表會議實施決策表決權、村民委員會實施決策執行權、村民監督委員會實施決策監督權」為主要內容的村級組織「四權」決策機制，保證了決策的科學性、民主性和公開性。在執行環節，村監委會作為常設機構，對村務管理特別是村級財務、工程建設等進行事前、事中、事後的全程監督，有效地推進了村級民主治理的協調運行。

F. 村級小微權力管理制度

法律分析：1.嚴格執行「五議兩公開」制度；2.村務監督委員會對「五議兩公開」程序是否到位進行嚴格監督；3.嚴格執行財務制度，嚴格實行三年一輪審；4.鎮鄉（街道）紀檢組織加強監督指導。5.村集體經濟項目立項、承包和招投標方案，村幹部清楚自己該干什麼，不能幹什麼，責任權力是什麼；鎮村幹部廉潔意識、服務意識進一步增強，由於辦事流程公開了，監督跟上了，達到了「還群眾以明白，還幹部以清白」的效果；干群關系更加密切，群眾「獲得感」不斷提升，真正做到了「群眾少跑腿，幹部勤跑腿」，矛盾少了，包容多了，有力促進了基層工作開展，群眾滿意度逐年提高。「小微權力」監督制約新機制建設有力推動了全面從嚴治黨向縱深發展，不斷鞏固了黨在基層的執政根基。

法律依據：《中華人民共和國鄉村振興促進法》

第四十四條 地方各級人民政府應當構建簡約高效的基層管理體制，科學設置鄉鎮機構，加強鄉村幹部培訓，健全農村基層服務體系，夯實鄉村治理基礎。

第四十五條 鄉鎮人民政府應當指導和支持農村基層群眾性自治組織規范化、制度化建設，健全村民委員會民主決策機制和村務公開制度，增強村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力。

G. 如何做好村民監督委員會工作

1、以「提升能力」為重點，強化培養。
圍繞培養一支「能監督、會監督」的村監委隊伍，在工作中，從三方面入手，注重培養教育。一是強化宣傳，提高思想認識。充分發揮輿論引導作用，通過開展廉政文化進農村、進家庭等活動，廣泛宣傳建立村監委的目的和意義，明確村監委的工作職責，以「亮成員身份、亮工作職責、亮工作要求、亮監督流程」的四亮為載體，擴大社會影響力，既為推動工作營造良好氛圍，又提高了全體村幹部的思想認識，做到主動配合並接受監督。
二是強化培訓，提升業務水平。科學制訂「3+1」的學習培訓計劃，確保村監委主任每年培訓不少於3天，其他成員不少於1天。村監委成立後，專門舉辦上崗培訓班，邀請區紀委領導專題講課；兩年多來，先後組織15位村監委主任參加區、鎮紀委統一開展的培訓班5期；以會代訓，每季鎮紀委針對工作需要開展學習交流活動，先後就重大村務決策公開程序、村幹部廉潔自律規定、
三資管理核算清查等組織學習，通過多途徑教育，不斷提升履職意識和服務水平。三是強化指導，提升運行質量。專門成立由鎮紀委、組織、農業、農經等部門的負責人組成的指導工作組，不定期下村檢查指導，以個別談話、查看資料等形式，對村監委工作中存在的疑難問題現場解答，對工作中存在的不足提出意見。通過一線指導，進一步規范了運行程序，確保村監委良性發展。

2、以「提升實效」為目標，強化履職。
以充分發揮作用、提高工作實效為目標，緊緊圍繞群眾關心關注的四大重點，更加註重知情權、參與權、反映權、質詢權和建議權的落實，做到履職到位。
一是注重發揮在民主理財中的作用。每月召開由村監委成員、民主理財成員參加的理財會議，對本村所有票據進行一一核對，掌握每筆收入、支出的具體情況，對核對無誤後的票據簽字、蓋章方能報鎮村級財務中心入賬。對存有異議的，及時向村兩委提出，督促解釋、糾正。
二是注重發揮在三資管理中的作用。所有村監委主任作為各村三資管理領導小組成員之一，全程參與三資的摸底、清理、登記、核實、核銷、拍照等工作，尤其對歷史遺留問題的解決提出合理化建議，並廣泛宣傳三資管理的重要性和必要性。
三是注重發揮在村級工程中的作用。在項目確定、招投標、推進、驗收等各個環節把好關。如項目實施前，及時將群眾的建議意見向村兩委反饋，提出合理化建設，提高決策的科學性；在項目推進中，村監委成員深入到工程現場，對照建設標准、質量要求加班加點進行監督。兩年多來，在美麗鄉村建設、村莊聯片整治、林間道路、水庫擴容等村級工程推進中隨時能看到村監委成員深處一線。
四是注重發揮在重大村務決策中的作用。及時制定下發《關於進一步健全完善村級重大黨務村務財務「三重二輪一監督」制度的實施辦法》，明確村務監督委員會對黨務、村務、財務每一次決策的全過程及票決所通過事項的執行實施進行全程監督，《票決結果報告單》、《票決公示單》、《實施結果公示單》必須經村監委全體成員簽字方能生效。

