深圳經濟特區法規
第五十四條 采購人及其工作人員在政府采購中，有下列行為之一的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由主管部門或者有關機關依法處分並予以通報；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）規避集中采購或者公開招標的；
（二）超標准采購或者在政府采購計劃以外實施采購的；
（三）未經批准采購進口貨物、工程或者服務的；
（四）在采購活動中應當迴避而未迴避的；
（五）未按本條例規定確定、確認中標或者成交供應商的；
（六）在履行政府采購合同時未經批准增加采購合同標的的；
（七）與其他采購參加人串通，內定中標或者成交供應商的；
（八）未按本條例規定組織采購項目驗收、簽訂或者履行采購合同的；
（九）索取、收受賄賂或者其他不正當利益的；
（十）阻礙、抗拒主管部門監督檢查的；
（十一）其他違反本條例規定的行為。
有前款第六項行為的，增加部分的采購無效。
第五十五條 政府集中采購機構及其工作人員在政府采購中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由主管部門或者有關機關依法處分並予以通報；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）不履行本條例規定職責造成嚴重後果的；
（二）在采購活動中應當迴避而未迴避的；
（三）將采購項目轉委託的；
（四）未經批准采購進口貨物、工程或者服務的；
（五）超標准采購或者在政府采購計劃以外實施采購的；
（六）未按本條例規定程序組織實施采購的；
（七）與其他采購參加人串通，內定中標或者成交供應商的；
（八）索取、收受賄賂或者其他不正當利益的；
（九）阻礙、抗拒主管部門監督檢查的；
（十）其他違反本條例規定的行為。
第五十六條 社會采購代理機構在政府采購中有下列行為之一的，由主管部門對社會采購代理機構及其負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員通報批評，記入社會采購代理機構誠信檔案，並處以一萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，取消其參與本市政府采購代理資格，記入社會采購代理機構誠信檔案，並處以十萬元以上二十萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）規避集中采購或者公開招標的；
（二）超標准采購或者在政府采購計劃以外實施采購的；
（三）未經批准采購進口貨物、工程或者服務的；
（四）在采購活動中應當迴避而未迴避的；
（五）將采購項目轉委託的；
（六）與其他采購參加人串通，內定中標或者成交供應商的；
（七）未按本條例規定程序組織實施采購的；
（八）索取、收受賄賂或其他不正當利益的；
（九）阻礙、抗拒主管部門監督檢查的；
（十）其他違反本條例規定的行為。
第五十七條 供應商在政府采購中，有下列行為之一的，一至三年內禁止其參與本市政府采購，並由主管部門記入供應商誠信檔案，處以采購金額千分之十以上千分之二十以下的罰款；情節嚴重的，取消其參與本市政府采購資格，處以采購金額千分之二十以上千分之三十以下的罰款，並由市場監管部門依法吊銷其營業執照；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）在采購活動中應當迴避而未迴避的；
（二）未按本條例規定簽訂、履行采購合同，造成嚴重後果的；
（三）隱瞞真實情況，提供虛假資料的；
（四）以非法手段排斥其他供應商參與競爭的；
（五）與其他采購參加人串通投標的；
（六）惡意投訴的；
（七）向采購項目相關人行賄或者提供其他不當利益的；
（八）阻礙、抗拒主管部門監督檢查的；
（九）其他違反本條例規定的行為。
第五十八條 評審專家在政府采購中有下列行為之一的，由主管部門通報批評，取消其政府采購評審專家資格，並記入評審專家誠信檔案；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）擅自委託他人代替參與評審的；
