封山育林條例

1. 國家電網砍伐障礙物時損壞封山育林的林木是否應該賠償

應該賠償。
無論山林的產權歸屬是國有、集體、還是個人（承包），總歸還是有其主人的。對於他人財產，其他單位或個人都不能無償佔有和損壞。對於損壞他人財產的違法行為，應承擔損壞賠償民事責任。
國家電網，需要在屬於他人（單位和個人）山地建設線路等工程，應得到人民政府批准，實行有償佔用。並且必須嚴格按照政府審批的方案進行施工。如果在批準的方案外實施建設，或者在施工過程中，嚴重侵害他人（單位和個人）利益的，要承擔民事賠償。情節嚴重，構成犯罪的，要追究直接責任人員和法人的刑事責任。如電網建設過程中，不按批準的方案，肆意砍伐樹木，或造成大量林木死亡，就涉嫌違反森林法，就要按照刑法規定追究有關人員的刑事責任。

2. 《中華人民共和國森林法》實施條例的全文

《中華人民共和國森林法實施條例》是為了保護森林資源而制定的法規。2000年1月29日國務院發布《中華人民共和國森林法實施條例》，自2000年1月29日起實施。

3. 遼寧省實施《中華人民共和國森林法》辦法的辦法

遼寧省實施《中華人民共和國森林法》辦法
（2002年3月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過；根據2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第12次會議關於修改《遼寧省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的決定第1次修正；根據2011年11月24日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第26次會議《關於修改部分地方性法規的決定》第2次修正；根據2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第6次會議《關於修改部分地方性法規的決定》第3次修正） 第一條 根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）和《中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱《森林法實施條例》）的規定，結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 在我省境內從事森林資源的保護、培育、利用、經營、管理以及改變森林生態環境的活動，必須遵守《森林法》、 《森林法實施條例》和本辦法。
第三條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府林業行政部門為林業主管部門，負責本地區的林業工作。
鄉（鎮，下同）林業工作站負責本鄉林業工作。未設林業工作站的鄉，應設專職或兼職人員負責林業工作。
第四條 林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，育采結合，永續利用的方針。應當科學管理、合理利用森林資源，加快國土綠化，改善生態環境，發揮森林資源的多種效益。
第五條 各級人民政府應當按照森林的主導利用方向和生產經營目的，將森林資源劃分為商品林和公益林。對商品林和公益林實行分類經營和分類管理。
商品林包括用材林、經濟林和薪炭林；公益林包括防護林和特種用途林。
第六條 加強林業教育和科學研究工作，培養林業技術人才，提高林業科學技術水平，推廣林業先進實用技術。
第七條 保護林農合法權益，依法減輕林農負擔，禁止向林農違法收取稅費和亂罰款，禁止向林農進行攤派和強行集資。
鼓勵單位和個人造林、營林。保護承包造林、營林單位和個人的合法權益。任何單位和個人不得侵犯承包造林、營林單位和個人依法享有的經營自主權和其他合法權益。 第八條森林、林木和林地的權屬：
（一）國有企業事業單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位經營並按照國家規定支配林木收益；
（二）集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有；
（三）合作營造的林木，歸合作者共有，林地權屬不變；
（四）承包造林的林木，歸承包者所有，林地權屬不變；
（五）農村居民在房前屋後、自留地和自留山（灘）營造的林木，歸個人所有，自留山（灘）的林地歸集體所有，使用權長期不變；
（六）城鎮居民在自有的房屋庭院內種植的林木，歸個人所有。
第九條 依法實行森林、林木、林地權屬登記發證制度。對森林、林木和林地的所有權和使用權，按照下列規定登記發證：
（一）使用國家所有的跨市、縣行政區域的森林、林木和林地，由使用者向共同的上一級林業主管部門提出登記申請，由該級人民政府登記造冊，核發證書，確認權屬；
（二）使用前項以外的國家所有的森林、林木和林地，由使用者向縣以上林業主管部門提出登記申請，由縣以上人民政府登記造冊，核發證書，確認權屬；
（三）集體所有的森林、林木和林地以及單位、個人所有的林木，由所有者向縣林業主管部門提出登記申請，由縣人民政府登記造冊，核發證書，確認權屬。
依法登記的森林、林木和林地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
改變森林、林木和林地所有權、使用權的，應由原登記機關依法辦理變更登記手續，更換權屬憑證。
第十條 發生林木、林地所有權或者使用權爭議的，應當按照有關法律、法規的規定，本著有利於保護和發展林業的原則協商解決；協商不成的，可以向鄉以上人民政府申請處理。申請處理林木、林地所有權或者使用權爭議的單位和個人，應當提交書面申請和有關確權資料。
在鄉境內，個人與個人、個人與單位之間發生林木、林地所有權或者使用權的爭議，由所在鄉人民政府依法處理。在縣境內，單位之間或者鄉際之間發生的爭議，由縣人民政府依法處理。縣際的爭議，由市人民政府依法處理。市際的爭議，由省人民政府依法處理。
在林木、林地所有權或者使用權爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得搶佔有爭議的林地。 第十一條省、市、縣人民政府應當根據上一級人民政府確定的森林覆蓋率目標，確定本地區的森林覆蓋率目標，制定植樹造林規劃，組織實施。
第十二條植樹造林應當遵守造林技術規程，實行科學造林，加強對幼林的撫育和管護，提高林木的成活率。
縣人民政府對本行政區域內當年造林情況應當組織檢查驗收。乾旱、半乾旱地區造林成活率不足70%、其他地區不足85%的，不得計入年度造林完成面積。
乾旱、半乾旱地區，由省人民政府確定。
第十三條 25度以上的坡地應當用於植樹、種草。25度以上的坡耕地、林業用地內的開墾地應當退耕還林、種草。退耕還林應以森林分類經營為指導，全面規劃，因地制宜，逐步實施。退耕還林後經林業主管部門檢查核實的，按照本辦法第九條規定登記發證。
第十四條 森林經營單位和個人應當因地制宜地選用優質速生樹種，發展珍貴樹種，建立良種基地，培育良種壯苗，逐步實現林木良種化。
第十五條 縣林業主管部門應當根據本地區森林資源狀況，經本級人民政府批准，劃定封山育林區。
第十六條 對造林綠化實行部門和單位負責制。
鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍的有關主管部門是造林綠化的責任單位；工礦區、機關、學校用地，部隊營區以及農場、牧場、漁場經營地區，各該單位是造林綠化的責任單位。
責任單位的造林綠化任務，由縣人民政府下達責任通知書，予以確認。縣林業主管部門負責搞好組織、協調、檢查和驗收工作。 第十七條 商品林由經營者自主經營，允許定向培育，大力發展速生豐產林和短輪伐期的用材林；積極發展適銷對路、名特優新品種的經濟林。鼓勵發展多種所有制形式的商品林。
公益林禁止進行商業性採伐，允許以保護、培育為目的的撫育和更新性質的採伐。
各級人民政府應當將林業建設納入國民經濟和社會發展計劃，實行公益林生態效益補償制度，並組織社會力量共同建設、保護和管理。
公益林管理和補償的具體辦法由省人民政府規定。
第十八條 下列森林、林木的所有權、使用權和林地的使用權可以採取依法轉讓或者依法將其作價入股以及作為合資、合作條件的方式進行森林資源的流轉，但不得將林地改為非林地：
（一）用材林、經濟林、薪炭林的所有權和使用權；
（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；
（三）用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權；
（四）國務院規定的其他森林、林木的所有權、使用權和其他林地使用權。
通過森林資源流轉取得的森林、林木的所有權和使用權以及林地使用權，可以再流轉，也可以繼承。
第十九條 下列森林資源不得流轉：
（一）權屬不清或者有爭議的森林、林木和林地；
（二）沒有權屬證書的森林、林木和林地；
（三）國務院規定的所有權和使用權不允許變動的森林、林木和林地。
第二十條 實行森林資源流轉，必須依法辦理變更手續。
第二十一條 林業主管部門應當會同其他有關部門根據上一級林業主管部門編制的林業長遠規劃編制本級的林業長遠規劃，報本級人民政府批准後施行。
林業長遠規劃應當包括下列內容：
（一）林業發展總體目標；
（二）林種、樹種結構調整規劃；
（三）林業種苗生產建設規劃；
（四）植樹造林規劃；
（五）森林資源保護利用規劃；
（六）林業產業發展規劃；
（七）森林病蟲害防治和森林防火規劃；
（八）其他需要納入長遠規劃的項目。
林業長遠規劃的調整、修改，應當經原批准機關批准。
第二十二條 省重點防護林和特種用途林，由省林業主管部門提出劃分方案，報省人民政府批准公布；其他防護林、特種用途林以及用材林、經濟林、薪炭林，由縣林業主管部門根據森林資源清查和劃分林種的規定，提出劃分方案，經市林業主管部門審核，報市人民政府批准公布。
重點防護林和特種用途林面積不得少於本行政區域森林面積的35%。
第二十三條 森林經營單位和個人應當加強對中幼齡林的撫育，促進林木生長；加速低產林改造，提高林分質量；嚴格執行森林經營技術規程。
第二十四條 現有蠶場應當實行集約化經營。對岩石裸露、沙化嚴重的蠶場，使用單位和個人必須停蠶育林。
