山東省審計條例

Ⅰ 鄉鎮經管站是否有資格出據審計報告

沒有這個資格，出具的也不具有法律效力

Ⅱ 山東省實施《中華人民共和國會計法》辦法的內容

第一章 總 則
第一條 為了加強會計管理，規范會計行為，保證會計資料真實、完整，維護社會主義市場經濟秩序，根據《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內的國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位)辦理會計事務，必須依照《會計法》和本辦法。
第三條 單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
第四條 會計機構、會計人員依照《會計法》和本辦法的規定進行會計核算，實行會計監督。
任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告；不得對依法履行職責，抵制違反會計法律、法規以及會計制度行為的會計人員實行打擊報復。
第五條 縣級以上人民政府財政部門主管本行政區域內的會計工作。?審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門，按照各自的職責分工，依法對有關單位的會計資料實施監督檢查。
第六條 財政部門按照規定許可權，履行下列管理職責：
(一)宣傳並組織實施會計法律、法規和會計制度；
(二)按照國家和同級人民政府確定的會計人員管理體制對會計人員進行管理；
(三)考核確認會計人員從業資格，核發從業資格證書；
(四)對單位使用的總賬、銀行存款日記賬、現金日記賬等主要會計賬簿實施監管；
(五)對會計中介服務機構實施業務監督和指導；
(六)按照有關法律、法規的規定，負責會計技術鑒定；
(七)組織實施會計人員繼續教育培訓；
(八)對單位會計基礎工作實施等級考核；
(九)法律、法規、規章規定的其他職責。
第七條 任何單位和個人對違反會計法律、法規和會計制度的行為，有權向財政部門或者有關部門舉報。
第八條 對貫徹執行會計法律、法規和會計制度，忠於職守，堅持原則，做出顯著成績的會計人員，由縣級以上人民政府或者財政部門給予精神的或者物質的獎勵。
第二章 會計核算
第九條 會計核算應當劃分會計期間。會計期間分為年度和月份。會計期間的起止日期與公歷年度和月份的起止日期相同。
單位應當按照會計期間結算賬目和編制財務會計報告。
第十條 單位應當按照會計制度規定，根據會計業務需要，制定辦理會計核算的具體辦法和程序，並符合下列要求：
(一)採用會計制度規定的會計處理方法，並在不同會計期間保持一致，不得隨意變更；
(二)如實記錄反映每項經濟業務的發生過程和結果；
(三)保持會計指標口徑一致，相互可比；
(四)辦理財務收支和其他經濟業務事項，應當經單位負責人或者其授權的其他有關負責人員批准，簽名並蓋章；
(五)涉及款項、財物的收付和記錄的會計事項，應當由兩名以上的會計人員分別辦理；
(六)辦理會計核算業務，應當由經辦會計人員以外的其他會計人員稽核；
(七)按照會計期間及時與金融機構核對賬目。
第十一條 辦理經濟業務事項應當取得或者填制原始憑證，並及時送交會計機構。原始憑證應當具備下列內容：
(一)憑證名稱、填制憑證的日期；
(二)出具憑證者的單位印章或者個人簽名並蓋章；
(三)接受憑證的單位全稱；
(四)經濟業務內容、數量、單價和金額；
(五)經辦人員簽名；
(六)接受憑證單位負責人或者其授權人簽名；
(七)法律、法規和會計制度規定的其他內容。
第十二條 會計機構、會計人員應當對原始憑證是否合法、真實、准確、完整進行審核，並根據審核後的原始憑證編制記賬憑證。記賬憑證應當具備下列內容：
(一)填制憑證日期、憑證編號、所附原始憑證張數；
(二)經濟業務摘要、會計科目和金額；
(三)填制憑證人員、稽核人員、會計機構負責人或者會計主管人員、記賬人員和其他相關人員簽名並蓋章；
(四)會計制度及相關制度規定的其他內容。
第十三條 單位應當按照會計制度的規定設置和使用會計科目。會計制度未設置的會計科目，單位可以根據實際需要，自行設置和使用，但不得影響會計核算、財務會計報表的匯總和對外提供財務會計報告。
第十四條 單位應當按照會計制度設置和登記會計賬簿。會計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。實行手工記賬的，總賬、現金日記賬和銀行存款日記賬應當採用訂本式賬簿。
會計賬簿由縣級以上人民政府財政部門監管。
嚴禁任何單位私設會計賬簿。
第十五條 單位採用計算機替代手工記賬以及由計算機生成的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料，應當符合會計制度的規定。
會計賬簿、同一類會計憑證在一定會計期間應當連續編號，連同生成的財務會計報告，經審核無誤後裝訂成冊，按照手工記賬的規定由有關人員簽名並蓋章。
第十六條 單位應當按照合法、真實、准確、完整的原則，根據法律、法規和會計制度以及其他相關制度的規定，編制和對外提供財務會計報告。
第十七條 單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料及其電子存儲介質，應當建立檔案，按照國家會計檔案管理辦法的規定管理。
第十八條 單位應當建立財產清查制度，每一會計年度至少應當進行一次財產清查，保證賬簿記錄與實物、款項相符。清查中發現的資產盤盈、盤虧、報廢、毀損等情況，應當及時查明原因，分清責任，按照國家有關規定予以處理。
單位應當建立往來款項的定期核查和清理制度，定期清理往來款項。
第十九條 單位不得違反法律、法規和會計制度的規定將單位資產以任何個人名義存儲。
第三章 會計監督
第二十條 財政部門依法對單位下列事項實施監督、檢查：
(一)是否依法設置會計機構、配備會計人員或者委託代理記賬；
(二)會計人員是否取得會計從業資格證書並依法履行職責；
(三)開立賬戶是否符合法律、法規和會計制度以及相關制度的規定；
(四)是否依法設置會計賬簿；
(五)是否按照會計制度規定進行會計核算；
(六)會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等會計資料是否合法、真實、准確、完整；
(七)單位負責人或者其他人員有無對依法履行職責的會計人員進行打擊報復；
(八)法律、法規、規章規定的其他事項。
第二十一條 設立代理記賬機構應當依法辦理有關手續。
第二十二條 財政等部門依法進行監督檢查時，單位應當如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他會計資料和有關情況，不得拒絕、隱匿、謊報。
第二十三條 會計機構、會計人員按照下列規定對本單位會計工作實施監督：
(一)對不真實、不合法的原始憑證，有權不予受理；
(二)對記載不準確、不完整的原始憑證，應當予以退回，由出具單位重開或者予以更正，並由出具單位在更正處簽章；
(三)對賬簿記錄與款項、實物不相符的，應當查明原因，按照國家有關規定進行處理；
(四)對違法的財務收支，有權拒絕辦理；
(五)對偽造、變造、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料或者私設賬簿的，應當予以制止；
(六)對違反國家規定擅自開立賬戶的，應當拒絕辦理。