（二）違反采購保密規定泄露采購信息的；
（三）在采購活動中應當迴避而未迴避的；
（四）不按照法律、法規規定的評審辦法和評審標准進行評審的；
（五）與其他采購參加人串通，內定中標或者成交供應商的；
（六）索取、收受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（七）阻礙、抗拒主管部門監督檢查的；
（八）其他違反本條例規定的行為。
第五十九條 主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由主管部門或者有關機關依法處分並予以通報；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）在采購活動中應當迴避而未迴避的；
（二）擅自增設政府采購項目批准或者增加批准程序、條件的；
（三）與采購參加人串通，內定中標或者成交供應商的；
（四）索取、收受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（五）濫用職權、玩忽職守的；
（六）其他違反本條例規定的行為。
第六十條 有下列情形之一，影響中標、成交結果的，中標、成交無效：
（一）規避集中采購或者公開招標的；
（二）超標准采購或者在政府采購計劃以外實施采購的；
（三）未經批准采購進口貨物、工程或者服務的；
（四）與其他采購參加人串通投標，內定中標或者成交供應商的；
（五）以非法手段排斥其他供應商參與競爭的；
（六）隱瞞真實情況，提供虛假資料的；
（七）將采購項目轉委託的；
（八）未按本條例規定確定、確認中標或者成交供應商的；
（九）擅自委託他人代替參與評審的；
（十）違反采購保密規定泄露采購信息的；
（十一）在采購活動中應當迴避而未迴避的；
（十二）行賄、索賄、收受賄賂或者獲取其他不正當利益的。
按照本條例規定中標、成交無效的，作如下處理：
（一）尚未簽訂采購合同的，不得簽訂采購合同，並撤銷中標或者成交通知書；
（二）已簽訂采購合同尚未履行或者正在履行的，不得履行或者終止履行；
（三）采購合同履行完畢或者無法終止的，依法承擔相應民事責任。
② 深圳經濟特區法律、刑法比起一般地方來處罰重不重
法律是一樣的，只是量刑的時候可能會重一點，就像貪官一樣，可以判死刑，也可以是犯罪事實成立，但認錯態度良好，開除公職不予判刑
③ 深圳經濟特區環境保護條例的監督管理
第二十二條 市環保部門應當根據國家和廣東省核定的主要污染物排放總量控制指標，編制本市重點污染物排放總量控制計劃，報市政府批准後實施。
對未列入國家和廣東省污染物排放總量控制指標的其他污染物，市環保部門根據本市環境保護的需要，會同市政府有關部門制定專門的污染物排放總量控制計劃，報市政府批准後實施。
市、區政府應當採取有效措施，將本轄區的污染物排放總量控制在規定的排放總量指標之內。
第二十三條 對未完成污染物排放總量控制計劃且環境質量惡化的區域，有關部門應當暫停審批新增污染物排放總量和對生態環境有較大影響的建設項目。
對超過污染物排放總量控制計劃指標的行業，有關部門不得審批增加污染物排放總量的該行業建設項目。
需要暫停審批的區域或者行業，由市環保部門確定，並統一公布。
第二十四條 生產經營活動中向環境排放廢水、廢氣、雜訊等污染物的法人、其他組織和個體經營者（以下簡稱排污者），應當依法向環保部門申領排污許可證。排污許可證申領的標准和目錄由市環保部門制定，經市政府批准後向社會公布。但法律、法規另有規定的除外。
有廢水、廢氣、雜訊等污染物排放的新建項目和技術改造項目投入試生產、試運行的，項目建設單位應當向環保部門申領臨時排污許可證。
未取得排污許可證或者臨時排污許可證的，或者排污許可證被依法吊銷的，不得排放污染物。
排污許可證頒發機關對排污許可證和臨時排污許可證實施定期查驗。
排污許可證的具體實施辦法由市政府另行制定。
第二十五條 排污許可證和臨時排污許可證為排放各類污染物的綜合性許可證。排污許可證應當載明持證人排放污染物的種類、數量、濃度、排放方式以及削減目標等內容。臨時排污許可證還應當載明排污者在有效期內分階段達到的污染治理目標。
