集鎮建設條例

❶ 最新村莊和集鎮規劃建設管理條例

第一章

總則

第一條

為加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，制定本條例。

第二條

制定和實施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進行居民住宅、鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業等的建設，必須遵守本條例。但是，國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。

在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照城市規劃法及其實施條例執行。

第三條

本條例所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。

本條例所稱集鎮，是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。

本條例所稱村莊、集鎮規劃區，是指村莊、集鎮建成區和因村莊、集鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。村莊、集鎮規劃區的具體范圍，在村莊、集鎮總體規劃中劃定。

第四條

村莊、集鎮規劃建設管理，應當堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

第五條

地處洪澇、地震、台風、滑坡等自然災害易發地區的村莊和集鎮，應當按照國家和地方的有關規定，在村莊、集鎮總體規劃中制定防災措施。

第六條

國務院建設行政主管部門主管全國的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

鄉級人民政府負責本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

第七條

國家鼓勵村莊、集鎮規劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，提倡在村莊和集鎮建設中，結合當地特點，採用新工藝、新材料、新結構。

第二章

規劃制定

第八條

村莊、集鎮規劃由鄉級人民政府負責組織編制，並監督實施。

第九條

村莊、集鎮規劃的編制，應當遵循下列原則：

(一)根據國民經濟和社會發展計劃，結合當地經濟發展的現狀和要求，以及自然環境、資源條件和歷史情況等，統籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮的各項建設;

(二)處理好近期建設與遠景發展、改造與新建的關系，使村莊、集鎮的性質和建設的規模、速度和標准，同經濟發展和農民生活水平相適應;

(三)合理用地，節約用地，各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不佔用耕地和林地;

(四)有利生產，方便生活，合理安排住宅、鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業等的建設布局，促進農村各項事業協調發展，並適當留有發展餘地;

(五)保護和改善生態環境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設。

第十條

村莊、集鎮規劃的編制，應當以縣域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃為依據，並同有關部門的專業規劃相協調。

縣級人民政府組織編制的縣域規劃，應當包括村莊，集鎮建設體系規劃。

第十一條

編制村莊、集鎮規劃，一般分為村莊、集鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃兩個階段進行。

第十二條

村莊、集鎮總體規劃，是鄉級行政區域內村莊和集鎮布點規劃及相應的各項建設的整體部署。

村莊、集鎮總體規劃的主要內容包括：鄉級行政區域的村莊、集鎮布點，村莊和集鎮的位置、性質、規模和發展方向，村莊和集鎮的交通、供水、供電、商業、綠化等生產和生活服務設施的配置。

第十三條

村莊、集鎮建設規劃，應當在村莊、集鎮總體規劃指導下，具體安排村莊、集鎮的各項建設。

集鎮建設規劃的主要內容包括：住宅、鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地規劃，有關的技術經濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。

村莊建設規劃的主要內容，可以根據本地區經濟發展水平，參照集鎮建設規劃的編制內容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環境衛生以及生產配套設施作出具體安排。

第十四條

村莊、集鎮總體規劃和集鎮建設規劃，須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。

村莊建設規劃，須經村民會議討論同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。

第十五條

根據社會經濟發展需要，依照本條例第十四條的規定，經鄉級人民代表大會或者村民會議同意，鄉級人民政府可以對村莊、集鎮規劃進行局部調整，並報縣級人民政府備案。涉及村莊、集鎮的性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規定的程序辦理。

第十六條

村莊、集鎮規劃期限，由省、自治區，直轄市人民政府根據本地區實際情況規定。

第十七條

村莊、集鎮規劃經批准後，由鄉級人民政府公布。

第三章

規劃實施

第十八條農村村民在村莊、集鎮規劃區內建住宅的，應當先向村集體經濟組織或者村民委員會提出建房申請，經村民會議討論通過後，按照下列審批程序辦理：

(一)需要使用耕地的，經鄉級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意並出具選址意見書後，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經縣級人民政府批准後，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地;