會計機構、會計人員對前款所列行為無權處理以及制止無效的，應當向單位負責人提出書面報告，請求處理。單位負責人對會計機構、會計人員提出的書面報告，應當自收到之日起十日內作出書面處理決定。單位負責人不處理或者處理錯誤的，會計機構、會計人員有權向財政、審計、稅務等部門報告。
第二十四條 會計機構、會計人員對本單位生產經營和其他經濟活動中存在的問題，應當向單位負責人提出改進意見和建議。
第二十五條 會計人員因依法履行職責受到打擊報復的，有權向財政、監察、司法等部門投訴。
第四章 會計機構和會計人員
第二十六條 單位應當根據會計業務需要設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員、指定會計主管人員，並設置必要的會計工作崗位，其中核算、出納為必設崗位。
第二十七條 不具備條件設置會計機構或者配備會計人員的單位，應當委託依法設立的從事會計代理記賬業務的中介服務機構代理記賬。
從事會計代理記賬業務的中介服務機構代理記賬時，應當與委託人簽訂書面委託合同，根據委託人提供的原始憑證和其他資料，按照會計制度規定進行會計核算，並對委託人的商業秘密負有保密義務。
第二十八條 單位應當建立內部稽核、牽制制度。
現金和有價證券必須由出納人員經管。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權、債務賬簿的登記工作。單位在銀行的預留印鑒不得由同一人員保管。
第二十九條 單位負責人應當支持會計機構和會計人員的工作，依法履行下列職責：
(一)正確執行國家會計法律、法規、規章和制度；
(二)依法設置會計機構、配備會計人員或者委託代理記賬；
(三)保障會計人員依法履行職責；
(四)糾正本單位違反會計制度的行為；
(五)為會計人員參加繼續教育培訓提供保障；
(六)法律、法規、規章規定的其他職責。
第三十條 從事會計工作的人員，必須取得縣級以上財政部門頒發的會計從業資格證書。
擔任單位會計機構負責人、會計主管人員的，除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者具有三年以上會計工作經歷。
第三十一條 會計工作實行迴避制度。
與單位負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內的旁系血親及近姻親關系的人員，不得在本單位擔任總會計師、會計機構負責人、會計主管和出納；與總會計師、會計機構負責人、會計主管和出納有夫妻關系、直系血親關系、三代以內的旁系血親及近姻親關系的人員，不得在本單位從事會計工作。
會計人員辦理經濟業務事項，本人應當在該事項的會計核算中予以迴避。
迴避制度適用於委託代理記賬。?私營企業和外國獨資企業可以參照本制度執行。
第三十二條 會計人員輪換工作崗位或者離職，應當按照規定與接管人員辦理交接手續。
單位依法被撤銷或者破產、合並、分立等，應當按照規定編制單位貨幣資金、債權、債務、財產等移交清冊，向有關部門或者單位辦理交接手續。
辦理交接手續，應當執行法定的監交制度。
第五章 法律責任
第三十三條 單位負責人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，並可處以罰款；屬於國家工作人員的，還應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)授意、指使、強令會計機構、會計人員以及其他人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他會計資料的；
(二)指使會計人員私設會計賬簿或者不依法設置會計賬簿的；
(三)任用不具備會計從業資格的人員從事會計工作的；
(四)拒絕、阻撓財政等有關部門依法監督檢查的；
(五)對會計人員提出的會計監督報告不處理或者處理錯誤的。
有前款第一項行為的，處以五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二、三、四、五項行為的，處以二千元以上二萬元以下罰款。
第三十四條 單位負責人對依法履行職責，抵制違反會計法律、法規行為的會計人員以降級、撤職、調離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分。對受打擊報復的會計人員，應當恢復其名譽和原有職務、級別。
第三十五條 違反本辦法第三十一條規定，不執行迴避制度的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，逾期不改正的，給予通報批評；單位負責人屬於國家工作人員的，還應當依法給予行政處分。
第三十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，可以對單位並處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬於國家工作人員的，還應當依法給予行政處分：
(一)未按照會計制度規定的會計處理方法進行會計核算的；
(二)未建立並實施單位內部會計監督制度的；
(三)填制、取得會計憑證不符合規定的；
(四)不依法設置、登記會計賬簿的；
(五)拒絕、阻撓財政等有關部門監督檢查或者不如實提供會計資料以及有關情況的。?會計人員有前款所列行為之一，情節嚴重的，還應當吊銷會計從業資格證書。
第三十七條 違反本辦法第九條規定，單位會計核算未按照會計期間分期結算賬目和編制財務會計報告或者違反第十六條規定，不依法提供財務會計報告的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，並按照國家有關規定予以處理。
第三十八條 使用電子計算機進行會計核算及其生成的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告違反本辦法規定的，應當由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，逾期不改正的，給予通報批評，可以並處三千元以上五萬元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第十九條規定，將單位資產以個人名義存儲的，由有關部門在各自職權范圍內依法進行處罰。
第四十條 違反本辦法第二十一條規定，未依法辦理有關手續擅自設立代理記賬機構的，由縣級以上人民政府財政部門依法予以取締，並沒收違法所得。
第四十一條 財政部門及有關行政部門的工作人員在實施監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者泄露國家秘密、商業秘密、舉報人秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由所在單位或者有關單位依法給予行政處分。
第六章 附 則
第四十二條 本辦法下列用語的含義：?會計機構，是指單位內部設置的辦理會計事務的組織。
會計人員，是指依法在會計工作崗位上從事會計工作的人員，包括總會計師、會計機構負責人等。
會計制度，是指國家統一會計制度和縣級以上人民政府財政部門依據《會計法》、國家統一的會計制度，按照規定許可權和程序制定並公布的關於會計核算、會計監督、會計工作組織、會計人員以及會計工作管理的制度、辦法等。
第四十三條 本辦法自二○○○年七月一日起施行。