排污者應當按照排污許可證和臨時排污許可證的規定排放污染物。
第二十六條 排污許可證有效期限為五年。期限屆滿仍需排污的，排污者應當重新申領許可證。
臨時排污許可證有效期最長不超過一年。期限屆滿予以注銷，不得換發或者延期。期限屆滿仍需排污的，排污者應當按規定申領排污許可證。
第二十七條 排污者的環境保護設施因工藝設計缺陷或者設施老化等原因不能達到污染物處理要求，導致排放污染物超過國家或者地方排放標准或者污染物排放總量控制指標，且不能立即改正的，環保部門應當責令排污者限期治理。限期治理期限不超過一年。
限期治理期間，環保部門根據不同情況責令排污者限制生產、限制排放。對排放污染物超過排放標准且造成嚴重污染的排污者，環保部門應當責令其停產整治。
排污者應當按照限定的時間和要求完成整治，並報決定限期治理的環保部門驗收。在限期治理期間，排污者排放污染物不得超過排放總量控制指標，濃度不得超過國家或者地方規定標准。
第二十八條 發生環境污染事故或者其他危害環境的緊急狀況時，環保部門和其他有關部門應當立即採取應急措施，控制、減輕或者清除污染、減少損失，並立即向本級政府報告。
控制、減輕或者清除污染所發生的費用由導致環境污染事故或者造成危害環境緊急狀況的責任者承擔。責任者無力承擔或者責任主體暫時不明確、無法落實事故應急處理費用的，由市、區政府先予統籌安排，再依法向責任者追償。
第二十九條 環保部門應當建立排污者環保誠信檔案，記錄其環保誠信信息，將遵守環保法律、法規，承擔環保社會責任等情況載入誠信檔案，並向社會公開。
排污者的環保誠信信息應當作為環境監督管理、財政支持、政府采購的參考依據，並可以作為銀行信貸、外貿出口、企業信用和企業上市等方面的參考依據。
第三十條 市環保部門應當會同市政府有關部門建立環境監測網路，組織開展環境質量監測和污染源監測。市政府有關部門應當及時向市環保部門通報監測信息。
社會服務性環境監測機構應當接受環保部門的指導和監督。
第三十一條 依法承擔環境質量監視性監測、污染源監督性監測和環境突發事件應急性監測工作的環境監測機構出具的監測數據，是政府及其有關部門實施環境監督管理、評價環境狀況的依據。
第三十二條 環保部門及其他有關部門在各自職責范圍內，依法對產生或者排放廢氣、廢水、雜訊、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質、振動、電磁波輻射及其他污染物的單位和個人實施現場檢查、現場監測，採集樣品和查閱有關資料。
執法人員對現場發現的違法行為應當予以制止。
被檢查者應當協助檢查或者調查，並提供真實的資料，不得拒絕、阻撓或者延誤檢查。
執法人員應當依法為被檢查者保守商業秘密和個人隱私。
第三十三條 有下列情形之一的，環保部門應當依法作出處理，並可以對有關設施、物品予以查封或者扣押：
（一）非法貯存、轉移、處置危險廢物的；
（二）非法轉移、處置、排放放射性物以及含傳染病病
原體或者有毒污染物的；
（三）在夜間和中午違法進行建築施工等產生環境雜訊污染作業，拒不改正的；
（四）未領取排污許可證排放污染物的，或者排污許可證被依法吊銷後仍然繼續排放污染物的。
第三十四條 環保部門實施查封、扣押時，執法人員不得少於兩人，並應當出示證件。查封、扣押設施或者物品的決定，應當以書面形式作出，同時出具擬查封、扣押的設施或者物品清單，交當事人或者有關人員簽名。當事人或者有關人員不在場或者拒絕簽名的，執法人員應當在清單上註明情況。
環保部門查封、扣押設施或者物品的期限不得超過二十日；情況復雜的，經環保部門主要負責人批准，可以適當延長，但延長時間累計不得超過二十日。
第三十五條 環保部門應當在查封、扣押設施或者物品的期限屆滿前，對當事人作出處理決定。
經調查核實屬於違法行為且被查封、扣押的設施或者物品應當依法沒收的，環保部門應當依法作出處理決定，並對相關設施或者物品予以處理；對於經調查核實沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的，應當自作出處理決定之日起三個工作日內解除查封，退還被扣押的物品。
