上訪最新條例

⑴ 上訪流程

總體來說，上訪程序分為上訪事項的提出、受理，辦理和督辦。對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。《信訪條例》第十四條信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：（一）行政機關及其工作人員；（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；（三）提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；（四）社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；（五）村民委員會、居民委員會及其成員。對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。第十七條信訪人提出信訪事項，一般應當採用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。第二十一條縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項，應當予以登記，並區分情況，在15日內分別按下列方式處理：（一）對本條例第十五條規定的信訪事項，應當告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，不予受理，但應當告知信訪人依照有關法律、行政法規規定程序向有關機關提出。（二）對依照法定職責屬於本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項，應當轉送有權處理的行政機關；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級人民政府決定。（三）信訪事項涉及下級行政機關或者其工作人員的，按照「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責」的原則，直接轉送有權處理的行政機關，並抄送下一級人民政府信訪工作機構。縣級以上人民政府信訪工作機構要定期向下一級人民政府信訪工作機構通報轉送情況，下級人民政府信訪工作機構要定期向上一級人民政府信訪工作機構報告轉送信訪事項的辦理情況。（四）對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以直接交由有權處理的行政機關辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。按照前款第（二）項至第（四）項規定，有關行政機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理並書面告知信訪人。第三十二條對信訪事項有權處理的行政機關經調查核實，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別作出以下處理，並書面答復信訪人：（一）請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持；（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋工作；（三）請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。有權處理的行政機關依照前款第（一）項規定作出支持信訪請求意見的，應當督促有關機關或者單位執行。第三十三條信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批准，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，並告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。第三十四條信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，並予以書面答復。第三十五條信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。復核機關可以按照本條例第三十一條第二款的規定舉行聽證，經過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規定的期限內。信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

⑵ 中央政法委信訪新規定

中央政法委打擊處理違法上訪五條要求：一.不管上訪是否有理，只要有實際困難都要解決在先。二.認定違法上訪，都要經過公開聽證，讓人民群眾都看到他是否屬於無理和無理取鬧。三.凡是進行依法處理的，批准權歸省里，省涉法涉訴問題工作小組共同研究，有關部門依法作出決定。四.依法處理後，還要採取多種形式繼續做工作，不能一抓了之。五.中央政法機關對省級政法部門批准依法處理的上訪人又以此為上訪的案件，不在向下交辦。國家明確規定群眾事件濫用警力可被「雙開」《關於違反信訪工作紀律適用(中國共產黨紀律處分條例)若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)和《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》(以下簡稱《規定》)正式出台，歸納概括了16種信訪工作中需要追究領導責任的違紀行為。這是新中國成立以來首次就信訪工作究責作出規定，黨紀、政紀處分規定同時發布。《解釋》和《規定》分別適用於黨員和公務員。根據這兩個文件，違反規定使用警力處置群體事件可被「雙開」。《規定》明確，違反規定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規定攜帶、使用武器的，負有直接責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分;造成嚴重後果的，對負有直接責任者，給予撤職或者開除處分;對負有主要領導責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分;對負有重要領導責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分。針對這一行為，《解釋》中單列一條，規定情節嚴重的，給予留黨察看或開除黨籍處分。《解釋》和《規定》部分內容敷衍塞責造成嚴重後果可撤職下列情形造成嚴重後果的，對負有直接責任者，給予記過、記大過、降級或撤職處分;負有主要領導責任者，給予記過、記大過或除級處分;負有重要領導責任者，給予警告、記過或記大過處分：在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴;對信訪事項應當受理、登記、轉送、交辦、答復而未按規定辦理或逾期未結，或應當履行督查督辦職責而未履行;敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化;對重大信訪突出問題和群體性事件，應到現場處置而未到現場處置或處置不當。欺騙上級造成嚴重後果可開除下列情形造成嚴重後果的，對負有直接責任者、主要領導責任者、重要領導責任者，給予記過、記大過、除級或撤職等處分：拒不辦理上級機關和信訪工作機構交辦、督辦的重要信訪事項，或編報虛假材料欺騙上級機關;拒不執行有關職能機關提出的支持信訪請求意見，引發信訪突出問題或群體性事件;本地區、單位或部門發生越級集體上訪或群體性事件後，未認真落實上級機關的明確處理意見，導致矛盾激化、事態擴大或引發重復越級集體上訪，造成較大社會影響等。決策錯誤導致信訪發生將究責下列情形造成嚴重後果的，對負有直接責任者，給予記大過、除級撤職或者開除處分;負有主要領導責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分;負有重要領導責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分：超越或濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發生;應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發生;因故意或重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發生。主要領導須及時處理重要來信《解釋》中規定，有下列情形之一的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十八條規定，對事件中負有直接責任者、主要領導責任者、重要領導責任者，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看等處分：決策違反法律法規和政策，嚴重損害群眾利益，引發信訪突出問題或群體性事件;主要領導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化，造成嚴重後果;對疑難復雜的信訪問題，未按有關規定落實領導專辦責任，久拖不決。中紀委副書記：黨政一把手同樣適用對於違反信訪紀律的行為，是否適用於地方黨政一把手，中央紀委副書記張惠新明確表示「同樣適用」。各地方沒有北京市案發地派出所移交地方處罰的移交手續，各地方就無權進行處罰處理。訓誡書本身就屬於警告類輕微處罰，《行政處罰法》中明確規定，不管進行什麼樣處罰之前都必須要有訊問筆錄，且只有案件發生地當場執法警察有權對當事人進行訓誡，別人無權進行執法訓誡。駐京辦無權開具假訓誡書對本人進行訓誡，屬於越權執法和違法執法、越權執法，無執法權。在執法前除了要滿足以上條件，還要出具違法行為通知書，否則不能進行執法，已經執法的，其執法行為無有效力，其執法行為可視為是侵犯公民的合法人身權利，給被害人造成精神損害的嚴重後果要賠償精神損失。當事人因某一行為在一天內受到訓誡後，當場被執行拘留，屬於一次雙罰。同一事件不能同時進行一次雙罰，屬於量罰過重，違反執法程序。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十五條、第六十條、第六十二條和刑法第一百八十八條的規定，對有關人員亂用職權、瀆職犯罪、違法亂紀、私設公堂、強加罪名、侵犯人權、限制人身自由，公然違反黨紀國法的胡作為亂作為的行為追究責任，並按有關規定進行黨紀政紀處分，予以開除公職。第五十五條行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：(一)沒有法定的行政處罰依據的;(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(三)違反法定的行政處罰程序的;(四)違反本法第十八條關於委託處罰的規定的。第六十條行政機關違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十二條執法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予以制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。《刑法》有關條文第一百八十八條司法工作人員徇私舞弊，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者故意顛黑白做枉法裁判的，處五年以下有期、拘役或者剝奪政治權利;情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。