開墾林地種植人參及其他中葯材，其坡度不準超過25度，並應當採取水土保持措施，用後應當及時還林。
第二十五 條勘察設計、修築工程設施、開采礦藏，應當不佔或者少佔林地，必須徵用、佔用林地的，按照國家規定向林業主管部門提出用地申請，經審核同意後，依照有關土地管理的法律、法規辦理建設用地審批手續。
用地單位需要採伐已經批准佔用或者徵用的林地上的林木的，應當向林業主管部門申請林木採伐許可證，所伐林木歸林權所有者所有。
第二十六條 徵用、佔用林地，應當支付林地、林木補償費，向林業主管部門預交森林植被恢復費。
林地補償費和林木補償費標准，由省人民政府另行確定。
第二十七條 徵用、佔用林地支付安置補助費的標准，比照《遼寧省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》中規定的標准執行。
第二十八條 需要臨時佔用林地的，應當經縣以上林業主管部門批准，並按照有關規定支付林地、林木補償費和森林植被恢復費。
臨時佔用林地不得超過兩年，並不得在臨時佔用的林地上修築永久性建築物和放置有礙林木生長和植被恢復的物質；佔用期屆滿，用地單位和個人必須恢復林業生產條件。
第二十九條 各級人民政府應當維護自留山經營者的合法權益，穩定自留山政策。將自留山林木劃為公益林的，應當按有關規定給予補償。 第三十條 各級人民政府應當組織有關部門建立健全護林防火組織，負責護林防火工作。有林地區的村民委員會和基層單位，應當訂立護林公約，劃定護林責任區，配備專職或者兼職護林員。護林員由縣或者鄉人民政府委任，並發給證書和標志。
每年2月至5月和10月至12月為全省森林防火期。3月15日至5月15日為森林防火戒嚴期。市、縣人民政府可以根據當地自然條件，提前或者延後本地區森林防火期、防火戒嚴期。
第三十一條 林業主管部門應當負責森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作。森林植物檢疫對象，由省林業主管部門確定。疫區的劃定和撤銷，由省林業主管部門提出意見，報省人民政府批准。
第三十二條 林業主管部門應當對不同地帶的天然林、野生動物棲息繁殖的地區和其他具有特殊保護價值的森林、林木和野生植物生長地區，提出劃定自然保護區的意見，並按照規定程序履行審批手續。
珍貴樹木和具有特殊價值的野生植物資源，應當嚴格保護，未經省林業主管部門批准不得採伐、採集、採挖、移植。
第三十三條 禁止毀壞林地、林木進行開墾、採石、采砂、挖土和以營利為目的采摟枯枝落葉破壞土壤覆蓋層。禁止在新植未成林地、幼林地、特種用途林內和封山育林區內砍柴、放牧、放蠶。禁止扒剝活樹皮、挖掘活樹根。進入有林地區採集種子、葯材和山貨野果，必須保護好森林資源。未經批准禁止進入林區以營利為目的採集、收購樹枝、樹葉和珍貴樹木種子。不得擅自移動、損壞林業標志和林區工程設施。 第三十四條 對森林和林木實行限額採伐。農墾、煤炭、城建、鐵路、交通等國有企業事業單位所有的森林和林木，由單位提出年森林採伐限額，經省主管部門簽署意見，報省林業主管部門。其他所有的森林和林木，由縣林業主管部門提出年森林採伐限額，經市林業主管部門簽署意見，報省林業主管部門。省林業主管部門對上報的年森林採伐限額進行匯總、平衡，提出全省森林採伐限額，經省人民政府審查後報國務院批准。
農村居民採伐自留地、房前屋後個人所有的樹木，城鎮居民採伐庭院內個人所有的樹木以及非經人為採伐而由於自然災害造成的自然消耗的林木，不計入採伐限額。
第三十五條 採伐森林和林木，必須持林權證和《森林法實施條例》規定的文件，申請林木採伐許可證，憑證採伐；
（一）林業企業事業單位採伐其經營的森林和林木，由林業主管部門核發採伐許可證；
（二）鐵路、公路護路林和城鎮建成區的林木的更新採伐，由其主管部門核發採伐許可證；
（三）機關、團體、部隊、學校和其他企業事業單位採伐所經營的森林和林木，由市或者縣林業主管部門核發採伐許可證；
（四）集體所有制單位採伐自有的森林和林木，農村居民採伐承包山的林木，由縣林業主管部門核發採伐許可證；
（五）農村居民採伐自留山的林木，由縣林業主管部門或者其委託的鄉人民政府優先發給採伐許可證。採伐自留山的商品林木，不受林齡限制。
第三十六條 有下列情形之一的，不得核發林木採伐許可證：
（一）森林、林木、林地的權屬不清或者有爭議的；
（二）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質採伐的；
（三）採伐封山育林期、封山育林區內林木的；
（四）上年度採伐後未完成更新造林任務或者不符合造林技術規程要求的；
（五）上年度發生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未採取預防和改進措施的。
第三十七條 森林採伐更新，應保留合理的林種比例，樹種比例和齡組比例。 第三十八條 在林區經營（含加工）木材，必須向縣級以上人民政府林業主管部門提出申請，並提供經營地址證明、法定代表人或者經營負責人身份證明和經營木材合法來源證明等材料，經林業主管部門批准後，方可從事經營活動。
禁止經營、加工、收購無合法來源證明的木材。
林區范圍由省人民政府確定。
第三十九條 從林區運出木材，必須持有林業主管部門核發的木材運輸證；運出採挖的林木，必須持有林業主管部門核發的採挖林木運輸證明。木材運輸證、採挖林木運輸證明隨貨同行，一車一證，貨證相符，全程有效。無木材運輸證或者採挖林木運輸證明的，任何單位和個人不得承運。
第四十條 設立木材檢查站，必須經省人民政府批准，任何部門不得擅自設立或者撤銷木材檢查站。木材檢查站由所在地縣林業主管部門管理。
木材檢查站負責檢查木材、樹木、苗木、樹皮運輸。對未取得有效證件或者所運上述貨物與證件不符的，有權制止。 第四十一條 縣以上財政和林業主管部門應當依法增加林業投入。林業投入包括下列各項資金：
（一）各級人民政府安排的林業扶持資金，包括財政預算安排的林業生產專項資金、基本建設資金、國債資金、政府承貸的世界銀行貸款；
（二）森林生態效益補償基金；
（三）從木材銷售收入中提取的育林基金；
（四）徵佔林地、林木收取的森林植被恢復費；
（五）其他林業非稅收入。
第四十二條 林業投入按現行財政體制，實行分級管理，專款專用。育林基金和其他非稅收入必須納入財政專戶管理。
財政部門與林業主管部門按照政府林業發展計劃統一對各項林業投入編制支出預算，並經本級人民政府審查同意後，實行庫款集中支付。
第四十三條 鼓勵社會投資林業生產建設，實行林業投資主體多元化、投資形式多樣化、投資渠道社會化，投資者的利益受法律保護。
第四十四條 對實行民族自治的地方，依照國家有關規定，在林業生產投資和林業資金使用方面給予優惠。 第四十五條 違反本辦法規定，尚不構成犯罪的，按照下列規定給予行政處罰；
（一）砍伐有爭議林木的，由林業主管部門責令補種砍伐株數5倍的樹木，並處砍伐林木價值2倍以上5倍以下罰款；
（二）扒剝活樹皮致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；並按鮮樹皮每25公斤摺合1立方米木材計算，由林業主管部門處毀壞林木價值1倍以上5倍以下罰款。收購活樹皮的，比照此項規定予以處罰；
（三）以營利為目的采摟枯枝落葉破壞土壤覆蓋層的，由林業主管部門責令停止違法行為，並處毀壞林地每平方米10元以下罰款；
（四）違反規定經營、加工、收購木材的，由林業主管部門沒收非法經營、加工的木材和違法所得，並處違法所得2倍以下罰款；
（五）連續兩年未完成造林綠化任務的，由林業主管部門責令限期完成；逾期未完成的，處應完成而未完成造林綠化任務所需費用2倍以下罰款；對負責人和直接責任者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；
（六）在新植未成林地、幼林地、特種用途林內和封山育林區內砍柴、放牧、放蠶，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍以上3倍以下的樹木。拒不補種樹木或者補種不符合技術規程的，由林業主管部門依法代為補種，所需費用由違法者支付；
（七）未經批准採挖、移植非珍貴樹木的、由林業主管部門依照《森林法實施條例》規定的盜伐或者濫伐林木的行為予以罰款；
（八）非法採集樹枝、樹葉，樹根和珍貴樹木種子，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。非法收購樹枝、樹葉、樹根和珍貴樹木種子的，比照此項規定處理；
（九）無證或者使用偽造、塗改、過期的木材運輸證明運輸木材的，按照《森林法實施條例》第四十四條規定處罰。拒絕檢查、強闖木材檢查站的，比照《森林法實施條例》第四十四條規定從重處罰；
（十）非法流轉森林資源的，由林業主管部門責令改正，對負責人和直接責任者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
違反本辦法構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 林業主管部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，侵佔、挪用林業專項資金以及林地、林木補償費和安置補助費的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 林業主管部門所屬的森林病蟲害防治機構，可以依法對違反森林病蟲害防治規定的行為，實施行政處罰。
林業主管部門根據執法工作的需要，可以在法定許可權內委託符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定條件的鄉林業工作站、森林公安派出所、木材檢查站、林政稽查隊，以林業主管部門名義作出受委託范圍的林業行政處罰。 第四十八條 本辦法自2002年6月1日起施行。1986年12月10日遼寧省第六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議通過，1994年9月25日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議修改的《遼寧省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》同時廢止。