Ⅲ 濟南市人民政府第238 號文件

濟南市土地徵收管理辦法（濟南市政府令第238號）
《濟南市土地徵收管理辦法》已經2010年7月15日市政府第54次常務會議討論通過，現予公布，自2010年9月1日起施行。
市長張建國
二O一O年七月二十八日
第一章總則
第一條為加強土地徵收管理，規范土地徵收行為，維護集體土地所有者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱土地徵收，是指國家為了公共利益和實施規劃的需要，按照法定程序和批准許可權，將農民集體所有的土地征為國家所有，並依法、合理給予農村集體經濟組織和農民補償、安置的行為。
第三條本市歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、長清區行政區域內（含濟南高新技術產業開發區）的土地徵收適用本辦法。
第四條市人民政府根據國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃和土地利用年度計劃，統籌安排本行政區域內的土地徵收工作。
第五條土地徵收工作在市政府領導下，由市國土資源行政主管部門主管，市征地辦公室具體負責。
各區人民政府負責做好被征地農村集體經濟組織和農民的組織、協調工作。
市發展改革、城鄉建設、規劃、環保、財政、物價、人力資源社會保障、農業、民政、公安、住房保障管理、林業、水利等部門應當按照各自職責，協同做好土地徵收的相關工作。
第六條對提前完成土地徵收補償安置任務、搬遷並交付被徵收土地的，由市人民政府予以獎勵。
第二章土地徵收程序
第七條擬徵收土地時，市國土資源行政主管部門應當將擬徵收土地的依據、位置、范圍、用途、補償依據等徵收事宜書面告知被征地的農村集體經濟組織，並通知有關部門自告知之日起停止辦理擬徵收土地范圍內戶口的遷入、分戶、房屋交易、房屋抵押、房屋的新建及翻（擴）建、核發營業執照、調整農業產業結構等有關手續。
第八條書面告知後，市征地辦公室應當會同被徵收土地的區人民政府，組織轄區國土資源管理部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處），與農村集體經濟組織對擬徵收的土地及地上附著物進行調查登記，並與相關產權人共同確認調查結果。
土地徵收補償安置應當按照確認結果執行。有下列情形之一的，不予確認補償：（一）不具有土地（房屋）權屬證書或批准手續的建（構）築物；（二）自土地徵收告知之日起，搶栽的樹木、搶種的農作物和搶建的建（構）築物。
第九條市國土資源行政主管部門應當依據土地徵收補償安置標准和調查確認結果，擬定土地徵收補償安置方案，並書面告知被征地的農村集體經濟組織。
第十條被征地的農村集體經濟組織對土地徵收補償安置方案有異議並要求聽證的，市國土資源行政主管部門應當依法組織聽證；沒有異議的，由市征地辦公室、市（區）土地徵收補償安置費用支付部門（單位）與被征地的農村集體經濟組織簽訂土地徵收補償安置協議。土地徵收補償安置協議的內容包括被徵收土地的位置、數量、地類、補償標准、安置方式、費用撥付的時間和方式、被征地的農村集體經濟組織交付土地的時間和方式、協議生效的時間等。
第十一條土地徵收補償安置協議簽訂後，市國土資源行政主管部門應當擬定土地徵收方案，報有批准權的人民政府批准。
第十二條土地徵收方案批准後，由市人民政府在被徵收土地所在地的農村集體經濟組織予以公告，內容包括批准土地徵收的機關、批准文號、批准時間、批准用途、被徵收土地的所有權人、位置、地類、面積、土地徵收補償安置標准和安置途徑等。市國土資源行政主管部門負責對經批準的土地徵收補償安置方案進行公告並組織實施。
第十三條被征地的農村集體經濟組織對公告的土地徵收補償安置標准有異議的，應當自公告之日起10日內向所在地的區國土資源管理部門提出。
確需對土地徵收補償安置方案進行修改的，由市征地辦公室和區國土資源管理部門提出修改意見，經市國土資源行政主管部門審核後，報市人民政府批准。
第十四條被征地的農村集體經濟組織對土地徵收補償安置方案確定的土地徵收補償標准有爭議的，應當先向市國土資源行政主管部門申請協調；協調不成的，向批准徵收土地的人民政府申請裁決。
第十五條土地徵收補償安置費用應當自土地徵收補償安置方案最終批准之日起90日內，向被征地的農村集體經濟組織足額支付。
被征地的農村集體經濟組織負責土地徵收補償安置費用的管理和使用。
第十六條土地徵收方案經依法批准且土地徵收補償安置費用足額補償到位後，被征地的農村集體經濟組織應當在土地徵收補償安置協議規定的期限內清理地上建築物和其他附著物並移交土地。
第十七條因土地徵收需要搬遷農民住房、鄉鎮（街道辦事處）村公共設施或公益事業用房、鄉鎮村企業用房和其他非居住用房的，被搬遷人應當持《集體土地使用證》或《房屋所有權證》到所在區人民政府指定的部門登記，申請補償安置。
第十八條土地徵收方案經依法批准且落實土地徵收補償安置方案後，由原登記機關將被搬遷人的《集體土地使用證》和《房屋所有權證》依法予以變更登記或注銷。
第三章土地徵收補償安置
第十九條土地徵收補償安置費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。土地補償費和安置補助費標准，按照《山東省征地區片綜合地價標准》執行。
第二十條土地徵收被安置人員為被征地的農村集體經濟組織成員（含大中專院校學生、現役士兵、勞教服刑人員）。
具體需要安置的人口數按照被徵收的土地數量除以土地徵收前農村集體經濟組織人均佔有的土地數量計算。
第二十一條土地補償費和安置補助費應當主要用於被征地農民的生產生活安置和社會保障，其餘的部分用於被征地的農村集體經濟組織興辦公益事業或進行公共設施和基礎設施建設。
社會保障所需資金中由被征地農民個人和農村集體經濟組織承擔的部分，應當從土地徵收補償安置費用中列支，專款專用。
農村集體經濟組織人均土地不足0.5畝，土地補償費和安置補助費不能滿足被征地農民社會保障費用的，每畝地可以另行安排不超過5人所需的社會保障費用。
被征地農民參加社會保障，按照市人力資源社會保障行政主管部門制定的辦法執行。
第二十二條被徵收土地上有地上附著物和青苗的，應當支付地上附著物和青苗補償費。補償標准按照省有關部門批準的補償標准執行。
地上附著物補償費歸產權人所有；青苗補償費歸土地承包人所有。
第二十三條市國土資源行政主管部門應當根據土地徵收年度計劃和土地徵收補償安置標准，測算土地徵收補償安置費用，待土地徵收方案批准後由市財政部門保障足額支付。
第二十四條因土地徵收需要搬遷農民住房的，應當保障其居住條件。
第二十五條在中心城區規劃建設用地范圍內徵收農民集體所有的土地，需要搬遷農民住房的，以房屋安置為主，標准為每人40平方米（建築面積，下同）。原住房面積不足每人40平方米的，按照每人40平方米安置。原住房面積超出每人40平方米的，超出部分按照省有關部門批準的補償標准補償；安置房超出每人40平方米的部分和地下室，由被安置人按照房屋建設成本價購買。
第二十六條被征地農民房屋安置後，村莊外緣閉合圈內的全部土地由市人民政府依法徵收，其土地補償費和安置補助費轉為政府對被搬遷人的房屋安置費用。村莊外緣閉合圈的界定以土地利用現狀圖為准。
第二十七條在中心城區規劃建設用地范圍內因土地徵收需要搬遷農民住房，已房屋安置的，不再安排宅基地。
第二十八條在中心城區規劃建設用地范圍外因土地徵收需要搬遷農民住房的，其搬遷的住房按照省有關部門批準的補償標准以貨幣方式補償。補償後由區人民政府按照規定的標准為被搬遷人重新安排宅基地，並依法辦理土地使用手續。
第二十九條因土地徵收需要搬遷農民住房的，其搬家費、過渡安置費按照省有關部門批準的補償標准執行。
第三十條因土地徵收需要搬遷鄉鎮（街道辦事處）村公共設施或公益事業用房、鄉鎮村企業用房及其他非居住用房的，按照省有關部門批準的補償標准予以補償。
房屋及附屬設施的搬遷費，按照該建（構）築物補償費總額的15-20%予以補償。
第四章監督管理
第三十一條土地徵收補償安置費用分配方案，應當依據《中華人民共和國村民委員會組織法》及國家和省有關規定，由全體村民大會或村民代表會議討論通過後實施，並由農村集體經濟組織向區人民政府農業行政主管部門備案。
被征地的農村集體經濟組織應當將土地徵收補償安置費用的收支情況納入村務公開的內容，向農村集體經濟組織成員公布。
第三十二條土地徵收補償安置費用不得挪作他用。
市、區農業行政主管部門應當對農村集體經濟組織土地徵收補償安置費用的使用進行監督和指導。
市、區財政、審計等部門應當對被征地農村集體經濟組織分配和使用土地徵收補償安置費用的情況進行監督。
市、區人力資源社會保障行政主管部門應當對被征地農民的社會保障費用的使用進行調控和管理。
第三十三條土地徵收補償安置費用未足額撥付到位的，市國土資源、城鄉建設等行政主管部門，不得辦理用地、建設手續。
第五章法律責任
第三十四條國土資源部門工作人員和其他有關部門工作人員在土地徵收過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條農村集體經濟組織在土地徵收補償安置過程中弄虛作假，冒領、截留、侵佔、挪用土地徵收補償安置費用的，由國土資源、農業、財政、審計等部門按照各自職責責令其改正、退還；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條農村集體經濟組織或集體土地使用權人在規定時間內不交出土地的，由市國土資源行政主管部門責令限期交出土地。逾期不交的，由市國土資源行政主管部門申請人民法院強制執行。
第三十七條阻撓和破壞土地徵收工作，妨礙土地徵收工作人員依法執行公務的，由公安機關依法予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十八條鄉鎮公共設施、公益事業、民營企業使用農民集體所有土地的，其補償安置的程序和標准參照本辦法執行。
第三十九條辦理土地徵用手續，其補償安置的程序和標准參照本辦法執行。
第四十條國家、省批準的重點基礎設施建設項目，征地補償安置標准另有規定的，從其規定。
第四十一條各縣（市）可以參照本辦法制定土地徵收管理辦法。
第四十二條本辦法自2010年9月1日起施行。2003年4月28日濟南市人民政府發布的《濟南市統一徵用土地暫行辦法》同時廢止。