被查封、扣押的設施或者物品具有危險性需要立即處置的，環保部門應當委託具有處置能力的單位予以處置，相關處置費用由違法行為的責任者承擔；責任者無力承擔或者責任主體暫時不明確、無法落實處置費用的，由市、區政府先予統籌安排，再依法向責任者追償。
環保部門逾期未作出處理決定的，應當啟封、返還被查封、扣押的設施或者物品。
環保部門應當妥善保管被查封、扣押的設施或者物品。任何單位和個人不得擅自解除查封，不得擅自隱匿、轉移、變賣、損毀、使用被查封、扣押的設施或者物品。
第三十六條 環保部門可以聯合有關部門對污染環境和破壞生態等違法行為進行檢查，各有關部門應當在職責范圍內對違法行為依法作出處理，並將處理結果及時反饋市環保部門。
④ 《深圳經濟特區健康條例》表決通過，該條例規定了什麼
一，條例規定，禁止向未成年人銷售酒精飲料。
主要為未成年人提供教育、教學、活動的場所禁止銷售酒精飲料，禁止向未成年人銷售酒精飲料。對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其出售酒精飲料。對於違反這一規定的，將由市場監管部門責令改正，並處3萬元罰款。
鼓勵餐飲服務經營者和集體用餐食堂對所提供食品的熱量和主要營養成分等進行標識，鼓勵商店、超市等開設低鹽、低脂、低糖食品專櫃。
⑤ 「深圳經濟特區」和「深圳市」在法律意義上的區別是什麼
以前深圳經濟特區有部分自主制定修改適合深圳經濟建設的法律條文及經濟政策，行政區劃為鹽田、羅湖、福田、南山四個區，俗稱關內。深圳市是關內關外統稱，二者區別是國家賦予的優惠政策不同。
其實現在是一樣的，對老百姓沒什麼區別，只是在行政法上意義不同。
(5)深圳經濟特區法規擴展閱讀：
中國經濟特區是在國劃定一定范圍，在對外經濟活動中採取較國其它地區更加開放和靈活的特殊政策的特定地區；深圳市指的是副省級城市——深圳。
過去，鄧爺爺畫的圈比深圳市小的，那個圈是經濟特區。整個深圳行政地圖上的都叫深圳市，包括圈裡（特區），去深圳可以看到關內關外的區分。
現在整個深圳都是特區了，所以就地理上沒有區別了，只不過經濟特區可以制定優惠政策，而深圳市就不行，所以深圳市社會醫療保險辦法是依照廣東省的相應文件來的，深圳經濟特區養老保險條例就可以制定自主的經濟政策了。
⑥ 深圳經濟特區政府采購條例 是法律還是法規
深圳經濟特區政府采購條例 是地方性法規
⑦ 《深圳經濟特區個人破產法令》是什麼此法令啥時候實施
深圳的個人破產法於2021年的3月1日開始實施。
破產法不管是對於何種群體，都是一種法律保護，有了它破了產的誠信人物都能夠得到保護。為什麼我國需要這個破產法呢，因為隨著金融以及科技發展，信用貸款在我國已經普遍被大部分人接受，但是這同樣帶來一個弊端，那就是消費超前，消費以及杠桿增加。數據顯示直到2019年底，我國信用卡應還總額為7.5個億，杠桿概率為55%，這都屬於一個比較高的水準。
目前我國的信用制度以及財產管理制度還需要加強完善的，假如有人將自己的財產轉移到親戚朋友身上，再來申請破產，這又該如何解決？
因此個人 破產法，對於保護弱勢破產人群的初衷是好的，但是現在人心險惡，利用法律漏洞來給自己謀利的人太多了，因此這個法還需要時間來將它完善，不過我依然期待正式發布全國推行的那一天。
⑧ 深圳經濟特區工傷保險條例有沒有被廢止
您好！深圳經濟特區工傷保險條例已經被廢止。謝謝閱讀！
⑨ 深圳經濟特區數據條例正式公布，用戶有權拒絕被畫像和被推薦嗎
是的。深圳落實綜合改革試點又一成果落地——《深圳經濟特區數據條例》（以下簡稱《條例》）2021年7月7日在市人大常委會網站公布，並將於明年1月1日起實施，這是國內數據領域首部基礎性、綜合性立法。
《條例》規定，數據處理者基於提升產品或者服務質量的目的，對自然人進行用戶畫像的，應當向其明示用戶畫像的具體用途和主要規則。自然人有權拒絕對其進行的用戶畫像或者基本用戶畫像推薦個性化產品或者服務，數據處理者應當以易獲取的方式向其提供拒絕的有效途徑。
《條例》將未滿十四歲未成年人的個人數據視作敏感個人數據，首次在國內立法中明確，除為了維護未滿十四周歲未成年人的合法權益且徵得其監護人明示同意外，不得向其進行個性化推薦。
大數據「殺熟」最高可罰五千萬元