4. 封山育林區屬於自然保護區嗎

樓主你好！
自然保護區是一個泛稱，實際上，由於建立的目的、要求和本身所具備的條件不同，而有多種類型。按照保護的主要對象來劃分，自然保護區可以分為生態系統類型保護區、生物物種保護區和自然遺跡保護區3類；按照保護區的性質來劃分，自然保護區可以分為科研保護區、國家公園（即風景名勝區）、管理區和資源管理保護區4類。不管保護區的類型如何，其總體要求是以保護為主，在不影響保護的前提下，把科學研究、教育、生產和旅遊等活動有機地結合起來，使它的生態、社會和經濟效益都得到充分展示。

按保護對象和目的可分為6種類型：

①： 以保護完整的綜合自然生態系統為目的的自然保護區。例如以保護溫帶山地生態系統及自然景觀為主的長白山自然保護區，以保護亞熱帶生態系統為主的武夷山自然保護區和保護熱帶自然生態系統的雲南西雙版納自然保護區等。

②：以保護某些珍貴動物資源為主的自然保護區。如四川卧龍和王朗等自然保護區以保護大熊貓為主，黑龍江扎龍和吉林向海等自然保護區以保護丹頂鶴為主；四川鐵布自然保護區以保護梅花鹿為主等。

③：以保護珍稀孑遺植物及特有植被類型為目的的自然保護區。如廣西花坪自然保護區以保護銀杉和亞熱帶常綠闊葉林為主；黑龍江豐林自然保護區及涼水自然保護區以保護紅松林為主；福建萬木林自然保護區則主要保護亞熱帶常綠闊葉林等。

④：以保護自然風景為主的自然保護區和國家公園。如四川九寨溝、縉雲山自然保護區、江西廬山自然保護區、台灣省的玉山國家公園等。

⑤：以保護特有的地質剖面及特殊地貌類型為主的自然保護區。如以保護近期火山遺跡和自然景觀為主的黑龍江五大連池自然保護區；保護珍貴地質剖面的天津薊縣地質剖面自然保護區；保護重要化石產地的山東臨朐山旺萬卷生物化石保護區等。

⑥：以保護沿海自然環境及自然資源為主要目的的自然保護區。主要有台灣省的淡水河口保護區，蘭陽、蘇花海岸等沿海保護區；海南省的東寨港保護區和清瀾港保護區、廣西山口國家紅樹林生態自然保護區（保護海塗上特有的紅樹林）等。

⑦：由於建立了一系列的自然保護區，中國的大熊貓、金絲猴、坡鹿、揚子鱷等一些珍貴野生動物已得到初步保護，有些種群並得以逐步發展。如安徽的揚子鱷保護區繁殖研究中心在研究揚子鱷的野外習性、人工飼養和人工孵化等方面取得了突破，使人工繁殖揚子鱷幾年內發展到1600多隻。又如曾經一度從故鄉流失的珍奇動物麋鹿已重返故土，並在江蘇大豐縣、湖北石首及北京南苑等地建立了保護區，以便得到馴養和繁殖，現在大豐縣麋鹿保護區擁有的麋鹿群體居世界第三位。此外，在西雙版納自然保護區的原始林中，發現了原始的喜樹林。有些珍稀樹種和植物在不同的自然保護區中已得到繁殖和推廣。
類別中國的自然保護區可分為三大類：
生態系統類

保護的是典型地帶的生態系統。例如廣東鼎湖山自然保護區，保護對象為亞熱帶常綠闊葉林；甘肅連古城自然保護區，保護對象為沙生植物群落；吉林查干湖自然保護區，保護對象為湖泊生態系統。

野生生物類

保護的是珍稀的野生動植物。例如，黑龍江扎龍自然保護區，保護以丹頂鶴為主的珍貴水禽；福建文昌魚自然保護區，保護對象是文昌魚；廣西上岳自然保護區，保護對象是金花茶。

自然遺跡類

主要保護的是有科研、教育旅遊價值的化石和孢粉產地、火山口、岩溶地貌、地質剖面等。例如，山東的山旺自然保護區，保護對象是生物化石產地；湖南張家界森林公園，保護對象是砂岩峰林風景區；黑龍江五大連池自然保護區，保護對象是火山地質地貌。
保護方式中國人口眾多，自然植被少。保護區不能像有些國家採用原封不動、任其自然發展的純保護方式，而應採取保護、科研教育、生產相結合的方式，而且在不影響保護區的自然環境和保護對象的前提下，還可以和旅遊業相結合。因此，中國的自然保護區內部大多劃分成核心區、緩沖區和外圍區3個部分。