Ⅳ 山東省關於執行村「兩委」換屆的「一法兩辦法」的具體規定。及其具體內容。現在就要。要具體。

山東省村民委員會選舉辦法

1998年11月日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2011年1月14日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂

第一章 總 則

第一條 為了保障村民依法行使民主權利，完善村民委員會直接選舉制度，加強村民委員會建設，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員的具體職數，由村民會議或者村民代表會議根據本村實際情況討論決定。
村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。
多個村合並規劃建設農村社區並成立村民委員會的，其成員組成應當兼顧原村落分布狀況。
第三條 村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會每屆任期三年，屆滿應當按照規定及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
村民委員會的換屆選舉時間由省人民政府統一規定。因特殊情況需要延期換屆的村，應當由所在地的鄉鎮人民政府報縣（市、區）人民政府批准方可延期；但是，延期的時間不得超過六個月。
第四條 村民委員會的換屆選舉工作由省人民政府統一部署,設區的市、縣（市、區）和鄉鎮人民政府組織實施，民政部門負責日常指導和監督工作。
第五條 各級人民政府組織實施村民委員會選舉工作所需經費，由本級財政撥付；本級財政困難的，由上級人民政府予以補助。
村民委員會的選舉經費由村的集體經濟收益解決。沒有集體經濟收益或者經濟困難的，可以由政府財政給予適當補助。
第六條 中國共產黨的農村基層組織，在村民委員會換屆選舉工作中發揮領導核心作用，依法支持和保障村民行使民主權利。

第二章 選舉機構

第七條 各級人民政府成立村民委員會換屆選舉領導機構，其成員由同級人民政府和有關機關負責人組成。
鄉鎮人民政府村民委員會換屆選舉領導機構主要負責下列事項：
（一）宣傳貫徹有關換屆選舉的法律、法規和政策；
（二）制定並組織實施換屆選舉工作方案；
（三）確定選舉日期；
（四）培訓換屆選舉工作人員；
（五）指導村民委員會及其下屬委員會、村民小組組長、村民代表的選舉和推選工作；
（六）換屆選舉工作中的其他事項。
第八條 村成立村民選舉委員會，在鄉鎮人民政府村民委員會換屆選舉領導機構指導下，主持村民委員會的換屆選舉工作。
村民選舉委員會由五至九人單數組成，其成員經村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生，主任由成員推選產生，並張榜公布。
村民選舉委員會成員接受提名成為村民委員會成員候選人，應當退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員退出或者因其他原因出缺的，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
第九條 村民選舉委員會應當服從村民會議或者村民代表會議作出的決定。
村民選舉委員會在討論決定有關選舉事項時，實行少數服從多數的原則。

第三章 參加選舉村民的登記

第十條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
村民的年齡計算以選舉日為截止日期。
第十一條 村民選舉委員會負責審查登記參加選舉的村民的資格。村民委員會選舉前，村民選舉委員會應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：
（一）戶籍在本村並且在本村居住的村民；
（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，並且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
已在一個地方登記參加村民委員會選舉的，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
第十二條 村民選舉委員會應當將登記參加選舉的村民名單在選舉日的二十日前張榜公布。
對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，並公布處理結果。

第四章 候選人的產生

第十三條 選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益，具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。
直接提名的候選人中，婦女應當佔一定比例。
第十四條 直接提名的候選人人數較多時，經村民選舉委員會討論決定，可以對直接提名的候選人進行預選，並按照得票多少的順序確定候選人。預選方法參照本辦法第五章的有關規定執行。
候選人放棄資格的，應當由本人書面向村民選舉委員會提出。不足名額，按照預選結果依次遞補；遞補名額不足的，應當就不足的名額另行選舉。
經預選確定的候選人名額，應當多於應選名額二至三人。其中，候選人中應當至少有一名婦女；沒有婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。
第十五條 候選人產生後，村民選舉委員會應當按照候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時公布選舉地點和選舉時間，並在五日內舉行選舉。
第十六條 選舉前，村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。
候選人在介紹履行職責的設想和回答村民提出的問題時，不得違反法律、法規和政策，不得承諾拒絕協助鄉鎮人民政府依法開展工作。
第十七條 對登記參加選舉的村民依法提名的村民委員會成員候選人，任何組織或者個人不得調整或者變更。