在加強個人數據保護的基礎上，《條例》探索培育數據要素市場，在填補目前數據交易相關法律規范的空白的同時，在國內立法中首次確立數據公平競爭有關制度，針對數據要素市場「搭便車」「不勞而獲」「大數據殺熟」等競爭亂象作出專門規定。
《條例》明確規定，市場主體不得使用非法手段獲取其他市場主體數據，不得非法收集其他市場主體數據提供替代性產品或者服務，不得通過數據分析無正當理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇。違反上述規定拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，情節嚴重的，處上一年度營業額百分之五以下罰款，最高不超過五千萬元。
⑩ 深圳經濟特區商事登記若干規定的內容解讀
根據《深圳經濟特區商事登記若干規定》、《珠海經濟特區商事登記條例》，此次深圳、珠海經濟特區商事登記改革的內容非常豐富，本文摘取改革的主要內容並予以解讀。
一、明確商事登記、商事主體等基本概念。兩個特區商事登記立法均明確規定，商事登記，是指申請人向商事登記機關提出申請，由商事登記機關將商事主體的設立、變更或者注銷事項登記於商事登記簿予以公示的行為。商事主體，是指經依法登記，以營利為目的從事經營活動的自然人、法人和其他經濟組織。珠海特區立法則進一步明確商事主體包括個體工商戶、個人獨資企業、合夥企業、公司、企業分支機構等。
【解讀】現行國家層面的法律、行政法規和部門規章以及司法解釋中，都沒有關於商事主體或商事登記的概念，商事登記的定義體現了其「審批許可」向「核准登記」的轉變傾向，商事主體的定義則明確了「以營利為目的從事經營活動」 來抽象概括商事主體的本質，這在我國商事登記立法中尚屬首次，具有重要的意義。
二、明確商事登記機關對申請人提交的材料進行形式審查，申請人應當對其提交的材料內容的真實性負責。
【解讀】長期以來，我國商事登記實行「折中審查」模式，即「形式審查為主。實質審查為輔」。但在登記實踐中，受現實條件制約，對實質審查的邊界難以把握，造成實質審查的自由裁量權較大，既增加了申請人負擔，同時在當前尚不完善的追責制度下，登記機關也承擔著權責不對等的執法風險問題。明確商事登記的形式審查原則，有利於提高經濟效率、減少登記申請人的成本，有利於登記機關在職權能力范圍內履行審查職責，也有利於樹立商事主體的自身信用意識，加強信用體系建設和事後的監管。
三、明確商事登記的具體辦理時限。
深圳特區立法規定：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關應當自收到材料之日起一個工作日內一次性告知申請人需要補正的材料，並說明要求。申請材料齊全，符合法定形式的，商事登記機關應當受理，並自受理之日起三個工作日內予以登記並頒發營業執照。商事登記機關在三個工作日內不能完成登記的，經商事登記機關負責人批准，可以延長三個工作日。
珠海特區立法法規定：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關應當當場一次性告知申請人需要補正的材料，並說明要求；申請材料齊全，符合法定形式的，應當受理，並自受理之日起在一個工作日內予以登記；一個工作日內不能完成登記的，經商事登記機關負責人批准，可以延長三個工作日。
深圳和珠海均明確商事登記機關辦理商事登記，不收取登記費用。
【解讀】通過立法進一步縮短辦照時限，使申請人辦事有了良好的心理預期，是服務型政府建設的具體表現，有利於營造法制化國際化的營商環境。
四、明確商事主體的經營范圍由章程、協議、申請書等確定。
商事登記機關應當參照國民經濟行業分類標准制定經營范圍分類目錄，為申請者提供指引。改革後的營業執照不再記載企業的經營范圍，但社會可以通過商事主體公示信息予以查詢。