核心區是保護區內未經或很少經人為干擾過的自然生態系統的所在，或者是雖然遭受過破壞，但有希望逐步恢復成自然生態系統的地區。該區以保護種源為主，又是取得自然本底信息的所在地，而且還是為保護和監測環境提供評價的來源地。核心區內嚴禁一切干擾。

緩沖區是指環繞核心區的周圍地區。只准進入從事科學研究觀測活動。

外圍區，即實驗區，位於緩沖區周圍，是一個多用途的地區。可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅遊以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動，還包括有一定范圍的生產活動，還可有少量居民點和旅遊設施。

上述保護區內分區的做法，不僅保護了生物資源，而且又成為教育、科研、生產、旅遊等多種目的相結合的、為社會創造財富的場所。

封山育林
保證樹林成長的一種措施。以封禁為基本手段，促進和恢復森林植被的措施。即把經常受到破壞難以恢復的森林（疏林、灌叢或生長有散生樹木的山地、灘地等）封禁起來，禁止采樵、放牧和其他不利於培育森林的活動，藉助森林自然更新或人工促進更新手段，逐步提高森林郁閉度。對長有幼林或可能生長林木的山地在一定時間里不準放牧、採伐、砍柴。

封山育林是利用森林的更新能力，在自然條件適宜的山區，實行定期封山，禁止墾荒、放牧、砍柴等人為的破壞活動，以恢復森林植被的一種育林方式。根據實際情況可分為「全封」（較長時間內禁止一切人為活動）、「半封」（季節性的開山）和「輪封」（定期分片輪封輪開）。這是一種投資少、見效快的育林方式。

封山育林的做法和原則：①建立組織機構、制定規劃和封山公約。在充分考慮當地山林權屬和群眾副業生產及開展多種經營需要的基礎上，制定封山育林規劃，劃定封山范圍，明確權益以及封禁和開山的方法。同時訂立護林公約和獎懲制度。②因地制宜，靈活封育。在實施中，根據當地地理位置、勞動力、林分狀況以及群眾的實際需要，靈活採用「全封」、「半封」、「輪封」等不同模式。③以封為主，封育結合。封是手段，育是目的。封的過程中，清除抑制幼樹生長發育的雜草、灌木；對疏林進行補植，對密林進行撫育間伐。封山後如發生大面積的病蟲害，也應及時進行防治。
為貫徹落實《中共福建省委福建省人民政府關於持續深化林改建設海西現代林業的意見》及《龍岩市林業局關於開展重點生態區域封山育林示範區工作的通知》（龍林營〔2012〕3號）精神，進一步提升封山育林工作質量，加大森林生態建設力度，促進漳平經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》和《福建省封山育林技術規程》，經市政府研究決定，在雙永高速漳平段可視一重山（涉及西園、和平、溪南、象湖4個鄉鎮）建立封山育林示範區。現將有關事項通告如下：
一、封育面積區域：本次封山育林示範區總面積20225畝，
涉及全市4個鄉鎮12個村。其中西園封育區涉及5個村6373畝，和平鎮3個村4303畝，溪南鎮3個村5456畝，象湖鎮雲中山4093畝。
二、封育年限、措施：本次封山育林年限為五年，從2013年1月至2018年1月。封育期內嚴格執行「十不準」的封山育林制度，即不準打枝砍柴，不準放牧割草，不準毀林種地，不準取土，不準採挖林木，不準采脂，不準采礦炸石，不準野外用火，不準亂捕濫獵，不準破壞封山育林標志牌。
三、封育區違反規定的處罰：違反以上「十不準」制度的，由相關部門依法查處。毀壞林木責令補種毀壞株數1～3倍的樹木，並處毀壞林木價值1～5倍的罰款；毀林開墾的責令其限期恢復原狀，處非法毀林開墾每平方米10元以下的罰款；采礦炸石、采沙取土、亂占林地的，責令限期恢復原狀並處每平方米10～30元的罰款；破壞或擅自移動封山育林管護標志和設施的，除恢復原狀外，按情節輕重追究其法律責任；違章用火，引起森林火災的，嚴格按照《森林防火條例》規定處罰，並追究責任；亂捕濫獵的，依照《野生動物保護法》嚴格處罰。
四、封山育林的組織實施：封山育林示範區由所涉及的鄉鎮負責組織實施。項目實施單位要成立專門的封山育林機構，嚴格按照上級主管部門審批的作業設計組織實施，制定具體實
施方案，並在封育區內建立封山育林標志牌和保護宣傳牌。
五、封山育林區域所涉及的鄉鎮及各級林業部門要切實履
行職責，加強封育區管理。對封育區的毀林、破壞林業設施、標志的案件要及時從嚴從速查處，公開曝光，對執法不嚴、徇私枉法、違規執法的，按情節輕重追究其行政或法律責任。
本通告自發布之日起施行。
漳平市人民政府 2012年9月17日
樓主，界碑可作為林業設施對其破壞可追究責任。具體有什麼樣的處法？你可以打電話到林業局或者相關管理去問清楚情況。封山育林區與自然保護區是區別的