第五章 選舉的方式、方法和當選

第十八條 選舉村民委員會時，由村民選舉委員會主持召開選舉大會。選舉大會應當根據村民選舉委員會的提名，當場推選確定監票人、計票人。監票人、計票人負責核對投票人數和選票數，監督投票。
候選人及其配偶、直系血親、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、兒媳、女婿，不得擔任監票人、計票人，不得參與選舉大會的組織工作。
第十九條 選舉時，應當在選舉大會會場設立投票站和秘密寫票處。
登記參加選舉的村民較多或者居住分散的村，可以設立若干投票站，每一投票站應當設立秘密寫票處。
第二十條 選舉時，可以在村民委員會成員候選人中一次投票選舉村民委員會主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會成員，再由登記參加選舉的村民從其中選舉主任、副主任。
村民委員會成員的選舉方式，由村民選舉委員會從前款規定的兩種方式中確定一種。
第二十一條 選舉實行無記名投票的方法。選票由登記參加選舉的村民本人填寫。每一村民在一次選舉中只有一個投票權。村民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權，也可以另選其他村民。
登記參加選舉的村民選舉期間外出的，可以書面委託本村有選舉權的近親屬代為投票。代為投票不得違背委託人的意願。每一村民接受的委託不得超過二人。
委託投票或者接受委託投票的，應當在選舉日的五日前到村民選舉委員會辦理。村民選舉委員會應當公布委託人和受委託人的名單。對名單有異議的，應當在選舉日的二日前提出，村民選舉委員會應當及時復核並作出處理。
村民委員會成員候選人和村民選舉委員會成員不得接受委託投票。
第二十二條 對確無行走能力不能到選舉大會會場投票的登記參加選舉的村民，可以設立流動投票箱，由村民選舉委員會成員帶領監票人到其住所進行投票。流動投票應當在選舉日進行並完成。
第二十三條 每次選舉所投的票數，等於或者少於發出選票總數的，選舉有效；多於發出選票總數的，選舉無效。
每一選票所選人數，等於或者少於應選人數的有效，多於應選人數的無效。選票書寫模糊無法辨認的部分無效，能夠辨認的部分仍然有效；全部無法辨認的，經村民選舉委員會認定，作廢票處理。無效票和廢票計入選票總數。
第二十四條 投票結束後，由監票人、計票人將所有票箱當眾開箱，公開唱票和計票，當場公布投票結果，由監票人、計票人記錄、簽字，村民選舉委員會負責封存選票。
第二十五條 選舉村民委員會，登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效。候選人或者另選的村民獲得參加投票村民的過半數選票，始得當選。
獲得過半數選票的人數等於應選人數時，其中有婦女的，按照得票多少的順序確定當選；多於應選人數時，其中有婦女的，應當先確定得票最多的婦女當選，其他人按照得票多少的順序確定當選；等於或者多於應選人數時，其中沒有婦女的，應當先從應選人數中確定一個名額另行選舉婦女成員，其他人按照得票多少的順序確定當選。
獲得過半數選票的人數少於應選人數時，獲得過半數選票的當選，不足的名額另行選舉；當選人中沒有婦女的，另行選舉時應當優先選舉婦女成員。但是，當選人數達到三人以上並且有婦女當選的，經村民會議或者村民代表會議同意，可以不再另行選舉。
得票數相等不能確定當選人時，應當就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當選。
主任、副主任按照各自職務的得票數確定其當選資格。
第二十六條 村民委員會成員之間實行迴避制度。當選成員之間是夫妻、直系血親或者兄弟姐妹關系的，留任其中職務最高的一人；職務相同的，留任得票最多的一人。
因迴避導致當選人數不足應選人數的，按照獲得過半數選票多少的順序依次遞補；沒有獲得過半數選票的，應當就不足的名額另行選舉。
第二十七條 另行選舉的，應當自前一次投票產生選舉結果之日起三十日內完成。另行選舉時，以前一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少於已投選票總數的三分之一。
經過兩次選舉，當選人數仍未達到三人的，是否繼續進行另行選舉，由村民會議或者村民代表會議決定。
第二十八條 選舉結束，村民選舉委員會當場公布選舉結果，新一屆村民委員會成立。村民選舉委員會應當及時將選舉結果報鄉鎮人民政府備案。
縣（市、區）人民政府民政部門和鄉鎮人民政府應當自新一屆村民委員會成立之日起五日內向當選人頒發當選證書。當選證書由省人民政府民政部門統一監制。
第二十九條 村民委員會應當自新一屆村民委員會成立之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，鄉鎮人民政府監督。工作移交完成後，村民選舉委員會即行解散。
第三十條 村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等設立若干村民小組。村民小組組長由村民小組會議推選產生。
人數較多或者居住分散的村，可以推選產生村民代表。村民代表按每五戶至十戶推選一人，或者由各村民小組推選若幹人，總數由村民委員會確定，但是不得少於三十人。其中，婦女村民代表應當占村民代表總數的三分之一以上。
村民委員會需要設立下屬委員會的，其成員可以兼任下屬委員會成員；村民委員會成員不兼任下屬委員會成員的，下屬委員會成員由村民委員會提名，經村民會議或者村民代表會議表決，以獲得過半數通過。
村民委員會下屬委員會成員、村民小組組長、村民代表，自村民委員會成立後十日內組織推選產生，其任期與村民委員會任期相同。

第六章 罷免、辭職、職務終止和補選

第三十一條 村民委員會成員應當接受村民監督。村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員，有權檢舉或者提出罷免要求。
本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求應當以書面形式向村民委員會和鄉鎮人民政府提出，並說明罷免理由。
村民委員會應當自接到罷免要求之日起三十日內召開村民會議，進行投票表決；逾期未召開村民會議表決的，鄉鎮人民政府應當自接到罷免要求之日起六十日內召集村民會議進行投票表決。
罷免未獲通過，一年內以同一事實和理由再次對該成員提出罷免要求的，不再啟動罷免程序。
第三十二條 罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，並須經投票的村民過半數通過。表決適用本辦法規定的選舉程序和方法。
村民會議在討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。
表決結果由村民委員會報鄉鎮人民政府和縣（市、區）人民政府民政部門備案。
第三十三條 村民委員會成員要求辭去職務的，應當以書面形式向村民委員會提出，由村民會議或者村民代表會議按照少數服從多數的原則討論決定。
第三十四條 村民委員會成員任期內有下列情形之一終止職務：
（一）喪失行為能力的；
（二）被判處刑罰的；
（三）被依法採取強制性教育措施的；
（四）連續兩次被村民會議或者村民代表會議民主評議為不稱職的；
（五）違反計劃生育法律、法規生育子女的。
第三十五條 村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議在六十日內進行補選。村民委員會成員中沒有婦女成員的，應當先補選婦女成員。
補選村民委員會成員，由村民委員會主持。登記參加選舉的村民過半數或者村民代表會議組成人員的三分之二以上參加投票，補選有效。得票多的候選人當選，但是獲得的選票應當超過投票總數的半數。補選的具體程序和方法，參照本辦法有關規定辦理。
補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第七章 監督管理