【解讀】長期以來，經營范圍的問題一直困擾著企業及企業登記機關。一方面，企業和登記機關均需要花費大量的成本來明確經營范圍；另一方面，隨著經濟社會的迅速發展，交易活動愈加頻繁，新興行業和新型業態層出不窮，現行國民經濟行業分類不能滿足形勢發展要求，企業經營范圍的核定也就成為了一個難題。根據深圳、珠海經濟特區商事登記立法，商事主體的經營范圍不再作為登記事項（改為備案事項），將確定經營范圍的權利交回給了企業，體現了商事登記從「審批許可」向「核准登記」的轉變，以及「有限政府」的轉變。通過經營范圍的改革，進一步釐清政府與市場的關系，引導商事主體自主經營、誠信經營，營造誠實守信的營商環境。改革後的營業執照不再記載企業的經營范圍，但社會公眾可以通過政府信息公示平台查詢。
五、明確有限公司實行注冊資本認繳制度。申請人申請有限責任公司設立登記時，商事登記機關登記其全體股東認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，申請人無需提交驗資證明文件。
【解讀】現行企業注冊資本制度設計，存在一些與市場經濟發展不相適應的地方，如驗資手續繁瑣，期限過長，增加了企業設立的成本；現行規定允許股東可以用實物、知識產權、土地使用權、股權、債權等出資，但由於公司尚未成立，設立之初無法完成過戶轉讓手續，公司的首期出資實際僅限於貨幣出資，限制了知識產權、非專利技術、股權、債權等社會資源的合理有效利用；貨幣出資比例等限制不盡符合公司經營的實際；一些驗資機構出於逐利目的，與投資人串通，以墊資的方式驗資，或出具虛假驗資報告等，滋生大量「兩虛一逃」（虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資）違法行為。現行注冊資本制度設計預期與經濟快速發展實際存在一定差距，不能真實反映企業的資產實力，對企業乃至經濟發展產生了一定的制約，也帶來了影響社會信用和市場經濟秩序的制度性問題。探索注冊資本登記認繳制度改革，有助於積極破解注冊資本存在的「玻璃門」等難題，降低企業進入市場成本，進一步提高行政效率，疏導「兩虛一逃」等違法違規行為，為企業發展、社會信用建設提供新的動力。
六、明確住所（經營場所）的改革。深圳商事登記特區立法提出：商事主體設立分支機構的，分支機構經營場所與商事主體住所不一致且在特區內跨區的，商事主體應當辦理分支機構登記；分支機構經營場所和商事主體住所不一致但在特區內不跨區的，商事主體應當選擇辦理分支機構登記或者將分支機構經營場所信息登記於其隸屬的商事主體營業執照內。
珠海商事登記特區立法提出：商事主體的經營場所是其從事經營活動的營業場所，經營場所可以與住所不一致。經營場所和住所不一致的，可以辦理分支機構登記，也可以向商事登記機關申請備案。在珠海經濟特區的辦公區域內，經市人民政府相關部門出具住所使用證明的，同一地址可以作為多家商事主體的住所。
【解讀】住所和經營場所問題也是以往企業登記的難題。現行登記規定對於場所（住所、經營場所）的要求較為嚴格（按照國家工商總局以往規定，住所證明為：自有房產提交房屋產權證復印件；租賃房屋提交租賃協議復印件以及出租方的房屋產權證復印件。有關房屋未取得房屋產權證的，屬城鎮房屋的，提交房地產管理部門的證明或者竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明），由此帶來場地資源利用效率低下等問題，增加了創業投資成本。一些經營者由於住所問題無法辦理工商登記，也帶來了無照經營等突出問題。深圳、珠海的商事改革進一步放寬了企業登記的場所條件，在「一址多照」、「一照多址」方面的積極探索等，有助於解決當前場地登記面臨的實際問題，對於創業就業、中小微企業發展等具有很強的現實意義。
七、明確商事登記推行網上申報、受理、審查、發照和存檔。電子檔案、電子營業執照與紙質形式具有同等法律效力。
【解讀】隨著科技的發展，計算機技術和網路技術在企業登記中已被廣泛使用，電子化已成為商事登記未來的發展趨勢。為了適應這種發展，廣東省一早就開始了網上登記注冊的探索。如2009年推行「網上登記注冊大廳」，網上預審通過後，申請人帶齊需提交的申請材料到登記機關注冊大廳提交申請並優先辦理。推行「網上申請、雙向快遞」登記服務，通過快遞方式使企業足不出戶即可辦理工商登記。上述改革主要集中在網上預審，對全流程網上登記，基於國家法律法規對電子執照、行政許可中的電子簽名效力等規定的缺乏，則一直未有進展。此次深圳、珠海的商事登記特區立法均明確規定了電子執照、電子檔案的效力，從特區立法上對全流程登記注冊電子化予以了保障，有利於推進這項企業登記注冊方式的顛覆性變革和重要創新，或將引發行政許可網上申請和審批的新一輪改革熱潮。