5. 為什麼對新造幼林地必須採取封山育林措施

屬於森林保護法。第一條為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要，特製定本法。

6. 森林法規

森林資源保護的法律法規 摘要：森林資源是林地及其所生長的森林有機體的總稱,森林資源保護旨在促進森林數量的增加、質量的改善或物種繁衍，以及其他有利於提高森林功能、效益的保護性措施.我國關於森林資源保護的立法較早，從1963年起陸續頒布了一系列關於保護森林資源法律法規。目前，我國已基本建立了比較完備的森林保護法體系，本文從森林法、有關森林資源保護的法律法規以及近年的修訂情況三方面闡述了有關森林資源保護的法律法規 隨著自然環境的惡化和資源的稀缺，世界各國都在自然資源立法方面不斷改進，保障自然資源的合理利用。1963年國務院發布了《森林保護條例》，1973年農林部發布了《森林採伐更新規程》，1979年《森林法（試行）》由全國人大常委會通過，成為我國關於森林資源保護的第一部專門法律，調整有關林業生產建設領域內，國家機關、企業事業單位及其他社會組織之間以及它們與公民個人之間林業經濟關系，以保護、發展和合理利用森林資源為目的，是國家組織、領導、管理林業經濟的有力工具，屬於經濟法中一個重要組成部分。 1 《憲法》中對森林資源保護的原則性規定 第9條第2款規定:「國家保障自然資源的合理利用,保護珍貴的動物和植物,禁止任何組織或個人用任何手段侵佔或者破壞自然資源。」 2 《環境法》中對森林資源保護的規定 1989年12月通過的《中華人民共和國環境法》是綜合性的環境基本法，也是進行自然資源保護的法律依據。該法中關於基本任務、保護對象、基本原則和基本制度、管理機構與管理許可權以及法律責任等的相關規定軍事自然資源保護的重要淵源。[1] 3 《森林法》對森林資源保護的規定 中華人民共和國森林法於1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過。又根據1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關於修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正。《中華人民共和國森林法（試行）》是建國後制定的第一部森林法，共7章一百八十七條：總則；森林管理；森林保護；植樹造林；森林採伐利用；獎勵與懲罰以及附則。主要內容包括：①穩定山權、林權，規定森林分屬全民所有和集體所有；公社社員在房前屋後和生產隊指定的地方種植的林木歸個人所有。同時規定任何單位和個人都不得濫用所有權亂砍濫伐。②將森林劃分成若干類型，要求根據不同性質、用途，提出相應的經營管理辦法，並對各類森林規定了嚴格的保護措施。③要求制定林業發展規劃和近期的經營方案，為科學經營森林和國家對營林事業進行監督提供依據。④鼓勵植樹造林,擴大森林面積，並從財政上採取保護性措施。⑤根據森林年採伐量不超過年生長量的原則，嚴格控制森林資源的消耗，保證森林持續利用。⑥加強對木材生產採伐和運輸的統一管理，防止亂砍濫伐。⑦對護林防火、防治森林病蟲害、保護珍稀動物和植物的規定。⑧對森林採伐和森林更新制定的強制性措施。⑨獎勵與懲罰。[3] 4 森林資源保護的法規規章 主要包括《森林防火條例》（1988年），《森林病蟲防治條例》（1992年），《林 地管理暫行辦法》（1993年），《沿海國家特殊保護林管理規定》（1996年），《森林法實施細則》（2001年）等均對自然資源保護做了明確規定。 環境與資源保護法學論文 3 5 我國締結或參加的有關自然資源保護的國際條約或公約 為加強自然資源保護領域國際合作、維護國家的資源權益、承擔國際義務， 我國先後締結和參加了一些有關自然資源保護的國際條約，如1981年《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》[1] 6 森林資源保護的法律規定 6.1 關於林權的規定 林權，又稱森林所有權，是指森林法律關系的主體對森林、樹木、或者林地的佔有、使用、收益和處分的權力。 森林法第一章第三條:森林資源屬於國家所有，由法律規定屬於集體所有的除外。國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業主管部門，對國務院確定的國家所有的重點林區的森林、林木和林地登記造冊，發放證書，並通知有關地方人民政府。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。[3] 6.2關於林業建設方針的規定 森林法在第5條規定：「林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，力造林，采育結合，永續利用的方針。[3]」 6.3 關於植樹造林和綠化的規定 6.3.1開展全民義務植樹 要求凡有條件的地方，年滿11周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年植樹3至5棵，或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務，並規定每年的3月12日為植樹節。[5] 6.3.2規定森林覆蓋率奮斗目標 全國森林覆蓋率的奮斗目標為30%。 6.3.3規定植樹造林責任制 各級人民政府負責制定植樹造林規劃，組織各行各業和城鄉居民完成植樹造林規劃確定的任務，並對新造幼林地和其他必須封山育林的地方組織封山育林。 6.3.4健全綠化領導體制,組織領導綠化工作 國務院設立全國綠化委員會，統一組織領導全國城鄉綠化工作；國務院城市建設行政主管部門等，按照國務院規定的職權劃分，負責全國城市綠化工作；地方綠化管理體制，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地實際情況規定。 6.4 關於控制森林採伐量和採伐更新的規定 《森林法》第二十九條 國家根據用材林的消耗量低於生長量的原則，嚴格控制森林年採伐量。國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、 環境與資源保護法學論文 4 農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年採伐限額，由省、自治區、直轄市林業主管部門匯總，經同級人民政府審核後，報國務院批准。 第三十二條 採伐林木必須申請採伐許可證，按許可證的規定進行採伐；農村居民採伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木除外。 第三十三條 審核發放採伐許可證的部門，不得超過批準的年採伐限額發放採伐許可證。 第三十五條 採伐林木的單位或者個人，必須按照採伐許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務，更新造林的面積和株數不得少於採伐的面積和株數。[3] 6.5關於森林保護措施的規定 6.5.1 建立林業基金制度 該基金主要用於林區採伐跡地更新和林間空地、荒山、荒地造林和育林、護林等費用的支出。 6.5.2 建立封山育林制度 是指對劃定的區域採取封禁措施，利用林木天然更新能力使森林恢復的育林方法。對象是具備天然更新能力的疏林地、造林不易成活需要改善立地條件的荒山荒地和幼林地等。 6.5.3 建立群眾護林制度 第十九條 地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要在大面積林區增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區，配備專職或者兼職護林員。[3] 護林員可以由縣級或者鄉級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當地有關部門處理。 6.5.4 建立森林防火制度,防治森林火災 《森林防火條例》規定了「預防為主，積極消滅」的森林防火工作方針。對國家和地方森林防火組織的設立及其職責，森林火災的預防、撲救、調查、統計，森林火災預防和撲救有功人員的獎勵和對違法者的處罰，作了比較全面具體的規定。 6.5.5 建立森林病蟲害防治制度 按照國務院1989年12月18日發布《森林病蟲害防治條例》的規定，森林病蟲害防治的基本方針是預防為主，綜合治理。基本原則是「誰經營，誰防治」。 6.5.6 設立森林生態效益補償基金 國家設立森林生態效益補償基金，用於提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。 6.5.7 珍貴樹木及其製品,衍生物的出口管制制度 環境與資源保護法學論文 5 第三十八條 國家禁止、限制出口珍貴樹木及其製品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其製品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國務院林業主管部門會同國務院有關部門制定，報國務院批准。 出口前款規定限制出口的珍貴樹木或者其製品、衍生物的，必須經出口人所在地省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核，報國務院林業主管部門批准，海關憑國務院林業主管部門的批准文件放行。進出口的樹木或者其製品、衍生物屬於中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，並必須向國家瀕危物種進出口管理機構申請辦理允許進出口證明書，海關並憑允許進出口證明書放行。[3] 6.5.8 徵收森林植被恢復費 第十八條 進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不佔或者少佔林地；必須佔用或者徵用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意後，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，並由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費專款專用，由林業主管部門依照有關規定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少於因佔用、徵用林地而減少的森林植被面積。上級林業主管部門應當定期督促、檢查下級林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。 任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費。縣級以上人民政府審計機關應當加強對森林植被恢復費使用情況的監督。[3] 6.5.9 實行退耕還林制度 為了提高森林覆蓋率，遏制土地水土流失和土地沙化、生態環境惡化的趨勢，國務院於2002年12月25日發布了《退耕還林條例》，對退耕還林的一系列問題做出了具體規定。 7 森林資源保護法律修訂情況 7.1 第一次修訂 1998年4月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過《關於修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》，對1984年頒布的《森林法》進行了較大修改，將原法42條增加到49條，特別突出了森林在國家生態環境保護方面的作用。[2] 7.2 第二次修改 2009年8月27日根據《全國人民代表大會常務委員會關於修改部分法律的決定》修訂《森林法》。由於國有林區改革、集體林權制度改革正在進行總結中，有的內容需總結後充實到草案中，故可能推遲該項立法工作。《森林法》已列入十一屆全國人大常委會立法規劃和國務院2011年立法工作計劃，此次修改重點內容之一為完善森林生態補償機制。

7. 中華人民共和國森林法實施條例的政策全文

根據我在互聯網上查詢的情況，《森林法實施條例》的全文如下，供參考。關於您提出的問題的問題，我不了解相關法律規定，不能直接提供回復，您可以在網路知道多發起幾次提問，可能會有人回復。您直接發提問的題目即可，沒有必要要求提供《森林法實施條例》的法律文件全文。