第三十六條 村民委員會成員應當實行任期和離任經濟責任審計。經濟責任審計由縣（市、區）人民政府農業部門、財政部門或者鄉鎮人民政府負責組織，並吸收三名以上村民代表參加，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。
第三十七條 對下列行為，村民有權向鄉鎮人民代表大會、人民政府或者縣（市、區）人民代表大會常務委員會、人民政府及其有關主管部門舉報，由鄉鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府組織公安、民政等部門進行調查並依法處理；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）直接或者指使他人，以財物或者其他利益賄賂登記參加選舉的村民、選舉工作人員或者其他有關人員的；
（二）以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗或者偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權和被選舉權，破壞村民委員會選舉的；
（三）對檢舉村民委員會選舉中違法行為或者提出罷免村民委員會成員要求的村民打擊、報復的；
（四）其他破壞村民委員會選舉的違法行為。
有前款所列第一項或者第二項行為，當選村民委員會成員候選人的，取消其候選人資格；已經當選村民委員會成員的，當選無效，並取消其本屆內再次當選的資格。
第三十八條 機關工作人員有下列行為之一的，由有關機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違法調整、變更村民委員會成員候選人的；
（二）違法指定、委派或者撤換村民委員會成員的；
（三）偽造選舉文件、篡改選舉結果的；
（四）違反法定程序組織實施村民委員會選舉的；
（五）參與或者慫恿村民委員會選舉中違法違紀的；
（六）對舉報或者發現的違法行為拒絕或者無故拖延調查處理的；
（七）其他違法行為。
第三十九條 村民委員會任期屆滿後不按照規定進行換屆選舉或者批准延期後仍不能按時完成換屆選舉的，由鄉鎮人民政府召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議，推選產生村民選舉委員會，依法舉行換屆選舉。
第四十條 村民對選舉程序或者選舉結果有異議的，可以向鄉鎮人民代表大會、人民政府或者縣（市、區）人民代表大會常務委員會、人民政府及其民政部門提出書面申訴。受理機關應當自接到申訴之日起六十日內作出書面處理決定並告知申訴人；情況復雜的，經主要負責人批准，可以延長三十日。
申訴人對處理決定不服的，可以自接到處理決定之日起三十日內向受理機關的上一級機關提出書面復查請求。上一級機關應當受理，並應當自接到復查請求之日起六十日內作出書面處理決定並告知申訴人；情況復雜的，經主要負責人批准，可以延長三十日。

第八章 附 則

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

Ⅳ 2006年6月1日修改的法律

37部法規2006年6月1日起開始實施（全文）

6月1日，將有37部法律、規章開始實施。其中，國家級7部，地方級30部，內容涉及食品安全、葯品安全、生產安全等方面，對於提高公眾生活的安全度具有重要意義；《審計法》的修改增加了審計機關許可權，對於預防職務犯罪，確保國有資產安全和國家經濟安全同樣具有重要作用。

國家級的法律、法規、規章如下：

發布單位 名稱 解讀 文號
全國人民代表大會常務委員會 中華人民共和國審計法（2006修訂） 明確了被審計單位和審計機關、審計人員在審計工作中應承擔的法律責任；健全審計監督機制、完善審計監督職責、加強審計監督手段以及規范審計行為 中華人民共和國主席令第四十八號
國家安全生產監督管理總局 尾礦庫安全監督管理規定 尾礦庫每三年至少進行一次安全評價
國家安全生產監督管理總局令第6號
農業部 食用菌菌種管理辦法 明確了入行門檻；規范了菌種的命名；加強菌種生產的監管 農業部令第62號
海關總署 中華人民共和國海關報關員執業管理辦法 不再對報關員實行年審 海關總署令第146號
國家食品葯品監督管理局 葯品說明書和標簽管理規定 葯品說明書和標簽上將加註相關「警示語」；葯品說明書必須註明全部活性成分；禁止強化葯品商品名弱化通用名 國家食品葯品監督管理局令第24號
中國海事局 中華人民共和國高速客船安全管理規則 禁止超載;禁止在未經批準的站、點上下旅客;遇惡劣天氣客船應停航
衛生部 食品衛生許可證管理辦法 凡是從事食品生產經營活動的單位和個人，應當向衛生行政部門申報，並按照規定辦理衛生許可證，食品生產經營者因違反食品衛生法規，被處以吊銷衛生許可證的3年內不得申請衛生許可證

地方級的法規、規章如下：

發布單位 名稱 文號
天津市 天津市建設工程文明施工管理規定 天津市人民政府令第100號
天津市軌道交通管理規定 天津市人民政府令101號
山西省大同市 大同市煤礦安全生產監督管理條例
遼寧省 遼寧省財政監督條例
黑龍江省哈爾濱市 哈爾濱市城鎮基本醫療保險暫行辦法 哈爾濱市人民政府令第146號
黑龍江省齊齊哈爾市 齊齊哈爾市水資源管理條例 齊齊哈爾市人民代表大會常務委員會公告第24號
江蘇省 江蘇省預防職務犯罪條例 江蘇省人民代表大會常務委員會公告第114號
浙江省 浙江省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法 浙江省人民代表大會常務委員會公告第52號
浙江省固體廢物污染環境防治條例
浙江省宗教事務條例（2006修訂）
浙江省寧波市 寧波市消火栓管理辦法 寧波市人民政府令〔2006〕136號
安徽省合肥市 合肥市市政公用事業特許經營實施辦法 合肥市人民政府令第122號
安徽省淮北市 淮北市城市市容和環境衛生管理辦法 淮北市人民政府令第41號
山東省 山東省安全生產條例
山東省村務公開條例
山東省信訪事項聽證辦法(試行) 魯政辦發〔2006〕31號
河南省洛陽市 洛陽市行政事業性收費管理辦法 洛陽市人民政府令第84號
湖北省 湖北省安置幫助教育刑滿釋放、解除勞動教養人員暫行規定 湖北省人民政府令第287號
湖北省行政執法爭議協調辦法 湖北省人民政府令第288號
湖北省燃放煙花爆竹若干規定 湖北省人民政府令第289號
湖北省公路規費徵收管理實施辦法 湖北省人民政府令第290號
湖北省武漢市 武漢市政府投資項目審計條例
湖南省 湖南省城市房地產開發經營管理辦法 湖南省人民政府令第207號
湖南省長沙市 長沙市城市容貌規定 長沙市人民政府令第98號
廣東省汕頭市 汕頭市行政機關實施行政許可規定 汕頭市人民政府令第87號
廣東省深圳市 深圳市校車交通安全管理暫行辦法 深圳市人民政府令第150號
海南省海口市 海口市規范性文件制定與備案管理辦法
雲南省 雲南省外來投資促進條例 雲南省人民代表大會常務委員會公告第36號
陝西省 陝西省濕地保護條例 陝西省人民代表大會常務委員會公告第50號
甘肅省蘭州市 蘭州市消火栓管理辦法 蘭州市人民政府令【2006】第5號

來源：中國法院網 （責任編輯：趙鴻帆）

Ⅵ 如何審計遵守有關法律法規和財經紀律

一、切實提高對加強財務管理嚴肅財經紀律重要性和緊迫性的認識

加強財務管理、嚴肅財經紀律是各級各部門必須長期堅持的方針，要切實增強法制觀念，充分認識加強財務管理、嚴肅財經紀律的重要性和緊迫性，堅持常抓不懈，務求抓出實效。

（一）加強財務管理嚴肅財經紀律是從源頭上預防和治理腐敗的重要手段。近年來，各級各部門不斷加強黨風廉政建設，規范財務收支行為，提高財務管理水平。但從省巡視組、審計、紀檢等監督檢查情況看，仍有部分地區和單位無視財經紀律和法規，財務管理混亂，會計賬務失真，公款吃喝、公費旅遊、公車私用、濫發津補貼等違規違紀行為屢禁不止，擾亂了正常的財經秩序。只有切實加強財務管理嚴肅財經紀律，強化約束，築牢防線，維護良好的財經秩序，才能從源頭上預防和治理腐敗，遏制違規違紀現象發生。