⑶ 越級信訪會觸犯到法律嗎

越級信訪屬於違規行為，在沒有違反《信訪條例》第十八條、第二十條和第四十七條的情況下，單純的越級信訪行為是不會觸犯到刑事犯罪的。越級信訪是信訪人跨越本級直接向上一級機關提出來訪事項，對跨越本級和上一級機關提出的信訪事項，根據法律規定，上級機關是不予受理的。信訪人應當依照法律法規的規定到指定管轄范圍的機關進行信訪，同時也要遵紀守法，不得損害國家、集體或者第三人的合法權益，只有經正確的信訪路徑向接待信訪的機關反映真實情況，才能得到積極的解決辦法。
【法律依據】
《國家信訪局關於進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》第四條：信訪人提出信訪事項，一般應當採用書信、電子郵件、網上投訴等書面形式。信訪人採用走訪形式提出信訪事項，應當根據信訪事項的性質和管轄層級，到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出。首先接談的機關先行受理，不得推諉。
對跨越本級和上一級機關提出的信訪事項，上級機關不予受理，並引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出，同時將相關情況及時通報下級有關機關。
《國家信訪局關於進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》第七條：信訪事項已經受理或者正在辦理，來訪人在規定期限內向受理或辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，上級機關不予受理。
《信訪條例》第十八條：信訪人採用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。
多人採用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。
《信訪條例》第二十條：信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
（一）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；
（二）攜帶危險物品、管制器具的；
（三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；
（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；
（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
《信訪條例》第四十七條：違反本條例第十八條、第二十條規定的，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會遊行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法採取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

⑷ 2020年中央信訪新規定

法條國家信訪條例第十七條信訪人提出信訪事項，一般應當採用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。中央信訪新規：一.不管上訪是否有理，只要有實際困難都要解決在先。二.認定違法上訪，都要經過公開聽證，讓人民群眾都看到他是否屬於無理和無理取鬧。三.凡是進行依法處理的，批准權歸省里，省涉法涉訴問題工作小組共同研究，有關部門依法作出決定。四.依法處理後，還要採取多種形式繼續做工作，不能一抓了之。五.中央政法機關對省級政法部門批准依法處理的上訪人又以此為上訪的案件，不在向下交辦。

⑸ 非法上訪處罰條例怎麼規定的

非法上訪經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會遊行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法採取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據《信訪條例》第十八條：信訪人採用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。多人採用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。第二十條：信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：（一）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；（二）攜帶危險物品、管制器具的；（三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