相關法律規定：
中華人民共和國森林法實施條例
（2000年1月29日中華人民共和國國務院令第278號發布 根據2011年1月8日國務院令第588號修訂 根據2016年2月6日國務院令第666號修訂）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法），制定本條例。
第二條 森林資源，包括森林、林木、林地以及依託森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
森林，包括喬木林和竹林。
林木，包括樹木和竹子。
林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。
第三條 國家依法實行森林、林木和林地登記發證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
森林、林木和林地的權屬證書式樣由國務院林業主管部門規定。
第四條 依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規定登記：
（一）使用國務院確定的國家所有的重點林區（以下簡稱重點林區）的森林、林木和林地的單位，應當向國務院林業主管部門提出登記申請，由國務院林業主管部門登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；
（二）使用國家所有的跨行政區域的森林、林木和林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；
（三）使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個人，應當向縣級以上地方人民政府林業主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權。
未確定使用權的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。
第五條 集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。
單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認林木所有權。
使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應當向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權。
第六條 改變森林、林木和林地所有權、使用權的，應當依法辦理變更登記手續。
第七條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立森林、林木和林地權屬管理檔案。
第八條 國家重點防護林和特種用途林，由國務院林業主管部門提出意見，報國務院批准公布；地方重點防護林和特種用途林，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門提出意見，報本級人民政府批准公布；其他防護林、用材林、特種用途林以及經濟林、薪炭林，由縣級人民政府林業主管部門根據國家關於林種劃分的規定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批准公布。
省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少於本行政區域森林總面積的百分之三十。
經批准公布的林種改變為其他林種的，應當報原批准公布機關批准。
第九條 依照森林法第八條第一款第（五）項規定提取的資金，必須專門用於營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機關和林業主管部門應當加強監督。
第十條 國務院林業主管部門向重點林區派駐的森林資源監督機構，應當加強對重點林區內森林資源保護管理的監督檢查。

第二章 森林經營管理

第十一條 國務院林業主管部門應當定期監測全國森林資源消長和森林生態環境變化的情況。
重點林區森林資源調查、建立檔案和編制森林經營方案等項工作，由國務院林業主管部門組織實施；其他森林資源調查、建立檔案和編制森林經營方案等項工作，由縣級以上地方人民政府林業主管部門組織實施。
第十二條 制定林業長遠規劃，應當遵循下列原則：
（一）保護生態環境和促進經濟的可持續發展；
（二）以現有的森林資源為基礎；
（三）與土地利用總體規劃、水土保持規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃相協調。
第十三條 林業長遠規劃應當包括下列內容：
（一）林業發展目標；
（二）林種比例；
（三）林地保護利用規劃；
（四）植樹造林規劃。
第十四條 全國林業長遠規劃由國務院林業主管部門會同其他有關部門編制，報國務院批准後施行。
地方各級林業長遠規劃由縣級以上地方人民政府林業主管部門會同其他有關部門編制，報本級人民政府批准後施行。
下級林業長遠規劃應當根據上一級林業長遠規劃編制。
林業長遠規劃的調整、修改，應當報經原批准機關批准。
第十五條 國家依法保護森林、林木和林地經營者的合法權益。任何單位和個人不得侵佔經營者依法所有的林木和使用的林地。
用材林、經濟林和薪炭林的經營者，依法享有經營權、收益權和其他合法權益。
防護林和特種用途林的經營者，有獲得森林生態效益補償的權利。
第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要佔用或者徵收、徵用林地的，必須遵守下列規定：
（一）用地單位應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請，經審核同意後，按照國家規定的標准預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。佔用或者徵收、徵用林地未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。
（二）佔用或者徵收、徵用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其採伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業主管部門審核；佔用或者徵收、徵用林地面積低於上述規定數量的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。佔用或者徵收、徵用重點林區的林地的，由國務院林業主管部門審核。
（三）用地單位需要採伐已經批准佔用或者徵收、徵用的林地上的林木時，應當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門申請林木採伐許可證。
（四）佔用或者徵收、徵用林地未被批準的，有關林業主管部門應當自接到不予批准通知之日起7日內將收取的森林植被恢復費如數退還。
第十七條 需要臨時佔用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門批准。
臨時佔用林地的期限不得超過兩年，並不得在臨時佔用的林地上修築永久性建築物；佔用期滿後，用地單位必須恢復林業生產條件。
第十八條 森林經營單位在所經營的林地范圍內修築直接為林業生產服務的工程設施，需要佔用林地的，由縣級以上人民政府林業主管部門批准；修築其他工程設施，需要將林地轉為非林業建設用地的，必須依法辦理建設用地審批手續。
前款所稱直接為林業生產服務的工程設施是指：
（一）培育、生產種子、苗木的設施；
（二）貯存種子、苗木、木材的設施；
（三）集材道、運材道；
（四）林業科研、試驗、示範基地；
（五）野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施；
（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。

第三章 森林保護

第十九條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調查和監測情況，定期發布長期、中期、短期森林病蟲害預報，並及時提出防治方案。
森林經營者應當選用良種，營造混交林，實行科學育林，提高防禦森林病蟲害的能力。
發生森林病蟲害時，有關部門、森林經營者應當採取綜合防治措施，及時進行除治。
發生嚴重森林病蟲害時，當地人民政府應當採取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。
第二十條 國務院林業主管部門負責確定全國林木種苗檢疫對象。省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門根據本地區的需要，可以確定本省、自治區、直轄市的林木種苗補充檢疫對象，報國務院林業主管部門備案。
第二十一條 禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。
第二十二條 25度以上的坡地應當用於植樹、種草。25度以上的坡耕地應當按照當地人民政府制定的規劃，逐步退耕，植樹和種草。
第二十三條 發生森林火災時，當地人民政府必須立即組織軍民撲救；有關部門應當積極做好撲救火災物資的供應、運輸和通訊、醫療等工作。

第四章 植樹造林

第二十四條 森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0．2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規定的灌木林地面積、農田林網以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。
縣級以上地方人民政府應當按照國務院確定的森林覆蓋率奮斗目標，確定本行政區域森林覆蓋率的奮斗目標，並組織實施。
第二十五條 植樹造林應當遵守造林技術規程，實行科學造林，提高林木的成活率。
縣級人民政府對本行政區域內當年造林的情況應當組織檢查驗收，除國家特別規定的乾旱、半乾旱地區外，成活率不足百分之八十五的，不得計入年度造林完成面積。
第二十六條 國家對造林綠化實行部門和單位負責制。
鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關主管單位是造林綠化的責任單位。工礦區，機關、學校用地，部隊營區以及農場、牧場、漁場經營地區，各該單位是造林綠化的責任單位。
責任單位的造林綠化任務，由所在地的縣級人民政府下達責任通知書，予以確認。
第二十七條 國家保護承包造林者依法享有的林木所有權和其他合法權益。未經發包方和承包方協商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。

第五章 森林採伐

第二十八條 國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年森林採伐限額，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門匯總、平衡，經本級人民政府審核後，報國務院批准；其中，重點林區的年森林採伐限額，由國務院林業主管部門報國務院批准。
國務院批準的年森林採伐限額，每5年核定一次。
第二十九條 採伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家年度木材生產計劃；但是，農村居民採伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋後個人所有的零星林木除外。
第三十條 申請林木採伐許可證，除應當提交申請採伐林木的所有權證書或者使用權證書外，還應當按照下列規定提交其他有關證明文件：
（一）國有林業企業事業單位還應當提交採伐區調查設計文件和上年度採伐更新驗收證明；
（二）其他單位還應當提交包括採伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內容的文件；
（三）個人還應當提交包括採伐林木的地點、面積、樹種、株數、蓄積量、更新時間等內容的文件。
因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要採伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內，將採伐林木的情況報告當地縣級以上人民政府林業主管部門。
第三十一條 有下列情形之一的，不得核發林木採伐許可證：
（一）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質的採伐的，或者採伐封山育林期、封山育林區內的林木的；
（二）上年度採伐後未完成更新造林任務的；
（三）上年度發生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未採取預防和改進措施的。
林木採伐許可證的式樣由國務院林業主管部門規定，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門印製。
第三十二條 除森林法已有明確規定的外，林木採伐許可證按照下列規定許可權核發：
（一）縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業主管部門核發；
（二）省、自治區、直轄市和設區的市、自治州所屬的國有林業企業事業單位、其他國有企業事業單位，由所在地的省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發；
（三）重點林區的國有林業企業事業單位，由國務院林業主管部門核發。
第三十三條 利用外資營造的用材林達到一定規模需要採伐的，應當在國務院批準的年森林採伐限額內，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批准，實行採伐限額單列。
第三十四條 在林區經營（含加工）木材，必須經縣級以上人民政府林業主管部門批准。
木材收購單位和個人不得收購沒有林木採伐許可證或者其他合法來源證明的木材。
前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區、直轄市規定的其他木材。
第三十五條 從林區運出非國家統一調撥的木材，必須持有縣級以上人民政府林業主管部門核發的木材運輸證。
重點林區的木材運輸證，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發；其他木材運輸證，由縣級以上地方人民政府林業主管部門核發。
木材運輸證自木材起運點到終點全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運輸證的，承運單位和個人不得承運。
木材運輸證的式樣由國務院林業主管部門規定。
第三十六條 申請木材運輸證，應當提交下列證明文件：
（一）林木採伐許可證或者其他合法來源證明；
（二）檢疫證明；
（三）省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門規定的其他文件。
符合前款條件的，受理木材運輸證申請的縣級以上人民政府林業主管部門應當自接到申請之日起3日內發給木材運輸證。
依法發放的木材運輸證所准運的木材運輸總量，不得超過當地年度木材生產計劃規定可以運出銷售的木材總量。
第三十七條 經省、自治區、直轄市人民政府批准在林區設立的木材檢查站，負責檢查木材運輸；無證運輸木材的，木材檢查站應當予以制止，可以暫扣無證運輸的木材，並立即報請縣級以上人民政府林業主管部門依法處理。