（二）加強財務管理嚴肅財經紀律是推動厲行節約反對浪費的必然要求。近年來，為推動黨政機關厲行節約反對浪費，規范公務支出和公款消費，從源頭上狠剎奢侈浪費之風，按照中央、省、市要求，各級各部門緊密結合實際，積極構建厲行節約制度體系，明確相關公務支出標准。這些制度是新形勢下規范各項支出行為的根本依據和重要遵循，只有切實加強財務管理嚴肅財經紀律，嚴格按照規章制度辦事，嚴格執行財務規定，堅決維護各項財經制度的剛性約束，才能把權力關進制度的籠子，切實從源頭上規范公務支出和公款消費。

（三）加強財務管理嚴肅財經紀律是深化財稅改革推進依法理財的客觀需要。黨的十八大報告和三中全會《決定》明確提出要深化財稅體制改革，建立現代財政制度。近年來，各級財政部門不斷推進預算管理、轉移支付、國庫集中支付、公務卡、政府采購等財稅改革和預決算公開工作。這是規范支出、阻塞管理漏洞的重要措施，只有切實加強財務管理嚴肅財經紀律，認真貫徹落實國家財經方針、政策，遵守財政財務制度，執行財政改革措施和相關配套制度，才能進一步深化改革，推進依法理財取得成效。

二、抓好源頭治理，進一步細化預算編制與執行

預算編制與執行是加強財務管理嚴肅財經紀律的基礎和前提。各區（市）、各部門要進一步規范預算編制方法，細化預算編制內容，嚴格預算執行，夯實預算管理基礎，切實抓好源頭治理工作。

（一）深化綜合預算改革。嚴格預算編制管理，預算編制要體現依法治國方針，強化預算的嚴肅性、權威性，將各項收入和支出全部納入部門預算，統籌各項收入安排支出，嚴格遵循先有預算、後有支出的原則，強化預算觀念、細化預算科目、硬化預算約束，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或套取預算資金，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分非稅收入，嚴禁將應收繳的非稅收入直接抵頂支出。

（二）細化預算編制內容。嚴格遵守各項財經制度規定，通過建立基礎信息資料庫、項目滾動管理資料庫、非稅收入管理資料庫，准確掌握各項基礎數據信息，按照相關支出標准編制預算，做到應編盡編，編實編細；嚴格按照政府收支分類科目要求，准確、真實、完整地反映各項支出的經濟性質和具體用途，增強預算約束力，強化預算編制信息與預算執行環節的銜接與控制。

（三）建立和完善預算執行動態監控機制。強化預算執行監督管理，通過建立和完善動態監控管理信息系統，實時監控財政資金支付、清算過程，重點監控違規轉款、超額提取現金，不按預算規定用途擠占挪用資金等行為，並及時對發生的預警問題進行判斷、調查、通報和處理，健全完善預警高效、反饋迅速、糾偏及時、控制有力的預算執行動態監控體系。

三、加強剛性約束，進一步規范支出管理

維護預算的剛性約束是加強財務管理嚴肅財經紀律的關鍵。各級各部門要把財經紀律、支出標準的剛性約束作為高壓線，嚴把支出關口，確保財政資金安全運行和規范使用。

（一）嚴控「三公」經費等一般性支出。「三公」經費的支出實行審計監督和部門績效考核有機結合，強化監督與預算編制執行的銜接，按照中央、省委省政府和市委市政府厲行節約有關要求，從嚴從緊編制「三公」經費等一般性支出預算，將公務接待費、因公出國（境）費用、公車運行維護費、會議費、培訓費等支出全部納入預算，並單獨列示，預算一經批准，原則上不得調整，執行中不得隨意突破預算，確保「三公」經費只減不增。按照《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》（中辦發〔2014〕40號）要求，各級各部門原則上不再購置一般公務用車。

（二）嚴格執行支出標准。各級各部門要認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《棗庄市實施黨政機關厲行節約反對浪費條例細則的通知》以及公務接待、會議、培訓、差旅、出國以及公務用車等管理辦法或規定，嚴格執行各項開支范圍、開支標准和有關規定，強化預算硬約束，嚴禁列支超預算、無預算、超范圍、超標準的費用，切實維護財務制度的支出剛性。各級各部門要強化支出審核責任制，把好資金使用、票據管理和支出審批關。嚴格執行公務接待公函、審批和清單制度，不得報銷無公函的公務接待費用，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用，不得將休假、探親、旅遊等活動納入公務接待范圍。嚴禁以會議、培訓名義進行公款宴請、公款旅遊活動，公務活動用餐費嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定，全面落實會議定點制度。

（三）強化工資津補貼管理。嚴格按照財政供養人員實名制和國家工資津補貼政策要求，健全完善人事、編制、財政、監察四部門聯合共管人員信息機制，推進財政供養人員信息系統與人事信息系統數據共建共享工作，如實反映人員信息和經費預算，嚴禁超編制、超標准申報人員經費預算，嚴禁以虛報人數、吃空餉等方式冒用財政資金。各級各部門要嚴格執行國家、省、市規定的津補貼發放范圍和標准，不得違反規定自行新設項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼，不得超過規定標准、范圍發放津貼補貼。凡申請調整區（市）級機關津貼補貼的區（市），嚴格執行「先核查後審批」制度，各區（市）對鄉鎮（街道）也要加強管理。建立完善機關事業單位工作人員津貼補貼正常增長機制，繼續落實好國庫集中支付、財政集中統發工資制度，切實規范收入分配秩序。

（四）增強財經法紀觀念。單位主要負責同志是財務工作第一責任人，財務負責人是本部門財務管理的直接責任人，工作中要牢固樹立法制觀念，視財經紀律為高壓線，像抓政治紀律、組織紀律一樣抓財經紀律執行，認真學習《黨政領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（中辦發[2010]32號）、市委辦公室市政府辦公室《關於加強黨政主要領導幹部和國有企業領導人員審計和財務工作的通知》（棗政室[2012]2號）和涉及領導幹部的有關黨紀、法規，充分認識遵守和維護財經紀律的重要性、緊迫性，增強政治責任感，在思想上築起拒腐防變的堅固防線，切實加強對本部門財務工作的領導，慎用手中的權力，堅決防止失職、瀆職行為的發生。財務人員要帶頭學習、熟練掌握、嚴格遵守各項規章制度，提高依法理財的自覺性和主動性，依法依規辦理會計事項，確保會計信息真實。

四、深化財政改革，進一步完善監管措施

改革是破解支出管理難題的有效手段。各級各部門要扎實推進財政改革，強化監管措施，加強資金的動態監管和過程式控制制，確保財政資金的使用合法合規、安全高效。

（一）加快推進公務卡制度改革。健全公務卡制度，實行公務卡消費支出動態監控和通報制度。對公務支出，除按規定實行銀行轉賬或者使用現金外，全部實行公務卡結算，提高公務支出透明度，規范公務消費行為，健全完善公務支出監管新機制。