(二)使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的，由鄉級人民政府根據村莊、集鎮規劃和土地利用規劃批准。

城鎮非農業戶口居民在村莊、集鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經其所在單位或者居民委員會同意後，依照前款第(一)項規定的審批程序辦理。

回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人和離休、退休幹部以及回鄉定居的華僑、港澳台同胞，在村莊、集鎮規劃區需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第(一)項規定的審批程序辦理。

第十九條興建鄉(鎮)村企業，必須持縣級以上地方人民政府批準的設計任務書或者其他批准文件，向縣級人民政府建設行政主管部門申請選址定點，縣級人民政府建設行政主管部門審查同意並出具選址意見書後，建設單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府批准後，由土地管理部門劃撥土地。

第二十條鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設，須經鄉級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意並出具選址意見書後，同第十九條相關規定。

第四章

設計施工

第二十一條在村莊、集鎮規劃區內，凡建築跨度、跨徑或者高度超出規定范圍的鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業的建築工程，以及2層(含2層)以上的住宅，必須由取得相應的設計資質證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標准設計。

跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的部門規定。

第二十二條建築設計應當貫徹適用、經濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關節約資源、抗禦災害的規定，保持地方特色和民族風格，並注意與周圍環境相協調。

農村居民住宅設計應當符合緊湊、合理、衛生和安全的要求。

第二十三條承擔村莊、集鎮規劃區內建築工程施工任務的單位，必須具有相應的施工資質等級證書或者資質審查證明，並按照規定的經營范圍承擔施工任務。

在村莊、集鎮規劃區內從事建築施工的個體工匠，除承擔房屋修繕外，須按有關規定辦理施工資質審批手續。

第二十四條施工單位應當按照設計圖紙施工。任何單位和個人不得擅自修改設計圖紙;確需修改的，須經歷設計單位同意，並出具變更設計通知單或者圖紙。

第二十五條施工單位應當確保施工質量，按照有關的技術規定施工，不得使用不符合工程質量要求的建築材料和建築構件。

第二十六條鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施、公益事業等建設，在開工前，建設單位和個人應當向縣級以上人民政府建設主管部門提出開工申請，經縣級以上人民政府建設行政主管部門對設計、施工條件予以審查批准後，方可開工。

農村居民住宅建設開工的審批程序，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第二十七條縣級人民政府建設行政主管部門，應當對村莊、集鎮建設的施工質量進行監督檢查。村莊、集鎮的建設工程竣工後，應當按照國家的有關規定，經有關部門竣工驗收合格後，方可交付使用。

第五章

容貌環境

第二十八條縣級以上人民政府建設行政主管部門，應當加強對村莊、集鎮房屋的產權、產籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權。具體辦法由國務院建設行政主管部門制定。

第二十九條任何單位和個人都應當遵守國家和地方有關村莊、集鎮的房屋、公共設施的管理規定，保證房屋的使用安全和公共設施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設施。

第三十條從集鎮收取的城市維護建設稅，應當用於集鎮公共設施的維護和建設，不得挪作他用。

第三十一條鄉級人民政府應當採取措施，保護村莊、集鎮飲用水源;有條件的地方，可以集中供水，使水質逐步達到國家規定的生活飲用水衛生標准。

第三十二條未經鄉級人民政府批准，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建築物、構築物和其他設施。

第三十三條任何單位和個人都應當維護村容鎮貌和環境衛生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養護樹木花草，美化環境。

第三十四條任何單位和個人都有義務保護村莊、集鎮內的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設施、防汛設施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設施，不得損壞。

第三十五條鄉級人民政府應當按照國家有關規定，對村莊、集鎮建設中形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔。