第六章 法律責任

第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。
第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，並處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，並處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。
超過木材生產計劃採伐森林或者其他林木的，依照前兩款規定處罰。
第四十條 違反本條例規定，未經批准，擅自在林區經營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法經營的木材和違法所得，並處違法所得2倍以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規定，毀林采種或者違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。
違反森林法和本條例規定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。
第四十二條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期完成造林任務；逾期未完成的，可以處應完成而未完成造林任務所需費用2倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）連續兩年未完成更新造林任務的；
（二）當年更新造林面積未達到應更新造林面積50％的；
（三）除國家特別規定的乾旱、半乾旱地區外，更新造林當年成活率未達到85％的；
（四）植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的。
第四十三條 未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀，並處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
臨時佔用林地，逾期不歸還的，依照前款規定處罰。
第四十四條 無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法運輸的木材，對貨主可以並處非法運輸木材價款30％以下的罰款。
運輸的木材數量超出木材運輸證所准運的運輸數量的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收超出部分的木材；運輸的木材樹種、材種、規格與木材運輸證規定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。
使用偽造、塗改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法運輸的木材，並處沒收木材價款10％至50％的罰款。
承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收運費，並處運費1倍至3倍的罰款。
第四十五條 擅自移動或者毀壞林業服務標志的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付。
第四十六條 違反本條例規定，未經批准，擅自將防護林和特種用途林改變為其他林種的，由縣級以上人民政府林業主管部門收回經營者所獲取的森林生態效益補償，並處所獲取森林生態效益補償3倍以下的罰款。

第七章 附則

第四十七條 本條例中縣級以上地方人民政府林業主管部門職責許可權的劃分，由國務院林業主管部門具體規定。
第四十八條 本條例自發布之日起施行。1986年4月28日國務院批准、1986年5月10日林業部發布的《中華人民共和國森林法實施細則》同時廢止。