八、明確改革企業監管方式。根據兩個特區商事登記立法，均規定實行商事主體年度報告制度和經營異常名錄制度。其中，年度報告制度為：商事主體應當按照本規定向商事登記機關提交年度報告，無需進行年度檢驗。年度報告包括商事主體的登記事項、備案事項、注冊資本實繳情況、年度資產負債表和損益表。經營異常名錄制度為：商事主體有下列情形之一的，由商事登記機關將其從商事登記簿中移出，載入經營異常名錄，並納入信用監管體系：（一）不按時提交年度報告的；（二）通過登記的住所或者經營場所無法聯系的。商事登記機關在作出載入經營異常名錄決定之前，應當通過本規定第三十五條規定的信息平台告知商事主體作出載入經營異常名錄決定的事實、理由及依據，並告知其依法享有的權利。對商事主體載入經營異常名錄負有個人責任的投資人、負責人、董事、監事、高級管理人員的信息納入信用監管體系。
【解讀】實際上，企業提交年報的改革取代了此前年審的做法，除名制度則完善了此前的吊銷營業執照制度。年報制度改革，一方面簡化了提交材料，如審計報告、財務報表等；一方面減少了辦事環節，更真實地反映企業的實際經營情況；並且使得商事主體從被檢查變為自願提交報告，體現了商事主體自治的轉變。除名制度主要是改革企業退出，過去是逾期年審直接吊銷營業執照，現在改為年報逾期後除名，增加了信息公示環節，發揮信用懲戒作用，同時對企業確因疏忽等原因給予救濟幫助，進一步完善了商事主體退出機制。
九、明確商事登記機關和行政許可審批部門監管職責。
【解讀】通過特區立法進一步明確商事登記機關和行政許可審批部門之間的監管責任，按照「誰審批誰監管」的原則，劃分監管責任，切實解決此前「重准入輕監管」而產生的各部門間職責不清、監管錯位缺位等問題，提升了部門的整體監管效能，有助於加快行政審批制度改革和政府職能轉變步伐。
十、明確建設商事主體登記許可及信用信息公示平台。兩個特區商事登記立法均提出，由市政府建立統一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平台（簡稱信息平台），用於發布商事登記、許可審批事項及其監管信息，實現信息互通。
【解讀】建設商事主體登記許可及信用信息公示平台是商事登記改革的重要支撐，有助於改革的順利推進，有利於加強社會監管和部門監管，也有利於強化企業信用體系和社會信用體系建設。
關於商事登記改革營業執照的具體問答
按照《深圳經濟特區商事登記若干規定》、《珠海經濟特區商事登記條例》（以下分別簡稱《若干規定》、《登記條例》），深圳市、珠海市在全面推進商事登記改革的同時，依照國家工商總局下發的《工商總局關於同意廣東省商事登記營業執照改革方案的批復》（工商企字〔2013〕36號，以下簡稱《批復》），試行商事登記改革後的營業執照。這也是深圳、珠海商事登記改革試點的一大亮點，是商事登記改革成果的具體體現。
一、深圳、珠海商事登記營業執照改革的意義。
一是體現了行政審批制度改革的原則和宗旨。營業執照樣式改革後，原則上只記載與商事主體資格相關的必要事項，不再記載商事主體的經營范圍、注冊資本（金）、實收資本等，體現了企業登記注冊從「審批許可」向「核准登記」的轉變，以及「有限政府」的轉變；也體現了改革進一步釐清政府與市場的關系，賦予商事主體更大信任的決心。
二是適應經濟形勢發展要求。據統計，目前使用的各類營業執照（登記證）達18種，種類繁多、記載事項設置不一、規格也不盡一致，且每類營業執照均對應特定的申請表格等，無論是對申請人還是企業登記機關，都造成不同程度的困擾，也增加了辦事成本和行政成本。精簡營業執照種類，統一規范營業執照記載事項，是新形勢下營業執照發展的客觀要求。同時，隨著營業執照記載事項的相應精簡，了解商事主體基本信息的渠道不再主要依賴營業執照，而是通過查詢商事主體公示信息的方式，符合現代經濟社會信息化發展的趨勢。