第六章

罰則

第三十六條在村莊、集鎮規劃區內，未按規劃審批程序批准而取得建設用地批准文件，佔用土地的，批准文件無效，佔用的土地由鄉級以上人民政府責令退回。

第三十七條在村莊、集鎮規劃區內，未按規劃審批程序批准或者違反規劃的規定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮規劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建築物、構築物和其他設施;影響村莊、集鎮規劃，尚可採取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以罰款。

農村居民未經批准或者違反規劃的規定建住宅的，鄉級人民政府可以依照前款規定處罰。

第三十八條有下列行為之一的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工、限期改正，並可處以罰款：

(一)未取得設計資質證書，承擔建築跨度、跨徑和高度超出規定范圍的工程以及2層以上住宅的設計任務或者未按設計資質證書規定的經營范圍，承擔設計任務的;

(二)未取得施工資質等級證書或者資質審查證書或者未按規定的經營范圍，承擔施工任務的;

(三)不按有關技術規定施工或者使用不符合工程質量要求的建築材料和建築構件的;

(四)未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的。

取得設計或者施工資質證書的勘察設計、施工單位，為無證單位提供資質證書，超過規定的經營范圍，承擔設計、施工任務或者設計、施工的質量不符合要求，情節嚴重的，由原發證機關吊銷設計或者施工的資質證書。

第三十九條有下列行為之一的，由鄉級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款;造成損失的，並應當賠償：

(一)損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施的;

(二)亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮貌和環境衛生的。

第四十條擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建築物、構築物和其他設施的，由鄉級人民政府責令限期拆除，並可處以罰款。

第四十一條損壞村莊，集鎮內的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設施、防汛設施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設施的，依照有關法律、法規的規定處罰。

第四十二條違反本條例，構成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條村莊、集鎮建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復儀;對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起15日內，向人民法院提起訴訟。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行或者依法強制執行。

第七章

附則

第四十五條未設鎮建制的國營農場場部、國營林場場部及其基層居民點的規劃建設管理，分別由國營農場、國營林場主管部門負責，參照本條例執行。

第四十六條省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施辦法。

第四十七條本條例由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第四十八條本條例自1993年11月1日起施行。

❷ 村莊和集鎮規劃建設管理條例是否已經廢止

沒有廢止，但與城鄉規劃法抵觸的條例被廢止，有關村鎮的條例演變見圖：

發布信息如下：

中華人民共和國國務院令第116號

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》已由國務院第三次常務會議於一九九三年五月七日通過，現予公布，自一九九三年十一月一日起施行。

中華人民共和國國務院

一九九三年六月二十九日

(2)集鎮建設條例擴展閱讀：

內容解讀

11月9-10日，住房和城鄉建設部在南寧市召開工作座談會，討論和完善《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院令第116號）（以下簡稱《條例》）修訂初稿。住房和城鄉建設部村鎮建設司司長李兵弟主持會議並講話。

住房和城鄉建設部法規司司長曹金彪對《條例》修訂工作提出了要求。廣西建設廳副廳長韋力平致辭。中央農村工作領導小組辦公室、國務院法制辦、國土資源部、農業部，以及遼寧、廣西、重慶等10個省（自治區、直轄市）住房和城鄉建設廳的相關負責人，基層村鎮建設管理人員，國務院發展研究中心、中國建築設計研究院等科研單位專家學者參加了會議。

1993年頒布的《條例》是指導我國村鎮建設的基本法規，十幾年來，對促進村鎮建設活動的規范化和法制化發揮了重要作用。

但隨著城鄉統籌發展持續推進，《城鄉規劃法》、《物權法》等一系列與村鎮建設直接相關的法律法規相繼出台或修訂，農村建設活動出現了許多新變化，《條例》的部分規定亟需修訂完善。

與會代表就《條例》修訂稿如何更好地反映當前農村建設活動的新特點、鄉村建設規劃許可制度和農村基本住房制度，以及改善農村人居環境、促進節能減排、保護生態鏈等內容，有針對性地提出了許多具體的意見和建議。