（二）加大信息公開力度。建立預算信息公開監督體系，將預算信息公開納入部門績效評價體系之中，各級各部門要按照中央和省預決算公開工作總體部署，進一步加大工作力度，除依照法律法規和有關要求須保密的內容和事項外，全部按要求落實好公開任務。進一步細化部門預決算和「三公」經費公開內容，所有財政撥款安排的「三公」經費都要向社會公開。探索推行公示制，以適當方式公開單位國內公務接待的批次、人數、經費總額，會議的名稱、主要內容、支出金額，培訓的項目、內容、人數、經費，公務支出和公款消費的審計結果等情況。

（三）積極推進縣級政府公務接待經費公開試點。財政部門要加快推進試點地區縣級政府公務接待經費公開試點工作，按照《山東省縣級政府公務接待經費公開試點方案》（魯財行〔2013〕48號）要求，及時向社會公開試點單位公務接待經費預算、公務接待制度和公務接待支出明細，並密切關注群眾輿論，做好意見收集、整改、反饋等工作，深入查找不足，及時糾正存在的問題，確保公開工作穩步進行。通過推進試點工作，嚴格控制公務接待費用，完善單位公務接待審批控制制度，加大公務接待經費公開力度，向群眾說真話、交實底，自覺接受群眾和社會監督。

（四）扎實推進行政事業單位內部控制規范實施。按照財政部、審計署工作要求，加快推進全市行政事業單位內控規范實施工作。切實抓住單位經濟活動的客觀規律，以預算管理為主線，以資金管控為核心，以防範風險為目標，將制衡機制嵌入到單位內部管理的全過程，實現內部控制對單位經濟活動全過程、全方面控制，實現加強財政管理與強化預算執行監督的有效銜接。各級財政部門要研究制定《內控規范績效考評辦法》，建立單位自評、主管部門評價、財政部門評價「三位一體」的考評體系。審計部門要將單位內控建設列入行政事業單位審計檢查范圍，提高《內控規范》實施的執行力。

五、加強制度建設，進一步推進制度落實

制度建設是加強財務管理嚴肅財紀紀律的重要內容。各級各部門要積極構建符合厲行節約要求的支出標准體系，確保在制度建設、培訓、宣傳、執行上不留死角。

（一）構建制度體系。各級各部門要按照《關於加強厲行節約制度建設的通知》（魯財辦〔2014〕14號）要求，結合工作實際和職責任務，抓緊完成本地區、本部門「6+1」項制度建設任務，使公務支出管理有章可循，有據可依，真正實現依靠制度規范支出，盡快形成全方位、立體式的厲行節約反對浪費制度體系。

（二）加強制度宣傳。各級各部門要採取多種措施，加大厲行節約制度體系的宣傳力度，要加強與有關新聞媒體的溝通，做好制度宣傳和解讀工作，加強對部門主要負責人、財務、人事負責人以及社會大眾的宣傳，使各項厲行節約制度、各項財經紀律深入人心，繼續營造學習、宣傳、貫徹厲行節約制度的良好氛圍。

（三）開展制度培訓。各級各部門要加強各項政策的培訓和解讀，使各級黨政機關和事業單位幹部職工准確理解、全面掌握各項制度、政策的背景和內容，充分認識厲行節約制度實施的重要性和緊迫性，切實增強貫徹落實制度的責任感和自覺性，為推進各項制度執行與貫徹落實奠定基礎。

六、強化監督管理，進一步加大懲戒問責力度

強化監管、實施問責是加強財務管理嚴肅財經紀律的保障。各級各部門要健全信息披露機制，推進預決算公開，自覺接受監察、審計、財政部門和社會大眾的監督。強化監督檢查和責任追究。審計、財政等部門要加大對財務制度的監督檢查力度，根據中央統一部署，通過開展嚴肅財經紀律專項治理，重點關注公款吃喝、公款旅遊、公車私用、濫發津補貼等違規違紀行為，對有具體舉報線索、社會反映比較集中、日常監管發現問題比較多的部門和單位，要作為監督檢查的重點。對不聽招呼、頂風而上、公然違規違紀的典型案件，查實一起、剖析一起、通報一起，充分發揮警示、威懾和教育作用，始終保持高壓態勢。對各種違反財經紀律的行為「零容忍」，嚴格依照《預演算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《違規發放津貼補貼行為處分規定》等有關法律法規嚴肅處理。構成違紀的，移交紀檢監察機關處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任，切實扭轉財經秩序混亂的狀況，促進部門、單位增強遵紀守法意識，完善內部控制體系，加強財務管理，為全面深化改革，促進經濟社會健康發展提供有力保障。

Ⅶ 省審計廳與地市審計局是什麼關系

【1】省審計廳是按照幹部管理許可權協管設區的市審計機關負責人，
領導和監督本省各地審計機關的業務。
【2】省審計廳與設區的市人民政府共同領導設區的市審計機關；
依法領導和監督各地審計機關的業務，
組織各地審計機關實施特定項目的專項審計或審計調查，
糾正或責成糾正下級審計機關違反國家規定做出的審計決定；
按照幹部管理許可權協管設區的市審計機關負責人。
資料參考：山東省審計廳

Ⅷ 今年五一，有部法律開始從5月1日起執行，是什麼法律

http://www.hapf.gov.cn/gnxw/090746935.html
發布單位 名稱 文號
全國人民代表大會常務委員會 中華人民共和國企業國有資產法 中華人民共和國主席令第五號
中華人民共和國消防法（2008修訂） 中華人民共和國主席令第六號
國務院 特種設備安全監察條例（2009修正） 國務院令第549號
旅行社條例 國務院令第550號
最高人民法院 最高人民法院關於審理涉及馳名商標保護的民事糾紛案件應用法律若干問題的解釋 法釋〔2009〕3號
監察部、人力資源和社會保障部、國家統計局 統計違法違紀行為處分規定 監察部、人力資源和社會保障部、國家統計局令第18號
商務部 境外投資管理辦法 商務部令2009年第5號
國土資源部 礦山地質環境保護規定 國土資源部令第44號
農業部 水生生物增殖放流管理規定 農業部令第20號
財政部 金融企業國有資產轉讓管理辦法 財政部令第54號
國家安全生產監督管理總局 生產安全事故應急預案管理辦法 國家安全生產監督管理總局令第17號

地方級的法規、規章如下：

發布單位 名稱 文號
內蒙古自治區 內蒙古自治區糧食流通管理辦法 內蒙古自治區人民政府令第165號
遼寧省 遼寧省國土規劃管理辦法 遼寧省人民政府令第225號
吉林省 吉林省物業管理辦法 吉林省人民政府令第203號
上海市 上海市旅館業管理辦法 上海市人民政府令第10號
浙江省杭州市 杭州市計算機信息網路安全保護管理條例 杭州市人民代表大會常務委員會公告第17號
江西省 江西省就業促進條例 江西省人民代表大會常務委員會公告第23號
山東省 山東省物業管理條例
山東省青島市 青島市實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法
廣東省 廣東省預算執行審計條例
貴州省 貴州省城鎮房地產開發經營管理條例
甘肅省 甘肅省機構編制管理辦法 甘肅省人民政府令第54號