3、以「提升管理」為宗旨，健全機制。
積極探索村監委規范化管理模式，從理順監督機制、規范機制創新出發，推出陽光村務「三三」工作法。
一是開好「三個會」，提高責任感。即村級每月例會，各村每月結合民主理財召開村監委工作例會，組織村監委成員開展學習交流，梳理本月工作內容，商定下月工作安排，並及時做好例會記錄。鎮級季度交流會，自建立村監委以來，鎮紀委每季定期召開村監委主任會議，匯報交流工作，分析存在困難，並對統一下發的村監委工作例會、村務決策監督、民主理財、村務信訪調處、工程及資產資源出讓5本記錄本開展互評互檢。年終表彰會，年終鎮紀委將結合年度工作會議，評選、表彰一批村務監督先進工作者，樹立比拼標桿。

二是制訂「三個單」，提高針對性。即月度報告單，各村村監委每月工作情況以月度報告單的形式向鎮紀委報送，確保鎮紀委隨時掌握情況。季度通告單，由鎮紀委按季匯總各村監督事項後，對存在異議的事項匯總整理，報送鎮聯村領導，由聯村領導抓好落實。監督事項提醒單，村監委對每次監督事項中存有異議的，經核查認為有必要修改完善的，向村委會下發提醒單，並報鎮紀委備案，對下發的提醒單，村委會必須有處理結果。
三是明確「三個制」，提高規范性。即工作責任制，對村監委的組織機構、工作職責、監督內容、工作流程等做到上牆公示，時刻接受黨員群眾監督。會議列席制，明確村監委主任可列席村民代表大會，村監委成員可列席黨員會議和村民代表大會，對村兩委重大項目、決策等具有知情權、質詢權和建議權。

以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助

H. 村務監督委員會的施行概況

浙江、陝西：2009年底，全省行政村全部成立了村務監督委員會。
山東：2011年明確提出將村務監督委員會制度的推行納入村民委員會換屆選舉整體工作中，年底前在全省所有建制村建立村務監督委員會。
河北：定興縣於2011開始實施。
湖南：攸縣於2012年初開始實施。
安徽：部分地區已實施。
福建：南平縣回龍鄉於2009實施。
四川：力爭在2012年5月底前，在全省所有建制村建立起村務監督委員會。
吉林：強調到2011年年底前，各村要全部建立規范的村務監督委員會；到2012年年底前，村務監督工作基本形成機構設置合理、規章制度完備、運作流程規范、保障措施有力、作用充分發揮的良好局面。
寧夏：吳忠市利通區2010年率先實踐，同年提出要經過2至3年的努力，在全自治區農村全部建立起村民監督委員會。2012年2月13日，銀川市已在202個行政村建立了村民監督委員會。
內蒙古：呼和浩特市新城區甲蘭板村於2009年實施。
北京：2011年5月確定要借鑒浙江省的經驗，將於在2011年底全面建立農村村務監督委員會。
遼寧：大連市旅順口區北海街道袁家溝村於2011年8月開始實施，2012年在旅順口區全面鋪開。
廣東：梅州市蕉嶺縣於2007年開始實施，2011年在梅州市全面鋪開。
貴州省：2012年部分試點，2013年已全面鋪開。
以上的情況通過互聯網搜集(截止於2012年3月），難免有所遺漏，但大致可以看出，全國范圍內實施監委會制度的地區不多，除了浙江、陝西兩省已全面實施外，其它省份雖然有些已在2009年開始探索實施，但還未全面鋪開。