❸ 《民用建築設計通則》和《村莊和集鎮規劃建設條例》在法律意義上的區別

摘要 親，發生事故，是安全生產的啊

❹ 69、《城市規劃法》廢止後，對《村莊和集鎮規劃建設管理條例》

A、繼續適用，因為未廢止
D、可以繼續適用，但與《城鄉規劃法》抵觸的條款不能繼續適用
我是這么理解的，如果不適用，那現在又沒出新的管理條例，法律總不能真空吧這時間。

❺ 1993年國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》在《城鄉規劃法》頒布以後 廢止了沒有

沒有。《城鄉規劃法》頒布以後，廢止的是《城市規劃法》。

❻ 城鄉規劃法》、《建築法》、《環境保護法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《

這幾個法律怎麼了？網路一下就可以找到。

❼ 請問《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（中華人民共和國國務院令第116號）是否廢止還適用嗎

1993年頒布的《復條例》是指導我國制村鎮建設的基本法規沒有廢止，十幾年來，對促進村鎮建設活動的規范化和法制化發揮了重要作用。
中華人民共和國國務院令 第116號 《村莊和集鎮規劃建設管理條例》已由國務院第三次常務會議於一九九三年五月七日通過，現予公布，自一九九三年十一月一日起施行。 中華人民共和國國務院 一九九三年六月二十九日。

❽ 《村莊和集鎮規劃建設管理條例》1993年生效的現在廢止了嗎還能繼續執行嗎

沒有廢止。《村莊和集鎮規劃建設管理條例》是加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展制定。由中華人民共和國國務院於1993年6月29日發布，自1993年11月1日起施行。發布信息如下：

中華人民共和國國務院令第116號

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》已由國務院第三次常務會議於一九九三年五月七日通過，現予公布，自一九九三年十一月一日起施行。

中華人民共和國國務院

一九九三年六月二十九日

(8)集鎮建設條例擴展閱讀：

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》總則

第一條為加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，制定本條例。

第二條制定和實施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進行居民住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業等的建設，必須遵守本條例。但是，國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。

在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照城市規劃法及其實施條例執行。

第三條本條例所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。

本條例所稱集鎮，是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。

本條例所稱村莊、集鎮規劃區，是指村莊、集鎮建成區和因村莊、集鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。村莊、集鎮規劃區的具體范圍，在村莊、集鎮總體規劃中劃定。

第四條村莊、集鎮規劃建設管理，應當堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

第五條地處洪澇、地震、台風、滑坡等自然災害易發地區的村莊和集鎮，應當按照國家和地方的有關規定，在村莊、集鎮總體規劃中制定防災措施。

第六條國務院建設行政主管部門主管全國的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

鄉級人民政府負責本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

第七條國家鼓勵村莊、集鎮規劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，提倡在村莊和集鎮建設中，結合當地特點，採用新工藝、新材料、新結構。