⑹ 關於信訪的最新規定

法律分析：各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項。設區的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉、鎮人民政府應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責人協調處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關行政機關負責人當面反映信訪事項。
【法律依據】：《中華人民共和國信訪條例》第二條 信訪是指公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。

⑺ 新修訂的《信訪條例》共有多少章多少條

新修訂的《信訪抄條例》共有七章五十一條。《信訪條例》是為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序而制定的法規，2005年1月5日，《信訪條例》由國務院第76次常務會議通過，自2005年5月1日起施行。

⑻ 上訪步驟

法律分析：1、准備好需要反映問題的材料。去上訪之前，一定要明白上訪的目的。自己一定要把上訪的材料准備好，最好把上訪的內容寫在紙上，這樣在陳述時會更清楚一些，更能夠達到上訪的目的。

2、到信訪局（辦）進行上訪登記。來到信訪局（辦）上訪，在工作人員的引導下，要先進行上訪登記。登記的內容包括姓名、性別、籍貫、家庭住址、身份證號碼、事由等類別，填寫時要清清楚楚，內容要真實。

3、按照工作人員的要求到指定的場所反映問題。一般來說，有時上訪的人是比較多的。工作人員會問你一些與你上訪有關的問題，你都要如實回答。然後，在工作人員的帶領下，按照工作人員的要求到制定的場所反映問題。

4、在接訪人面前實事求是反映問題和表達訴求。一般來說，接訪的人可能是領導，也有可能是相關職能部門的工作人員。在和接訪人面對面溝通時，在接訪人面前要實事求是反映問題和表達訴求。

5、按規定等待上訪的結果。你所反映的問題和表達的訴求，接訪人會認真對待，並且還會做好記錄的，當然也會解決你的正當要求。但是，有關職能部門在處理這些問題時，會有一段時間過程的，當然不會讓你等得很久。所以，你必須按規定等待上訪的結果。

6、遵守國家法律、遵守上訪紀律。上訪，必須在國家法律法規和國家政策范圍內依法上訪，上訪千萬不要無理取鬧，更不要惡意上訪。要相信國家，要相信黨和政府會幫你解決問題，會給你一個滿意的回答。

法律依據：《信訪條例》

第一條 為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，制定本條例。

第二條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。採用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當暢通信訪渠道，為信訪人採用本條例規定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。任何組織和個人不得打擊報復信訪人。

⑼ 信訪條例第十四條指的是什麼

信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織回、人員的職務行答為，可以向有關行政機關提出信訪事項：

(一)行政機關及其工作人員；

(二)法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；

(三)提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；

(四)社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

(五)村民委員會、居民委員會及其成員。

對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

⑽ 信訪串聯如何定性

信訪是法律賦予公民的權利，但是應該正確、合法行使。任何人、任何信訪行為，都必須嚴格遵守國家法律法規和《信訪條例》規定，做到依法、逐級、有序進行。任何形式的非訪、纏訪、鬧訪以及擾亂滋事、敲詐勒索等違法犯罪行為都將受到法律的嚴懲。
根據《信訪條例》等法律法規規定，信訪人在信訪活動中，應當依法、有序信訪、逐級走訪，客觀真實提出信訪事項，遵守社會公共秩序，遵守信訪秩序，不得煽動、串聯、脅迫、幕後操縱他人信訪。信訪人採用走訪形式提出信訪事項，應當根據信訪事項的性質和管轄層級，到本級或者上一級有權處理的國家機關設立或指定的接待場所提出，對跨越本級和上一級機關提出的來訪事項，上級機關不予受理。
信訪人不到指定的場所和按規定的逐級信訪程序到有權處理信訪事項的機關或組織提出訴求，而是採取蓄意的、過激的、相關法律法規明確限制或禁止的方式，以集訪、鬧訪、纏訪、越級形態出現的影響黨政機關辦公秩序、損害社會治安秩序、惡化地區建設發展環境等行為均屬非正常上訪。在國家或地區重要會議、重要活動期間，到會議、活動場所走訪的；拒不通過法定途徑提出訴求的；信訪訴求已經依法解決，仍以同一事實和理由提出訴求，在信訪接待場所多次纏訪等行為，依法進行處理。
新修訂的《信訪條例》，充分體現了中國共產黨立黨為公、執政為民的理念，充分體現了以人為本、構建和諧社會和加強民主法制建設的要求。它的頒布實施，是信訪工作進一步走上法制化、規范化軌道的重要標志，為暢通信訪渠道、維護信訪秩序提供了法律保障。每一位公民都必須講大局、講法律，講秩序，有義務也有責任遵守法律，維護好信訪秩序。