I. 高村的村務監督委員會工作職責

為切實推動村級事務民主監督管理工作，努力實現村務監督工作制度化、規范化、常態化，我鄉制定了嚴格的村務監督委員會制度。
一、嚴把「五關」，破解「有殼無核」、監管不力問題
在具體履職過程中，各村務監督委員會嚴把村級事務議事決策關、村內「一事一議」籌資籌勞減負關、低保評選等黨務政務事項公開關、村級財務收支關、村幹部履職關，對各類村級事務實施過程進行全程監督，著力破解村務監督委員會「有殼無核」、監管不力的問題。
二、突出「五員」，破解職能不清、業務不精的問題
村務監督委員會成員要充分發揮「監督員、宣傳員、督辦員、信息員、調解員」的角色，重點圍繞村務監督委員會對村務事項監督、惠農政策宣傳、村兩委班子議事決策執行、民情信息的收集及村級矛盾糾紛調解等方面履行職責。
三、村務監督委員會工作紀律
（一）村務監督委員會堅持「依靠村民、合法監督、職責明確、程序完備、民主集中」的原則履行監督職責；
（二）村務監督委員會代表村民行使監督權，不幹涉村「兩委」的正常工作；
（三）村務監督委員會成員應遵守廉潔自律各項規定，堅持公道正派，不得假公濟私，濫用監督權力；
（四）村務監督委員會成員應帶頭遵守法律法規，依法認真履行監督職責；
四、村務監督委員會職責
（一）對村務公開工作進行監督
監督本村村務公開和黨務公開情況。凡是上級規定和農民群眾要求公開的村務、黨務事項，村「兩委」應當全面、真實、及時公開。村務監督委員會要認真審查公開的內容、時間和程序，如公開情況不能滿足村民要求，應督促村「兩委」重新公布；
（二）對村財務管理情況進行監督
包括村級財務預決算、村集體債務處置、審核重大開支、督促執行村級財務制度、參與財務會簽等；
（三）監督村黨支部和村民委員會貫徹執行黨在農村的路線、方針、政策情況，監督支部會議、村民會議和村民代表會議形成的決議執行情況。收集整理村民對村民委員會工作的意見或建議，召開村務監督委員會會議，研究村務監督工作；
（四）引導村民代表支持村「兩委」的工作，協調村「兩委」和村民代表之間的關系；
（五）對村幹部廉潔自律情況進行監督，完成村黨支部和村民代表會議交辦的其它監督工作；
（六）上級組織安排的其它事項和村民會議依法授權的其它事項。

J. 村務監督委員會如何開展工作

今年是村「兩委」換屆選舉年，新形勢下新要求，村委監督委員會在各行政村全面成立。該機構設主任和委員，由村民代表會議推選產生，其任期與支部委員會、村民委員會的任期相同。村務監督委員會的成立，標志著村務監督工作進入制度化階段，在以後的農村工作中，支部委員會、村民委員會、監督委員會三駕馬車並駕齊驅，共同推動農村各項事業穩步向前。 大家知道，在支部書記與村主任交叉任職比例越來越高的當今，在權利過於集中、一言堂局面隨處可見的時下，已習慣「兩委」「執掌」農村格局，大家對監委會的「橫刀插入」似乎有些措手不及。而作為獨立於「兩委」之外的監督機構，監委會在以後的工作中能否與「兩委」合得來，還需要三駕馬車的協調、配合。有人說，監委會權利大得很，它對村務公開、黨務公開及村級財務都有獨立的監管權；對「兩委」工作情況、履職情況都要進行適時的「提醒」。因此監委會在工作起初註定會遭遇困難、阻礙。那麼，監委會，你該怎麼做？ 勿怕不明白。監委會新成員大都不懂村務、黨務和財務。只要多在村裡轉轉，多在村委看看，多向「兩委」幹部問問，多從群眾那裡聽聽，自家的事情總會理順，多學習、多關心，為日後工作開好頭、打好基礎。 勿怕太麻煩。農村工作又雜又亂,大到重大工程建設 ，小到村情民意收集，都需監委會認真做好。村民稍有有不滿意之處，說明你的工作失職了。如果怕麻煩，則會更麻煩。 勿怕得罪人。村幹部決策不民主、村務黨務不公開、財務不規范，民眾定會有怨氣，農村定會不和諧。這時監委會勿裝老好人，勿怕得罪人，大膽站出來行使你的監督權，消怨氣，促和諧。 農村需要正義的人、愛管閑事的人，成立村務監督委員會，就是要村裡多一個維護群眾利益的管事人、多一個促進農村和諧的管事人。