❾ 遼寧省村莊和集鎮規劃建設管理辦法的文件內容

第一章總則
第一條根據國務院發布的《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區域內制定和實施村莊和集鎮規劃，在村莊和集鎮規劃區內進行住宅、鄉（鎮）村企業、公共設施和公益事業等建設，必須遵守《條例》和本辦法。
城市規劃區內村莊和集鎮規劃的制定和實施，依照《中華人民共和國城市規劃法》和《遼寧省實施辦法》執行。
第三條村莊和集鎮規劃建設管理，應當堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，因地制宜，綜合開發，配套建設、優化環境，堅持改造和新建相結合，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
第四條省人民政府建設行政主管部門，負責全省村莊和集鎮規劃建設管理工作。
市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府建設行政主管部門和鄉級人民政府負責本行政區域內的村莊和集鎮規劃建設管理工作。
各級人民政府計劃、財政、工商、地稅、交通、郵電、土地、衛生、環保、農業、水利等有關行政部門，按照各自職責，配合建設行政主管部門做好村莊和集鎮規劃建設管理工作。
第五條村莊和集鎮規劃區域內的所有單位和個人，都有遵守村莊和集鎮規劃的義務，並有權對違反村莊和集鎮規劃的行為進行制止和舉報、控告。
第二章村莊和集鎮規劃的制定
第六條村莊和集鎮必須編制規劃。沒有編制規劃或者規劃未經批準的村莊和集鎮不得進行建設。
第七條村莊和集鎮總體規劃應當包括下列主要內容：
（一）鄉級行政區域的村鎮體系；
（二）村莊和集鎮的位置、規劃區界線及其建設用地規模；
（三）村莊和集鎮的性質、發展方向、人口發展規模；
（四）村莊和集鎮交通、供水、排水、供電、通訊等公用設施的總體安排；
（五）主要非農生產用地的分布；
（六）鄉級行政區域內主要公共建築的配置；
（七）防災、環境保護等專業規劃。
第八條村莊和集鎮建設規劃，必須以村莊和集鎮總體規劃為依據，並應當包括下列主要內容：
（一）各項經濟、技術指標；
（二）各項建設用地規模、布局及發展方向；
（三）交通、供水、排水、供電、郵電等公用設施安排；
（四）綠化、環境衛生、環境保護、防災等工程的安排；
（五）文物古跡的保護和景觀的建設要求；
（六）近期建設項目以及重點建設地段和重點建築的布置。
第九條村莊和集鎮規劃分為中遠期規劃和近期規劃，規劃期限分別為：中遠期10年至20年，近期3年至5年。
第十條村莊和集鎮總體規劃、集鎮建設規劃由鄉級人民政府在所在縣建設行政主管部門的指導下負責組織編制，經所在地鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報縣人民政府批准。
村莊的建設規劃，由鄉級人民政府在所在縣建設行政主管部門的指導下負責組織編制，經所在村村民會議或者村民代表會議討論通過，由鄉級人民政府報縣人民政府批准。
經批準的村莊和集鎮規劃，任何單位和個人不得擅自變動。
第十一條報請審批的村莊和集鎮規劃，應當附有送審報告、現狀分析圖、規劃圖紙、規劃說明書。
縣人民政府收到送審文件後，應當及時組織有關部門和專家評審，根據評審結果作出審批決定。
第十二條平原地區村莊規劃住戶規模應當不少於50戶。50戶以下的村莊和零散戶，應當逐步集中。對確定實行逐步搬遷的，必須控制現有規模，任何單位和個人不得擴大佔用土地。
第三章村莊和集鎮規劃的實施
第十三條農村村民在村莊和集鎮規劃區內佔用耕地建住宅的，
必須按照下列規定履行審批手續：
（一）村民向所在地村民委員會提出建設住宅申請；
（二）村民委員會召開村民代表會或者村民大會討論建設住宅申請，討論通過的，報鄉級人民政府審核；
（三）鄉級人民政府根據村莊和集鎮規劃及本地的有關規定，審核建房條件，確定建房的具體地點和用地范圍，並報縣建設行政主管部門審查；