8. 廣西壯族自治區實施《中華人民共和國森林法》辦法的具體內容

第一章總 則
第一條根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》，結合本自治區實際，制定本辦法
第二條在本自治區行政區域內森林資源的保護、培育、採伐利用、經營管理以及其他改變森林生態的活動，必須遵守本辦法。
第三條森林管理實行以營林為基礎、普遍護林、大力造林、采育結合、永續利用的方針，不斷擴大森林資源，實現自然生態良性循環。
第四條森林資源實行分類經營管理。按照森林的主要用途劃分為公益林和商品林。公益林包括防護林和特種用途林牷商品林包括用材林、經濟林、薪炭林。
第五條縣級以上人民政府林業主管部門主管本行政區域內的林業工作。
鄉（鎮）林業工作站或者鄉（鎮）人民政府負責林業工作的機構負責轄區內的林業管理工作。
第六條建立森林生態效益補償基金。森林生態效益補償基金的收取、管理按照國家有關規定執行。
第二章森林經營管理
第七條各級人民政府林業主管部門應當建立森林資源檔案，及時、全面地掌握森林資源消長和森林生態環境變化情況，及時更新森林資源數據，建立森林資源統計年報制度。
第八條各級人民政府應當對林地實行總量控制，穩定和擴大林地面積。
第九條依法確定給單位或者個人使用的國有林地，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業主管部門報本級人民政府批准後，收回林地使用權：
（一）連續兩年閑置、荒蕪的；
（二）擅自用於非林業生產的；
（三）造成林地嚴重破壞，不採取補救措施的。
第十條國家所有和集體所有的林地，可以依法發包給單位或者個人從事林業生產。林地發包方和承包方應當簽訂承包合同，約定雙方的權利和義務。
第十一條因安置移民生產需要依法將國家所有或者集體所有的林地開墾為耕地的，應當向縣級以上人民政府林業主管部門申請辦理林地轉用手續，並向原林木所有者支付林木補償費。
改變國家所有或者集體所有的林地權屬，但不改變林地用途的，應當辦理變更登記手續，並向原林地使用者或者所有者支付有關補償費。
第十二條林地使用權或者森林、林木所有權，可以採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。法律、法規規定或者合同約定不得流轉的除外。
林地使用權或者森林、林木所有權流轉應當遵守下列規定：
（一）有依法取得的權屬證書；
（二）不得將林地改為非林地；
（三）遵循平等協商、自願、有償的原則；
（四）依法簽訂書面合同；
（五）依法辦理權屬證書變更登記。
第十三條商品林的所有權及其林地使用權以及依法允許轉讓的其他林地使用權設定抵押的，當事人應當依法辦理抵押登記。
抵押林地使用權的，不得改變林地所有權和林地用途。
第十四條利用森林資源提供旅遊服務而建設旅遊設施或者建立森林公園的，由縣級以上人民政府林業主管部門審批。
具體辦法由自治區人民政府制定。
第十五條林業主管部門管理的國有林場、苗圃、森林公園和自然保護區的撤銷、合並，以及林業主管部門管理的國有森林公園和自然保護區隸屬關系的改變，由縣級以上人民政府林業主管部門審查，
報同級人民政府批准。
其他各有關主管部門管理的森林、林木經營管理單位的建立、撤銷和合並，由縣級以上人民政府各有關主管部門審查，報同級人民政府批准。
第三章森林保護
第十六條縣級以上人民政府應當建立珍貴、稀有、古老或者特大樹木檔案，設立保護標志。禁止濫伐、盜伐和亂采濫挖。
第十七條修建道路、架設輸電線路、通訊線路、旅遊索道、鋪設管道、埋設電纜等建設項目，應當
盡量不佔或者少佔林地或者避開林木。確實需要佔用、徵用林地的，以及為建設項目留出通道或者劃定保護范圍並且在通道或者劃定的保護范圍內不允許種植林木的，應當依法辦理佔用或者徵用林地手續。
建設項目通道內或者劃定的保護范圍內允許種植林木或者建設期間砍伐林木後允許重新種植林木的，不需要辦理佔用或者徵用林地手續；允許種植的林木，不得危及建設項目建成後的安全運行或者使用。
建設項目建設期間確需砍伐林木的，應當與林木所有者簽訂林木砍伐補償協議，支付林木補償費。
第十八條利用人工林木、竹材和採伐剩餘物燒炭以及經營木炭的，必須向縣級人民政府林業主管部門申請辦理木材經營（加工）許可證。
禁止砍伐天然林木燒制木炭。
第十九條採挖、收購、經營（加工）和運輸樹蔸樹木的，由縣級以上人民政府林業主管部門審核批准。具體辦法由自治區人民政府制定。
第二十條松樹采脂或者以挖根、采枝、采葉、剝皮等方式利用油用林木提取芳香油的，不得違反國家和自治區人民政府林業主管部門制定的操作技術規程。
第二十一條各級人民政府及其林業主管部門應當加強對林業有害生物的預防和除治工作。
發生危險性和檢疫性林業有害生物時，經自治區人民政府批准，可以在林業有害生物疫情發生區設立臨時林業檢疫檢查站，控制疫情傳播。
第二十二條自治區實行全年森林防火。市、縣人民政府根據實際情況，確定本行政區的重點森林防火期，規定森林防火戒嚴區和戒嚴期，並報自治區人民政府林業主管部門備案。
各級人民政府應當有計劃地組織有關單位進行林區森林防火基礎設施的建設。
第二十三條各級人民政府和林業主管部門應當推廣改燃節材、改灶節柴等節省燃能技術或者材料，減少森林資源的消耗。
第四章植樹造林
第二十四條自治區植樹造林總體規劃由自治區林業主管部門負責組織制定，報自治區人民政府批准後實施。
第二十五條鼓勵公民、法人和其他經濟組織通過承包、租賃、轉讓、招標、拍賣、劃撥等方式，利用國家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘植樹造林。營造的林木，誰造誰有，合造共有，允許依法繼承和流轉。
鼓勵利用外資、社會資金按照植樹造林總體規劃營造工業原料林和公益林。
鼓勵農村居民充分利用自留地、房前屋後土地以及適宜植樹的承包地的田邊地頭種植不影響農作物生長的零星林木。
第二十六條林木採伐跡地、火燒跡地必須在當年或者次年完成更新造林。
低產低效的天然商品林，進行人工更新改造的，工程的設計、施工應當遵守造林技術規程，確保造林質量，林業主管部門應當加強監督和管理。
第二十七條具備封山育林條件的林地可以封山育林，對新造林地實行封山護林。
封山育林、封山護林應當根據當地群眾生產和生活的需要，分別採取全封、輪封等方式。
封山育林、封山護林應當設立標志。封山面積、界限、時間和方式由鄉、鎮或者縣級人民政府確定。
在封育區和封育期內，禁止砍柴、採挖葯材、挖取樹蔸、移植樹木、挖石、取土和其他不利於森林植被恢復的活動。
第二十八條實行造林檢查驗收制度。各級人民政府每年應當組織對造林情況進行檢查驗收，核實造林面積和成活率。植樹造林成活率不足85%的，不得計入本年度造林面積。經補植成活率達到85%的，可以計入下年度造林面積。
第五章森林採伐
第二十九條採伐森林、林木的單位或者個人，應當採取有效水土保持措施，防止水土流失。
第三十條公益林不得進行商品性採伐。進行撫育和更新性質的採伐，應當按照國家和自治區的有關規定執行。
工業原料林的主伐年齡和皆伐面積由經營者自主確定。一般用材林的主伐年齡和皆伐面積以及未達到主伐年齡的商品林，因自然災害或者林種結構調整需要進行改造，應當按照國家和自治區人民政府林業主管部門制定的採伐技術規程執行。
因徵佔林地及各種災害等需要臨時增加採伐限額的，自治區人民政府林業主管部門可根據本地實際，在國務院批準的年採伐限額內預留限額指標，並報國務院林業主管部門審定。
第三十一條商品林採伐限額實行五年總控的管理方式。編制年森林採伐限額的單位剩餘的年度一般人工用材林採伐限額，經自治區人民政府林業主管部門核實，可以結轉下一年度使用。
工業原料林實行採伐限額單列。在一個採伐限額執行期內，各森林經營單位當年剩餘的採伐限額，經自治區人民政府林業主管部門核實，可以結轉使用。
第三十二條設立木材市場，應當遵循合理布局、方便流通、保護資源的原則。林業、工商、稅務等行政主管部門應當密切配合，做好木材市場的監督管理工作。
第三十三條從事木材經營（加工）的單位或者個人，應當取得木材經營（加工）許可證，並在經營（加工）許可證規定范圍內進行經營（加工）活動。
申領木材經營（加工）許可證，應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出書面申請。縣級以上人民
政府林業主管部門應當自收到申請之日起15日內作出是否許可的決定。
第三十四條經營（加工）木材的單位或者個人，不得經營（加工）無合法來源的木材，並接受林業主管部門的監督檢查。
第三十五條農村居民銷售個人所有的零星木材，應當持有村民委員會出具的證明。
第三十六條運輸原木、鋸材、竹材、木片和自治區人民政府規定的其他木材，必須依法辦理運輸證件。對無運輸證件的，公路、鐵路、航運等交通運輸部門不得承運。
第三十七條經自治區人民政府批准設立的木材檢查站，負責查驗木材和國家、自治區保護的陸生野生動物、植物以及其他林產品運輸證件和森林植物檢疫證件。
林業行政執法人員執行公務時，必須出示自治區統一印製的行政執法證件，並佩戴標志。
第六章法律責任
第三十八條違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：
（一）超過年森林採伐限額下達木材生產計劃的；
（二）超過年度木材生產計劃發放林木採伐許可證的；
（三）越權發放林木採伐許可證的；
（四）對申請採伐許可證，不按期辦理的；
（五）年度森林火災、森林病蟲害防治不力，損失嚴重的。
第三十九條違反本辦法規定，擅自利用森林資源提供旅遊服務而建設旅遊設施或者建立森林公園的，由林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀牷逾期仍未恢復原狀的，由林業主管部門組織恢復原狀，所需費用由違法責任人承擔；造成森林、林木毀壞的，依法賠償損失，處5000以上2萬元以下罰款。
第四十條未按照本辦法規定完成採伐跡地、火燒跡地更新造林的，責令限期完成更新造林；逾期不更新造林的，由林業主管部門組織造林，所需費用由違法責任人承擔。
第四十一條在封山育林、封山護林區和封山育林、封山護林期內砍柴、採挖葯材、挖取樹蔸、移植樹木、挖石、取土，致使林木受到毀壞的，責令違法責任人賠償損失，補種毀林株數三倍以下的樹木，可處以毀壞樹木價值三倍以下罰款。
第四十二條違反本辦法規定砍伐天然林木燒炭的，按照《中華人民共和國森林法》第三十九條的規定處罰。
第四十三條違反本辦法規定經營（加工）木材的，按照下列規定處罰：
（一）無木材經營（加工）許可證，經營（加工）木材的，沒收其經營（加工）的全部木材和違法所得，並處違法所得二倍以下罰款；
（二）超越木材經營（加工）許可證規定的范圍，經營（加工）木材的，對超越的部分，按照無木材經營（加工）許可證進行處罰；情節嚴重的，吊銷經營（加工）許可證；
（三）經營（加工）來源不合法的木材的，沒收經營（加工）的木材及其違法所得，並處經營（加工）的木材價款二倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷經營（加工）許可證。
第四十四條本辦法規定的行政處分，由直接責任人員所在單位或者其上級主管機關決定。
本辦法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業主管部門實施。
第七章附 則
第四十五條本辦法所稱森林資源，是指森林、林木、紅樹林、竹林、竹子、林地以及依託森林、林木、紅樹林、竹林、竹子、林地生存的野生動物、植物和微生物。
第四十六條本辦法自2007年1月1日起施行。1993年12月11日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《廣西壯族自治區森林管理辦法》同時廢止。

9. 小流域水土流失項目封禁條例及注意事項

咨詢記錄 · 回答於2021-10-22