三是有助於強化企業信用體系建設，加強社會監管和部門監管。營業執照作為商事主體的資格憑證，具有重要的對外宣示性功能，是商事登記改革的重要載體。改革後營業執照不再記載經營范圍和注冊資本等，有利於引導商事主體自主經營、誠信經營，營造誠實守信的營商環境。同時，在營業執照上設置「重要提示」欄，有利於改革的平穩銜接，引導市場交易各方通過開放的信息平台查詢商事主體有關信息，強化社會監管和職能部門的監管。同時，改革體現了商事登記改革的理念，引導社會公眾正確理解商事登記的實質。
二、為什麼在深圳、珠海進行營業執照樣式的改革？
根據《若干規定》和《登記條例》，商事登記改革後，營業執照記載的事項與之前發生了較大變化。而《公司登記管理條例》等規定，營業執照正本、副本樣式由國家工商總局統一制定。為積極穩妥推進我省商事登記改革，在充分徵求我省商事登記改革試點地區意見的基礎上，廣東省工商局向國家工商總局報送了《廣東省商事登記營業執照改革方案》，提出依據特區立法先行在深圳、珠海市試行改革後的營業執照。2月20日，國家工商總局下發《批復》，原則同意廣東省商事登記營業執照改革方案，在深圳市、珠海市試行改革後的營業執照。
三、改革後的營業執照是什麼樣的？
改革後的營業執照分為四大類：
一是《企業法人營業執照》。適用於公司及非公司企業法人。記載：名稱、企業類型、住所、法定代表人、成立日期。
二是《非法人企業營業執照》。適用於個人獨資企業、合夥企業、中外合作非法人企業。記載：名稱、企業類型、經營場所、投資人或執行事務合夥人（個人獨資企業或中外合作非法人企業為投資人，合夥企業為執行事務合夥人）、成立日期。
三是《分支機構營業執照》。適用於分公司及非公司企業法人分支機構、個人獨資企業分支機構、合夥企業分支機構、外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動、外國（地區）公司分公司。記載：名稱、企業類型、經營場所、負責人、成立日期。
四是《個體工商戶營業執照》。適用於個體工商戶。記載：名稱、經營場所、經營者、成立日期。
改革後的營業執照均設置「重要提示」欄，顯示商事主體經營范圍、注冊資本、信息查詢（包括出資情況、營業期限、許可審批項目、年報及其他監管信息等事項的查詢）等重要提示內容。
改革後的營業執照樣式附後。
四、改革後的營業執照是怎麼個換發程序？
《若干規定》、《登記條例》均規定，自2013年3月1日起一年內，本地區的商事主體應向原登記機關申請換領商事主體營業執照。除主動申請外，商事主體在辦理各類變更登記業務及年檢時，可一並辦理新營業執照的換發。
五、為什麼保留3類營業執照、登記證樣式不變？
主要是從這些主體、組織類型的特殊性考慮，保留現有樣式不變。一是農民專業合作社（包括分支機構）。因農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。這種主體較為特殊，與企業和個體工商戶有較大區別。二是外國（地區）企業常駐代表機構，該機構此前一直核發的是《登記證》，且不從事經營活動，僅從事聯絡業務。三是企業集團，企業集團是一種企業聯合體，不具備企業法人資格，不得以企業集團名義從事經營活動，對其核發《企業集團登記證》。考慮到上述三類主體的特殊性，因此均不列入商事登記營業執照改革的范疇。
六、改革營業執照後，企業使用新版營業執照在其他地區會不會出現一些障礙？
商事登記改革仍然一個不斷探索的過程，特別是商事登記營業執照樣式改革在深圳、珠海先行先試，會存在與全國其他地區不同步的問題。基於此，我們做了如下努力：
一是在改革後的營業執照設計上，盡量與原營業執照保持相同的痕跡。如在顯著圖像標識上，營業執照的正上方印有中華人民共和國國徽圖案。同時，營業執照右下方統一印「中華人民共和國國家工商行政管理總局監制」字樣。
二是在營業執照的真偽辨別上採取了相應的措施。改革後的營業執照採用防偽底紋設計，編制防偽條形碼。營業執照左下方統一設置「重要提示」欄，顯示商事主體信息查詢的方式方法，社會可以通過相應的網址查詢。
三是盡可能加強對營業執照改革的宣傳。國家工商總局下發《批復》，並將改革後的營業執照樣式抄送各省、自治區、直轄市工商行政管理局。同時，省局在全省工商系統轉發總局《批復》及新版營業執照。並且，利用多種渠道加強對營業執照改革的宣傳力度，營造良好的社會氛圍。