（四）縣建設行政主管部門對鄉級人民政府確定的選址方案進行審查，經審查同意後，核發《村鎮規劃選址意見書》（以下簡稱《意見書》）；
（五）村民憑《意見書》向縣人民政府土地管理部門申辦土地使用權。
第十四條農村村民在村莊和集鎮規劃區內佔用耕地以外的其他土地（含原有宅基地、村內空閑地和其他土地）建住宅的，
必須按照下列規定履行審批手續：
（一）村民向所在地村民委員會提出建設住宅申請；
（二）村民委員會召開村民代表會或者村民大會討論建設住宅申請，討論通過的，報鄉級人民政府審批；
（三）鄉級人民政府根據村莊和集鎮規劃和土地利用規劃，批准住宅建設。
第十五條城鎮非農業戶口居民需要在村莊和集鎮規劃區內使用集體所有的土地建住宅的，應當經其所在單位或者居民委員會同意後，依照第十三條規定辦理審批手續。
第十六條回原籍村莊和集鎮落戶的職工、退伍軍人和離休、退休幹部以及回鄉定居的華僑、港澳台同胞，需要在村莊和集鎮規劃區內使用集體所有的土地建設住宅的，依照第十三條規定辦理審批手續。
第十七條單位和個人在村莊和集鎮規劃區內興建企業，進行公用設施、公益事業建設，必須按照下列規定辦理審批手續：
（一）持批准建設項目的有關文件，向縣建設行政主管部門提出書面申請；
（二）縣建設行政主管部門應當在接到申請之日起巧日內，依照規劃要求和建設項目的性質、規模提出規劃設計條件，確定建設項目用地位置和范圍，核發《意見書》；
（三）單位和個人持《意見書》及工程項目有關文件，向縣土地管理部門申請辦理建設用地手續。
第十八條取得《意見書》的單位和個人，必須在半年內辦理建設用地手續。逾期未辦理的，《意見書》自行失效。
第十九條因實施村莊和集鎮建設規劃，需要拆除村莊和集鎮規劃區內原有的建築物、構築物和其他設施的，任何單位和個人不得阻撓。經批準的建設用地，任何單位和個人均不得擅自改變其使用性質和建設內容，確需改變的，必須經過原批准部門核准。
第二十條市人民政府應當在省規定的農村居民住宅建設用地限額內，區別山區、平原、城郊、集鎮等不同情況，規定本地區村莊和集鎮居民住宅建設用地標准。
其他各類建築和公共設施建設用地標准，按照國家《村鎮規劃標准》執行。
第四章村莊和集鎮建設的設計、施工管理
第二十一條村莊和集鎮規劃區內的跨度、跨徑在9米以上，或者高度在4.5米以上的鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業的建築工程，以及2層以上的住宅，必須由取得相應的設計資質證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標准設計。
第二十二條在村莊和集鎮規劃區內承建住宅、公共建築和生產建築、基礎設施、公用設施工程的施工企業，必須持有市以上建設行政主管部門頒發的《施工企業資質等級證書》及縣以上工商行政管理部門頒發的《營業執照》，個體建築工匠必須持有市建設行政主管部門頒發的《村鎮建築工匠資格證書》。
施工企業、個體建築工匠必須在核定的經營范圍內承包工程。
第二十三條鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業等建設項目在開工前，單位或者個人必須向縣建設行政主管部門申請辦理開工手續。申請辦理開工手續應當報送下列文件：
（一）開工申請報告；
（二）建設項目設計圖紙；
（三）《意見書》和土地使用證件；
（四）承擔建設工程的施工企業或者個人的《施工企業資質等級證書》或者《村鎮建築工匠資格證書））。
農村居民住宅建設開工前，由農村居民持《意見書》和土地使用證向鄉（鎮）人民政府申請辦理開工手續。
第二十四條縣建設行政主管部門應當在接到開工申請之日起巧日內，按照國家、省、市有關規定和標准及時進行審查，對符合規定條件的，頒發《村鎮建設許可證》（以下簡稱《許可證》）。
取得《許可證》的單位和個人，必須在取得《許可證》之日起半年內開工建設。逾期未開工建設的，《許可證》自行失效。
第二十五條施工企業和個體建築工匠必須遵守安全技術操作規范、工程施工及驗收規范以及質量檢驗評定標准，使用符合技術規范和標準的建築材料、設備和建築物構（配）件，確保施工安全和工程質量。
集鎮施工現場的各種材料、設備和器具應當擺放整齊，做到場地整潔、道路通暢；在主要街道兩側的施工現場，應當採取圍護和遮擋措施。
建設工程竣工時，應當及時拆除臨時工棚，清理平整施工現場。
第二十六條2層以上住宅建築、公共設施和公益事業工程竣工，應當有縣以上建設行政主管部門參加竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的工程，不準投入使用。
第五章房屋、公共設施、村容鎮貌和環境衛生管理
第二十七條村莊和集鎮規劃區內房屋所有人或者國家授權的經營管理人，必須在房屋所在地縣以上人民政府規定的期限內到縣建設行政主管部門辦理房屋產權登記手續，領取《房屋所有權證》（以下簡稱《房權證）)）。未辦理登記的房屋產權不受法律保護，不得進行交易。
第二十八條房屋產權的變更，當事人應當在變更後3個月內持原《房權證》到房屋所在地的縣建設行政主管部門辦理新《房權證》。
新建、擴建、改建的房屋，其所有人應當在竣工後3個月內持《意見書》、《許可證》及竣工驗收證明到所在地縣建設行政主管部門辦理房屋產權登記手續。
第二十九條村莊和集鎮主要街道，應當保持完好、整潔。任何單位和個人不得擅自佔道經商，不得在道路紅線內堆放柴草、糞便、垃圾，不得擅自在街道兩側建築物上懸掛、塗寫、張貼廣告和宣傳品。
第六章村莊和集鎮建設資金管理
第三十條從村莊和集鎮收取的城市維護建設資金，實行專項管理，用於村莊和集鎮公共設施的建設和維護，不得挪作他用。
縣建設行政主管部門應當會同同級財政部門制定城市維護建設資金使用計劃，報縣人民政府批准後實施。
第三十一條在村莊和集鎮規劃區內進行公共設施和公益事業建設的單位和個人，應當向縣以上建設行政主管部門交納基礎設施配套建設費。收費標准和管理辦法由省財政部門和省物價部門另行制定。
第七章罰則
第三十二條在村莊和集鎮規劃區內，未經批准或者違反規劃進行建設，嚴重影響村莊和集鎮規劃的，由縣以上建設行政主管部門責令其停止建設，限期拆除或者沒收違法建築物、構築物和其他設施；影響村莊和集鎮規劃，尚可採取改正措施的，由縣建設行政主管部門責令其限期改正，並按建築面積處以每平方米10元至5(）元罰款。
農村居民未經批准或違反規劃建住宅的，由鄉級人民政府依照前款規定處罰。
第三十三條違反《條例》和本辦法規定，有下列行為之一的，由縣建設行政主管部門責令其停止設計或施工，限期改正，並可處500元至5000元的罰款：
（一）未取得設計資質證書，承擔建築跨度、跨徑和高度超出規定范圍的工程以及2層以上住宅的設計任務或者未按設計資質證書規定的經營范圍，承擔設計任務的；
（二）未取得施工資質等級證書或者未按規定的經營范圍承擔施工任務的；
（三）不按有關技術規定施工或者使用不符合工程質量要求的建築材料和建築構件的；
（四）未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的。
第三十四條違反（條例）及本辦法，擅自在村莊和集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建築物、構築物或者其他設施的，由鄉級人民政府責令其限期拆除，並可處1000元以下罰款。
第三十五條違反（條例）及本辦法規定，損壞村莊和集鎮房屋、公共設施，亂堆垃圾、糞便、柴草，破壞村容鎮貌和環境衛生的，由鄉級人民政府責令其停止侵害，並可處200元以下罰款；造成損失的，應當賠償損失。
第三十六條實施行政處罰的程序和罰沒財物的處理，按照《中華人民共和國行政處罰法）的有關規定執行。
第三十七條村莊和集鎮建設管理人員濫用職權、玩忽職守、拘私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第三十八條《意見書》、《許可證）、《房權證》和（村鎮建築工匠資格證書》由省建設行政主管部門統一印製。
第三十九條本辦法自1997年12月1日起施行。《遼寧省村鎮建設管理暫行辦法》同時廢止 。